Sistemas(de(abastecimiento(alimentarios:(bases(para( la(inclusión(de(la(agricultura(familiar(

Transcripción

1 Sistemas(de(abastecimiento(alimentarios:(bases(para( la(inclusión(de(la(agricultura(familiar( Marcos'Rodriguez'Fazzone' FAO'Colombia' ' Noviembre'2016'

2 Dependencia(Alimentaria( Importaciones(ALC( 33'países'de'la'región'son'importadores'de'alimentos' 18'son'importadores'netos' Solo'40E50%'de'las'importaciones'provienen'de'la''propia'región' Fuente:"FAO,"2015" Importaciones(Colombia( 25'%'del'Frijol' 85'%'del'Maíz' 31'%'de'la'Arveja' Fuente:"Fenalce,""2015" 2"

3 SISTEMAS(DE(ABASTECIMIENTO(ALIMENTARIO(( ( UNA(MIRADA(TERRITORIAL"

4 METODOLOGIA(D(SISTEMAS(DE(ABASTECIMIENTO(ALIMENTARIO:( bases(para(la(inclusión(de(la(af( Relaciones(comerciales(territoriales( (Local((Municipal)( (e(intrarregional( Interregional( 9(SUBREGIONES( 125(MUNICIPIOS( Departamental( /Nacional(

5 Actores del Sistema de abastecimiento y Distribución de Alimentos Agricultura"Familiar" " Organizaciones"de"AF"(OAF)" Agroindustria" Subsistema(de( Abastecimiento( Infraestructura" Normas"/"Leyes" Bienes"y"Servicios"" Intermediarios" TransporHstas" Comerciantes"mayoristas" y"minoristas" Supermercados"Locales" Mercado"InsHtucional" Subsistema(de( Distribución( Subsistema(de( Demanda( Externalidades( " J J InsHtuciones" Altos"Costos"EnergéHcos" Pérdidas"y"Desperdicios" Consumidores" J Alza"de"Precios"injusHficada" 24(Rubros(Agrícolas(y(3(pecuarios(de(Agricultura(Familiar( 7418(Encuestas(

6 Deficiente articulación ciudad región (Iniciativa Food for the Cities) Fuente:"MANA"FAO"2016"

7 Fuente:"MANA"FAO"2016"

8 FLUJO(DE(ENTRADA(A(SUBREGION(BAJO(CAUCA((YUCA)( PLANIFICACION(DESDE(LA(DEMANDA( ( Territorios(de(idenTdad(producTva(y(cultural( Procesos(de(Agregación(de(Demanda( ( Mecanismos(de(Cooperación(de(Actores( BAJA(ARTICULACION(DE(OFERTA(Y(DEMANDA( LOCAL( Fuente:"MANA"FAO"2016"

9 Fuente:"MANA"FAO"2016"

10 Fuente:"MANA"FAO"2016"

11 Pérdidas(de(alimentos(por(rubro(y(por(actor(de(la(cadena((%)(" Rubro(/actor AF(No( Asociada OAF Mayorista Agroindustria Comercio %(acumulado( AGUACATE( 23,4( 3,1( 6,5( D( 8,4( 41,4( FRIJOL 12,6 1,8 0,1 D 0,6 15,1 YUCA 25,1 14,1 0,2 11,5 6,3 57,2 Las(pérdidas(de(alimentos(alcanzan(hasta(el(40%(en(la(cadena!( MORA 2,1 1,5 6,8 5,9 7,7 24 J J Más"del"50%"en"algunas"cadenas" En"forma"absoluta"9,6"millones"de"toneladas"(DNP,"2016)" Fuente:"MANA"FAO"2016"

12 ( AnTgüedad(de(los(vehículos(que(transportan(alimentos(en( AnToquia((2015)( 50%" 45%" 40%" 35%" 30%" 25%" 20%" 15%" 10%" 5%" 0%" 25%( 47%( 28%( Más"de"40"años" Entre"40"y"10"años" Menos"de"10"años" n:"1181" Fuente:"MANA"FAO"2016"

