Funcióndealtoriesgo. La tarea pedagógica de la supervisión escolar

Transcripción

1 Funcióndealtoriesgo La tarea pedagógica de la supervisión escolar Oralia Bonilla (coord.), Cuauhtémoc Guerrero, Héctor Gutiérrez, Pedro Jiménez y Marco Santillán Con prólogo de Serafín Antúnez Marcos g e s t i ó n e d u c a t i v a

2 * Ediciones SM refrenda a los maestros y las maestras su compromiso por la equidad de género, el cual se expresa en el logotipo de esta colección, pero con el fin de favorecer la fluidez de la lectura se utilizarán formas masculinas y genéricas del lenguaje a partir del primer capítulo de este libro.

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6 COORDINADORA DE LA COLECCIÓN SOMOS MAESTR S Elisa Bonilla Rius (DIRECTORA DE CONTENIDOS Y SERVICIOS EDUCATIVOS DE EDICIONES SM) CONSEJO EDITORIAL DE LA COLECCIÓN SOMOS MAESTR S David Block Sevilla, Oralia Bonilla Pedroza, Elisa Bonilla Rius, Alma Carrasco Altamirano, Cecilia Fierro Evans, Alba Martínez Olivé SECRETARIA TÉCNICA DEL CONSEJO EDITORIAL Cecilia Eugenia Espinosa Bonilla (GERENTE DE PUBLICACIONES Y SERVICIOS PARA MAESTROS DE EDICIONES SM) COORDINADORA DE LA SERIE GESTIÓN EDUCATIVA Oralia Bonilla Pedroza COMITÉ EDITORIAL DE LA SERIE GESTIÓN EDUCATIVA Lilia Antonio Pérez, Serafín Antúnez Marcos, Oralia Bonilla Pedroza, Jesús Domingo Segovia, Justa Ezpeleta Moyano, Cuauhtémoc Guerrero Araiza, Héctor Gutiérrez García, Pedro Gabriel Jiménez Torres, Jesús Moreno Jiménez, Marco Vinicio Santillán Badillo, Blanca Patricia Silva García ASESORÍA Justa Ezpeleta Moyano, Blanca Patricia Silva García REVISIÓN TÉCNICA Ruth Mercado Maldonado gestión educativa EDICIÓN Félix Cerón Escobar CORRECCIÓN Abdel López Cruz (coordinación), Guadalupe Casillas Gómez DIRECCIÓN DE ARTE Y DISEÑO DE LA COLECCIÓN Quetzatl León Calixto DIAGRAMACIÓN Ana Ma. Castañeda López COORDINACIÓN DE IMAGEN Ricardo Tapia García ICONOGRAFÍA Elia Pérez Pérez FOTOGRAFÍA Salatiel Barragán (imagen de portada), Innovación y Asesoría Educativa, A. C., Consejo Puebla de Lectura, Archivo SM, 2011 Carlos A. Vargas, 2011 Thinkstock, Fernando César Arce, 5728 Conaculta.INAH.Sinafo. FN. México, Pág. 28 PRODUCCIÓN Carlos Olvera, Teresa Amaya Función de alto riesgo. La tarea pedagógica de la supervisión escolar Oralia Bonilla Pedroza (coord.), Cuauhtémoc Guerrero Araiza, Héctor Gutiérrez García, Pedro Gabriel Jiménez Torres, Marco Vinicio Santillán Badillo Primera edición, 2011 D. R. SM de Ediciones, S.A. de C.V., 2011 Magdalena 211, Colonia del Valle, 03100, México D.F. Tel: (55) ISBN colección ISBN obra Miembro de la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana Registro número 2830 No está permitida la reproducción total o parcial de este libro ni su tratamiento informático ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro u otros métodos, sin el permiso previo y por escrito de los titulares del copyright. La marca Ediciones SM es propiedad de la Fundación Santa María. Prohibida su reproducción total o parcial. Impreso en México/Printed in Mexico

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9 Oralia Bonilla Pedroza (coord.) Cuauhtémoc Guerrero Araiza Héctor Gutiérrez García Pedro Gabriel Jiménez Torres Marco Vinicio Santillán Badillo g e s t i ó n educativa

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15 Prólogo Funcióndealtoriesgo 15

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17 1 Doctor en Filosofía y Letras. Investigador y catedrático de la Facultad de Pedagogía de la Universidad de Barcelona (Departamento de Didáctica y Organización Educativa). Funcióndealtoriesgo 17

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19 Introducción 2 Existe un acuerdo fundamental acerca de la necesidad de alcanzar la calidad educativa. Para nosotros, la calidad es una noción relativa y variable, según los referentes y los propósitos desde los cuales se valore; sin embargo, uno de sus componentes intrínsecos e inherentes es la equidad, pues una educación de calidad ofrece igualdad de oportunidades, inclusión, atención a la diversidad, respeto, tolerancia, no es discriminatoria y, en general, se apega a los principios establecidos en la Constitución. Ésta, la Ley General de Educación y, concretamente, los planes y programas de estudio constituyen los referentes para lograr una educación de calidad. En términos prácticos, la calidad educativa con equidad se logra cuando todos los estudiantes alcanzan los propósitos educativos establecidos en los planes y programas de estudio en el tiempo normativo para ello. Además del plano filosófico de los fines de la educación, existe otro plano relacionado con los procesos, los recursos, las condiciones y los factores asociados a la educación; ambos han de incorporar la compensación de las desigualdades y más y mejores oportunidades para todos como elemento constitutivo de una educación de calidad con equidad (E. Cano, 2009). Funcióndealtoriesgo 19

