SÍNTESIS CURRICULAR DRA. YURISHA ANDRADE MORALES

Transcripción

1 GUÍA Teoría de la Administración Pública PRESENTACIÓN SÍNTESIS CURRICULAR DRA. YURISHA ANDRADE MORALES Yurisha Andrade Morales, Doctora en Derecho por el Centro de Investigación y Desarrollo del Estado de Michoacán y Candidata a Doctora en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Licenciada en Derecho por la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. Maestra en Derecho por la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, donde también ha cursado diversos diplomados. Ha sido Asesora del C. Gobernador del Estado de Michoacán y Secretaria Privada del Secretario de Gobierno en la administración Asesora jurídica del Senado de la República. Coordinadora de la Maestría en Derecho Constitucional en la Universidad Latina de América y catedrática de la misma, así como de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. Ha

2 participado en diversas conferencias y congresos nacionales e internacionales como ponente y organizadora. Ha publicado diversos artículos en libros y revistas jurídicas. Actualmente se desempeña como Directora de Asuntos Constitucionales y Amparo de la Consejería Jurídica del Ejecutivo del Estado, así como Secretaria Ejecutiva de la Comisión de Estudios Jurídicos del Poder Ejecutivo del Estado, Vicepresidenta del Instituto de Administración Pública del Estado de Michoacán. Coordinadora de eventos culturales y académicos de Docentes Juristas en Pro de la Educación en las Nuevas Tecnologías, A. C. y candidata a ser miembro al Sistema Nacional de Investigadores SNI.

3 UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLÁS DE HIDALGO TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

4 CUARTO GRADO DRA. YURISHA ANDRADE MORALES MORELIA, MICHOACÁN Í N D I C E

5 INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I. CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO I.1. Etimología de la palabra derecho I.2. Terminología del Derecho Administrativo I.3. Ubicación del Derecho Administrativo I.4. Criterios para definir al Derecho Administrativo I.5. Concepto y definición del Derecho Administrativo I.6. La ciencia del Derecho Administrativo I.7. Caracteres del Derecho Administrativo I.8. Relaciones del Derecho Administrativo con las demás ramas del derecho I.9. Clasificación del Derecho Administrativo I.10. Las fuentes del Derecho Administrativo I Fuentes del derecho I Fuentes del Derecho Administrativo CAPÍTULO II. COMPETENCIA ADMINISTRATIVA II.1. División de la competencia

6 II.2. Órganos de la administración II.3. Clasificación de los órganos administrativos II.4. Tipos de competencia II.5. Los servicios públicos II.6. La función pública CAPÍTULO III. EL ESTADO III.1. Concepto de Estado III.2. Funciones del Estado III.3. Actividad del Estado III.4. Atribuciones del Estado III.5. En qué consisten las funciones ejecutiva, legislativa y judicial? III.6. Orígenes del Estado III.7. Fines del Estado III.8. Personalidad jurídica del Estado III.9. Patrimonio del Estado III.10. Reforma del Estado

7 CAPÍTULO IV. JERARQUÍA ADMINISTRATIVA IV.1. El Poder Ejecutivo Federal IV.2. Poderes de la jerarquía IV.3. Elementos o requisitos de la jerarquía IV.4. Relación administrativa IV.5. Fijación de penas por incumplimiento de orden IV.6. Formas de organización administrativa IV.6.1. La centralización administrativa IV.6.2. Organización centralizada en México IV.6.3. La desconcentración administrativa IV.6.4. Caracteres y elementos de la desconcentración administrativa IV.6.5. La descentralización administrativa IV.6.6. Descentralización por región IV.6.7. Descentralización por servicio IV.6.8. Descentralización por colaboración IV.6.9. La Administración Pública Paraestatal CAPÍTULO V. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

8 V.1. Antecedentes históricos V.2. Marco jurídico legal V.3. Secretarías de Estado V.4. Función pública y los servidores públicos V.4.1. Teorías de derecho público sobre la naturaleza jurídica de las relaciones entre los servidores públicos y la administración V.4.2. Ramas del derecho que regulan el régimen jurídico de los servidores públicos V.4.3. Régimen jurídico laboral de los servidores públicos CAPÍTULO VI. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL DISTRITO FEDERAL VI.1. Antecedentes Históricos VI.2. Naturaleza jurídica VI.3. El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal VI.4. La Organización de la Administración Pública del Distrito Federal CAPÍTULO VII. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL ESTADO DE MICHOACÁN VII.1. Antecedentes históricos VII.2. Composición orgánica VII.3. Marco jurídico

