Del elac2007 hacia un elac2010?

Transcripción

1 Comisión n Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, Naciones Unidas) Evento sobre interoperabilidad de gobierno-electrónico 10 de Septiembre 2007 Del elac2007 hacia un elac2010? Martin Hilbert, Valeria Jordan, Julia Othmer SocInfo@cepal.org

2 Orígenes y fuentes de inspiración Estrategias nacionales y/o programas Propuestas nacionales para promover la cooperación regional Iniciativas intra-regionales existentes Otras iniciativas regionales con resultados positivos Larga trayectoria de esfuerzos regionales para coordinar declaraciones políticas desde 2000 CMSI, consenso de 175 países con 67 principios orientadores y 167 metas amplias en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2015)

3 Visión de largo plazo y acciones de corto plazo Principios rectores CMSI Metas largo plazo ODM/CMSI Plan de Acción de corto plazo Río de Janeiro Jun.2005 elac2007 Monitoreo y evaluación San Salvador Nov.2007 Plan de Acción de corto plazo ajustado Monitoreo y evaluación Plan de Acción de corto plazo ajustado

4 Arquitectura institucional elac2007 Mecanismo Regional de Seguimiento según Meta 27 elac 2007 Brasil - Ecuador - El Salvador - Trinidad y Tobago Secretaría Técnica (CEPAL) Facilita información Promueven intereses de sus países Coordinan información Puntos Focales Nacionales Un representante asignado por cada país (en mayoría RREE) Hasta 3 representantes nacionales para cada GdT: del sector público, privado o sociedad civil Grupos de Trabajo elac2007 Meta1 Meta5 Meta7 Meta8 Meta10 Meta13 Meta14 Meta15 Meta23 Meta25 Coordinados por un país Colaboraciones para contenidos de los GdT CEPAL-OEA-OIT-Cinterfor-Regulatel-OMS-Bireme-ICA-IDRC-BID-Ahciet-Alfa-Redi-CLARA-CARICOM-Otros-etc-etc Sea insumo directo o indirecto, por iniciativas ya existentes o nuevas, con mención explicita o implícita en elac2007

5 Instrumentos de política Regulación y legislación Infraestructura Servicios genéricos Capacidades y conocimiento Acceso e infraestructura Capacidades y conocimiento Incentivos y financiamiento e-gobierno e-business e-salud e-educación Contenidos y servicios públicos Fuente: Hilbert, Martin, ECLAC, 2002.

6 Beneficios Potenciales Impulsar estrategias Potenciar proyectos regionales Profundizar conocimiento en temas críticos

7 PROTIC = 1543 proyectos TIC registrados en ALC en América Central Caribe Cono Sur América Andina Sudamérica Acceso e inclusión digital Entorno habilitador Transparencias y eficiencia Creación capacidades y conocimientos Instrumentos de política Fuente: OSILAC con información de PROTC, sitio oficial [en línea] Nota: Considera un total de proyectos, mismos que pueden clasificarse en más de una categoría.

8 Monitoreo del elac2007 Avances y estado actual del desarrollo de las Sociedades de la Información en América Latina y el Caribe

9 Gobiernos locales Meta 6 Gobiernos locales: conectar a Internet por lo menos a la mitad de los gobiernos locales urbanos y a 1/3 de los rurales Disponibilidad de correo electrónico en los gobiernos municipales de países seleccionados (Abril 2007) 100% % 0% Chile Costa Rica El Salvador Guatemala Nicaragua Honduras Panamá Fuente: OSILAC, CEPAL,

10 Promover proyectos regionales Actividad 15.1: Crear y/o fortalecer medios de intercambio sobre servicios de gobierno electrónico, tales como la Red de gobierno electrónico de América Latina y el Caribe (REDGEALC), desarrollando cooperación regional para la transferencia de tecnologías, plataformas, aplicaciones y programas informáticos, así como sus correspondientes conocimientos, habilidades y mejores prácticas.

11 Gobierno-electrónico Actividad 15.7: Fomentar mecanismos de contratación electrónica en el gobierno COSTOS DE LAS CONTRATACIONES PÚBLICAS PARA EL ESTADO DE SÃO PAULO (US$ por contratación) (En base a procedimientos de 2003) Tradicional Electrónico Tradicional Electrónico Ahorro por menores precios: US$ 88 millones (2000 feb. 2007) Fuente: Relógio da Economia, sitio oficial [en línea] Nota: Se utilizó el tipo de cambio oficial.

12 Gobierno-electrónico Actividad 15.6: Promover la adopción o desarrollo de medios de pago electrónico con la finalidad de incentivar el uso de las transacciones electrónicas con el Estado TIEMPO PARA LA REALIZACIÓN DE TRÁMITES MUNICIPALES EN CHILE (2005) Permiso de Edificación Permiso de Obra Menor Recepción de Obra Cambio de Destino Certificado Inform. Previas Certificados de Zonificación Pago de Patente Comercial Días ventanilla en línea Días ventanilla normal Fuente: "Gobierno Electrónico en Chile , Estado del Arte II", Ministerio Secretaria General de la Presidencia, Gobierno de Chile.

