Compras públicas de alimentos para la agricultura familiar, una estrategia de inclusión y desarrollo local en Colombia

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César Peña Correa
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1 Compras públicas de alimentos para la agricultura familiar, una estrategia de inclusión y desarrollo local en Colombia Carlos Fernando Martínez Ch Coordinador Estrategia de Compras Públicas para la Agricultura Familiar

2 Contenido Agricultura Familiar en Colombia Importancia de las Compras Públicas (CP) en Colombia Convenio Brasil FAO: estrategias locales para la inclusión de la AF Acciones desarrolladas Logros e impactos Retos y oportunidades

3 Objetivos de las Estrategias de las Compras Públicas Desarrollo de las Economías Locales (generación de ingresos, empleo y aptitudes empresariales en la AF, capitalización) Mejorar nutrición de los beneficiarios (niñas/os) por Consumo de Frutas y Hortalizas locales Circuitos de abastecimiento más eficientes con actores locales Transparencia y control ciudadano

4 ACUERDOS DE PAZ - Reforma Rural Integral Plan Nacional para la promoción de la comercialización de la economía campesina, familiar y comunitaria ACUERDO

5 Programas /Entidades de Compras Públicas en Colombia Valor de la compra de Alimentos (UDS/año) Programa de Alimentación Escolar (PAE) Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC) Total Otros Mercados Institucionales: Fuerzas Armadas Hospitales, ancianatos Programas Departamentales de alimentación Fuente: FAO con base a información de contratos y licitaciones de PAE, ICBF e USPEC

6 Procedencia de la compra de alimentos destinados al mercado institucional Fuente: MANA FAO 2015

7 Participación de la AF como proveedor directo de las compras públicas (Antioquia- Colombia) Agricultor Familiar; 3% Plaza de Mercado; 3% Productor Empresarial; 6% Mayorista regional; 9% Central Mayorista; 45% Comercio minorista; 34% Fuente: MANA FAO 2015

Convenio Cooperación Gob Brasil FAO Período : 2015-2016 USD 500.

8 Convenio Cooperación Gob Brasil FAO Período : USD Estrategias locales para la vinculación de la AF a las compras públicas

9 Objetivos 1. Diagnosticar, fortalecer y acompañar a las organizaciones de productores locales en la busqueda de la participación activa dentro de los mercados locales. 2. Revisar y proponer un marco jurídico e institucional existente relacionado con las compras públicas, basadose en el ejercicio piloto y la construcción estratégica desde lo local. 3. Fomentar la participación ciudadana desde lo local para crear recomendaciones en espacios Municipales, Departamentales y Nacionales que validen una estrategia de AF para las compras institucionales locales.

Municipios Priorizados SAN JUAN DE URABA ARBOLETES NECOCLI SAN PEDRO DE URABA TURBO ANTIOQUIA Cáceres NARIÑO Samaniego Córdoba NECHI APARTADO CAREPA CHIGORODO CAUCASIA CACERES EL BAGRE TARAZA

BELMIRA PLATA YALI ABRIAQUI 5 SANTA ROSA 8 30 DE OSOS YOLOMBO 9-34 6 29 MACEO 35 CAICEDO 10 SAN PEDRO BARBOSA SAN ROQUE PUERTO 28 36 BERRIO EBEJICO BELLO27 URRAO 46 ANZA 37 SAN RAFAEL CARACOLI

10 Municipios Priorizados SAN JUAN DE URABA ARBOLETES NECOCLI SAN PEDRO DE URABA TURBO ANTIOQUIA Cáceres NARIÑO Samaniego Córdoba NECHI APARTADO CAREPA CHIGORODO CAUCASIA CACERES EL BAGRE TARAZA ZARAGOZA MUTATA ITUANGO VALDIVIA ANORI SEGOVIA MURINDO VIGIA DEL FUERTE BRICEÑO DABEIBA PEQUE 1 CAMPAMENTO YARUMAL REMEDIOS URAMITA 32 AMALFI 2 4 ANGOSTURA VEGACHI 7 CAROLINA GOMEZ FRONTINO BELMIRA PLATA YALI ABRIAQUI 5 SANTA ROSA 8 30 DE OSOS YOLOMBO MACEO 35 CAICEDO 10 SAN PEDRO BARBOSA SAN ROQUE PUERTO BERRIO EBEJICO BELLO27 URRAO 46 ANZA 37 SAN RAFAEL CARACOLI MEDELLIN BETULIA B 39 SAN CARLOS 12 A D C GRANADA PUERTO 22 NARE CONCORDIA SALGAR SAN LUIS PUERTO TRIUNFO 15 FREDONIA SAN BOLIVAR 19 FRANCISCO ABEJORRAL SONSON JERICO 18 BETANIA ARGELIA TAMESIS ANDES VALPARAISO NARIÑO JARDIN CARAMANTA YONDO Granada El Carmen de Viboral