13

14 FOTOS(

15 Mercados(campesinos(y(plazas(de(mercado( Solo"1(de(cada(4(municipios(rurales"tiene(mercados(campesinos" achvos" ( DESTINO"COMERCIAL"DE"LOS"LOCALES Total"AnHoquia"(124" Municipios) DESOCUPADOS 15% DESTINOS"NO"AGRICOLAS 36% DESTINO"AGROALIMENTARIO 49% n:(4.149(locales( Fuente:"MANA"FAO"2016"

16 PARTICIPACION(DE(LA(AGRICULTURA(FAMILIAR( "ASOCIATIVIDAD:(El"5,3%"de"la"producción"de"la"AF"se(produce(a( través(de(organizaciones(campesinas( EQUIDAD:"La"AF"se"apropia"de"entre"el"7"y"el"20"%"del"márgen"de" uhlidad"en"la"cadena." " La"AF"vende"3,1%(de(su(producción(a(consumidores(finales"y"1%(a( mercados(campesinos( " Fuente:"MANA"FAO"2016"

17 COMPRAS(PÚBLICAS(LOCALES(A(LA( AGRICULTURA(FAMILIAR(

18 Programas(/EnTdades(de(Compras(Públicas( en(colombia(d(2016" Valor(de(la(compra(de( Alimentos((UDS/año)( Programa(de(Alimentación(Escolar((PAE)( " " InsTtuto(Colombiano(de(Bienestar(Familiar((ICBF)( " " InsTtuto(Nacional(Penitenciario(y(Carcelario( (INPEC)( " " Total( " ( Otros(Mercados(InsTtucionales:( " Fuerzas"Armadas" Hospitales,"ancianatos"" Programas"Departamentales"de"alimentación" Fuente:"FAO"con"base"a"información"de"contratos"y"licitaciones"de"PAE,"ICBF"e"USPEC"

19 ParTcipación(de(la(AF(como(proveedor(directo( de(las(compras(públicas((antoquiad(colombia)( Agricultor( Familiar,(3%( Plaza"de" Mercado,"3%" Productor" Empresarial,"6%" Mayorista" regional,"9%" Central" Mayorista,"45%" Comercio" minorista,"34%" Fuente:"MANA"FAO"2015"

20 ( Convenio(Cooperación(Gob(Brasil( (FAO( Período(:(2015D2016( USD( ((FAO)( ( Estrategias(locales(para(la(vinculación( de(la(af(a(las(compras(públicas(

21 ObjeTvos( 1. Diagnosticar, fortalecer y acompañar a las organizaciones de productores locales en la busqueda de la participación activa dentro de los mercados locales. 2. Revisar y proponer un marco jurídico e institucional existente relacionado con las compras públicas, basadose en el ejercicio piloto y la construcción estratégica desde lo local. 3. Fomentar la participación ciudadana desde lo local para crear recomendaciones en espacios Municipales, Departamentales y Nacionales que validen una estrategia de AF para las compras institucionales locales.

