N MTC/15. Lima, 11 de septie re de 2013

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1 MINPYrettibbt+1114SPORTES Y COMUNICACIONES DIRECCION GENERAL DE IRAIWORTE TERRESTRE zoca pez. A, C.% CARNERO NÉSTOR ALEJANDRO. Fedatz_.rio R.M. N MTCl01 Reg. N ES COPIA F ORIGINAL Lima, 11 de septie re de 2013 VISTO: El Expediente N , respecto a la solicitud de otorgamiento de autorización para prestar el servicio de transporte público regular de personas de ámbito nacional en la ruta Trujillo (Región La Libertad) Cajabamba (Región Cajamarca) y viceversa, presentado por la empresa TRANSPORTES Y TURISMO FROPESA S.A.C. CONSIDERANDO: Que, mediante los expedientes señalados en Vistos, la empresa TRANSPORTES Y TURISMO FROPESA S.A.C., - en adelante La Empresa-, con R.U.C. N y domicilio en: Mz. 25, Lote 24 Urb. La Rinconada, distrito y provincia de Trujillo, Región La Libertad, señalando domicilio procesal para efectos del presente procedimiento en Jr. Ayacucho N 850 Oficina 302, Cercado de Lima, al amparo de lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Administración de Transportes aprobado por Decreto Supremo N MTC -en adelante RNAT- solicita otorgamiento de autorización para prestar el servicio de transporte público regular de personas de ámbito nacional en la ruta: Trujillo (Región La Libertad) Cajabamba (Región Cajamarca) y viceversa, bajo la modalidad de servicio estándar, con los vehículos de placas de rodaje M3J-953 y T3A-950; Que, La Resolución N /SC1-INDECOPI del 22 de mayo de 2012, notificada a la Entidad el 28 de mayo de 2012, emitida por la Sala de Defensa de la Competencia N 01, confirmó la resolución de primera instancia administrativa, Resolución N /CEB-INDECOPI, que declaró fundada la denuncia interpuesta por La Empresa y otras, sobre barrera burocrática ilegal y carentes de razonabilidad sobre: La exigencia de presentar un estudio de factibilidad de mercado, financiero y de gestión para prestar el servicio de transporte público regular de personas de ámbito nacional con origen y/o destino en la provincia de Lima Metropolitana y/o en la provincia constitucional del Callao. La exigencia de que las autorizaciones para prestar el servicio de transporte regular de personas en la red vial nacional se otorguen conforme a los informes elaborados por el Observatorio de Transporte terrestre, establecida en la Vigésimo Primera Disposición Complementaria del RNAT; Que, Con Memorándum N MTC/07, el Procurador Público del Ministerio de Transportes y Comunicaciones informó a la DSTT sobre el estado del proceso seguido contra INDECOPI y La Empresa y otras, señalando entre otros aspectos lo siguiente: Fuimos notificados con la Resolución N /SC1-INDECOPI del 22 de mayo de 2012, emitida por la Sala de Defensa de la Competencia N 01, la misma que confirmó la resolución de primera instancia administrativa, Resolución N /CEB- INDECOPI, que declaró fundada la denuncia interpuesta por la empresa y otras, sobre barrera burocrática ilegal y carentes de razonabilidad sobre:

