Presentación de Informe Final

Transcripción

1 Consultoría para el estudio de línea de base del programa regional REDCA+,2016 Presentación de Informe Final Elaborado por CAI para la Secretaria de la Integración Social Centroamericana (SISCA) 2017 Centroamérica Página 1 de 133

2 CONTENIDO ABREVIATURAS... 4 I. INTRODUCCION... 6 II. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION... 8 III. MARCO DE REFERENCIA IV. OBJETIVOS Objetivo General Objetivos Específicos V. METODOLOGIA Diseño de la Metodología Diseño de la Evaluación Universo Muestra Recolección de Datos Proceso de recolección de información Instrumentos de Recolección de Información VI. HALLAZGOS Y RESULTADOS Datos Sociodemográficos Edad y sexo Identidad de Género y orientación sexual Etnia y Procedencia Nivel educativo y nivel de ingresos Creencia religiosa Conocimiento y ejercicio de incidencia, veeduría y contraloría social Concepto de Incidencia Política Concepto de Veeduría Concepto de contraloría social Ejercicio de la Incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel de conocimiento de documentos regulatorios o legales Página 2 de 133

3 Conocimiento de los documentos regulatorios y legales par defensa de los Derechos Humanos en General Conocimiento de los documentos regulatorios y legales para la defensa de los Derechos y Deberes de las Personas Viviendo con VIH Identificación de barreras para la aplicación de los documentos regulatorios y Leyes para la defensa de los deberes y derechos de PVV Contribución de las Intervenciones de REDCA+ en la promoción de la veeduría, incidencia política y contraloría social Contribución de las intervenciones de REDCA+ a nivel de país Contribución de las intervenciones de REDCA+ a nivel Regional Desarrollo de capacidades técnicas para ejercer incidencia política Participación en el desarrollo de capacidades Aportes de Organizaciones de Sociedad civil al Desarrollo de Capacidades para la defensa de los Derechos de PVV Desarrollo de capacidades técnicas y financieras Resumen de hallazgos relevantes por país VII. CONCLUSIONES VIII. RETOS Y LECCIONES APRENDIDAS IX. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA X. ANEXOS Página 3 de 133

4 ABREVIATURAS CDC: Centros para el control y prevención de enfermedades COMISCA: Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica y República Dominicana DDHH: Derechos Humanos FM: Fondo Mundial de la lucha contra el VIH, Tuberculosis y Malaria MCR: Mecanismo de Coordinación Regional MEGAS: Medición del Gasto en Sida MOT Modos de Transmisión MyE: Monitoreo y Evaluación ONG: Organizaciones no Gubernamentales ONUSIDA: Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA REDCA+: Red Centroamericana de Personas con VIH SICA: Sistema de la Integración Centroamericana SISCA: Sistema de la Integración Social Centroamericana SIDA: Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida PVVH: Persona viviendo con VIH UCP: Unidad Coordinadora de Proyecto UNGASS: Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre SIDA VIH: Virus de Inmunodeficiencia Humana. Página 4 de 133

5 INTRODUCCION Página 5 de 133

6 I. INTRODUCCION La presente evaluación de línea de Base responde a los términos de referencia del Concurso público No. CP , Consultoría para el estudio de línea de base del programa regional REDCA+,2016. Secretaria de la Integración Social Centroamericana (SISCA) en el marco de la subvención del Fondo Mundial de la lucha contra el VIH, Tuberculosis y Malaria, denominada: Asegurando a través de acciones de Incidencia Política el acceso universal a la salud y respeto de los derechos humanos en la repuesta al VIH en Centroamérica, para mejorar la calidad de vida de las personas con VIH. Esta línea de base proporciona la información y evidencias requeridas por el programa regional REDCA+ y su Unidad ejecutora como punto de partida para la ejecución de la subvención actual que tiene como meta global Mejorar la promoción, defensa y garantía de los Derechos Humanos de las personas con VIH, y para la cual se ha tomado en cuenta las preguntas de evaluación asociadas a los tres objetivos del marco del desempeño del proyecto y que están dirigidos a indagar sobre, a) las capacidades técnicas y jurídicas de las personas con VIH y sus organizaciones, para participar en la promoción y defensa de los derechos humanos de las personas con VIH, b) las mejoras en marcos legales, políticas públicas y su aplicación, para reducir las violaciones de los derechos humanos de las personas con VIH, y d) las fortalezas del Sistema Comunitario sub-regional de REDCA+ como contribución a la sostenibilidad de sus acciones. Para ello, se efectuó estudio descriptivo a través de la recolección de datos cualitativos y cuantitativos, por medio de una revisión documental, grupos focales y entrevistas individuales a las personas registradas como miembros de REDCA+ y actores claves que participan en la respuesta al VIH en cada uno de los países centroamericanos, Belice, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá. Sus hallazgos, resultados y conclusiones constituyen información valiosa y actualizada sobre el VIH y Sida en Centroamérica, principalmente relacionas a las personas con VIH que integran la REDCA+ y que brindan un punto de partida, análisis y compromiso en la implementación y ejecución del Proyecto regional REDCA+ financiado por el Fondo Mundial, que permitirá monitorear y evaluar su progreso y eficacia durante la implementación del mismo y después de que se haya completado. Se constituyen además en información clave para ser utilizada en procesos de abogacía, diálogo político y vigilancia ciudadana. Página 6 de 133

7 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION Página 7 de 133

8 II. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION La Red Centroamericana de Personas con VIH, REDCA+, es la estructura regional conformada por Personas con VIH y respaldada por organizaciones de y para personas con VIH de los países miembros de la Red, Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. Esta instancia nace en junio de 2001, a partir del interés de personas con VIH, líderes de los países que integran la región centroamericana. Este interés respondía a la necesidad de establecer los desafíos de Centroamérica ante el VIH; entre ellos, el acceso a la atención integral incluido el acceso universal al tratamiento antirretroviral; la reducción del estigma y la discriminación, como indicador de violaciones a los derechos humano. La estructura funcional de REDCA+, está representada por una Secretaría Regional, en donde cada país miembro de la Red, es representado por tres Puntos Focales Nacionales (PFN), electos de manera democrática y transparente, a través de un proceso de votación en cada país. Adicionalmente cada país cuenta con un número determinado de nodos que representan la estructura de base comunitaria de REDCA+ en relación a sus afiliados a nivel departamental, provincial o distrital en cada uno de los países. Conjuntamente se integra a la estructura, un Grupo Asesor conformado por un representante de cada país, quienes han sido Ex-Puntos Focales o Ex secretarios regionales, Durante el año 2007, REDCA+ recibió el aval político de la Comisión de Ministros de Salud de Centroamérica (COMISCA) y del Consejo de Integración Social (CIS) y forma parte del Mecanismos de Coordinación Regional centroamericano para el VIH, Tuberculosis y Malaria (MCR). Desde octubre 2008 a la fecha, la REDCA+ está recibiendo una subvención de El Fondo Mundial de lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria, para la ejecución del Programa Regional REDCA+, el cual ha contribuido al fortalecimiento de las capacidades técnicas de las personas con VIH y Este proyecto fue presentado por la Red Centroamericana de Personas con VIH es administrado y ejecutado por la Secretaría de la Integración Social Centroamericana (SISCA) a nombre de la REDCA+ como su Receptor Principal. La REDCA+ ha contado con dos subvenciones del FM, siendo la primera ejecutada del 1º de octubre de 2008 al 31 de diciembre de 2011y denominada Desarrollando y fortaleciendo capacidades técnicas y profesionales en las PVS, para la incidencia efectiva en VIH-Sida, en la calidad de vida y en la mitigación de la pobreza en PVS de la región centroamericana la cual, en su momento, cubría los países de El Salvador, Honduras, Nicaragua y Panamá. Página 8 de 133

9 En una segunda fase de esta subvención del 1 de enero del 2012 al 31 de diciembre del 2014, se contempla y se extiende a los 7 países de la región centroamericana, desde Belice hasta Panamá, la cual se le otorga una extensión del 1 de enero del 2015 al 30 de junio del La segunda subvención, fue denominada: Ampliando y consolidando el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades técnico-profesionales de las personas con VIH de la Región Centroamericana, para su participación efectiva en los procesos de incidencia política, contraloría social y veeduría ciudadana en VIH- Sida, e influir el desarrollo humano y la calidad de vida en sus pares de la Región La tercera subvención, denominada Asegurando a través de acciones de Incidencia Política el acceso universal a la salud y respeto de los derechos humanos en la repuesta al VIH en Centroamérica, para mejorar la calidad de vida de las personas con VIH, se encuentra iniciando para un periodo de tres años, del 1 de Julio del 2016 al 30 de junio del Esta nueva subvención tiene un énfasis principal en la incidencia política de REDCA+, la garantía de los derechos humanos en la respuesta al VIH en Centroamérica, para mejorar la calidad de vida de las personas con VIH, y en donde se trabajarán tres líneas estratégicas: 1) Incidencia política regional, 2) Fortalecimiento de los sistemas comunitarios, 3) Sostenibilidad de la REDCA+. Estas líneas estratégicas están vinculadas y relacionadas directamente con los objetivos del programa regional REDCA+, los cuales apuntan a: 1) Fortalecer las capacidades técnicas y jurídicas de las personas con VIH y sus organizaciones para participar en la promoción y defensa de los derechos humanos de las personas con VIH a través del ejercicio de la veeduría, contraloría social e incidencia política a nivel regional y subregional, 2) propiciar mejoras en marcos legales, políticas públicas y su aplicación, para reducir las violaciones de los derechos humanos de las personas con VH y contribuir con la equidad y la no discriminación de estos, independientemente de su sexo, edad, etnia, ubicación geográfica, identidad de género u orientación sexual, y, 3) Fortalecer el sistema comunitario subregional de REDCA+ como contribución a la sostenibilidad de sus acciones. A nivel centroamericano (desde Belice hasta Panamá), según el reporte de ONUSIDA del 2014, se reportaron un total de 130,410 casos de personas con VIH, de los cuales el 34.28% corresponde a mujeres mayores de 15 años, el 61.04% a hombres mayores de 15 años y el 4.68% a niños entre 0 y 14 años. El mayor número de casos en personas con VIH mayores de 15 años está concentrado en hombres, siendo Guatemala quien reporta más casos 28, 000 al 2014, seguido de El Salvador con 13,000 y Panamá - Honduras con 12, 000. Página 9 de 133

10 Para el 2014 se reportaron 4,470 muertes a causa de SIDA en la región Centroamericana, el 25.05% correspondiente a mujeres, 66.22% son hombres y 8.73% niños. Según este reporte, Guatemala, Honduras y Panamá reportan la mayor cantidad de casos. De acuerdo al mismo reporte de ONUSIDA, de las 130,410 personas con VIH en la región, 56,525 de ellas están en terapia antirretroviral es decir el 43.34%, de las cuales 73.83% están retenidas en terapia antirretroviral desde 12 meses atrás. Así mismo la prevalencia en general ha disminuido en hombres y mujeres de 15 a 24 años en el año 2014 con relación al reporte del 2013; de igual manera se observa una disminución en adultos en general de 15 a 49 años. Costa Rica y Nicaragua han mantenido su prevalencia de un año al otro; los demás países reflejan una reducción. 1 La REDCA+ ha realizado los últimos años un trabajo intenso para fortalecer las capacidades de las personas con VIH en la región centroamericana, muestra de ello es el desarrollo del último Plan Estratégico Regional de la REDCA (PER) el cual pretende ser una herramienta política y gerencial para promover a nivel de la región el máximo liderazgo y gobernanza de la REDCA+, a fin de integrar y desarrollar acciones que contribuyan a impactar en la calidad de vida de las personas con VIH en cada uno de los países de la región. Igualmente se plantea diversos socios estratégicos con el fin de generar sinergias para la atención integral de las personas con VIH; desde la promoción, prevención, atención, acompañamiento y desarrollo de proyectos de vida de las personas con VIH de la Región Centroamericana. Por otro lado, las acciones estratégicas de la REDCA+, a través de su Programa Regional, han logrado fortalecer diferentes necesidades de las personas con VIH en las siguientes áreas: Cambio de comportamiento en las personas con VIH: a través de diferentes actividades educativas se ha generado en las personas con VIH mayor empoderamiento, mejorar de la percepción del riesgo personal y proyección de calidad de vida; además ha facilitado la creación de ambientes de confianza y confidencialidad, disminuyendo el estrés y permitiendo que las personas estén más abiertas a adquirir nuevos conocimientos. 1 UNAIDS (2014). Página 10 de 133

