COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES Y DE MARINA

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1 COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES Y DE MARINA DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES Y DE MARINA, POR EL QUE SE AUTORIZA AL EJECUTIVO FEDERAL A PERMITIR LA SALIDA DE ELEMENTOS DE LA ARMADA DE MÉXICO A FIN DE QUE PARTICIPEN FUERA DE LOS LÍMITES DEL PAÍS EN EL EJERCICIO MULTINACIONAL "UNITAS PACÍFICO LVII" QUE SE LLEVARÁ A CABO DEL 18 AL 28 DE SEPTIEMBRE DE 2016, FRENTE A LAS COSTAS DE PANAMÁ. HONORABLE ASAMBLEA: A las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina de la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores, les fue turnada para estudio y elaboración del dictamen correspondiente, la solicitud formulada por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos a esta Soberanía a fin de permitir la participación de elementos de la Armada de México en el ejercicio Multinacional "UNITAS PACÍFICO LVII", que se llevará a cabo del 18 al 28 de septiembre de 2016, frente a las costas de Panamá. Las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Marina, en uso de las facultades que les confieren los artículos 85, 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 182, 183, 186, 187, 188, 190, 191, 232, 233, 247, y 249 del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea el presente dictamen que se compone de la siguiente: METODOLOGÍA l. ANTECEDENTES GENERALES. Se da constancia de la recepción y turno para el dictamen de la referida solicitud de autorización,

2 11. CONTENIDO DE LA SOLICITUD DEL EJECUTIVO FEDERAL. Se expone de manera sucinta la motivación y alcances de la solicitud. III.CONSIDERACIONES. Expresan los motivos y fundamentos que sustentan el sentido del presente dictamen. l. ANTECEDENTES GENERALES Mediante oficio número SELAP/300/1888/16 de fecha 22 de agosto de 2016, con fundamento en lo establecido en el artículo 27, fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el Titular del Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación, sometió a consideración de la Cámara de Senadores, para los efectos de lo dispuesto por la fracción 111 del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la solicitud de autorización para que elementos de la Armada de México participen en el Ejercicio Multinacional "UNITAS PACÍFICO LVII", que se llevará a cabo del 18 al 28 de septiembre en el de 2016, frente a las costas de Panamá. Con fecha 6 de septiembre de 2016, la Mesa Directiva turnó mediante oficios No. DGPL-1 P2A.-9 y DGPL-1 P2A.-1 O, la solicitud referida a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente. 11. CONTENIDO DE LA SOLICITUD DEL EJECUTIVO FEDERAL. En la información remitida por el Titular del Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Gobernación, se señala que el Vicealmirante de las Fuerzas Navales del Sur de los Estados Unidos (NAVSOUTH.. por sus siglas en inglés), 2

3 extendió una invitación para que la Armada de México participe en el Ejercicio Multinacional "UNITAS PACIFICO LVII", que se llevará a cabo del 18 al 28 de septiembre del 2016, frente a las costas de Panamá. Para realizar este ejercicio, se tiene contemplada la participación de los siguientes países: Alemania, Argentina, Australia, Belice, Canadá, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, España, Estados Unidos de América, Francia, Guatemala, Holanda, Honduras, Jamaica, Nueva Zelanda, Nicaragua, Panamá, Portugal, Reino Unido, República Dominicana, Sudáfrica, Uruguay y México. De contar con la autorización del Senado, participarían en dicho ejercicio la Patrulla Oceánica ARM "REVOLUCIÓN" (P0-164), un helicóptero PANTHER y 43 elementos de Infantería de Marina. Asimismo, señala que los ejercicios navales "UNITAS PACÍFICO LVII", se llevan a cabo anualmente y son organizados por la Armada de los Estados Unidos en conjunto con las armadas de países latinoamericanos, con el propósito de operar como una fuerza multinacional y llevar a su máxima capacidad la interoperabilidad entre naciones participantes en diversos escenarios mediante la aplicación de procedimientos operativos estandarizados, construir la capacidad de planeación y conducción de operaciones navales con fuerzas de tarea multinacionales. Finalmente, se menciona que dichos ejercicios se realizan con la finalidad de fortalecer el adiestramiento y la capacitación en la aplicación de procedimientos tácticos y la actualización de la doctrina naval, logrando con ello una mejor preparación para el cumplimiento de la misión y atribuciones conferidas a la 3