2 - La exigencia de contar con un patrimonio neto mínimo requerido para acceder y permanecer en el servicio de transporte público de personas de ámbito nacional, la misma que se encuentra contenida en el artículo del Decreto Supremo N MTC. - La exigencia de contar con terminales terrestres o estaciones comerciales debidamente autorizados en cada una de las rutas o escalas comerciales, así como también para utilizar nuevas autorizaciones de ruta, materializada en el artículo 33.4 del RNAT. Precisando que la carencia de razonabilidad de la barrera burocrática denunciada se circunscribe únicamente a la aplicación de dicha obligación en zonas del país en las que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones no ha demostrado que exista un problema de congestión vehicular o en las que no exista infraestructura habilitada, conforme al análisis desarrollado en la parte considerativa; Que, el artículo 192 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, señala que los actos administrativos tendrán carácter ejecutorio, salvo disposición legal expresa en contrario, mandato judicial o que estén sujetos a condición o plazo conforme a ley; Que, el artículo 14 del Decreto Legislativo N 1033, Ley de Organización y Funciones del INDECOPI, señala que las resbluciones de las Salas del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual, agotan la vía administrativa y pueden ser objeto de acción judicial mediante proceso contencioso administrativo; Que, así mismo, el numeral 19.2 del artículo 19 del citado Decreto Legislativo, establece que las resoluciones de las Salas del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual se ejecutarán inmediatamente, sin perjuicio de que el interesado presente la demanda judicial correspondiente; Que, del mismo modo, el artículo 28 del Decreto Legislativo N 807, sobre Facultades, Normas y Organización del INDECOPI, modificado por el artículo 4 de la Ley N 27311, señala que si el obligado a cumplir con una medida cautelar o con una medida correctiva ordenada por la Comisión no lo hiciera, se le impondrá automáticamente una sanción de hasta el máximo de la multa permitida, para cuya graduación se tomará en cuenta los criterios que emplea la Comisión al emitir resoluciones finales. Dicha multa deberá ser pagada dentro del plazo de 5 (cinco) días de notificada, vencidos los cuales se ordenará su cobranza coactiva. Si el obligado persiste en el incumplimiento, la Comisión podrá imponer una nueva multa duplicando sucesiva e ilimitadamente el monto de la última multa impuesta hasta que se cumpla con la medida cautelar o la medida correctiva y sin perjuicio de poder denunciar al responsable ante el Ministerio Público para que éste inicie el

3 A De,. x. (rg <2- G.; AC'60(.lbcLÓ'J2 Lima, 11 de septie re de 2013 proceso penal que corresponda. Las multas impuestas no impiden a la Comisión imponer una multa o sanción distinta al final del procedimiento, de ser el caso; Que, el artículo 26BIS del Decreto Ley N 25868, señala que la Comisión de Acceso al Mercado es competente para conocer sobre los actos y disposiciones de las entidades de la Administración Pública, que impongan barreras burocráticas que impidan u obstaculicen ilegal o irracionalmente el acceso o permanencia de los agentes económicos en el mercado, estando facultada mediante resolución, a eliminar las barreras burocráticas; Que, el numeral 16.1 del artículo 16 del RNAT, aprobado por D.S MTC, señala que "el acceso y la permanencia en el transporte terrestre de personas y mercancías se sustenta en el cumplimiento de las condiciones técnicas, legales y de operación que se establecen en el presente Reglamento"; Que, así mismo, el numeral 16.2 del artículo 16 del mismo cuerpo legal, señala que: "El incumplimiento de estas condiciones, determina la imposibilidad de lograr la autorización y/o habilitación solicitada, o, una vez obtenida esta, determina la pérdida de la autorización y/o habilitación afectada, según corresponda"; Que, en el mismo sentido, la Tercera Disposición Complementaria Final del RNAT, señala que: "A partir de la fecha de entrada en vigencia de este reglamento sólo se podrá acceder a una autorización para la prestación de servicios de transporte de ámbito nacional y regional, según corresponda, si se acredita cumplir con los requisitos establecidos en el presente reglamento. Esta disposición es aplicable, incluso, a los transportistas que se encuentren autorizados a la fecha de entrada en vigencia de este reglamento, en lo que resulte pertinente". (...); Que, el numeral 17.1 del artículo 17 del RNAT, señala que la verificación del cumplimiento de las condiciones de acceso y el control de las condiciones de permanencia será realizada directamente por la autoridad competente o por entidades certificadoras privadas autorizadas por esta última para tal fin; Que, la Quinta Disposición Complementaria Final del RNAT señala que mediante Decreto Supremo que se dictará en un plazo no mayor de noventa (90) días, contados a partir de la promulgación del presente Reglamento, se reglamentará el régimen de fiscalización y de autorización, funcionamiento y actuación de las Entidades Certificadoras Privadas en las que se podrá delegar la evaluación de las condiciones de acceso y permanencia necesarias para otorgar una autorización o habilitación, así como la supervisión del transporte; Que, en el servicio de transporte de ámbito nacional, la delegación de la evaluación de las condiciones de acceso solo podrá ser implementada cuando existan por lo menos dos (2) Entidades Certificadoras Privadas autorizadas;