9 VII.4. Principales atribuciones de las Secretarías VII.5. La nueva reforma electoral en el Estado de Michoacán CAPÍTULO VIII. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL VIII.1. Antecedentes del municipio VIII.2. Antecedentes del municipio en México VIII.3. Artículo 115 constitucional VIII.4. Organización y funciones del municipio VIII.5. Facultades y obligaciones de los ayuntamientos CAPÍTULO IX. PROCEDIMIENTO, ACTO Y CONTRATO ADMINISTRATIVO IX.1. Procedimiento administrativo IX.1.1. Diferencias entre proceso y procedimiento IX.1.2. Intereses fundamentales en la formación de los actos administrativos IX.1.3 Clasificación del procedimiento administrativo IX.1.4. Características del procedimiento administrativo IX.1.5. Requisitos del procedimiento IX.1.6. Tipos de procedimiento IX.1.7. Fases del procedimiento administrativo

10 IX.2. Acto administrativo IX.2.1. Características del acto administrativo IX.2.2. Clasificación de los actos administrativos IX.2.3. Elementos del acto administrativo IX.2.4. Extinción de los actos administrativos IX.2.5. Vicios que pueden tener los actos administrativos IX.3. Derecho de petición IX.4. Negativa ficta IX.5. Contrato administrativo IX.5.1.Tipos de contrato IX.5.2. Elementos del contrato administrativo CAPÍTULO X. CONCESIÓN DE SERVICIO PÚBLICO X.1. Concepto de la concesión X.2. Elementos de la concesión X.3. Naturaleza jurídica de la concesión X.4. Tipos de concesiones X.5. El procedimiento previo de oposición al otorgamiento de la concesión

11 X.6. Obligaciones del concesionario X.7. Teorías X.8. Derecho de reversión X.9. Régimen a que se haya sujeta la concesión CAPÍTULO XI. EL PROCEDIMIENTO DE LA EXPROPIACIÓN DE BIENES POR CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA XI.1. Concepto de expropiación por causa de utilidad pública XI.2. Fundamento legal XI.3. Autoridades que intervienen en el procedimiento expropiatorio de bienes XI.4. De la fijación del precio de la cosa expropiada CAPÍTULO XII. LOS PARTIDOS POLÍTICOS XII.1. Concepto de facción y partido político XII.2. Estructura de un partido político XII.3. Funciones sociales e institucionales de los partidos políticos XII.4. Sistemas de partidos XII.4.1. Sistema de partido único

12 XII.4.2. Sistema de partido hegemónico XII.4.3. Sistema de partido dominante XII.4.4. Sistema bipartidista XII.5. Tipos de partidos XII.5.1. Partidos de cuadros XII.5.2. Partidos de masas XII.6. Algunos antecedentes de los partidos políticos XII.6.1. Algunos antecedentes en Grecia XII.6.2. Algunos antecedentes en América Latina XII.7. Formas de participación política partidaria XII.7.1. Pluralismo moderado XII.7.2. Pluralismo polarizado XII.8. Formación jurídica-partidaria en México XII.8.1. Objeto jurídico XII.8.2. Etapas del proceso de constitucionalización XII.8.3. Etapas del proceso de legalización FUENTES DE INVESTIGACIÓN INTRODUCCIÓN

13 Esta obra no pretende examinar todos los temas propios del Derecho Administrativo, pero sí aquellos que se estima constituyen sus cimientos y que pueden inducir a interesarse en su estudio; temas introductorios a esta rama del derecho para que reparen en que es interesante y amena, producto en buena parte, de la experiencia que de ella se ha vivido y de las ideas expuestas como profesor de la materia. El objetivo de esta obra es despertar el interés del lector en el estudio del Derecho Administrativo. Como estudiante es muy remota la posibilidad de ejercer el Derecho Administrativo, salvo que trabaje en la administración pública y, aún así, no se encuentra afinidad entre lo que se le ha enseñado y la forma como se adoptan soluciones. Hoy en día, esta rama del derecho la ejercen otros profesionistas, lo que ha dado origen a que un buen número de ordenamientos administrativos que se aprueban por el Poder Legislativo, por las fallas constitucionales que se han descubierto, imposibilitan la aplicación de los mismos. Asimismo, encontramos que los autores de los ordenamientos administrativos que se expiden son los técnicos o asesores de las Secretarías de Estado o Departamento Administrativo, pero que, lamentablemente, muchos de ellos no cuentan con la experiencia legislativa y de lo que expresa la Constitución Federal, se observan disposiciones que pugnan con ésta. El Derecho Administrativo está en plena evolución, mientras las tradicionales ramas del derecho como el civil, mercantil, procesal, penal, han permanecido casi estáticas. Cabe mencionar que cada vez se observa más la intervención del Estado en las actividades de los particulares, en la búsqueda de soluciones a los graves problemas que aquejan a la sociedad, ya que, no hay que olvidar, que la administración pública es la

14 encargada de regular la relación del Estado con los particulares. Morelia, Michocán, Julio 2009.