4 Armada de México en materia de defensa marítima y mantenimiento del estado de derecho, fortaleciendo los lazos de amistad con las Armadas de otros países CONSIDERACIONES PRIMERA.- De conformidad con lo establecido en la fracción 111 del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Senado de la República tiene la facultad exclusiva de autorizar al Ejecutivo Federal para que permita la salida de tropas nacionales fuera de los límites del país. SEGUNDA.- Los Ejercicios Navales consisten en la reun ión de fuerzas navales amigas capaces de desarrollar operaciones de guerra y humanitarias conjuntas en forma coordinada y segura para un mejor conocimiento mutuo entre ellas, que permita un mayor entendimiento y la aplicación eficaz de procedimientos de Mando, Control y Tácticos. TERCERA.- Las Comisiones Unidas que dictaminan destacan que el referido Ejercicio Multinacional se realiza anualmente desde Sin embargo, fue hasta el año de 1998 que se adoptó un nuevo formato orientado a incrementar el conocimiento mutuo y la experiencia de las marinas de la región. Es organizado por la Armada de Estados Unidos de América, conjuntamente con las armadas de países latinoamericanos, con el fin de operar como una fuerza multinacional y llevar a su máxima capacidad la interoperabilidad entre naciones participantes en diversos escenarios, mediante la aplicación de procedimientos operativos estandarizados, así como construir la capacidad de planeación y conducción de operaciones navales con fuerzas de tarea multinacionales. 4

5 CUARTA.- Las Comisiones Dictaminadores resaltan la importancia de la participación de las unidades de la Armada de México en el Ejercicio Multinacional "UNITAS PACIFICO LVII", toda vez que con ello fortalecerán el adiestramiento y la capacitación en la aplicación de procedimientos tácticos y la actualización de la doctrina naval, logrando una mejor preparación para el cumplimiento de la misión y atribuciones conferidos a la Armada de México en materia de defensa marítima y mantenimiento del estado de derecho, fortaleciendo, adicionalmente, los lazos de amistad con las Armadas de otros países. QUINTA.- Cabe mencionar que la Armada de México ha participado previamente en otros Ejercicios Multinacionales "UNITAS PACIFICO". En el año 2002 participó con una Fragata; del 2003 al 2008 asistió como observador; en el año 2009 participó con una Fragata, una Patrulla Oceánica, un helicóptero y personal de Infantería de Marina; del 201 O al 2012 participó con una Patrulla Oceánica, un helicóptero y personal de Infantería de Marina; en el año 2013 asistió como observador; en el año 2014 participó con una Patrulla Oceánica, un helicóptero y personal de Infantería de Marina y en el año 2015 participó de igual manera con una Patrulla Oceánica, un helicóptero y personal de Infantería de Marina. SEXTA.- Las Comisiones Unidas coinciden en que la realización de este tipo de ejercicios, enmarcados en la cooperación militar internacional, sirve para fortalecer la confianza mutua y la integración con las Armadas del continente, en especial con las regionales, y asimismo, mantiene un nivel de adiestramiento adecuado para cooperar eficazmente entre sí. SEPTIMA.- Por las consideraciones expuestas, se considera conveniente autorizar al titular del Ejecutivo Federal para permitir la salida del territorio nacional a elementos de la Armada de México a fin de que participen en el Ejercicio 5

