LA CONFRONTACIÓN POLÍTICA: LOECE Y LODE

Transcripción

1 Tema 3 LA CONFRONTACIÓN POLÍTICA: LOECE Y LODE Introducción. Período de transición democrática. Ley Orgánica por la que se regula el Estatuto de Centros Escolares Ley Orgánica Reguladora del Derecho a la Educación

2 Introducción: Período de transición democrática Fallidos intentos de legislar en materia universitaria y de enseñanzas medias por parte del gobierno de UCD Aprobación de la normativa referida a enseñanza básica: LOECE Consolidación de dos tendencias en los programas políticos: Una que aboga por el papel determinante de las instituciones públicas en el control y gestión de la enseñanza Otra que preconiza el funcionamiento d los centros escolares como agentes económicos en libre competencia dentro del mercado, ante la ineficacia gestora del Estado

3 LOECE (I) Ley Orgánica por la que se regula el Estatuto de Centros Escolares, aprobada el 19 de junio de 1980 con la mayoría de UCD, pero sin el consenso de la oposición que presentó un recurso de inconstitucionalidad. Interpreta el principio de Libertad de Enseñanza priorizando: La libertad de creación de centros escolares (art. 7, 32, 18) La libertad de elección, por parte de los padres, de enseñanza y centro (art. 5, 23, 35) Regula el derecho de los titulares de centros privados a establecer un ideario de centro (art. 34) Subordina la libertad de cátedra al ideario de centro (art. 15) Limita el derecho de participación de los profesores, padres y alumnos en el control y gestión de los centros privados (art. 16, 18, 24, 34)

4 LOECE (II) Principio de elección del tipo de enseñanza y centro. Artículo 5: regula el derecho, prevé ley de financiación Artículo 23: centros públicos/ respeto a opciones filosóficas y religiosas Artículo 35: Derecho de admisión en centros públicos y privados sin discriminación Criterios de admisión en centros financiados con fondos públicos Principio de libertad de creación, gestión y dirección de centros Artículos 7y 32: regulan el derecho Artículo 8: distingue entre centros públicos y privados Artículo 34: ideario de centro Artículo 14: autonomía de los centros Libertad de cátedra. Artículo 15: libertad de enseñanza respetando el ideario Derecho de participación de la comunidad escolar Artículo 16: regulación del derecho de participación en el control y gestión de los centros sostenidos con fondos públicos Artículo 18: participación de los padres a través de un APA Artículo 24: órganos de gobierno y participación en los centros públicos Artículo 34: órganos de gobierno y participación en los centros privados

5 LOECE (Críticas desde la oposición) Relativas al ideario de los centros privados Impide el ejercicio de la libertad de cátedra Fomenta la división ideológica Referidas a la autonomía de los centros educativos Resulta muy limitada en los centros públicos Se contempla en los centros privados entendida como funcionamiento de libre empresa En cuanto a la regulación del derecho de participación de la comunidad educativa Escaso grado de participación y de democratización de la escuela Elección del director por la administración Los centros privados regulan sus órganos de participación Limitada en los centros públicos a través de una APA Mayores competencias para los órganos unipersonales que para los colegiados

6 LOECE (Recurso de inconstitucionalidad) ESTATUTO CONSTITUCIÓN IDEA PRINCIPAL CONSTITUCIONAL, INCONSTITUCIONAL BLOQUE 1 15, , 20.1 c y 27.1 Ideario Constitucional BLOQUE , 34.3 b y d 27.7 Participación centros privados Inconstitucional BLOQUE APAS Inconstitucional

7 LODE (La administración socialista) Objetivos educativos del gobierno socialista: Reformar la universidad (LRU) Garantizar el derecho de todos a la educación (LODE) Elevar la calidad de la enseñanza Compensar desigualdades sociales: Educación de adultos Educación especial Educación compensatoria Educación a distancia Derecho a la educación y generalización de la educación Discrepancias ideológicas con la oposición en el desarrollo normativo Recurso previo de inconstitucionalidad Sentencia del Tribunal Constitucional: precisiones al derecho de participación de la comunidad educativa en los centros sostenidos con fondos públicos

8 LODE (Características) Consideración de la educación como un servicio público con el que colabora la iniciativa privada. Se establecen tres tipos de centros: públicos, concertados y privados Democratización de la enseñanza en los centros docentes públicos y concertados haciendo de la participación el principio informador de la organización y funcionamiento Libertad de enseñanza entendida en sentido amplio Libertad de crear y dirigir centros docentes Libertad de elección de centros docentes por los padres de alumnos/as Libertad de cátedra Libertad de conciencia de alumnos y profesores Derecho de los alumnos a la no discriminación Regula la programación general como instrumento para hacer efectivo el derecho a la educación

9 LODE (Críticas) Subordina el carácter propio de los centros concertados a la libertad de cátedra El criterio de proximidad para la admisión de alumnos/as en centros educativos no garantiza la libertad de elección El sistema de participación de profesores, padres y alumnos politiza los centros en detrimento de la calidad educativa Demasiado poder de decisión a los Consejos Escolares de los centros y por otra parte se reducen a funciones consultivas las correspondientes al Consejo Escolar del Estado y CCAA