11 Visita domiciliar a las personas con VIH: logrando reinsertar a las personas al sistema de salud y generar estilos de vidas saludables que contribuyen a mejorar su calidad de vida. Todas las actividades y tareas implementadas en esta área tienen un rol vital para aquellas personas con VIH que han abandonado su terapia antirretroviral o que atraviesan dificultades emocionales. Nivelación académica y desarrollo de capacidades técnicas para personas con VIH: Se han otorgado becas de nivelación académica en cuatro niveles, básica, secundaria, bachillerato y técnico; con lo cual se han mejorado capacidades para optar a empleos o un mejor trabajo, que les permitió mejorar sus condiciones de vida. Es importante señalar que pese a los avances en la respuesta regional ante la epidemia del VIH, existen aún importantes brechas que es necesario atender, para responder a las necesidades de las comunidades afectadas y por los compromisos internacionales para detener la epidemia en un contexto de reducción de recursos externos para la región, como las adoptadas en la agenda 2013 de la Asamblea General de las Naciones Unidas en donde se pretende Para el 2030, terminar con la epidemia del sida, junto con las metas regionales (90% de las personas con VIH conozcan su estado serológico, el 90% de las personas con VIH elegibles para tratamiento reciben TARV, y el 90% de las personas con VIH en TARV presentan una carga viral menos o igual a 50 copias por ml) que permitirán reducir la epidemia del VIH en Latinoamérica y el Caribe para el En este mismo orden y dirección, y dentro del marco de la nueva subvención del FM, REDCA+, reconoce la necesidad urgente de alcanzar estas metas, siendo una ventaja competitiva de la red poder implementar acciones que coadyuven, desde la perspectiva regional, el alcance de estas metas de manera homologada, pese a las distintas realidades nacionales. Este protocolo de la línea de base del programa regional REDCA+,2016, que se presentamos, describe el proceso de investigación formativa planificado para identificar en torno a elementos técnicos y programáticos tangibles de conocimiento, capacidades en las áreas de incidencia política, derechos humanos, veeduría ciudadana, que permita evaluar los resultados de impacto de las intervenciones del proyecto, en términos de cambio y efectividad, como resultados de la implementación. Página 11 de 133

12 MARCO DE REFERENCIA Página 12 de 133

13 III. MARCO DE REFERENCIA Los avances en los tratamientos y en la atención clínica han hecho de la infección una enfermedad crónica. Actualmente, la calidad y la esperanza de vida de las personas con VIH podrían equipararse a la de muchas otras personas. Sin embargo, los cambios en la percepción social del VIH han sido menos significativos. Sus formas de transmisión, sus implicaciones respecto a los preceptos de género más tradicionales en América Latina y su asociación en el imaginario social a grupos socialmente excluidos, son causa del estigma asociado a la infección y motivo de discriminación en distintos ámbitos. Recordemos que el Estigma es un atributo que desacredita socialmente a quien lo soporta, que queda sometido a reacciones adversas, de hostilidad y de rechazo, que favorecen la soledad y el aislamiento o exclusión social 2. Así mismo, la exclusión social se puede definir como: la ausencia, para unos, del conjunto de oportunidades vitales que otros sí tienen, como la imposibilidad o dificultad muy intensa de acceder a los mecanismos de desarrollo personal e inserción socio-comunitarios y, a los sistemas preestablecidos de protección. 3 Cuando hablamos de VIH, la exclusión social se expresa de múltiples maneras, algunas muy sutiles y otras muy evidentes para no poder darse cuenta de su existencia, como por ejemplo: limitaciones de ingresos económicos, dificultad en la inserción laboral y de acceso a la educación, carencia de salud y de asistencia sanitaria, ausencia o insuficiencia de apoyos familiares o comunitario, marginación social y falta de sensibilización y movilización de la población en general ante la exclusión social. Independientemente de cuál sea la forma de exclusión social, es inadmisible para cualquier sociedad o país democrático, la violación de los derechos humanos esenciales de las personas que viven o padecen la enfermedad, ya que la inmensa mayoría de los países del mundo, incluidos los 7 países que forman parte del proyecto regional de REDCA+, poseen en sus constituciones, leyes primarias, secundarias y acuerdos internacionales suscritos y ratificados, como, la Declaración Universal de Derechos Humanos en los que se da máxima prioridad al derecho a la vida, a la salud, a la igualdad, al trabajo y a la educación de las personas. 2 Goffman, Orientaciones terminológicas de ONUSIDA, 2015 Página 13 de 133

14 Para lograr mejorar las barreras de exclusión social que sufren las personas con VIH y en consecuencia como respuesta directa ante la epidemia, es de utilidad el uso de la incidencia política como una herramienta esencial para lograr que los gobiernos y sectores claves a nivel nacional y regional respondan con responsabilidad, compromiso político, y con la asignación de recursos adecuados para que a través de formulación de políticas públicas se logre mejorar la calidad de vida de las personas con VIH desde el marco individual como comunitario. Entendemos por incidencia política el proceso llevado a cabo por una organización o grupo de organizaciones, que normalmente tiene como objetivo influir sobre las políticas públicas y las decisiones de asignación de recursos dentro de los sistemas políticos, económicos, sociales e institucionales. 4 De acuerdo a evidencia disponible en la región y recolectada en el diagnóstico de capacidades técnicas de las organizaciones de sociedad civil relacionadas a las PVVH en Centroamérica del año 2015, se encontró posterior a la evaluación de un total de 29 organizaciones, que: las áreas de incidencia política, veeduría y contraloría social son débiles en la mayoría de las organizaciones evaluadas 5, de acuerdo a la escala de evaluación utilizada en esta investigación (baja, media y alta) un 70% de estas organizaciones contaban con una capacidad de incidencia política de baja a media. El estudio también revela que más de un 80% de dichas organizaciones reportaron índices de baja a mediana capacidad en relación a los procesos de veeduría, y contraloría social. Lo anterior denota posibles limitaciones en las capacidades técnicas y jurídicas que poseen actualmente las personas con VIH y sus organizaciones para realizar incidencia política, lo que evidentemente dificulta la labor que pudieran estar desarrollando para contribuir con la respuesta a la epidemia y específicamente a la obtención de los objetivos enmarcados en el Plan Estratégico Regional REDCA , el cual hace referencia a las acciones de incidencia política, veeduría ciudadana y contraloría social como elementos sustanciales para contribuir en la respuesta regional del VIH y garantía de los derechos humanos de las personas con VIH. Dentro de las capacidades técnicas básicas para contribuir con la incidencia política, se pueden destacar la capacidad de análisis, las habilidades de comunicación y abogacía, el conocimiento de la problemática, la capacidad de establecer alianzas, el conocimiento del marco legal existente, la capacidad de diálogo y negociación, y/o cualidades personales, como el nivel de flexibilidad, de tolerancia, de credibilidad, de confianza, y de compromiso con la causa. 4 Diagnóstico de capacidades técnicas de las organizaciones de sociedad civil de las personas con VIH de Centroamérica del año Diagnóstico de capacidades técnicas de las organizaciones de sociedad civil de las personas con VIH de Centroamérica del año Página 14 de 133

15 A la fecha no se cuenta con estudios, ni bases de datos, o registros, que proporcionen evidencia directa cuantitativa y cualitativa de las formas de participación más utilizadas por parte de las PVVH y sus organizaciones para realizar incidencia política a nivel nacional y regional. Sin embargo, la experiencia existente de las últimas décadas demuestra que se ha utilizado principalmente actividades de cabildeo, movilizaciones en calles a través de marchas o manifestaciones, así como la utilización de espacios noticiosos o conferencias de prensa que permiten hacer un tipo de denuncia específica. Es de hacer notar que en los últimos años se ha observado un aumento de la participación de los sectores y grupos tradicionalmente marginados en instancias de toma de decisión tanto a nivel nacional como regional. En el 2001, ONUSIDA indicaba que el estigma relacionado con la infección por el VIH podría ser el obstáculo más grande para las personas y las comunidades que trabajan en la respuesta a la epidemia de VIH. 6 Ese mismo año la Asamblea General de la ONU adopta la Declaración del Compromiso sobre VIH/sida, en la cual los estados miembros a se comprometen implementar "medidas fuertes para eliminar la discriminación contra personas con el virus o grupos vulnerables". Desde el punto de vista de la Salud Pública, el estigma que sufren las personas con VIH es un obstáculo para el acceso a los servicios de salud, al diagnóstico y al tratamiento. Por otro lado las personas con VIH han visto vulnerados algunos de sus derechos fundamentales debido a su enfermedad, como el acceso a seguros, créditos bancarios y prestaciones sociales, a oportunidades de educación, fuentes de empleo y restricciones migratorias, entre otras limitantes solo por el hecho de ser seropositivos. De acuerdo al último informe sobre la homofobia de estado 2016 de la Asociación Internacional de Lesbianas, Gay, Bisexuales, Trans e Intersex, ILGA, 7 se han dado significantes avances en los derechos de personas LGBT en América Latina principalmente en cuanto al reconocimiento de la diversidad familiar, y las uniones civiles de parejas del mismo sexo. El ejemplo más reciente de estos avances se vio reflejado cuando la Corte Suprema de Justicia de Belice declaró el 11 de agosto del 2016, inconstitucional una porción del código penal que prohíbe las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo. La cláusula anulada del código penal dictaba una sentencia de 10 años de cárcel a cualquier persona declarada culpable de tener relaciones sexuales con una pareja de su mismo sexo. 6 La Discriminación se produce cuando el estigma se instala (ONUSIDA, 2005). 7 Informe sobre Homofobia de Estado, ILGA 2016 Página 15 de 133

16 Así mismo y de acuerdo al diagnóstico de capacidades técnicas de las organizaciones de sociedad civil 2015, se apunta que las barreras legales y de políticas públicas existentes en la región están mayormente relacionadas a las limitaciones en la aplicación oportuna y efectiva de las leyes y reglamentos existentes y no a la falta o ausencia de un marco legal, por lo que se hace necesario un esfuerzo concreto de incidencia política para exigir el respeto a la legislación vigente, y sobre todo procesos y herramientas de veeduría y contraloría social que evalúen constantemente esta situación. Pareciera también existir un acuerdo por parte de las organizaciones en cuanto a la calidad del sistema jurídico existente relacionado con el VIH, sin embargo el estudio de antecedentes Análisis Comparativo de la Legislación Centroamericana y Panamá sobre VIH/SIDA, menciona que se visualizan una serie de omisiones, transgresiones, discriminaciones, disfuncionalidades, inconstitucionalidades, etc. que afectan el desarrollo de una eficaz normativa en relación al tratamiento como el VIH/SIDA y otras Infecciones de Transmisión Sexual. 8 Independientemente de los avances, el poder continuar adoptando las medidas adecuadas para erradicar la discriminación hacia las personas con VIH y defender sus derechos es un reto fundamental en la respuesta a la epidemia. Sigue siendo importante la reforma de las leyes y políticas punitivas que criminalizan la transmisión del VIH y de la exposición, así como la aprobación de las leyes de protección, incluidos las relacionadas con la identidad de género y la lucha contra la discriminación. Tanto los gobiernos, como las poblaciones afectadas, la sociedad civil, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, organismos cooperantes y otros actores, están desarrollando planes estratégicos para enfrentar los desafíos de la epidemia. Por su parte, La REDCA+ ha estado realizando un trabajo intenso para fortalecer las capacidades de las personas con VIH, lo que, con el tiempo, ha logrado una transformación que implica una reforma estructural, de implementación de estrategias sostenibles, y proyecciones con un aumento de la cobertura. 9 8 Análisis Comparativo de la Legislación Centroamericana y Panamá sobre el VIH y SIDA, PASCA Plan Estratégico Regional REDCA Página 16 de 133