22 Ubicación(geográfica" Mar'Caribe' AnToquia( ( ( San'Andrés'y' Providencia'Islas' Océano'pacífico' Nariño(

23 Municipios(Priorizados" ANTIOQUIA(( NARIÑO( Samaniego SAN JUAN DE URABA Cáceres ARBOLETES NECOCLI SAN PEDRO DE URABA Córdoba TURBO NECHI APARTADO CAUCASIA CAREPA EL BAGRE CACERES CHIGORODO TARAZA MUTATA ZARAGOZA VALDIVIA ITUANGO SEGOVIA ANORI BRICEÑO DABEIBA PEQUE CAMPAMENTO 1 YARUMAL URAMITA 4 3 MURINDO CAROLINA BELMIRA SANTA ROSA DE OSOS 30 7 ABRIAQUI CAICEDO VIGIA DEL FUERTE ANZA MEDELLIN BETULIA CONCORDIA 13 SALGAR BOLIVAR B A D C MACEO SAN ROQUE 46 SAN RAFAEL SAN CARLOS GRANADA SAN LUIS SAN FRANCISCO PUERTO BERRIO CARACOLI PUERTO NARE Granada PUERTO TRIUNFO SONSON 18 BETANIA ANDES FREDONIA 19 ABEJORRAL JERICO YALI YOLOMBO BARBOSA 28 BELLO27 YONDO VEGACHI GOMEZ PLATA SAN PEDRO EBEJICO URRAO ANGOSTURA FRONTINO REMEDIOS AMALFI 32 2 ARGELIA TAMESIS VALPARAISO JARDIN CARAMANTA NARIÑO El Carmen de Viboral

24 Pasos(para(la(estrategia(locales(de(compras( públicas(a(la(af( EsHmación"de"Demanda"de"Alimentos"de"Compras"Públicas"y"de"Oferta"de" Organizaciones"Campesinas"" ArHculación"y"Capacitación"de"actores"locales"relacionados"a"las"compras" públicas" Creación"de"instancias"insHtucionales"locales"para"la"compras"públicas" Plan"de"Asistencia"técnica"para"fortalecer"a"OAF" ParHcipación"ciudadana"en"el"proceso"de"contratación"y"supervisión"de"las" compras"públicas" "

25 15 Organizaciones Campesinas 310 Familias DEPARTAMENTO( MUNICIPIO( OAF( RUBRO(PRODUCTIVO( Asproinfro( Mora(y(Curuba( Ashorleg( Papa(y(Arveja( Córdoba( Asominkay( Papa(y(Cebolla(( AsinTrraimi( Papa,(Arveja(y(Hortalizas( Nariño( Cooinprosam( MananTal(de(Bendiciones( Papa,(Hortalizas(y(Tomate( Tomate(de(árbol(y(Hortalizas( Samaniego( Frutos(Naturales(del(Campo( Tomate(de(árbo(y(Hortalizas( Nuevo(Amanecer( Tomate(de(árbol(y(Hortalizas( AnToquia(( AAVED( Arroz( Cáceres( APROCAMPO( Arroz( ASOCAUCE( Arroz( Granada( ADEPAG(( Frijo(y(Hortalilzas(( ASGRAN( Frijol(( Carmen(de(Viboral( ASOFRUCAR( Frijol(( AGROPROCAR( Frijol((

26 Fortalecimiento(de(la(asociaTvidad

27 ECAs(y(Buenas(PrácTcas(Agrícolas(

28 "Fortalecimiento(Organizacional( "Desarrollo"Humano:"Capital"Humano,"Economía"del" Asociado,"Dinámicas"de"Cooperación"y"Conflicto," Equidad"de"Género,"Programas"Sociales." GesHón"Socio" Empresarial" de"las"oaf" "Negocios"y"Servicios:"ProducHvos,"Comercialización," Acceso"y"GesHón"a"Créditos,"Información,"Servicios" Sociales,"Responsabilidad"Ambiental." Gerencia"y"Administración:"Gerencia,"Administración," GesHón." Patrimonio:"Recursos"Propios,"Recursos"Externos," AcHvos"Fijos." "Democracia"y"ParHcipación:"Órgano"de"Dirección," Funcionamiento"de"Asambleas,"ParHcipación"y" Comunicación,"Base"Social."