6 Multinacional "UNITAS PACIFICO LVII", mismo que s~ septiembre de 2016, frente a las costas de Panamá. realizará del 18 al 28 de Por lo anteriormente expuesto, los Senadores integrantes de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, sometemos a consideración del Pleno de esta Soberanía el siguiente: DECRETO PRIMERO.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76 fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país para que participen en el Ejercicio Multinacional "UNITAS PACIFICO LVII", mismo que se realizará del 18 al 28 de septiembre de 2016, frente a las costas de Panamá. SEGUNDO.- Se solicita respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal instruya al Secretario de Marina para que presente a esta Soberanía un informe respecto a los resultados relativos a la participación de la Armada de México en el Ejercicio Multinacional "UNITAS PACIFICO LVII" que se realizará del 18 al 28 de septiembre de 2016, frente a las costas de Panamá. 6

7 TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor en el momento de su aprobación por la Cámara de Senadores. SEGUNDO..; Publíquese en el Diario Oficial de la Federación. Salón de sesiones del Senado de la República a los 13 días del mes de septiembre de

8 Suscriben este Dictamen las y los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión: SENADORES EN CONTRA ABSTENCIÓN Gabriela Cuevas Barron PRESIDENTA Lisbeth Hernández Lecona SECRETARIA Luz María Beristain Navarrete SECRETARIA Marcela Guerra Castillo SECRETARIA Ana Gabriela Guevara Espi SECRETARIA Félix Arturo González Canto Manuel Humbe~ Roberto Armando Gleason Albores Juan Carlos Romero Hicks 8

9 Sonia Rocha Acosta Luis Fernando Fernández Sal azar Miguel Barbosa Huerta Juan Gerardo Flores Ram 9

10 PACÍFICO LVII". Ricardo Barroso Agramont Presidente Jorge Luis Preciado Rodríguez Secretario Miguel Barbosa Huerta Secretario José Francisco Yunes Zorrilla Integrante Ernesto Ruffo Appel Integrante 10

11 COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES V DE MARINA LIS~A DE ASISTENCIA Reunión Ordinaria de Trabajo Martes 13 de septiembre de 2016 PRESIDENTA FIRMAS Sen. Gabriela Cuevas Barron SECRETARIAS Sen. Marcela Guerra Castillo Sen. Luz María Beristain Nava Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza Sen. Lisbeth Hernández Lecona

12 COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES Y DE MARINA LISTA DE ASISTENCIA Reunión Ordinaria de Trabajo Martes 13 de septiembre de 2016 S FIRMAS Sen. Félix Arturo González Canto Sen. Manuel Humberto Cota Jiménez Sen. Roberto Armando Albores Gleason Sen. Juan Carlos Romero Hicks Sen. Luis Fernando Salazar Fernández

13 COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES Y DE MARINA LISTA DE ASISTENCIA Reunión Ordinaria de Trabajo Martes 13 de septiembre de 2016 S FIRMAS Sen. Sonia Rocha Acosta Sen. Miguel Barbosa Huerta Sen. Juan Gerardo Flores Ramírez

14 COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES Y DE MARINA REUNIÓN DE TRABAJO MARTES, 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 SALA DE PROTOCOLO DE LA MESA DIRECTIVA, PLANTA BAJAL, EDIFICO HEMICICLO. REFORMA 135, COL. TABACALERA. LISTA DE ASISTENCIA COMISIÓN DE MARINA NOMBRE PUESTO FIRMA SEN. RICARDO BARROSO AGRAMONT PRESIDENTE ~ SEN. JORGE LUIS PRECIADO RODRÍGUEZ SECRETARIO ~~ ~ ~ SEN. JOSÉ FRANCISCO YUNES ZORRILLA,,, ~ INTEGRANrE --J ~ SEN. MIGUEL BARBOSA HUERTA SEN. ERNESTO RUFFO APPEL SECRETARIO \., ' }u ~ ~ Reforma 135 piso 12 of 2, Col. Tabacalera, México, D.F. Tel fax ext 5261