C E A E D. Vigencia de la Ley del Medio. Ambiente y sus Reglamentos. Experiencia de Gestión Ambiental Municipal. Vigencia de la Ley del Medio

Transcripción

1 Experiencia de Gestión Ambiental Municipal PROCESO DE INSTITUCIONALIZACION DE LA GESTION EN LOS MUNICIPIOS DEL DPTO. COCHABAMBA Vigencia de la Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos Promulgada en abril de 1992 Sus Reglamentos promulgado en diciembre de 1995 Nació de la constatación del deterioro generalizado del ambiente a nivel nacional Tiene sus debilidades: Es una normativa reconocida, pero que no se traducen en prácticas incorporadas al comportamiento de autoridades y funcionarios públicos. Vigencia de la Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos. Gestión Departamental Ambiental la población sabe o entiende que existe una Ley una vez ocurrido el daño ambiental. La asignación de funciones y atribuciones en un marco institucional precario y débil, sin los recursos económicos y logísticos necesarios, debilitan los procesos técnico administrativos. El enfoque descentralizador de la Ley no ha sido asimilado por las regiones; permitiéndose el centralismo de los procedimientos técnico administrativos. Este ultimo aspecto hace ver que los procedimientos dispuestos son burocraticos y requieren de una revisión para dejar claramente establecidos el marco institucional 1

2 Gestión Ambiental Departamental Dirección de Desarrollo Sostenible. 1998, 1999 Dirección de Recursos Naturales y Medio Ambiente (Unidad de Medio Ambiente, Unidad Forestal) A este Tiempo Dirección de Recursos Naturales y Medio Ambiente (Unidades: RRMA, Forestal, Asuntos Campesinos e Indígenas, Hidrocarburos) Macroproblemas del departamento MANEJO INAPROPIADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE. Notable disminución y degradación de sus recursos naturales y un acelerado proceso de deterioro y contaminación del medio ambiente, debido a: La ausencia de estudios integrales que permitan conocer con objetividad y confiabilidad, la cantidad y calidad de los recursos naturales del Departamento. Antecedentes Política Nacional inscrita en el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES). Política Departamental inscrita en el Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (PDDES) - el manejo inapropiado de los recursos naturales y deterioro del medio ambiente, La falta de normatividad y de criterios técnicos que regulen los procesos de producción y ocupación del espacio en áreas urbanas y rurales. Insuficiencia en el manejo integral de cuencas y microcuencas hidrográficas, como espacios naturales que posibilitan la planificación y administración de los recursos naturales. La pérdida de la vegetación arbórea, arbustiva, praderas y áreas boscosas en la subregión tropical del Departamento, resultado principalmente de tala indiscriminada. 2

3 La acumulación de residuos solidos a nivel urbano y rural (principales capitales de provincias) y, la ausencia de adecuados sistemas de manejo y confinamiento de basura que origina condiciones medioambientales negativas. Concentración de esfuerzos en los principales problemas ambientales departamentales. Coadyuvar en el proceso de la descentralización administrativa en la gestión ambiental. Principios del accionar de la DRNMA Coadyuvar en la implementación de la política ambiental nacional Coadyuvar al desarrollo económico y social sostenible. Desarrollar una activa política ambiental departamental, con procesos de concertación y participación. Concentración de esfuerzos en la consolidación de la gestión ambiental en el departamento Política Ambiental Dptal. En el marco de los macro problemas identificados a nivel departamental, están identificados las siguientes Áreas Estratégicas, para alcanzar el desarrollo económico y social, tomando en cuenta la preservación y mejora ambiental. 3

4 MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS HIDROGRAFICAS CONTROL Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Persigue el manejo y aprovechamiento óptimo de los recurso componentes de las cuencas hidrográficas. Constituyen una alternativa para mejorar las formas de apropiación de los ecosistemas facilitando un manejo adecuado y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. APROVECHAMIENTO FORESTAL Debido a la fragilidad del ecosistema de la región tropical del Departamento se impulsarán acciones de manejo forestal, de protección y conservación ambiental, aprovechando la ampliación de la superficie de bosques existentes e impulsando la silvicultura en el Departamento. Busca incorporar los aspectos ambientales en el aprovechamiento de las potencialidades departamentales contrarrestando la contaminación y deterioro de la calidad ambiental para mejorar la calidad de vida de la población PREVENCION DE LA DESCERTIZACION Y MITIGACION DE LA SEQUIA Considerando la grave problemática de la descertización del Departamento, se impulsará políticas de prevención, mitigación y reversión de la degradación del recurso suelo y prácticas para el aprovechamiento y conservación del agua. 4