4 wirt Ihnu mrit fttr Que, a través del Memorándum N MTC/15.01 de fecha , la Dirección de Regulación y Normatividad formuló respuesta a la consulta efectuada por la Dirección de Servicios de Transporte Terrestre, respecto a la posibilidad de atender solicitudes de otorgamiento de autorización para realizar el servicio de transporte especial de personas sin contar con el informe de entidad certificadora a que se refiere el D.S. N MTC y el TUPA del MTC, indicando entre otros que no existiendo a la fecha entidades certificadoras autorizadas por el MTC para verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en las condiciones de acceso y permanencia establecidos en el artículo 55 del Reglamento Nacional de Administración de Transportes, lo cual imposibilita a los administrados la presentación del informe de la entidad certificadora en los procedimientos 41, 46 y 78 del TUPA vigente, considera que mientras no se autorice a una entidad certificadora conforme a los parámetros establecidos en la normatividad vigente, se debe requerir una Declaración Jurada en la que los solicitantes precisen de forma detallada que cumplen con cada uno de los requisitos establecidos en el artículo 55 del Reglamento, de acuerdo al servicio de transporte especial de personas de ámbito nacional que se solicite, agregando que la referida Declaración Jurada se encontrará sujeta a presunción de veracidad y fiscalización posterior, conforme a lo establecido en los artículos 32 y 42 de la Ley N 27444; Que, asimismo, mediante Memorándum N MTC/15.01 de fecha , la Dirección antes citada señaló lo siguiente: "(...) esta Dirección es de opinión que se aplique el mismo criterio utilizado para la evaluación de las solicitudes de otorgamiento de autorizaciones para el transporte especial de personas que señala el Memorándum N MTC/15.01; es decir, se debe requerir al administrado la presentación de una Declaración Jurada, sujeta a fiscalización posterior conforme a lo señalado en la Ley N 27444, en la que debe indicar en forma detallada que cumplen con cada uno de los requisitos establecidos en el artículo 55 del RENAT aprobado por el Decreto Supremo N MTC y modificatorias; así como la presentación de la documentación que acredite el pago por derecho de tramitación y el cumplimiento de los numerales , , , , , del citado artículo"; Que, el numeral 55.2 del artículo 55 del RNAT, señala que a la indicada Declaración Jurada (contemplada en el numeral 55.1 de dicho artículo) se acompañará el número de la constancia de pago, día de pago y monto, así como la documentación y/o prueba suficiente que acredite cada uno de los requisitos previstos en los numerales , , , , y , situación que deberán tener en cuenta los administrados al momento de solicitar cualquiera de las autorizaciones previstas en RNAT; Que, la Dirección de Servicios de Transporte Terrestre en Informe N MTC/15.02, manifiesta que La Empresa presentó la documentación exigida por el RNAT, para el otorgamiento de la autorización para prestar el servicio de transporte público