17 La experiencia acumulada en todos estos años como resultado del esfuerzo de las personas con VIH, de las diferentes organizaciones y de los sectores que evidenciaron la necesidad de aunar esfuerzos y voluntades para desarrollar conjuntamente actividades que enfrentaran la epidemia del VIH, ha sido evolutiva y exige cada vez más la definición de estrategias e intervenciones que contribuyan de forma significativa a prevenir y controlar la misma y a mejorar la calidad de vida de las personas infectadas con VIH. 10 Dentro de estas estrategias se encuentra la creación del sistema comunitario de REDCA+, tendiente a realizar acciones que apoyen la labor en incidencia política, veeduría y contraloría social de las organizaciones de la región centroamericana que trabajan con personas VIH. De acuerdo al Diagnóstico de las capacidades técnicas 2015 de REDCA+, serán aproximadamente más de 30 organizaciones blanco que trabajan en la temática de VIH qué se espera cuenten con capacidades para formar parte de dicho sistema. Las organizaciones involucradas en el sistema comunitario para la respuesta y defensa de los derechos de las personas con VIH, tendrán como características o elementos principales: poseer constitución legal, contar con plan estratégico y plan anual operativo, adecuado nivel de experticia en incidencia política y marco jurídico, adecuada cartera de servicios disponibles a su población, adecuada relación con otras instancias, evidencia del alcance de incidencia política alcanzado y contar con plan de monitoreo y evaluación de sus intervenciones. 10 Plan Estratégico Regional REDCA Página 17 de 133

18 OBJETIVOS Página 18 de 133

19 IV. OBJETIVOS 4.1 Objetivo General. El objetivo general de este estudio es: Realizar una línea de base que provea elementos técnicos y programáticos tangibles de conocimiento, capacidades en las áreas de incidencia política, derechos humanos, veeduría ciudadana, que permita evaluar los resultados de impacto de las intervenciones del proyecto, en términos de cambio y efectividad, como resultados de la implementación. 4.2 Objetivos Específicos. 1. Identificar las capacidades en términos de conocimientos y habilidades de los referentes de REDCA+ (PVVH vinculadas a REDCA+) para ejercer la incidencia política a nivel regional y nacional, tomando en consideración las variables de sexo, edad, etnia, nivel de ingresos, nivel educativo, orientación sexual, identidad de género, ubicación geográfica, religión. 2. Analizar las leyes y políticas existentes para identificar las reformas legales y cambios a las políticas públicas que son necesarias para abordar barreras o brechas legales de acceso específicas que promuevan inequidad y discriminación hacia las PVVH a nivel nacional y regional. 3. Determinar las capacidades técnicas y financieras en cuanto a sostenibilidad de la REDCA+ para promoverla incidencia política a favor de los derechos humanos de las personas con el VIH en la región centroamericana. 4. Evidenciar la participación de REDCA+ y de las PVVH en eventos regionales y nacionales de promoción de derechos humanos o en mecanismos o espacios de toma de decisión. Página 19 de 133

20 METODOLOGIA Página 20 de 133

21 V. METODOLOGIA 5.1 Diseño de la Metodología. La elaboración de la Línea de base del programa regional REDCA+,2016., se llevó a cabo a través de un proceso metodológico, dividido en 5 pasos para su implementación. Figura No. 1 Esquema de los pasos para la ejecución de la Consultoría. Paso 1 Elaboración y revisión de Documentos clave Elaboración de Herramientas e instrumentos de recolección de información Paso 2 Visitas de Campo Recolección de Información de Actores Clave Paso 3 Limpieza y Tabulación de información Consolidación de Información Análisis de datos Paso 4 Elaboración de Informe Validación de Informe Paso 5 Presentacion del documento final Socialización de Documento Final PRIMER PASO. Elaboración de un protocolo e instrumento de evaluación, para el cual se consultó múltiple bibliografía relacionada con la temática evaluada, que permitió visualizar todo el contexto entorno a los conocimientos y capacidades en las áreas de incidencia política, derechos humanos, veeduría ciudadana, leyes y políticas existentes, sostenibilidad técnica y financiera, y participación a nivel local y regional de la REDCA+. La elaboración del protocolo e instrumento de evaluación se realizó en un formato de fácil compresión, con el propósito de facilitar su llenado por la población meta y actores claves de diferentes sectores de la sociedad que dan respuesta a la problemática del VIH-SIDA en cada uno de los siete países y a nivel regional. Página 21 de 133

22 Actividades y tareas relevantes del Primer Paso: Reuniones de trabajo con equipo regional. Revisión y consideración Bibliografía de referencia. Revisión de documentos y literatura destacada relacionada con la línea de base. Revisión de indicadores internacionales para VIH-SIDA. Elaboración de propuesta de protocolo. Socialización y validación e incorporación de observaciones de protocolo por equipo regional y REDCA+. Reproducción de protocolos para consultas nacionales y entrevista cara a cara. SEGUNDO PASO. Desarrollo de consultas nacionales, en cada uno de los sietes países involucrados y entrevistas cara a cara. Este paso requirió de la convocatoria de la población meta de la consultoría y otros actores claves. El desarrollo de las consultas nacionales y entrevistas cara a cara, propiciaron un proceso ampliamente participativo que permitió el debate, dialogo e intercambio de ideas, entre los principales actores involucrados. Durante este proceso los participantes pudieron identificar, debatir, analizar y reflexionar sus puntos de vista e ideas, tanto de forma individual, como grupal, en relación a las diferentes áreas incluidas en el instrumento o matriz de evaluación. Actividades y tareas relevantes del Segundo Paso: Coordinación con REDCA+, Proyecto Regional y puntos focales en relación a la consulta y entrevistas cara a cara en cada país. Establecer y coordinar fechas de visitas y lugares de reunión con puntos focales y nodos de REDCA+ en cada país. Desarrollo de consulta en cada país en una jornada de 4 a 5 horas. Desarrollo de entrevistas cara a cara con una duración promedio de 1 hora. TERCER PASO. Tabulación y consolidación de datos, obtenidos a través del instrumento de evaluación. Este paso requirió procesar y analizar la información de cada persona, para luego sistematizar los resultados por cada país y a nivel regional. Actividades y tareas relevantes del Tercer Paso: Tabulación de información recolectada a través de las consultas nacionales y entrevistas a cara a cara. Consolidación de resultados y hallazgos encontrados a nivel país y regional. Página 22 de 133

23 Análisis de información primaria por cada país y de forma regional. CUARTO PASO. Elaboración y presentación del borrador e informe final del estudio de línea de base por cada país y a nivel regional, con sus debidas herramientas de recolección que permitan el monitoreo de las acciones relacionadas al marco de desempeño del programa regional REDCA+. Destacando igualmente los hallazgos encontrados del proceso, lecciones aprendidas, conclusiones y recomendaciones. Actividades y tareas relevantes del Cuarto Paso: Elaboración de borrador final con sus herramientas y reportes correspondientes. Presentación final a los miembros del equipo regional. Realización de adecuaciones sugeridas posteriores al proceso de validación con el equipo regional. Elaboración de Informe final con sistematización de todo el proceso realizado y entrega de documento final. QUINTO PASO. Socialización y entrega de los resultados obtenidos, en cada uno de los países (Belice, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Costa Rica) con la población meta intervenida y otros actores claves. Destacando los hallazgos y resultados nacionales para cada país y a nivel regional. Actividades y tareas relevantes del Quinto Paso: Coordinación con REDCA+ y Proyecto Regional para establecer las fechas de socialización de resultados en cada país. Selección de local y convocatoria de participantes para socialización de resultados. Desarrollo de eventos de socialización y entrega de resultados. Página 23 de 133

24 Tabla No 1. Resumen esquemático del proceso estratégico y metodológico para el desarrollo de la línea de base asociado a los productos esperados de la consultoría. ETAPA ESTRATEGICA Etapa de Organización y Planificación PASO METODOLOGICO Primer paso Metodológico, elaboración del protocolo e instrumentos de evaluación. PRODUCTO ESPERADO 1. Plan de Trabajo, que incluye la metodología y cronograma. 2. Diseño de protocolo de evaluación de línea de base. Etapa de Ejecución y procesamiento Segundo paso, desarrollo de consultas nacionales en cada uno de los sietes países involucrados y entrevistas cara a cara 3. Informe del proceso de recolección de información. Validación y Socialización Tercer paso, tabulación y consolidación de datos obtenidos Cuarto paso, elaboración y presentación del borrador e informe final Quinto paso, socialización de los resultados obtenidos en cada uno de los países 4. Presentación de informe borrador del estudio de línea de base por país y el regional. 5. Presentación del informe final del estudio de línea de base el cual deberá de realizarse por país y el regional. 6. Socialización nacional (7) de los resultados del estudio. Página 24 de 133

25 5.2 Diseño de la Evaluación. La evaluación realizada corresponde a un estudio descriptivo, para el cual se realizó la recolección de datos cualitativos y cuantitativos, utilizando los siguientes métodos de recolección de información: Figura 2 Tipos de Datos a ser Colectados Datos cualitativos Entrevistas a Informantes Clave Grupos Focales Datos Cuantitativos Entrevistas a informantes clave Revisión Documental Las herramientas diseñadas, para llevar a cabo las entrevistas y conducir los grupos focales, contienen una sección de datos demográficos, los cuales se utilizaron para la estratificación de la información al momento de realizar el análisis. 5.3 Universo Individuos El universo de individuos considerado para llevar a cabo la línea de base, fueron las personas registradas como miembros de REDCA+ de los países de la Región Centroamericana Organizaciones El universo de organizaciones consideradas para llevar a cabo la evaluación de línea de base, fueron las organizaciones de sociedad civil identificadas por el Proyecto REDCA+ que son alrededor de 25 organizaciones. (Ver Anexo 1) Página 25 de 133

26 5.4 Muestra La evaluación realizada fue descriptiva y exploratoria, no está basada en hipótesis, por lo que los tamaños de muestra no se han calculado para lograr significancia estadística. En lugar de ello, el equipo utilizo un muestreo por conveniencia, utilizando la lista de referencia de personas clave que conforman la REDCA+ proporcionada por la UCP del Proyecto y otros actores claves involucrados en la respuesta al VIH a nivel de cada uno de los países participantes. La muestra total y originalmente considerada para este estudio fue de 175 personas (25 personas por país) las cuales están directamente e indirectamente relacionadas con REDCA+, de forma directa se incluyen a los representantes de los nodos de cada país, a los puntos focales nacionales de REDCA+ y al grupo asesor de REDCA+. De forma indirecta se incluyen a diferentes actores clave externos a REDCA+, como, organizaciones de la sociedad civil, representantes de agencias de cooperación y entidades gubernamentales. Tabla No. 2 Actores clave y método de obtención de información ACTOR CLAVE METODO DE OBTENCION DE DATOS Miembros Asesores de REDCA+ Entrevista Individual / Sesiones de Grupo Focal Puntos Focales Nacionales de REDCA+ Entrevista Individual / Sesiones de Grupo Focal Representantes de Nodos de REDCA+ Entrevista Individual / Sesiones de Grupo Focal Representantes de Organizaciones de PVVS Representantes de Agencias de Cooperación Representantes de entidades gubernamentales Entrevista Individual / Sesiones de Grupo Focal Entrevista Individual / Sesiones de Grupo Focal Entrevista Individual / Sesiones de Grupo Focal Cabe destacar que, en el transcurso y desarrollo de la línea de base, el universo originalmente considerado para la realización del estudio fue ajustado a 138, con base a la información proporcionada por disponibilidad real y existente con que actualmente cuenta REDCA+, ya que algunos representantes por país no se encuentran activos. En la tabla No. 3 se resume el total de encuestas obtenidas por cada país, las cuales representan un 98% de la muestra propuesta. Página 26 de 133