5 CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD Y AREAS PROTEGIDAS AVANCES SIGNIFICATIVOS EN LA GESTION Orientada a la conservación de la diversidad genética de la flora y de la fauna existente en el territorio departamental, el fortalecimiento de la administración de los parques nacionales y áreas protegidas a promover el manejo, el aprovechamiento racional y la preservación de los recursos de la biodiversidad para mejorar la calidad de vida de la población actual y futura En función de las actividades desarrolladas del BID ATR 929 y considerando el cierre de dicho proyecto, da inicio el Proyecto Implementación de Unidades Ambientales en Municipios ; con el objetivo de Institucionalizar en los Municipios procedimientos sistemáticos de gestión y calidad ambiental para consulta y participación, al igual que mecanismos y disposiciones para mayor cumplimiento de la Ley En función de la Política Ambiental Nacional, Departamental y áreas estrategias; en los últimos años se ha avanzado en el objetivo de Conservar y proteger el Medio Ambiente y los recursos naturales de la Región Proceso de Fortalecimiento Institucional en Gestión y Calidad Ambiental a la DRNMA, con el Proyecto BID ATR 929, con resultados importantes. DESARROLLO METODOLOGICO Y COORDINACION INSTITTUCIONAL PARA AVANZAR EN LOS OBJETIVOS Teniendo en cuenta la compatibilidad de objetivos y el marco de la cooperación mutua para la realización de acciones en beneficio de la región y el departamento, es necesario para el cumplimiento de los objetivos, la amplia participación por una parte de la Autoridad municipal y técnicos; por otra parte se requiere amplia participación de los actores locales(representantes de OTBs, juntas, etc); los cuales trabajaran de manera coordinadas con Técnicos de la DRNMA. 5

6 TALLERES PARTICIPATIVOS TALLERES PARTICIPATIVOS Problemas ambientales TECNICOS DE MUNICIPIOS TECNICOS DE MUNICIPIOS DIAGNOSTICO Problemas ambientales TALLERES PARTICIPATIVOS PLAN DE ACCION REPRESENTANTES DE OTBs, JUNTA DE VECINOS, ETC REPRESENTANTES DE OTBs, JUNTA DE VECINOS, ETC PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS TECNICOS DE MUNICIPIOS LEY 1333 DEL MEDIO AMBIENTE Y SUS REGLAMENTOS ESTRATEGIA LEYES CONEXAS CAPACITACION DE LOS TECNICOS OTRAS TEMATICAS REPRESENTANTES DE OTBs, JUNTA DE VECINOS, ETC ADMINISTRACION DE SISTEMAS DE PREVENCION CONTROL REGLAMENTO DEL SECTOR INDUSTRIAL MANUFACTURERO 6

7 Proceso Institucionalización de la Gestión Ambiental en Municipios del Eje Conurbano Talleres de consulta con los sectores involucrados Fiscalización, Seguimiento y Monitoreo de Actividades Obras o Proyectos. Revisión y Evaluación de los Instrumentos de Prevención y Control Ambiental. Elaboración, gestión de Proyectos (Residuos sólidos, Rio Rocha) Capacitación a los Técnicos de las Unidades Ambientales Municipales en la Administración de los Sistemas de Prevención y Control Ambiental , Inicio del Proceso participativo de la Descentralización de la gestión ambiental a los Municipios, del eje Conurbano, con la Implementación de Instancias Ambientales en los Municipios Sipe Sipe, Vinto, Quillacollo, Colcapirhua, Tiquipaya, Sacaba y Santivañez y los siguientes resultados: Asistencia Técnica para la regulación y mitigación de los impactos socio ambientales de actividades productivas del municipio Proceso Institucionalización de la Gestión Ambiental en Municipios del Tropico 7

8 AVANCES SIGNIFICATIVOS EN LA GESTION 2004; Proceso participativos de la Descentralización de la gestión ambiental en la Mancomunidad de Municipios del Trópico de Cbba., con los siguientes resultados: Implementación de Instancias Ambientales en los Municipios Villa Tunari, Shinaota, Chimore, Entre Rios, Puerto Asistencia Técnica para la regulación y mitigación de los impactos socio ambientales de actividades productivas del municipio. Capacitación a los Técnicos de las Unidades Ambientales Municipales en la Administración de los Sistemas de Prevención y Control Ambiental. Villarroel Talleres de consulta con los sectores involucrados Fiscalización, Seguimiento y Monitoreo de Actividades Obras o Proyectos. Revisión y Evaluación de los Instrumentos de Prevención y Control Ambiental. Elaboración, gestión de Proyectos (Quelonios, Plan de Manejo Integral de Cuencas MMTC, otros) Actualización del Plan de Acción Ambiental de los municipios Proceso Institucionalización de la Gestión Ambiental en Municipios del Valle Alto 8