5 \ _1C A De, A <2- r(11,11 X1 1 ntyr9 (jualf ti-e,a1w Lima, 11 de septie re de 2013 ~Cb regular de personas de ámbito nacional en la ruta: Trujillo - Cajabamba y viceversa, bajo la modalidad de servicio estándar, con los vehículos ofertados, cumpliendo con las condiciones técnicas y legales contempladas en los artículos 33, 37 y 38 del mencionado reglamento, conforme a lo indicado en el numeral 16.1 del artículo 16 del RNAT y con lo dispuesto en el numeral 55.1 del artículo 55 del cuerpo legal antes mencionado, específicamente con lo indicado en los numerales al , así como lo señalado en el numeral del artículo precitado, así mismo ha presentado la documentación y/o prueba suficiente que acredita cada uno de los requisitos previstos en los numerales al Que, asimismo el Informe N MTC/15.02, refiere : Los vehículos de placas de rodaje M3J-953 y T3A-950, al encontrarse actualmente habilitados como flota vehicular operativa en la empresa EXPRESO SOL PERU S.R.L., para prestar el servicio de transporte regular de personas en la ruta Lima Juanjui y viceversa, tendría que ser aplicable lo establecido en el numeral 68.1, artículo 68 de RNAT, el cual señala que cuando se oferte un vehículo cuya baja no haya sido solicitada por el transportista, la autoridad competente atenderá el pedido de habilitación vehicular verificando que la tarjeta de identificación y/o propiedad vehicular esté a nombre del peticionario, tenga éste un contrato de arrendamiento financiero u operativo, o un contrato de fideicomiso respecto del vehículo ofertado. En este caso, la baja del vehículo se producirá de manera automática con la nueva habilitación vehicular. Que, son aplicables al presente caso, los principios de informalismo, eficacia y privilegio de controles posteriores establecidos en el artículo IV del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444; De conformidad con lo establecido en la Ley N Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Ley N 29370, Reglamento Nacional de Administración de Transportes aprobado por el Decreto Supremo N MTC y sus modificatorias; SE RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO.- Conforme a lo señalado en el numeral 68.1 del artículo 68 del Reglamento de Administración de Transportes aprobado por Decreto Supremo N MTC, efectuar la baja vehicular de las unidades de placas de rodaje M3J-953 y T3A-950, de su autorización para prestar el servicio de transporte regular de personas en la ruta Lima Juanjui y viceversa, otorgadas a la empresa EXPRESO SOL PERU S.R.L. ARTÍCULO SEGUNDO.- Otorgar a la empresa TRANSPORTES Y TURISMO FROPESA S.A.C.,la autorización para prestar el servicio de transporte público regular de personas de ámbito nacional en la ruta: Trujillo Cajabamba y viceversa, con las unidades de placas de rodaje M3J-953 y T3A-950, bajo la modalidad de servicio estándar,

6 oft nri rorml. 11 por el periodo de diez (10) años, contados a partir de la fecha de expedición de la presente Resolución, de acuerdo a los términos que se detallan a continuación: Origen Destino Itinerario Frecuencias Horarios Flota Modalidad Trujillo (Región La Libertad Cajabamba (Región Cajamarca) Agallpampa Quiruvilca - Huamachuco Una (1) diaria en cada extremo de ruta Salidas de Trujillo : a las 18:00 horas Salidas de Cajabamba: a las 06:00 horas M3J-953(Operativo) T3A-950(Reserva) Estándar ARTÍCULO TERCERO.- La empresa TRANSPORTES Y TURISMO FROPESA S.A.C., para la prestación del servicio de transporte público regular de personas que se autoriza mediante el presente acto administrativo, utilizará los siguientes terminales terrestres: TRUJILLO (ORIGEN).- Terminal Terrestre Norte S.A.C. ubicado en el Av. Nicolás de Piérola N Urb. Santa Inés Trujillo. CAJABAMBA (DESTINO).- Local ubicado en el Jr. Grau N Cajabamba - Cajamarca. ARTÍCULO CUARTO.- La aplicación de lo resuelto en los artículos precedentes de la presente Resolución, no conlleva a desconocer los actos administrativos que expida la autoridad competente respecto a la referida autorización sobre modificación de sus términos otorgados en materia de fiscalización, supervisión y control del servicio de transporte terrestre, así como ejecutar las acciones pertinentes que correspondan por incumplimiento de requisitos y condiciones de acceso y permanencia en el servicio de transporte terrestre establecidos en la reglamentación vigente sobre la materia; en tal sentido, la Tarjeta Única de Circulación (TUC) correspondiente a cada vehículo con habilitación vehicular vigente deberá ser emitida de conformidad con las disposiciones establecidas en la normatividad sobre la materia.

7 ,a0c A DEz r.r rnmil IV! MiliAtuil Lima, 11 de septie re de 2013 ARTÍCULO QUINTO.- La presente Resolución deberá ser publicada en la página web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones a más tardar dentro de los tres (03) días hábiles de haber sido emitida, debiendo mantenerse publicada por un periodo mínimo de treinta (30) días hábiles. ARTÍCULO SEXTO.-. La empresa TRANSPORTES Y TURISMO ROPESA S.A.C.deberá proceder a la inscripción de su(s) conductor(es) al sistema acional de conductores capacitados del servicio de transporte terrestre, vía la página web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, mediante clave de acceso asignada, la 1 cual será entregada en sobre cerrado por la Administración. Regístrese y comuníquese, José' Luis Qwistgaard Suárez Director General (e) Dirección General de Transporte Terrestre