21 3 Esta obra se ajustó, enriqueció y amplió con base en el libro Supervisión y asesoría para la mejora educativa, editado en 2009 por los mismos autores para la Dirección General de Innovación y Fortalecimiento Académico, de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal. Funcióndealtoriesgo 21

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25 CAPÍTULO I La supervisión escolar Funcióndealtoriesgo 25

26 Desde esta perspectiva, una supervisión escolar de calidad es entonces aquella que es capaz de contribuir a que la escuela cumpla con su misión institucional (C. Guerrero, Supervisión y asesoría para la mejora educativa, p. 36). 26 Funcióndealtoriesgo

27 1 En una investigación con supervisiones escolares en Canadá se encontró que en los dos distritos (zonas escolares) con desempeño más alto tenían un porcentaje desproporcionadamente alto de escuelas progresistas (67 y 60%), mientras que los distritos estancados mostraban el patrón opuesto (0 a 9% de escuelas progresistas, y 45 a 63% de escuelas estancadas) (M. Fullan y S. Stiegelbauer, El cambio educativo, p. 178). Funcióndealtoriesgo 27

28 CONFIGURACIÓN HISTÓRICA DE LA SUPERVISIÓN ESCOLAR Lo significativo de la visión histórica no está sólo en que nos habla de las manifestaciones de un problema específico a lo largo del tiempo, o en lo que uno aprende acerca de la eficacia de las acciones encaminadas a resolver problemas, sino también en lo que se aprende acerca del sistema en cuanto a sistema; es decir, las características esenciales del sistema en que se plantea y replantea el problema, o permanece constante pero sin ser advertido hasta que es visto (de nuevo) como elemento desestabilizador del sistema (S. Sarason, El predecible fracaso de la reforma educativa, p. 33). Durante la época posrevolucionaria, el propósito de llevar educación a todas las partes del país guió la tarea de la supervisión escolar. 28 Funcióndealtoriesgo

29 Las cosas cambiaron con las nuevas ideas de los fundadores de la Secretaría y la inspección se convirtió en una agencia social de promoción de mejoramiento colectivo, sin descuidar las tareas docentes. El sistema educativo no sólo es la institución que instruye a los niños, sino que toma a la comunidad por entero y contribuye a elevarla a planos mejores. Éste es su rasgo más valioso y singular [ ] Se puede caracterizar nuestro sistema de educación como progresista en su ideario político, social y educativo. Nuestra escuela Funcióndealtoriesgo 29

30 y los maestros realizan importantes servicios sociales en beneficio de las comunidades sin descuidar sus fines educativos concretos [ ] (S. Hermoso, Técnica de la inspección educativa, p. 72). El maestro Rafael Ramírez precisó los principios en que debía apoyarse la supervisión escolar en México. Las tres funciones capitales que se asignan a un supervisor son: mejorar día tras día las escuelas que tenga a su cuidado, elevando la calidad de su trabajo docente y la labor social que realiza; mejorar también constantemente la preparación cultural y profesional de los maestros que prestan sus servicios en las escuelas de su zona, y promover y conducir el bienestar y progreso de todas las comunidades de la comarca que supervise (R. Ramírez, Supervisión de la escuela rural, p. 89). 30 Funcióndealtoriesgo

31 La supervisión se ha ocupado en llevar a cabo tareas administrativas en detrimento de las tareas pedagógicas. Funcióndealtoriesgo 31

32 2 Emitido por la SEP a escala federal en el marco de los proyectos estratégicos del Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte En este proyecto también se emitieron los manuales de supervisión para educación preescolar y secundaria. 32 Funcióndealtoriesgo

33 3 Cabe mencionar que existen dos documentos emitidos a escala federal en 2006 que, en el marco de la federalización, autonomía y responsabilidades de las entidades federativas, se redactaron con la participación de representantes estatales para orientar la elaboración de las normas jurídicas y administrativas de cada entidad: a) Orientaciones técnicas para fortalecer la acción académica de la supervisión y b) Orientaciones para fortalecer los procesos de evaluación en la zona escolar. Funcióndealtoriesgo 33

34 El ejercicio de la supervisión prioriza la demanda de información y de tareas a las escuelas en menoscabo de fortalecer sus procesos educativos. 34 Funcióndealtoriesgo

35 El nuevo enfoque de gestión subraya el papel de la supervisión para el logro de los propósitos educativos. Funcióndealtoriesgo 35

36 4 Para una revisión más exhaustiva sobre la configuración histórica de la supervisión escolar puede revisarse: A. Arnaut, La función de apoyo técnico pedagógico, pp y G. Tapia y M. Zorrilla, capítulo 3, Antecedentes de la supervisión escolar en México, en Benilde García y Laura Zendejas (coords.), Hacia un nuevo modelo de supervisión escolar para las primarias mexicanas, pp Funcióndealtoriesgo

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38 En las escuelas existe una saturación de actividades extraescolares que representan una sobrecarga para la labor de su tarea pedagógica. 38 Funcióndealtoriesgo

40 La supervisión tiene como tarea fundamental trabajar con los directores y los maestros hacia el logro de mejores procesos y resultados educativos. PROPÓSITOS, ORIENTACIÓN Y ENFOQUE DE LA SUPERVISIÓN EN LA ACTUALIDAD las tareas que realiza la supervisión como instancia de apoyo pueden influir en los procesos de mejora de la calidad de la educación escolarizada. Es decir, más allá de las políticas educativas, se requieren dispositivos, estrategias y recursos que ayuden a generar condiciones para que los servicios educativos fortalezcan sus capacidades para promover mejores y más efectivas prácticas profesionales (P. Silva, La inspección escolar en Cataluña, pp. 37). 40 Funcióndealtoriesgo

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