27 Tabla No. 3 Número total y porcentaje de entrevistas obtenidas por país. Línea de Base Proyecto Regional REDCA+. Diciembre 2016 marzo PAIS MUESTRA DISPONIBLE MUESTRA OBTENIDA PORCENTAJE BELICE % COSTA RICA % EL SALVADOR >100% GUATEMALA % HONDURAS % NICARAGUA >100% PANAMA >100% TOTAL % FUENTE: Tabla elaborada por el equipo consultor. Levantamiento de Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre Marzo La identificación de las personas a entrevistar y actores clave se realizó con el apoyo de la Secretaria Regional de REDCA+, y de la UCP del Proyecto, facilitando así las convocatorias para la realización de las entrevistas y sesiones con grupos focales. Todos los participantes potenciales, decidieron por sí mismos, si deseaban o no participar de la evaluación. Se aseguró a los participantes total libertad de responder las preguntas con la mayor sinceridad, ya que el manejo de la información es estrictamente con fines de levantar la línea de base y será manejado de forma estrictamente confidencial. Criterios de Inclusión. Toda persona considerada para participar de las entrevistas individuales, deberá: Tener 18 años de edad o más. Ser miembro de REDCA+ de cualquiera de los siguientes países: Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica o Panamá. Haber participado en la ejecución o ser beneficiario del Proyecto REDCA+. Página 27 de 133

28 Estar dispuesto voluntariamente a participar de la entrevista y que su entrevista sea grabada como parte del procedimiento de la evaluación. Estar dispuesto a proveer consentimiento informado para la entrevista. Toda persona considerada para participar en las sesiones de grupos focales, podrá ser: Miembros del Grupo Asesor de REDCA+ Punto focal nacional de REDCA+ Representante de NODO de REDCA+ Representante de Una organización de cooperación internacional, que esté o haya estado relacionada con el Proyecto REDCA+. Representante de una entidad gubernamental que esté o haya estado relacionada con el proyecto REDCA+ Miembro de la UCP del proyecto Regional REDCA+. Persona VIH+ identificada como Líder a nivel local o regional. Criterios de Exclusión. No podrán ser consideras para esta evaluación, todas aquellas personas que: Son menores de 18 años. Son miembros de REDCA+ República Dominicana. No estar dispuestos a que la conversación sea grabada como parte de los procedimientos de la evaluación. No estar dispuestos a proveer el consentimiento informado. No estén relacionados con la REDCA+ 5.5 Recolección de Datos Proceso de recolección de información. La recolección de información se realizó de acuerdo a lo planteado en el protocolo, aprobado por el Proyecto REDCA+ y el equipo evaluador del Fondo Mundial. El equipo consultor se desplazó a cada uno de los países de la Región Centroamericana, para llevar a cabo las sesiones de Grupo focal con los actores clave identificados, las cuales se realizaron a partir de la fecha de aprobación del protocolo, según lo detallado en la tabla No.3. Página 28 de 133

29 Tabla No. 4 Calendario de visitas de recolección de información realizadas por el equipo consultor, para el levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. PAIS FECHA PARTICIPANTES EL SALVADOR 24 de noviembre Puntos focales, Nodos, representantes de ONG de sociedad Civil, representantes de agencias de cooperación. GUATEMALA 29 de noviembre y 13 de enero de 2017 Puntos Focales, Representantes de ONG de sociedad civil y representantes de Comisión Nacional de Sida. PANAMA 5 de diciembre Puntos focales, Nodos, representantes de ONG de sociedad Civil, representantes de agencias de cooperación, y representantes de Ministerio de Salud. NICARAGUA 12 de diciembre Puntos focales, Nodos, representantes de ONG de sociedad Civil, representantes de agencias de cooperación, representantes del Ministerio de Salud. COSTA RICA 16 de diciembre Puntos focales, Nodos, representantes de ONG de sociedad Civil, representantes de instituciones gubernamentales relacionadas con el tema de VIH. HONDURAS 16 de diciembre Puntos focales, Nodos, representantes de ONG de sociedad Civil. BELICE 19 de diciembre Puntos focales, Nodos, representantes de ONG de sociedad Civil, representantes de instituciones gubernamentales relacionadas con el tema de VIH. FUENTE: Tabla elaborada por el equipo consultor. Levantamiento de Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre enero En cada una de las actividades realizadas, la información fue recolectada utilizando los siguientes instrumentos de recolección de datos, anexos al protocolo de investigación: 1) Instrumento de evaluación individual de conocimientos y habilidades sobre la promoción, defensa y garantía de los derechos humanos de las personas con VIH, dirigido a asesores, puntos focales y representantes de nodos de REDCA+. 2) Instrumento de evaluación dirigido a las organizaciones de sociedad civil sobre la promoción, defensa y garantía de los derechos humanos de las personas con VIH. 3) Instrumento de evaluación dirigido a las organizaciones gubernamentales y agencias de cooperación sobre la promoción, defensa y garantía de los derechos humanos de las personas con VIH. Página 29 de 133

30 Total de Encuestas Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA Cabe mencionar que, a pesar de los esfuerzos para la realización de los talleres de grupos focales, la respuesta a la convocatoria en algunos países no fue la esperada, por lo que el equipo consultor recurrió al seguimiento vía correo electrónico, llamadas telefónicas y entrevistas a través de puntos focales, para completar la meta propuesta. En la gráfica No. 1 se detalla el total de encuestas recolectadas por grupo de evaluación y país, lo que hace un total de 135 encuestas que representan el 98% de la muestra propuesta. Grafica No. 1. Total, de Instrumentos de recolección de información completados por país. Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre marzo BELICE COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA Org. De Gobierno y de Cooperación Organizaciones de Sociedad Civil Puntos Focales y Nodos FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo Página 30 de 133

31 Instrumentos de Recolección de Información. El desarrollo de los instrumentos de recolección de datos, se realizó tomando en cuenta las preguntas de evaluación asociadas a los 3 objetivos del marco del desempeño del proyecto REDCA+. Estos objetivos están dirigidos a indagar sobre los siguientes temas: 1. Conocer cómo están fortalecidas las capacidades técnicas y jurídicas de las personas con VIH y sus organizaciones, para participar en la promoción y defensa de los derechos humanos de las personas con VIH a través del ejercicio de la veeduría, contraloría social e incidencia política a nivel regional y subregional. 2. Conocer las mejoras en marcos legales, políticas públicas y su aplicación, para reducir las violaciones de los derechos humanos de las personas con VIH y contribuir con la equidad y la no discriminación de estos, independientemente de su sexo, edad, etnia, ubicación geográfica, identidad de género u orientación sexual. 3. Conocer cómo está el fortalecimiento del Sistema Comunitario sub-regional de REDCA+ como contribución a la sostenibilidad de sus acciones. Para efectos de identificar los grupos de preguntas que están asociadas a cada uno de los objetivos y que ayudan a dar respuesta a sus respectivas preguntas de evaluación, establecidas en el marco del desempeño. En los instrumentos de recolección de información las preguntas fueron agrupadas por colores, con base a cada uno de los objetivos, como se muestra en la figura No. 3. Página 31 de 133

32 Figura No. 3 Objetivos y preguntas de evaluación del marco del desempeño del Proyecto REDCA+ OBJETIVO 1 Cuáles son las capacidades en términos de conocimientos y habilidades de los referentes de REDCA+ (PVVH vinculadas a REDCA+) para ejercer la incidencia política a nivel regional y nacional? Cuáles evidencias existen de que se ha realizado o se ha mejorado la incidencia política desde REDCA+ o sus líderes a nivel regional y nacional? Existe alguna diferencia por grupos de PVVIH como sexo, edad, etnia, nivel de ingresos, orientación sexual, identidad de género, ubicación geográfica u otra? OBJETIVO 2 Cuáles evidencias de seguimiento a la implementación de leyes y políticas existen para identificar las reformas legales y cambios a las políticas públicas que son necesarias para abordar barreras o brechas legales de acceso específicas que promueven inequidad y discriminación hacia las PVVH a nivel nacional y regional? Cómo las intervenciones de REDCA+ contribuyen (como el sistema comunitario de información estratégica (SCIE+), el sistema de veeduría y la aplicación informática para el registro de casos de violaciones de DDHH) para promover reformas legales y cambios en la implementación de las políticas públicas a nivel regional y nacional? OBJETIVO 3 Cuáles evidencias existen ahora y al final para sugerir que el proyecto ha contribuido a aumentar la influencia de REDCA + y de las Personas que viven con el VIH en eventos regionales y nacionales de promoción de derechos humanos o en mecanismos o espacios de toma de decisión? Cómo se han mejorado las capacidades técnicas de las organizaciones de personas que viven con el VIH en los países para ejercer la incidencia política a nivel nacional? De qué manera se ha mejorado las capacidades técnicas y financieras (sostenibilidad) de la REDCA+ para promover la incidencia política a favor de los derechos humanos de las personas que viven con el VIH? Página 32 de 133

33 Sesiones de Grupo focal con Actores Clave. Para estas sesiones se utilizó la guía de preguntas diseñadas para este grupo, y fue moderada por un miembro del equipo consultor. Las preguntas estaban enfocadas a indagar los aspectos relacionados con: 1) Fortalecimiento de la capacidad institucional para promover incidencia política a nivel local y regional. 2) Registro, análisis y uso de la información para la toma de decisiones que contribuyan a la incidencia política, la promoción de los derechos humanos y la identificación de oportunidades de espacios públicos. 3) Fortalecimiento de la capacidad de REDCA+ a nivel local y regional en miras de la sostenibilidad. 4) Seguimiento a la implementación de acciones o estrategias alcanzadas, en materia legal para el abordaje de barreras o brechas que impactan en los derechos humanos, acceso a servicios integrales, disminución del estigma y discriminación de las PVVH. Las sesiones se realizaron en jornadas de medio día y la información obtenida de cada sesión, fue revisada, para identificar si existen datos incompletos o información que requiera ser ampliada. Una vez completada la información se procedió a ser ingresada en la base de datos diseñada para esta evaluación. Todas las sesiones fueron conducidas en español, a excepción de las sesiones realizadas en Belice, para quiénes se designó un consultor de habla inglesa. A todo participante seleccionado para ser parte de las sesiones de grupos focales, se le brindo información sobre el objetivo de la entrevista, y se le solicito un consentimiento informado en el cual declaro su voluntad de participar y autorizar el uso de la información brindada para el establecimiento de la línea de base Entrevistas individuales a miembros de REDCA+. Se condujeron entrevistas individuales a informantes clave que forman parte de REDCA+, incluyendo a Miembros del grupo asesor, puntos focales nacionales de país, representantes de los Nodos y miembros de organizaciones miembros de REDCA+. Para estas entrevistas se contó con un cuestionario compuesto de 30 preguntas, las cuales abarcan aspectos relacionados con: 1) Capacidades en términos de conocimientos y habilidades para ejercer la incidencia política a nivel regional y nacional. Página 33 de 133

34 2) Evidencias existentes de que se ha realizado o se ha mejorado la incidencia política desde REDCA+ o sus líderes a nivel regional y nacional. 3) Seguimiento de los derechos legales con base comunitaria. 4) Movilización social, creación de vínculos, colaboración y coordinación en la comunidad. A todo participante seleccionado para la entrevista, se le brindo información sobre el objetivo de la entrevista, y se le solicito un consentimiento informado en el cual declara su voluntad de participar y autoriza el uso de la información brindada para el establecimiento de la línea de base. Las entrevistas fueron realizadas por el equipo consultor, en cada una de las visitas programadas a los países participantes, contando con la coordinación previa de la UCP del Proyecto REDCA+ y los puntos focales de país. Las entrevistas fueron conducidas en español, a excepción de los participantes de Belice, para quiénes se designó un consultor de habla inglesa. Una vez completada la información se procedió a ser ingresada en la base de datos diseñada para esta evaluación Revisión Documental. Paralelamente al trabajo de campo, el equipo consultor realizo una revisión documental de toda la información complementaria, que aportara datos relevantes al levantamiento de la línea de base. Esta revisión documental incluyo, pero no se limitó, a los siguientes documentos: 1) Informes de Resultados del Proyecto REDCA+. 2) Marco de Referencia del Proyecto REDCA+. 3) Memoria de laborales de REDCA+ 4) Documentos de acuerdos, nacionales o regionales, generados en el marco del proyecto REDCA+. 5) Normativas, Leyes, políticas o reglamentos nacionales o regionales, relacionados con la defensa y garantía de los derechos humanos de PVVS. 6) Documentación normativa interna que rige el quehacer de la REDCA+. 7) Publicaciones, comunicados u otros que evidencien el trabajo de abogacía e incidencia política de REDCA+ a nivel local y regional. 8) Otros documentos relacionados en el ámbito de VIH. Página 34 de 133