13 Gobierno-electrónico Actividad 15.3: Promover la integración electrónica de los sistemas de administración pública a través de ventanillas únicas para mejorar la gestión de los trámites y procesos intragubernamentales GRADO DE SOFISTICACIÓN DE LA PRESENCIA EN WEB DEL SECTOR PÚBLICO SEGÚN FASE DE DESARROLLO DE E-GOBIERNO (2005) (Porcentaje de sitios) Nivel avanzado Fase Transaccional - En red 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% San Kitts & Nevis Granada Brasil Jamaica Guatemala Panamá Barbados Paraguay Honduras Ecuado r Rep. Dominicana Cuba Costa Rica Bolivia Chile Argentina Colombia Mexico 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Nivel básico Fase Emergente - Consolidada - Interactiva Fuente: OSILAC con datos de Global e-government readiness report 2005, from e-government to e-inclusion, Department of Economic and Social Affairs of the United Nations [en línea]

14 COOPERACIÓN TÉCNICA EN REDGEALC Países involucrados Año Fecha Objetivo de la cooperación Perú - Nicaragua 2007 Brasil - Uruguay 2007 Chile - Panamá 2007 Perú - Uruguay 2007 México - Colombia 2006 Panamá - Bolivia 2006 Chile - Caribe de julio de junio 3 6 de junio de mayo 28 ago. - 1 de sept de mayo de noviembr e Asistencia técnica a Nicaragua en Certificación Digital y aspectos regulatorios del gobierno electrónico. Encuentros de trabajo para definir la arquitectura de interoperabilidad, y procesos y estándares de intercambio de información Conocer la experiencia chilena de estándares de acuerdo a agenda. Definir los proyectos de ley, las normas y los estándares que sienten las bases para la reforma del Estado con herramientas del Gobierno electrónico. Intercambiar experiencias de México para la implementación de un sistema de información y gestión del empleo público en Colombia. Establecer las bases para que el gobierno de Bolivia conozca la experiencia panameña en interoperatividad para compras públicas. Permitir la cooperación entre expertos en Gobierno Electrónico de Latinoamérica y el Caribe. Colombia - Rep. Dominicana 2005 Agosto Asesorar en el diseño del Plan de Acción y la implementación de los Proyectos de Portal del Ciudadano y Centro de Atención de Gobierno, con la experiencia colombiana. México - Argentina 2005 Brasil - Rep. Dominicana 2005 Perú - Chile ago. - 2 de sept 4-7 de jun. 2-3 de mayo Mostrar las buenas prácticas en gobierno electrónico de la Secretaría de la Función Pública de México. Compartir la experiencia en la implementación de una Intranet gubernamental. Revisar la experiencia de CONSUCODE en formulación e interpretación normativa y la revisión de la experiencia del Tribunal de Compras del Perú

15 Gobierno-electrónico Variación en el Ranking de países según el índice de presencia en Internet del sector público País (Puesto) Venezuela (41) Sn. Vte. y las Gran.(98) Colombia (31) Ant.y Barbuda (138) Dominica (159) Honduras (113) Surinam (170) Granada (156) Barbados (117) Trinidad y Tobago (76) Bahamas (85) Panamá (53) Brasil (17) Perú (44) Guatemala (62) Ecuador (101) Jamaica (52) Haití (185) Uruguay (58) Chile (6) México (12) Costa Rica (96) Argentina (27) Belice (97) El Salvador (64) Santa Lucía (88) Saint Kitts & Nevis (147) Nicaragua (103) Bolivia (87) Cuba (141) Guyana (121) Rep. Dominicana (82) Paraguay (133) Fuente: OSILAC con datos de "Global e-government readiness report 2005, from e-government to e-inclusion", Department of Economic and Social Affairs of the United Nations [en línea]

16 Gobierno-electrónico Intensidad de las políticas de TIC e Índice de presencia en línea de Gobierno electrónico, con año de lanzamiento de la primera agenda (2005) Indice de presencia en web de gobierno elctrónico 1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0 Paraguay (sin agenda) Sin estrategia en proceso y pocas iniciativas Bolivia 2005 Ecuador 2005 Estrategia en proceso y pocas iniciativas Argentina 2000 Uruguay (sin agenda) Sin estrategia nacional en proceso y muchas iniciativas Brasil 2000 Perú 2005 Estrategia en proceso y muchas iniciativas Chile 2000 México 2001 Colombia 2000 Con estrategia activa Estado de las estrategias Fuente: OSILAC con datos de "Global e-government readiness report 2005, from e-government to e-inclusion", Department of Economic and Social Affairs of the United Nations [en línea] y Digital Review of Latin America and the Caribbean, CEPAL, PNUD, IDRC, DIRSI, inédito. Nota: (1) El índice de presencia en web de gobierno electrónico compone el índice global de preparación para el gobierno electrónico de las Naciones Unidas, y se basa en un modelo de presencia en línea del gobierno. Considera 191 estados miembros de las Naciones Unidas. (2) El dato entre paréntesis corresponde al año de adopción de la primera agenda digital.