9 AVANCES SIGNIFICATIVOS EN LA GESTION Proceso participativo de la Descentralización de la gestión ambiental en la Mancomunidad de Municipios del Valle Alto, con los siguientes resultados: Asistencia Técnica para la regulación y mitigación de los impactos socio ambientales de actividades productivas del municipio. Talleres de consulta con los sectores involucrados Planes de Acción Ambiental Fiscalización, Seguimiento y Monitoreo de Actividades Obras o Proyectos. Elaboración, gestión de Proyectos (Residuos sólidos, Cuencas, otros) Capacitación a los Técnicos de las Unidades Ambientales Municipales en la Administración de los Sistemas de Prevención y Control Ambiental. Elaboración de Planes de Acción Ambiental para los Municipios de la Mancomunidad. Implementación de la Instancias ambientales en los Municipios de Punata, Tiraque; y esta en proceso en los Municipios Punata, Cliza, Tolata San Benito, Villa Rivero, V.G. Villarroel, Tacachi, Toco. Proceso Institucionalización de la Gestión Ambiental en Municipios del Cono Sur 9

10 AVANCES SIGNIFICATIVOS EN LA GESTION 2005 Proceso participativos de la Descentralización de la gestión ambiental a los Municipios de la Mancomunidad del Cono Sur. Asistencia Técnica para la regulación y mitigación de los impactos socio ambientales de actividades productivas del municipio. Capacitación a los Técnicos de las Unidades Ambientales Municipales en la Administración de los Sistemas de Prevención y Control Ambiental. Proceso Institucionalización de la Gestión Ambiental en el Municipio de Tarata Talleres de consulta para la socialización del Plan de Acción Ambiental y la priorización de una Instancia Ambiental Municipal. Implementación de Instancias Ambientales en los Municipios, Mizque, Omereque, Totora, Arani. En proceso Aiquile, Pasorapa, Alalay, Vila Vila, Pocona AVANCES SIGNIFICATIVOS EN LA GESTION 2005 Proceso participativos de la Descentralización de la gestión ambiental en el Municipio de Tarata, con los siguientes resultados: Asistencia Técnica para la regulación y mitigación de los impactos socio ambientales de actividades productivas del municipio. Capacitación a Técnicos en la Administración de los Sistemas de Prevención y Control Ambiental. 10

11 Elaboración del Plan de Acción Ambiental del Municipio. Implementación de Instancia Ambiental en el Municipio. AVANCES SIGNIFICATIVOS EN LA GESTION Avance de manera ESTRUCTURAL en la atención del Macrorpoblema identificado a nivel Departamental el manejo inapropiado de los recursos naturales y deterioro del medio ambiente AVANCES SIGNIFICATIVOS EN LA GESTION Ha permitido el establecimiento de políticas, planes y proyectos ambientales multisectoriales en los Municipios. Se ha logrado desarrollar, aunque no en un nivel deseado, mayor y mejor información técnica que permiten prevenir y controlar los impactos ambientales. Presencia Institucional Ambiental en los Municipios. GESTION DEPARTAMENTAL DEPARTAMENTAL Atención (Antes) el manejo inapropiado de los recursos naturales y deterioro del medio ambiente 11

12 GESTION DEPARTAMENTAL (Ahora) ASPECTOS CRITICOS DEL PROCESO Atención Atención DEPARTAMENTAL el manejo inapropiado de los recursos naturales y deterioro del medio ambiente Atención Atención Atención ASPECTOS CRITICOS Algunas Instituciones, organizaciones, ONGs; pese a este avance en la Institucionalización de la gestión Ambiental, tienen posiciones contrarias y negativas en contra de la administración de las diferentes Instancias Ambientales. No se cuenta con un real apoyo de la Autoridad Ambiental Nacional hacia las Instancia Ambientales Municipales. Cambios administrativos en los Municipios. No se da continuidad a la información generada de manera participativa Inestabilidad funcionaria de los técnicos capacitados. No se cuenca con apoyo logístico (laboratorios, computadoras, movilidades, otros) Entendiendo la gestión ambiental como un conjunto de acciones normativas, administrativas y operativas que promuevan y logren resultados positivos en términos de mejorar la calidad de vida. G.A UN MEDIO AVANZAR D.S 12

13 EL PROCESO CONTINUA.. AVANZAR. 13