35 La revisión de estos documentos, permitió al equipo consultor, conocer el marco de referencia que respalda las actividades que REDCA+ realiza en cada país y a nivel regional, así como evidenciar los logros o brechas existentes en la realización de actividades de incidencia política que contribuyan a la defensa y garantía de los derechos humanos de las PVVS Consideraciones éticas. Toda la información colectada ha sido de uso y manejo exclusivo del equipo consultor de CAI, con el único fin de cumplir con los objetivos planteados en este protocolo; y la información resultante será de uso y manejo exclusivo de REDCA+ con el fin de mejorar las planificación y ejecución de actividades que promuevan el fortalecimiento de las capacidades de sus integrantes, para impactar la toma de decisiones en defensa y garantía de los derechos humanos de las PVVS Procesamiento de Datos. El procesamiento de la información se realizó a través de la generación de una base de datos utilizando el programa Minitab 17, y generado una entrada de respaldo en formato de hoja electrónica de Excel, la cual es compatible para ser exportada a diferentes softwares estadísticos. Adicionalmente se realizó la codificación para el análisis en categorías tipo semáforo, que permitan de una forma semi-cuantitativa medir el estado o grado de avance en las temáticas evaluadas. Se generaron 3 bases de datos: 1. para la información obtenida de puntos focales y nodos, 2. la segunda para la información obtenida de las Organizaciones de Sociedad Civil, y 3. la base generada para la información de las organizaciones gubernamentales y de cooperación internacional. La información cualitativa, relacionada con conceptos, herramientas aplicadas, identificación de actores clave, información proporcionada por los organismos de cooperación internacional y gubernamentales, etc. Fue revisada, clasificada y consolidada. Se realizó una codificación en categorías tipo semáforo, que permitan de una forma semi-cuantitativa medir el estado o grado de avance en las temáticas que fueron evaluadas utilizando una escala de Likert. Página 35 de 133

36 Para los datos cuantitativos, se usará estadística descriptiva con los datos disponibles; los datos incompletos o perdidos no serán ingresados. Las características básicas (género, edad, educación, religión, orientación sexual, identidad de género y etnia) serán resumidas para cada grupo informante, y se calculará el número y/o frecuencia de las variables relevantes. La información cuantitativa será analizada utilizando una base de datos creada en el software Minitab 17. Los resultados serán presentados de dos formas: 1. Resultados generales consolidados para la región, 2. Resultados consolidados por país, de acuerdo a la relevancia de las variables. Con el propósito de garantizar que los datos sean de alta calidad, el equipo consultor fue capacitado y supervisado por el consultor líder de la evaluación, antes de iniciar la recolección de datos. Las herramientas de recolección de datos pasarán por una prueba piloto y validación. Los miembros del equipo consultor contaron con un monitoreo y supervisión a lo largo del proceso con el propósito de asegurar la precisión, culminación, legibilidad y puntualidad de los datos recolectados. Tanto los datos cuantitativos como los cualitativos se registraron en forma anónima. Las copias impresas de los cuestionarios y las transcripciones escritas se mantendrán en las oficinas de CAI, debidamente resguardadas y solo accesibles a los miembros del equipo consultor hasta que todos los conjuntos de datos electrónicos hayan sido verificados y todos los análisis de datos estén completos, después de lo cual serán destruidos al tener permiso por escrito del Proyecto REDCA+. Los conjuntos de datos electrónicos serán compartidos con el proyecto REDCA+ y mantenidos en computadoras aseguradas con contraseña Análisis de resultados La realización del análisis de la información recolectada, se realizó con base a lo establecido en el protocolo teniendo en cuenta la operacionalización de las variables planteadas, como se muestra en la tabla No. 5 y 6. Página 36 de 133

37 Tabla No. 5 Resumen de la operacionalización de las variables sociodemográficas. Edad VARIABLE DEFINICION FUENTE Edad cumplida en años al momento de la entrevista Entrevistas Sexo Identidad de Género Orientación Sexual Sexo biológico al nacimiento: Femenino o Masculino Percepción que la persona tiene sobre sí misma en cuanto a sentirse hombre, mujer. Auto identificación con cualquiera de las siguientes poblaciones: Heterosexual, Homosexual, Bisexual, lesbiana, etc. Entrevistas Entrevistas Entrevistas Etnia Grupo poblacional indígena al cual pertenece la persona entrevistada. Entrevistas Domicilio Nivel educativo Nivel de ingreso Área geográfica de la cual procede la persona entrevistada, considerándose Urbana el área geográfica donde se encuentran las ciudades de mayor concentración poblacional, y Rural todas aquellas que se encuentran fuera del área considerada como urbana y que poseen menor densidad poblacional. Último grado académico obtenido en una institución de enseñanza formal, reconocida por la autoridad educativa del país. Clasificación de ingresos económicos medido en base al salario mínimo. Entrevistas Entrevistas Entrevistas Religión Pertenencia a un grupo u organización de tipo religiosa, que posee una estructura formal, a considerarse: católica, evangélico, sin religión u otras. País Nación en la cual reside la persona entrevistada o funciona la organización participante de los grupos focales. Los países a considerar son: Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá Entrevistas Entrevistas/Grupos Focales Página 37 de 133

38 Organización que representa Tipo de Organización Área de Intervención Nombre legal bajo el cual está fundada o registrada la organización no gubernamental incluida en la evaluación. Naturaleza y estructura de la organización, con base a los fines que persigue. Para los fines de esta evaluación se agrupan en: Organizaciones No gubernamentales, Organizaciones Gubernamentales, Agencias del Sistema de Naciones Unidas, Agencias de cooperación internacional (fundaciones, oficinas de cooperación de países, entre otras), Organizaciones pertenecientes a grupos religiosos, y Otras. El área geográfica donde la organización realiza sus actividades de intervención, esta puede ser Urbana local, rural local, Internacional o ambas (local e internacional) Entrevistas/Grupos Focales Entrevistas/Grupos Focales Entrevistas/Grupos Focales Tabla No.4 Resumen de la operacionalización de las variables de investigación. Variable Definición de la Variable Operacionalización de la variable Valoración Conocimiento de Incidencia Política Proceso llevado a cabo por un individuo o un grupo, que normalmente tiene como objetivo influir sobre las políticas públicas y las decisiones de asignación de recursos dentro de los sistemas políticos, económicos, sociales e institucionales. a) Percepción del conocimiento del concepto b) Capacidad de definir el concepto c) Identificación de actores clave para incidencia 1. Nada 2. Poco 3. Muy Poco 4. Lo necesario 5. Mucho Página 38 de 133

39 Ejercicio de Incidencia Política Capacidad de ejercer acciones destinadas a influir en posiciones y decisiones públicas, privadas o particulares, con el objeto de conseguir un cambio o influir sobre las políticas públicas y las decisiones de asignación de recursos dentro de los sistemas políticos, económicos, sociales e institucionales. Las acciones o actividades a ser consideradas dentro de la incidencia política son: 1)El activismo a través de campañas en los medios de comunicación, conferencias públicas, publicaciones de investigaciones o encuestas, difusión boca a boca; 2) Cabildeo Directo a través de acercamientos a líderes clave (legisladores, políticos, líderes religiosos, etc.) 1. Nada 2. Poco 3. Muy Poco 4. Lo necesario 5. Mucho Mejora en la realización de incidencia política Incremento en el nivel de participación de los líderes o sus organizaciones en actividades de incidencia política, que contribuyan a cambios en políticas, toma de decisiones, asignación de recursos o legislaciones, que favorezcan los derechos humanos y contribuyan a disminuir las brechas de acceso de las PVVS. Las acciones o actividades dentro de la incidencia política en las cuales se espera un incremento de participación son al menos: 1) El activismo a través de campañas en los medios de comunicación, conferencias públicas, publicaciones de investigaciones o encuestas, difusión boca a boca; 2) Cabildeo Directo a través de acercamientos a líderes clave (legisladores, políticos, líderes religiosos, etc.) y 3) Movimiento político. Agrupadas por sexo, edad, etnia, nivel de ingresos, orientación sexual, identidad de 1. Nada (Nunca se ha involucrado) 2. Muy Poco (No participa por iniciativa propia y ocasionalmente asiste a las invitaciones de instancias a participar en actividades de incidencia) 3. Poco (Participa en una de cada dos actividades convocadas por otras instancias) 4. Lo necesario (Participa en todas las actividades de incidencia a la cual es invitado y organiza algunas actividades propias de incidencia) Página 39 de 133

40 género, y ubicación geográfica. 5. Mucho (Mantiene un agenda propia de actividades de incidencia y participa en otras actividades convocadas por otras instancias. Nivel de conocimiento de documentos regulatorios o legales Autovaloración del conocimiento de documentos tales como Leyes, Políticas, reglamentos, relacionadas con la defensa y garantía de los derechos humanos en general. Las Leyes, políticas o reglamentos que se espera conozcan y brinden seguimiento son por lo menos las siguientes: Ley, Reglamento y Política Nacional de VIH; Políticas que promueven la No Discriminación, Leyes o políticas de Derechos y Deberes de los Usuarios de los servicios de Salud, Leyes y políticas laborales; Leyes o acuerdos nacionales o internacionales sobre Derechos Humanos. Anteproyectos de Ley en temas de VIH y defensa de derechos humanos. 1. Nada 2. Muy Poco (Conoce y está al tanto de la Ley que regula los servicios de salud) 3. Poco (Conoce y está al tanto de lo que ocurre con las Leyes relacionadas con la Salud y lo Laboral) 4. Lo necesario (Conoce y está al tanto de las leyes relacionadas con la salud, lo laboral y los derechos humanos, y conoce las políticas relacionadas a estas) 5. Mucho (Está familiarizado y conoce de la aplicación de leyes, políticas relacionadas con todos los aspectos de salud, laboral, derechos humanos, no discriminación. Página 40 de 133

41 Contribución de las Intervenciones de REDCA+ en la promoción de la veeduría. Se entiende por veeduría, el mecanismo de participación y control social a través del cual ciudadanos y ciudadanas ejercen el derecho de controlar, de forma objetiva e imparcial, la administración y gestión de lo público. Su propósito es intervenir a tiempo en caso de encontrar irregularidades en el manejo de la gestión y la administración de lo público, previniendo actos de corrupción. Se considerará como contribuciones a la promoción de la veeduría, las actividades de divulgación de leyes y políticas, identificación de espacios de participación ciudadana y de denuncia, conocimiento sobre los mecanismos para hacer efectiva las denuncias. 1. Nada (Nunca se ha involucrado) 2. Muy Poco (No participa por iniciativa propia y ocasionalmente asiste a las invitaciones de instancias a participar en actividades de promoción de veeduría y las relacionadas con los mecanismos e instancias de denuncia) 3. Poco (Participa en una de cada dos actividades convocadas por otras instancias) 4. Lo necesario (Participa en todas las actividades de veeduría la cual es invitado y organiza algunas actividades propias para la divulgación de leyes, conocimiento de instancias de denuncia) 5. Mucho (Mantiene un agenda propia de promoción de actividades de veeduría, conoce y divulga los mecanismos e instancias de denuncia y participa en otras actividades Página 41 de 133