29 Dotación"de"Maquinarias"e" Insumos"para"cumplir"con"los" acuerdos"comerciales"establecidos." Planificación"producHva" Cultura"del"registro"

30 Acompañamiento(comercial(( Capacitación"en"gesHón"calidad"e"inocuidad" " " Modelos"de"Negocios"inclusivos" " " " "31"Acuerdos"comerciales"entre"productores" y"operadores"de"programas"de"alimentos." " " " 4"Ruedas"de"Negocio"entre"operadores"y" organizaciones"campesinas"

31 Marcas sociales de AF en alianza con MANA Agregación(de(valor(( (Arroz(en(Bajo(Cauca)( Inclusión(de(Marca(de(AF( en(el(pae(antoquia( 3(Centros(de(Acopio(gesTonados( Organización"de"las"Naciones"Unidas"para"la"Alimentación"y"la"Agricultura"FAO" Cll"72"#"7J82,"Oficina"702"Bogotá."Colombia" Teléfono:"(57)"+1"346"51"01"ext:"135"

32 Enfoque(al(relevo(generacional((Hijos(de(los(Agricultores( Capacitándose(en(Arroz((en(convenio(SENA)( Bajo(Cauca(AnToquia(

33 InsTtucionalidad(local(y(parTcipación(ciudadana( para(las(compras(públicas( Creación"de"2"comités" departamentales"de"compras" Públicas"(Nariño"y"AnHoquia)" DECRETO(NUMERO(122(DEL(24(DE(SEPTIEMBRE(DE(2015( ( MUNICIPIO(DEL(CARMEN(DE(VIBORAL.( Creación"de"5"Comités"de"Compras" locales"para"la"af"(decretos" municipales)"en"los"compos"(comité" Municipal"de"PoliHca"Social)" Organización"de"las"Naciones"Unidas"para"la"Alimentación"y"la"Agricultura"FAO" Cll"72"#"7J82,"Oficina"702"Bogotá."Colombia" Teléfono:"(57)"+1"346"51"01"ext:"135"

34 Visitas(a(territorio(con(actores(insTtucionales( (testmonios(territoriales(

35 Otros(logros(e(impactos( Generación(de(Ingresos(( " INGRESOS(A(OCTUBRE(DEL(2016( "" DOLARES( NARIÑO( """""""""""""""""""" "" ANTIOQUIA( """""""""""""""""""" "" TOTAL(A(LA(FECHA("""""""""""""""""""" "" Incidencia(en(políTca(pública( PAE"ajusta"lineamiento"para"exigir"20%"de"compra"local" " ICBF"promueve"los"COMPOS"para"la"arHculación"de"la"estrategia"a"nivel"local""

36 ArTculación(de(la(insTtucionalidad(territorial" INVIMA" SENA" ICA"/"CORPOICA" UMATAS" Estrategia" de"compras" Públicas" Prosperidad"Social" PAE"/ICBF" Secretarias"de" Salud"y"Educación" ALCALDIAS"

37 Actores Nacionales que hacen parte de la construcción de la estrategia Ministerio"de"Salud"y"Protección"Social"

38 Instrumentos(y(metodologías(generadas ( Instrumentos"para"medir"Oferta"de"AF"y"Demanda"de"mercados" inshtucionales" Guía"de"implementación"de"Estrategias"Locales"de"Compras"públicas"" SistemaHzación"de"5"modelos"de"gesHón"para"la"vinculación"de"las"OAF"a" las"compras"públicas" Recomendaciones"para"una"políHca"nacional"de"compras"públicas"a"la"AF" en"colombia"

39 Retos(y(oportunidades( Ausencia"de"una"PolíHca"Nacional"de"Compras"Públicas"(CP)" Incipiente"arHculación"insHtucional"para"promover"las"CP"como"una" apuesta"por"la"inclusión"social"y"la"dinamización"de"las"economías"locales." Vacíos"normaHvos:" qué"es"af?" Qué"es"una"compra"local?" Deficiente"información"a"nivel"local"y"baja"parHcipación"ciudadana" Oportunidad:"Ampliar"la"estrategia"más"allá"de"la"compra"pública"de" alimentos"(mercado"inshtucional"de"agroinsumos)""

40 GRACIAS(