17 Más allá del elac2007 El Delphi de Prioridades Políticas elac Objetivo: Detectar prioridades de políticas públicas para la Sociedad de la Información de América Latina y el Caribe Punto de partida: Las metas formuladas y acordadas en el Plan de Acción elac2007 Método: Evaluación de las metas según su impacto al desarrollo social, económico y político para el 2010, vía consulta on- y off-line

18 Delphi de Prioridades Políticas elac elac2007 Priorizando áreas de interés Priorizando opciones de política Quito & Rio de Janeiro, 2005 Limitando el espectro temático Consolidando prioridades Elaborando opciones de política Consolidando opciones de política Detallando opciones Consulta intergubernamental Buenos Aires Octubre 2007 San Salvador Noviembre 2007 elac2010? Fase 1 Virtual 155 contribuciones Fase 2 Virtual 501 contribuciones Fase 3 Presencial 116 contribuciones Fase 4 Virtual 618 contribuciones Fase 5 Presencial

19 Participación total en fases virtuales: 1,274 contribuciones Afiliación profesional Nivel de educación Sector académico; 24% Sociedad civil; 12% Sector privado; 39% Universidad; 36% No universidad; 2% Master o Doctor; 62% Sector público; 25% Según género Subregión Participación Población real Hombres 66 % América del Sur 69% 67% Mujeres 34 % Mesoamérica Caribe 23% 8% 26% 7%

20 Orden de prioridades: Resultados 2nda ronda Delphi Consenso regional sorprendente aún entre países muy disímiles Conectividad para las escuelas Conectividad para gobiernos locales Capacitación en TIC para PYMES Capacitación en TIC p/ fuerza de trabajo Gobierno Electrónico Estrat Nacionales para Soc Información Conectividad para instituciones públicasp Conectividad Capacitación Aplicación Políticas Coordinación Capacitación: Desarrollo habilidades para la economía Gobierno Electrónico aplicación n líder l y catalizadora Coordinación n Nacional frente al reto multidimensional

21 Results 3rd round elac Policy Priority Delphi 70 top goals, after merger remaining 65 goals (19 results-oriented and 46 action-oriented) I. Strategies 9 goals (1 results-or. / 8 action-or.) II. Education 7 goals (4 results-or. / 3 action-or.) III. Public conduct 15 goals (6 results-or. / 9 action-or.) IV. Health 8 goals (3 results-or. / 5 action-or.) V. Productive sector 13 goals (1 results-or. / 12 action-or.) VI. Infrastructure and access 13 goals (4 results-or. / 9 action-or.)

22 Results 3rd round elac Policy Priority Delphi Asegurar que el 80% de los gobiernos locales interactúen con los ciudadanos y con otras ramas de la administración pública usando Internet o triplicar el número de estos gobiernos locales. Asegurar que el 70% de los departamentos gubernamentales nacionales y locales estén conectados a una ventanilla única para transacciones ciudadanas o duplicar el número de estos departamentos. Asegurar que en el 70% de las transacciones entre los ciudadanos y el gobierno, éste último no les solicite información ya existente en registros oficiales, o duplicar el número de estas transacciones. Asegurar que el 70% de los departamentos gubernamentales hagan publicaciones electrónicas de discusiones políticas o de borradores regulatorios a fin de iniciar consultas en línea con los ciudadanos y stakeholders, o duplicar el número de estos departamentos.

23 Results 3rd round elac Policy Priority Delphi Realizar talleres y seminarios para capacitar a los tomadores de decisiones, funcionarios públicos y profesionales en el uso efectivo de TIC. Fortalecer redes regionales de intercambio de experiencias de gobierno electrónico, para promover la cooperación regional en la transferencia de tecnologías, plataformas, aplicaciones y software, y el desarrollo de conocimiento y habilidades correspondientes. Estudiar requerimientos de accesibilidad de portales de gobierno apuntando a las necesidades idiomáticas, de discapacitados y de particularidades locales. Elaborar estudios para identificar la demanda y oferta actuales de servicios de gobierno electrónico para ciudadanos y empresas, a fin de hacer recomendaciones política. Continuar el desarrollo de una plataforma regional de interoperabilidad y estándares para servicios de gobierno electrónico, a fin de asegurar que se mantenga la opción de interconectar servicios entre diferentes jurisdicciones.

24 Next steps 12 September: Revision of 65 top-priority ICT policies for 2010 at multi-stakeholder meeting 4-5. October: Regional Consultation Meeting Buenos Aires 6-8. Nov. Regional Ministerial Conference for the Information Society, elac2007

25 Gracias por su atención