42 convocadas por otras instancias. Nivel de participación en espacios de toma de decisiones nacionales y regionales Se refiere a formar parte activa dentro de las actividades desarrolladas en su país o en el área geográfica de influencia, en los cuales se promueven o se toma decisiones que impactan las políticas o legislaciones relacionadas con los derechos humanos, el acceso a los servicios y la no discriminación de las PVVS. Se considera como actividades nacionales o regionales las siguientes: Foros, mesas de discusión, mesas de consulta pública de reglamentos, políticas, planes, etc.; comisiones permanentes nacionales o regionales; mecanismos coordinadores de país y regionales. 1. Nada 2. Muy Poco. (Participa ocasionalmente en las actividades nacionales y no participa de las regionales) 3. Poco (Participa en las actividades nacionales, pero no participa de las actividades regionales) 4. Lo necesario (participa de las actividades nacionales, y ocasionalmente de actividades regionales) 5. Mucho (Participa de las actividades nacionales y regionales) Desarrollo de capacidades técnicas para ejercer incidencia política Desarrollo de capacidades técnicas se define como el proceso a través del cual los individuos, organizaciones y sociedades obtienen, fortalecen o mantienen los recursos y aptitudes e para establecer y lograr sus propios objetivos de desarrollo de incidencia política a Dentro de las capacidades técnicas a ser consideradas se encuentran: 1) Capacidades de planificación, 2) Capacidades de ejecución 3) Capacidad de negociación y 4) Capacidades de evaluación y seguimiento, aplicadas a las actividades de incidencia política en las que participan. 1. Nada 2. Muy Poco (Su capacidad es más de ejecución siguiendo planes de trabajo ya establecidos) 3. Poco (Tiene capacidad de coordinar la ejecución de su trabajo, basándose en una planificación básica) 4. Lo necesario Página 42 de 133

43 Desarrollo de capacidades técnicas y financieras lo largo del tiempo. Desarrollo de capacidades técnicas y financieras se define como el proceso a través del cual los individuos, organizaciones y sociedades obtienen, fortalecen o mantienen los recursos y aptitudes en las áreas de planificación estratégica, ejecución y evaluación, para establecer y lograr sus propios objetivos de desarrollo a lo largo del tiempo. Dentro de las capacidades técnicas a ser consideradas se encuentran: 1) Capacidades de planificación estratégica y administrativa (Plan estratégico, Personería jurídica, organización interna, objetivos, indicadores propios, etc., 2) Capacidades de gestión de recursos (Elaboración proyectos, planificación presupuestaria, búsqueda de fondos) y 3) Capacidades de evaluación y seguimiento,(pla de monitoreo y evaluación, evaluación de indicadores) aplicadas a las actividades que buscan la sostenibilidad (Tiene capacidad de planificación de sus recursos técnicos, coordina la ejecución de actividades de campo, pero no tiene capacidad de monitoreo y evaluación) 5. Mucho (Planifica, ejecuta, monitorea y evalúa todas las actividades Técnicas, administrativas y de campo dentro de su organización) 1. Nada 2. Muy Poco (Cuenta con al menos documentos administrativos como: planes de trabajo, organización interna y su personería jurídica está en proceso) 3. Poco (Cuenta con Cuenta con al menos documentos administrativos como: planes de trabajo, organización interna y su personería jurídica, su plan estratégico está en proceso) 4. Lo necesario (Cuenta con documentos Página 43 de 133

44 de las organizaciones y la promoción de las actividades de incidencia política en las que participan. administrativos como: planes de trabajo, organización interna, su personería jurídica y plan estratégico) 5. Mucho Cuenta con documentos administrativos como: planes de trabajo, organización interna, personería jurídica, plan estratégico actualizado y plan de monitoreo y evaluación) Página 44 de 133

45 HALLAZGOS Y RESULTADOS Página 45 de 133

46 No. de personas Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA VI. HALLAZGOS Y RESULTADOS En esta sección se presentan los resultados obtenidos del proceso de consultas, grupos focales y entrevistas realizadas en los países de Centroamericanos. Se parte de la presentación de los resultados regionales más relevantes en los siete países y luego se ofrecen resultados más específicos por cada uno de ellos, con el interés de destacar particularidades propias en cada país y desde la óptica de las poblaciones que fueron entrevistadas (Miembros de REDCA+ y actores claves involucrados en la respuesta al VIH) Datos Sociodemográficos. En este apartado se presenta el resumen de los datos sociodemográficos, correspondientes a los puntos focales y nodos de REDCA+ entrevistados. Como se detalla anteriormente, el total de personas entrevistadas en los siete países fue de Edad y sexo. Gráfico No. 2 Total de puntos focales y nodos entrevistados por grupo de edad y sexo. Linea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre Marzo a 25 años 26 a 35 años 36 a 45 años 46 a 55 años 56 a 65 años mayor de 65 años Femenino Masculino FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo Página 46 de 133

47 No. personas Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA En la gráfica anterior podemos observar que el mayor porcentaje de personas encuestadas, miembros de REDCA+, pertenecen al sexo masculino y al rango de edades de los 26 a los 55 años, concentrándose en el grupo de 36 a 45 años Identidad de Género y orientación sexual. En cuanto a identidad de género, las personas encuestadas se identifican en su mayoría como Hombres, en segundo lugar, mujeres y en un caso se identifica como Mujer Trans. (Ver gráfica No. 3) Gráfico No. 3 Total de Puntos focales y Nodos entrevistados por grupo de edad e Identidad de Género. Linea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre Marzo MUJER HOMBRE TRANS-FEMENINA NR mayor de 65 años 2 56 a 65 años a 55 años a 45 años a 35 años a 25 años 5 FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo Página 47 de 133

48 No. de Personas Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA Grafica No. 4 Total de puntos focales y nodos entrevistados por grupo de edad y orientación sexual. Linea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre Marzo BISEXUAL HOMOSEXUAL HETEROSEXUAL PANSEXUAL N/R mayor de 65 años 2 56 a 65 años a 55 años a 45 años a 35 años a 25 años 1 4 FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo En lo referente a la orientación sexual, se destaca que la mayoría de miembros de REDCA+ se identifican con una orientación heterosexual, seguido por los que se identifican con una orientación homosexual. (Ver gráfica No.4) Página 48 de 133

49 No. de Personas Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA Etnia y Procedencia. A nivel regional, siete de cada diez personas encuestadas identifican su etnia como mestiza; en cuatro de los siete países evaluados reportan pertenecer a una población indígena, entre ellas poblaciones Maya, Ngobe, Bugle, Garífuna y Tolupan. Adicionalmente en Panamá se tiene población perteneciente a la etnia afro descendiente. (Ver gráfica No. 5) Grafica No.5 Total de puntos focales y nodos entrevistados por país y grupo etnico. Linea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre Marzo BELICE COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA NR MESTIZA INDIGENA AFRODESCENDIENTE 3 FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo Página 49 de 133

50 No. Personas Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA A nivel regional, seis de cada diez participantes miembros de REDCA+, reside en la zona urbana, con excepción de Belice y Panamá donde tienen mayor e igual número de participantes residentes en la zona rural.(ver gráfica No.6) Grafica No. 6 Total de puntos focales y nodos entrevistados por país y domicilio. Linea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre BELICE COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA N/R RURAL URBANO FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo Página 50 de 133

51 No. Personas Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA Nivel educativo y nivel de ingresos En relación al nivel educativo de los miembros de REDCA+ encuestados, en tres de cada diez, predomina el nivel básico y el nivel universitario; en segundo lugar, los que poseen un nivel de bachiller, en tercer lugar, los técnicos y finalmente los que tienen estudios de post-grado. Cabe mencionar que solamente en tres de los siete países se reportan miembros de REDCA+ con nivel educativo de post-grado. Solamente dos personas del total de encuestados refieren no poseer ningún nivel educativo. (Gráfica No.7) Grafica No. 7 Total de puntos focales y nodos entrevistados por país y nivel educativo. Linea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre marzo BELICE COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA N/R 1 NINGUNO 1 1 POST-GRADO UNIVERSITARIO TECNICO BACHILLER BASICO FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 51 de 133

52 No. de Personas Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA Grafica No. 8 Total de puntos focales y nodos entrevistados por país y nivel de ingresos económicos. Linea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre marzo BELICE COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA N/R 1 MAYOR SALARIO MINIMO SALARIO MINIMO MENOS DEL SALARIO MINIMO JUBILADO 1 INGRESOS OCASIONALES DESEMPLEADO FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 El 50%(43) de los miembros de REDCA+ participantes de la evaluación, refieren estar desempleados o tener ingresos ocasionales, situándose la mayoría de ellos en los países denominados del Triángulo Norte, compuesto por Guatemala, El Salvador y Honduras. En segundo lugar, se reportan ingresos económicos iguales o inferiores al salario mínimo, y un menor grupo reporta contar con ingresos mayores al salario mínimo. (Ver gráfica No. 8) Página 52 de 133

53 No. de Personas Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA Creencia religiosa. En lo que respecta a la creencia religiosa, la mitad de los participantes miembros de REDCA+ se identifican como católicos, reportándose en Guatemala el mayor número. El segundo grupo mayoritario corresponde a los que se identifican como Evangélicos, siendo Honduras el que concentra el mayor número. Solamente en tres de los siete países, un pequeño grupo manifestó no poseer ninguna creencia religiosa, concentrándose la mayoría en El Salvador. Grafica No. 9 Total de puntos focales y nodos entrevistados por país y creencia religiosa. Linea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre marzo CATOLICO EVANGELICO OTRA SIN RELIGION N/R PANAMA 9 5 NICARAGUA HONDURAS GUATEMALA EL SALVADOR COSTA RICA BELICE FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 53 de 133

54 6.2. Conocimiento y ejercicio de incidencia, veeduría y contraloría social Concepto de Incidencia Política En lo que respecta al nivel de conocimiento y comprensión clara del concepto de Incidencia política, un 40% de los miembros de REDCA+ entrevistados se autoevalúan con un nivel de conocimiento entre lo necesario y regular, un 33% se considera que conoce y tiene mucha claridad en el concepto, y un 22% refiere que no sabe o sabe muy poco. Cabe destacar, que a pesar que los mayores porcentajes de autoevaluación de conocimiento de los encuestados se sitúan en un nivel de conocimiento de entre lo necesario y mucho, la gran mayoría de personas definen el concepto de forma incorrecta o incompleta, un total de trece (13) personas pudieron definirlo correctamente, de estas once (11) se autoevaluaron en el nivel de mucho conocimiento y comprensión clara y dos (2) personas se autoevaluaron en el nivel de lo necesario o poco. (Gráfico No.10) Gráfica No. 10 Autopercepción del conocimiento y comprensión del concepto de incidencia política y definición del mismo. Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre marzo MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO INCORRECTO/NO DEFINE INCOMPLETO CORRECTO AUTOPERCEPCION FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 54 de 133

55 MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA Como se observa en la gráfica No. 11, la mayoría de las personas que definieron correctamente el concepto residen en El Salvador, Costa Rica y Panamá, y al indagar el nivel académico de estas personas se encuentra que la mayoría posee un nivel académico universitario o de post-grado. Por otro lado se observa que en Guatemala y Honduras existen las mayores limitantes para definir el concepto de incidencia de forma correcta. Gráfica No. 11 Autopercepción del conocimiento y comprensión del concepto de incidencia política y definición del mismo por país. Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre marzo CORRECTO INCOMPLETO INCORRECTO NO DEFINE 1 0 BELICE COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 55 de 133

56 Concepto de Veeduría. Respecto al conocimiento y comprensión clara del concepto de Veeduría, es el concepto que menos conoce y comprenden las personas entrevistadas, reportándose más de la mitad (49 personas) que No Saben o Saben muy poco sobre veeduría, y no pudiendo definir el concepto. En segundo lugar, se ubican los que se autoevaluaron que tienen un conocimiento y comprensión a nivel de Lo necesario o poco, que representan la cuarta parte de los entrevistados (24), los cuales en su mayoría (21) no pudieron definir de forma correcta o completa el concepto. Finalmente, se tienen trece (13) personas que se autoevalúan con Mucho conocimiento y comprensión del concepto, de las cuales solamente tres (3) lo definieron correctamente, ocho (8) lo definen de forma incompleta y cuatro (4) de forma incorrecta. (Ver gráfica No. 12) Grafica No. 12 Autopercepción del conocimiento y comprensión del concepto de Veeduría y definición del mismo. Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO INCORRECTO/NO DEFINE INCOMPLETO CORRECTO AUTOPERCEPCION FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 56 de 133