11 15 Organizaciones Campesinas 310 Familias DEPARTAMENTO MUNICIPIO OAF RUBRO PRODUCTIVO Asproinfro Mora y Curuba Ashorleg Papa y Arveja Córdoba Asominkay Papa y Cebolla Asintirraimi Papa, Arveja y Hortalizas Nariño Cooinprosam Manantial de Bendiciones Papa, Hortalizas y Tomate Tomate de árbol y Hortalizas Samaniego Frutos Naturales del Campo Tomate de árbo y Hortalizas Cáceres Nuevo Amanecer AAVED APROCAMPO ASOCAUCE Tomate de árbol y Hortalizas Arroz Arroz Arroz Antioquia Granada ADEPAG Frijo y Hortalilzas ASGRAN Frijol Carmen de Viboral ASOFRUCAR Frijol AGROPROCAR Frijol

12 ECAs y Buenas Prácticas Agrícolas

13 Dotación de Maquinarias y Tecnología Agrícola Cluster de Arroz para Agregación de Valor

14 Fortalecimiento de la asociatividad Fortalecimiento Organizacional Cultura del Registro

15 Acompañamiento comercial Capacitación en gestión calidad e inocuidad Estrategias de ventas y presentación de productos 4 Ruedas de Negocio entre operadores y organizaciones campesinas

Marcas sociales de AF en alianza con MANA

org/colombia Organización de las Naciones

Agricultura FAO Cll 72 # 7-82, Oficina 702

16 Marcas sociales de AF en alianza con MANA IDENTIDAD PRODUCTIVA Y PERTENENCIA Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FAO Cll 72 # 7-82, Oficina 702 Bogotá. Colombia Teléfono: (57) ext: 135

17 Agronegocios (Modulo Web y Aplicativo Móvil)

18 Enfoque al relevo generacional (Hijos de los Agricultores Capacitándose en Arroz en convenio SENA) Bajo Cauca Antioquia

Antioquia) DECRETO NUMERO 122 DEL 24 DE SEPTIEMBRE DE 2015 MUNICIPIO DEL

19 Institucionalidad local y participación ciudadana para las compras públicas Creación de 2 comités departamentales de Compras Públicas (Nariño y Antioquia) DECRETO NUMERO 122 DEL 24 DE SEPTIEMBRE DE 2015 MUNICIPIO DEL CARMEN DE VIBORAL. Creación de 5 Comités de Compras locales para la AF (Ordenanzas municipales)

20 IMPACTOS Y LOGROS 1. Generación de Ingresos en la AF INGRESOS EN OAF DOLARES NARIÑO ANTIOQUIA TOTAL A LA FECHA acuerdos comerciales con operadores regionales. 3 Centros de Acopio gestionados por la AF Consumo de alimentos priorizando habitos alimenticios y producción local

21 IMPACTOS Y LOGROS 2. Incidencia en política pública PAE ajusta lineamiento para exigir 20% de compra local ICBF promueve los COMPOS para la articulación de la estrategia a nivel local 3. Construcción de política de desarrollo local con participación ciudadana Favorece la transparencia y la calidad de los alimentos consumidos 4. Articulación de actores y programas de desarrollo rural Capitalización de OAF (maquinarias) con AT Fomenta Asociatividad Sinergias entre actores

22 Articulación de la institucionalidad territorial INVIMA SENA ICA / CORPOICA UMATAS Estrategia de Compras Públicas Prosperidad Social PAE /ICBF Secretarias de Salud y Educación ALCALDIAS

23 Rol de las OAF en las Compras Públicas NORMATIVIDAD REQUERIMIENTOS Precio / Responsabilidad / Riesgo marco público AGRICULTURA FAMILIAR PROVEEDOR OPERADOR marco privado contratación intermediación

24 Retos y oportunidades Ausencia de una Política Nacional de Compras Públicas (CP) Incipiente articulación institucional para promover las CP como una apuesta por la inclusión social y la dinamización de las economías locales. Vacíos normativos: qué es AF? Qué es una compra local?. RENAF. Deficiente información a nivel local y baja participación ciudadana Oportunidad: Ampliar la estrategia más allá de la compra pública de alimentos (Mercado Institucional de agroinsumos, textiles, maderables, otros)

25 MUCHAS GRACIAS

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