57 MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA En la gráfica No. 13, se disgrega la información por país, observándose que en su mayoría no se tiene el conocimiento y comprensión del concepto de veeduría. En el caso de El Salvador, donde se concentra un tercio de las personas que se autoevaluaron con mucho conocimiento y comprensión de Veeduría, solamente uno pudo definir correctamente el concepto. Cabe mencionar que, las personas que refieren conocer el concepto de veeduría, están dentro del mismo grupo que refiere conocer y comprender claramente el concepto de incidencia política. Gráfica No. 13 Autopercepción del conocimiento y comprensión del concepto de veeduría y definición del mismo por país. Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre marzo BELICE COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA CORRECTO INCOMPLETO INCORRECTO NO DEFINE FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 57 de 133

58 Concepto de contraloría social. En lo referente a contraloría social, al igual que veeduría, este concepto es poco conocido y comprendido claramente, en general cuatro de cada 10 entrevistados (en total 41), no conoce o conoce muy poco de contraloría social, y no definen el concepto correcta o completamente. Por otra parte, casi de un tercio de los entrevistados (31 personas), refieren conocer y comprender lo necesario o poco del concepto, pero solamente tres (3) lo definieron correctamente, y en tercer lugar, se encuentran los que se autoevaluaron con Mucho conocimiento y comprensión del mismo (14 personas), aunque solamente cuatro (4) pudieron definirlo correctamente, el resto lo definió de forma incompleta o incorrectamente. (Ver gráfica 14). Grafica No. 14 Autopercepción del conocimiento y comprensión del concepto de Contraloría Social y definición del mismo. Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO INCORRECTO/NO DEFINE INCOMPLETO CORRECTO AUTOPERCEPCION FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 58 de 133

59 MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO MUCHO LO NECESARIO/POCO NO SABE/MUY POCO Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA A nivel de países, Honduras es el que concentra el mayor número de entrevistados que tiene limitantes para definir el concepto de Contraloría social, siendo en total diez (10) de los quince (15) entrevistados, seguido de Nicaragua, con seis (6) de los trece (13) entrevistados. (Ver gráfica No. 15) Gráfica No. 15 Autopercepción del conocimiento y comprensión del concepto de contraloría social y definición del mismo por país. Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre marzo BELICE COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA CORRECTO INCOMPLETO INCORRECTO NO DEFINE FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 59 de 133

60 En resumen, como se observa en el gráfico No. 16, en promedio a nivel de la región el conocimiento y comprensión de los conceptos de incidencia política, se encuentra a nivel de lo necesario o poco, con excepción de Costa Rica, donde el promedio de la autopercepción es más cercano al máximo puntaje que corresponde a mucho conocimiento y comprensión del concepto. Por el contrario, el conocimiento y claridad de los conceptos de veeduría y contraloría social, en su mayoría se encuentra entre poco y muy poco, siendo Nicaragua el país con el menor nivel de conocimiento sobre estos dos conceptos. Gráfico No. 16 Autopercepción promedio del conocimiento y comprensión clara de los conceptos de incidencia política, veeduría y contraloria social. Línea de base proyecto REDCA+. Diciembre marzo BELICE 4.0 PANAMA 3.0 COSTA RICA NICARAGUA EL SALVADOR HONDURAS GUATEMALA INCIDENCIA VEEDURIA CONTRALORIA SOCIAL FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 60 de 133

61 6.2. Ejercicio de la Incidencia política, veeduría y contraloría social Identificación de Actores Clave En lo que se refiere al ejercicio de la Incidencia política, veeduría y contraloría social, es fundamental la identificación de actores claves que pueden contribuir al ejercicio de cada una de ellas. En ese sentido para la línea de base se indago sobre el nivel de conocimiento o capacidad de identificar dichos actores en el contexto de cada país, siendo los resultados obtenidos los que se detallan a continuación. En el caso de la identificación de actores relacionados con incidencia política, veeduría y contraloría social, los resultados se contrastan con la comprensión de los conceptos, teniendo para el caso de actores relacionados a la incidencia política, un nivel de identificación que varía entre mucho y lo necesario, concentrando el 62% (53) de los entrevistados (Ver gráfica No.17), siendo las instituciones y autoridades de gobierno las más comúnmente identificadas como actores clave, y también en algunos países se identifica a los miembros de REDCA+ como actores clave. (Ver tabla No 5 y Anexo 3). Los países donde las personas identificaron menos actores clave fueron Belice y Honduras. Grafico No. 17 Identificación de Actores Clave para el ejercicio de la Incidencia Política.Línea de Base REDCA+. Diciembre marzo PANAMA NICARAGUA HONDURAS GUATEMALA EL SALVADOR COSTA RICA BELICE BELICE COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA No Sabe/Sabe muy poco Lo Necesario/Poco Mucho UENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 61 de 133

62 ACTORES VEEDURIA Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA En lo que corresponde a Veeduría, la identificación de actores clave se concentra en la categoría de No Sabe o sabe muy poco, representando el 59% del total de entrevistados. (Ver gráfica No.18) En este caso, en cinco de los siete países incluidos en la evaluación, la mayoría de personas entrevistadas no identifica, o conoce muy poco, de los actores clave que pueden contribuir a la veeduría. Los actores clave identificados, se detallan en el anexo No 3, siendo en su mayoría entidades públicas, también se mencionan miembros de REDCA+, organizaciones religiosas, líderes comunitarios, universidades y redes de asistencia legal como actores clave. Grafico No. 18 Identificación de Actores Clave para el ejercicio de Veeduría.Línea de Base REDCA+. Diciembre marzo PANAMA NICARAGUA HONDURAS GUATEMALA EL SALVADOR COSTA RICA BELICE ACTORES VEEDURIA BELICE COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA No Sabe/Sabe muy poco Lo Necesario/Poco Mucho FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 62 de 133

63 ACTORES CONTRALORIA SOCIAL Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA En el caso de Contraloría Social, los resultados son muy similares a los de veeduría, encontrando que la identificación de actores clave se concentra en la categoría de No Sabe o sabe muy poco, representando el 49% del total de entrevistados. (Ver gráfica No.19), manteniéndose la frecuencia de que, en cinco de los siete países evaluados, la mayoría de personas entrevistadas no identifica o conoce muy poco de los actores clave que pueden contribuir a la contraloría social. En cuanto al detalle de los actores identificados, estos son muy similares a los de la veeduría. (Ver tabla No 5 y Anexo 3) Grafico No. 19 Identificación de Actores Clave para el ejercicio de la Contraloría Social. Línea de Base REDCA+. Diciembre marzo 2017 PANAMA NICARAGUA HONDURAS GUATEMALA EL SALVADOR COSTA RICA BELICE ACTORES CONTRALORIA SOCIAL BELICE COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA No Sabe/Sabe muy poco Lo Necesario/Poco Mucho FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 63 de 133

64 Tabla No. 5 Tabla regional consolidada de actores clave identificados para el ejercicio de Incidencia Política, veeduría y contraloría social, de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. ACTORES CLAVES IDENTIFICADOS INCIDENCIA POLITICA VEEDURIA CONTRALORIA SOCIAL Comisiones Nacionales Instituciones de Instituciones de Gobierno de VIH/Sida Gobierno Miembros de REDCA+ Procuradurías y Miembros de REDCA+ Organizaciones No defensorías para los Organizaciones No gubernamentales de Derechos Humanos gubernamentales de sociedad civil Organismos sociedad civil Procuradurías y Internacionales de Organismos defensorías para los Cooperación Internacionales de Derechos Ministerios de Salud y Cooperación PVVH otras Instituciones de Procuradurías y Comisión Nacional de Gobierno defensorías para los VIH/Sida Organizaciones No Derechos Humanos Diputados gubernamentales de Redes, alianzas, Redes, alianzas, sociedad civil observatorios y observatorios y asesores Miembros de REDCA+ asesores legales en legales en derechos PVVH derechos humanos humanos Diputados Representantes de la Ministerio de Salud Representantes de la Comunidad Representantes y líderes Iglesia PVVH de la Comunidad Gobiernos locales Ministerio de Salud Organizaciones religiosas Medios de Comunicación FUENTE: Tabla elaborada por el equipo consultor. Levantamiento de Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre enero Página 64 de 133

65 Participación en actividades de Incidencia Política, Veeduría y Contraloría Social. En lo referente a la participación en actividades de Incidencia Política, Veeduría y Contraloría Social, los miembros de REDCA+ entrevistados refieren en un 56% (48) no participar o participar muy poco de estas actividades, un 30%(26) participa lo necesario y un 14% (12) indica que su participación es mucha. (Ver gráfico No. 20). Los países en los que se registra una mayor participación son Nicaragua y Costa Rica, siendo Panamá el que reporta la menor participación en este tipo de actividades. Gráfico No. 20 Autopercepción de la participación activa en incidencia política, veeduría y contraloría social. Linea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre marzo 2017 PANAMA NICARAGUA HONDURAS GUATEMALA EL SALVADOR COSTA RICA BELICE BELICE COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA Mucho Lo Necesario Muy Poco/Poco No Participa FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 65 de 133

66 De forma complementaria, al indagar sobre la autodefinición de líder comunitario, para la promoción de la incidencia, veeduría y contraloría social, el 36% (31) de los participantes, catalogan su liderazgo en un nivel de Lo Necesario ; en segundo lugar, se encuentra el grupo que se identifica que tiene mucho liderazgo, los cuales representan un 28% (24), y finalmente las personas que manifiestan no participan (16) o que consideran tienen poco liderazgo (15), las cuales representan de forma conjunta un 36% (31). (Ver Gráfico No. 21) Gráfico No. 21 Nivel de Autopercepción de Liderazgo Comunitario para la promoción de la Incidencia Política, Veeduría y Contraloría Social. Línea de Base REDCA+. Diciembre 2016-marzo 2017 PANAMA NICARAGUA HONDURAS GUATEMALA EL SALVADOR COSTA RICA BELICE Mucho Lo Necesario Muy Poco/Poco No Participa FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Sumado a los hallazgos anteriores, tenemos que un 43% del total de participantes encuestados mencionan no haber participado en ninguna actividad de incidencia en el último año. Se observa que de los 26 participantes que se autoevaluaron con Mucha participación en actividades, solamente 14 refiere haber participado en dos o más actividades en el último año, seis (6) refieren haber participado de una actividad y seis (6) no han participado en ninguna actividad. Similar situación se presenta en las categorías que corresponden a Lo necesario y muy poco o poco. Cabe mencionar que de los participantes que se autoevaluaron como que No participan, tres (3) detallaron que han participado en al menos una actividad en el último año. (Ver Gráfico No.22) Página 66 de 133

67 Gráfico No. 22 Nivel de participación en actividades de Incidencia Política para la defensa de los Derechos Humanos de PVV y número de actividades en las que ha participado en el último año. Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre marzo Mucho Lo Necesario Muy Poco/Poco No Participa Dos o más Una Ninguna Autopercepcion FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Las actividades más comúnmente reportadas son: 1) Participación en la Reforma de la Ley de VIH 2) Asistencia a Foros, Capacitaciones, Congresos, y talleres relacionados con la temática de VIH, Derechos Humanos e Incidencia. 3) Actividades para denunciar el desabastecimiento de medicamento o deficiencias en la atención en salud. En el Anexo No.4 se detallan las actividades por país, en las que los entrevistados manifestaron haber participado en el último año. Página 67 de 133

68 Ninguna Una Dos o más Ninguna Una Dos o más Ninguna Una Dos o más Ninguna Una Dos o más Ninguna Una Dos o más Ninguna Una Dos o más Ninguna Una Dos o más Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA A nivel de países, Nicaragua y Panamá concentra el mayor número de entrevistados que mencionan haber participado en más de dos actividad de incidencia en el último año, seguido de Honduras, Guatemala y Costa Rica. Así mismo Honduras concentra el mayor número de personas que no han participado en ninguna actividad durante el último año, seguido de El Salvador, quien además, también destaca como el país con mayor número de personas que mencionaron haber participado en una sola actividad de incidencia durante el último año. (Ver gráfica No. 23) Gráfico No. 23 Nivel de participación en actividades de Incidencia Política para la Defensa de los Derechos Humanos de PVV y frecuencia de participación por país. Línea de Base REDCA+. Diciembre marzo BELICE COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA No Participa Muy Poco/Poco Lo Necesario Mucho FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 68 de 133

69 6.3. Nivel de conocimiento de documentos regulatorios o legales El conocimiento de documentos regulatorios y legales, relacionados con los Derechos Humanos, Laborales, Sociales y de atención, son una herramienta vital para la orientación de las acciones de incidencia política, veeduría y contraloría social. En el marco de la presente línea de base, se indagó sobre el conocimiento de los documentos regulatorios o legales relacionados con la defensa y garantía de los derechos humanos en general, así como el conocimiento de los documentos relacionados con la defensa y garantía de los derechos y deberes de las personas viviendo con VIH. Los resultados obtenidos se detallan en los apartados detallados a continuación Conocimiento de los documentos regulatorios y legales par defensa de los Derechos Humanos en General. En lo que respecta a los documentos regulatorios, relacionados con la defensa y garantía de los derechos humanos en general, el 43% (37) de los entrevistados, refieren conocer Lo necesario, es decir conoce y está al tanto de las leyes relacionadas con la salud, lo laboral y los derechos humanos, y conoce las políticas relacionadas a estas; un 23% (20) indica no tener conocimiento de documentos regulatorios relacionados con los Derechos Humanos; y un 19% (22) se clasifican en la categoría de Mucho, es decir, está familiarizado y conoce de la aplicación de leyes, políticas relacionadas con todos los aspectos de salud, laboral, derechos humanos, no discriminación, etc.(ver Gráfica No. 24) Además de establecer el nivel de conocimiento, se solicitó detallaran las Leyes o documentos regulatorios que conocieran, encontrando que de los 37 entrevistados que se autoevaluaron con un nivel de conocimiento de Lo Necesario, solamente 26 detallaron las Leyes o documentos que conocen; entre los que se autoevaluaron en el nivel de mucho conocimiento (22), solo un entrevistado no detallo la información de los documentos que conoce. En Belice, a pesar de que la mayoría de entrevistados refieren tener conocimiento de los documentos regulatorios, solamente una persona detallo las Leyes o documentos que conoce. Los principales documentos legales o regulatorios identificados por los entrevistados fueron los siguientes: 1) Ley de VIH 2) Constitución Política de la República 3) Declaración Universal de los Derechos Humanos Página 69 de 133

70 TOTAL PERSONAS Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA En el anexo No. 5, se detallan por país los documentos identificados por los participantes. Gráfico No. 24 Nivel de Conocimiento de las Leyes, reglamentos, y políticas públicas para la defensa de los Derechos Humanos. Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo BELICE COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA No Conoce Muy poco/poco Lo Necesario Mucho FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 En la gráfica No. 24, también podemos observar a nivel de países que Panamá, y Guatemala concentra el mayor número de entrevistados que mencionan conocer las leyes, reglamentos y políticas para la defensa de los derechos humanos, seguidos de Costa Rica, El Salvador y Nicaragua. Por otro lado Honduras y Panamá concentran el mayor número de personas que mencionan no conocer estos documentos. Página 70 de 133

71 TOTAL PERSONAS Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA Conocimiento de los documentos regulatorios y legales para la defensa de los Derechos y Deberes de las Personas Viviendo con VIH. En lo que respecta a los documentos regulatorios, relacionados con la defensa y garantía de los derechos y deberes de las PVV, el 34% (29) de los entrevistados, refieren no conocer Leyes o documentos regulatorios relacionados con la defensa de los deberes y derechos de las PVV; un 28%(24) indican conocer Lo necesario, es decir conoce y está al tanto de las leyes relacionadas con los deberes y derechos de las PVV; un 24% (21) se clasifican en la categoría de Mucho, es decir, está familiarizado y conoce de la aplicación de leyes, políticas relacionadas con todos los deberes y derechos de las PVVH.(Ver Gráfica No. 25) Gráfico No. 25 Nivel de Conocimiento de las Leyes, reglamentos, y políticas públicas para la defensa de los Derechos y Deberes de las Personas Viviendo con VIH. Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo BELICE COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA No Conoce Muy Poco/Poco Lo Necesario Mucho FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 71 de 133

72 Al igual que con los documentos regulatorios y legales de Derechos Humanos, además de establecer el nivel de conocimiento, se solicitó detallaran las Leyes o documentos regulatorios que conocieran, encontrando que de los 24 entrevistados que se autoevaluaron con un nivel de conocimiento de Lo Necesario, solamente 18 detallaron las Leyes o documentos que conocen; entre los que se autoevaluaron en el nivel de mucho conocimiento (21), solo un entrevistado no detallo la información de los documentos que conoce. Los participantes de Belice especificaron en su respuesta que el país no cuenta con Leyes específicas para la defensa de los deberes y derechos de las PVVH, por lo que no detallaron ningún documento. Los principales documentos legales o regulatorios identificados por los entrevistados fueron los siguientes: 1) Ley de VIH 2) Reglamento de la Ley de VIH 3) Constitución Política de la República En el anexo No. 5, se detallan por país los documentos identificados por los participantes Identificación de barreras para la aplicación de los documentos regulatorios y Leyes para la defensa de los deberes y derechos de PVV. Los países cuentan con marcos regulatorios normativos y legales, que contribuyen a garantizar la defensa y garantía de los derechos humanos y específicamente de los deberes y derechos de las PVVH, los cuales por lo general no son aplicados o utilizados efectiva y consistentemente. Como parte de la evaluación, se solicitó a los entrevistados que evaluaran su conocimiento sobre las barreras existentes en su país para la aplicación de Leyes, políticas o normativas que garanticen el respeto a los derechos humanos de las PVVH. El 37% (32) de los entrevistados, manifiesta no conocer o identificar barreras en su país para la aplicación de las leyes, políticas o normativas vigentes; el 51%(44) refieren un nivel de identificación de Barreras que va de Lo Necesario a Mucho. (Ver gráfico No. 26) Página 72 de 133

73 Gráfico No. 26 Nivel de identificación de las barreras existentes en los países para la aplicación de Leyes, normativas o políticas que garanticen el respeto a los derechos humanos de las Personas con VIH. Línea Base Proyecto REDCA+. Diciembre Marzo PANAMA NICARAGUA HONDURAS GUATEMALA EL SALVADOR COSTA RICA BELICE BELICE COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA Mucho Lo Necesario Muy poco/poco No Conoce FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Los países en los que la mitad o más del total de entrevistados, manifestaron no identificar barreras, son Belice, y Nicaragua. Las barreras más frecuentemente identificadas fueron las siguientes: 1. El Estigma y Discriminación 2. Ausencia del tema de VIH en la agenda política de los países. 3. Desinterés de las partes interesadas 4. Desconocimiento de las leyes, políticas y normativas existentes. 5. Falta de cultura de denuncia de violaciones a los derechos humanos. En el anexo No. 6, se detallan las barreras identificadas en cada uno de los países. Página 73 de 133

74 6.4. Contribución de las Intervenciones de REDCA+ en la promoción de la veeduría, incidencia política y contraloría social. En la trayectoria de REDCA+, destaca el esfuerzo y recursos invertidos en la defensa de los derechos humanos y la mejora de las condiciones de vida de las PVVH a través del acceso a mejores servicios de atención. Como parte del levantamiento de la línea de base, se indago con los miembros de REDCA+ el nivel de conocimiento de las actividades de promoción de la veeduría, incidencia política y contraloría social, que REDCA+ ha realizado o realiza en cada país y a nivel regional Contribución de las intervenciones de REDCA+ a nivel de país. Gráfico No. 27 Nivel de conocimiento de las actividades que REDCA+ promueve a nivel de país sobre incidencia política, veeduría y contraloria social. Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre Marzo 2017 PANAMA NICARAGUA HONDURAS GUATEMALA EL SALVADOR COSTA RICA BELICE BELICE COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA Mucho Lo Necesario Muy poco/poco No Conoce FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 74 de 133

75 Los resultados generales sobre el conocimiento de la contribución de REDCA+ en la promoción de la incidencia política, veeduría y contraloría social a nivel de país, reflejan que un poco más de la mitad (44), de los entrevistados No conocen o Conocen muy poco sobre las intervenciones de REDCA+ en su país; un 29% (25) se ubica en el nivel de lo necesario y un 20%(17) refiere conocer Mucho sobre la contribución de las intervenciones de REDCA+ en su país. (Ver gráfico No. 27) Costa Rica es el país donde los entrevistados conocen más de las contribuciones de REDCA+ a nivel de su país, y en Nicaragua y Honduras es donde menos conocen del aporte de REDCA+ a los temas de incidencia, veeduría y contraloría social. (Ver gráfico No. 27) Las contribuciones identificadas a nivel de país, pueden agruparse en: 1) Fortalecimiento de la capacidad de los miembros de REDCA+, a través de becas y financiamiento. 2) Realización de investigaciones, especialmente en los temas de Estigma y Discriminación. 3) Capacitación en temas relacionados a la incidencia política y la defensa de los derechos humanos de las PVVH 4) Pronunciamientos por del desabastecimiento de medicamentos. Es de hacer notar que del total de personas que refirieron conocer las contribuciones de REDCA+ en su país, doce (19%) no especificaron cuales han sido dichas contribuciones Contribución de las intervenciones de REDCA+ a nivel Regional. A nivel regional la contribución de las intervenciones de REDCA+ son menos conocidas por los entrevistados, reportándose un 58%(50) que no conocen o conocen muy poco de las contribuciones de REDCA+ en lo referente a incidencia política, veeduría y contraloría social; el 24% (21) se ubica en el nivel de conocimiento de Lo Necesario y un 17% (15) reporta tener Mucho conocimiento de las contribuciones regionales de REDCA+. (Ver gráfico No. 28) Página 75 de 133

76 Gráfico No. 28 Nivel de conocimiento de las actividades que REDCA+ promueve a nivel regional sobre incidencia política, veeduría y contraloria social. Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre Marzo 2017 PANAMA NICARAGUA HONDURAS GUATEMALA EL SALVADOR COSTA RICA BELICE BELICE COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA Mucho Lo Necesario Muy poco/poco No Conoce FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 En general a nivel regional son pocos los países donde se menciona conocer las contribuciones de REDCA+. Los países en los cuales se reporta el mayor número de entrevistados que No conocen las contribuciones de REDCA+ a nivel regional son Panamá, Nicaragua y Guatemala, seguidos de Costa Rica y Honduras. Página 76 de 133

77 Las contribuciones identificadas a nivel de país, pueden agruparse en: 1. Acciones de vigilancia de acceso a servicios de salud y disponibilidad de medicamentos. 2. Denuncia de situaciones relacionadas con violaciones a los Derechos 3. Estudios e investigaciones Regionales sobre Estigma y Discriminación. 4. Participación en espacios regionales de toma de decisiones, como el MCR, Foros y Mesas técnicas regionales. 5. Gestión de proyectos y financiamiento de actividades de país. 6. Desarrollo de Capacidades, a través de capacitación de los miembros de REDCA Desarrollo de capacidades técnicas para ejercer incidencia política El desarrollo de capacidades técnicas fue evaluado desde dos puntos de vista: 1) la participación de los miembros de REDCA+ en cursos de formación y 2) El desarrollo de capacidades brindada por las organizaciones de la sociedad civil Participación en el desarrollo de capacidades. En cuanto a la participación de los miembros de REDCA+ en cursos, para el desarrollo de capacidades en la temática de Derechos y Leyes, que contribuyan a la incidencia política, veeduría y contraloría social, la mayoría de entrevistados refiere no haber participado o haber participado muy poco de cursos de capacitación, representando el 26% (22) y 31% (27) respectivamente. El resto de participantes, se autoevaluó en un 27% (23) que su participación ha sido Lo Necesario y un 16% (14) que ha participado Mucho. (Ver gráfica No. 29). Los países en los cuales, los participantes refieren la menor participación en cursos de desarrollo de capacidades, son El Salvador, Honduras y Panamá. Página 77 de 133

78 Total Personas Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA Gráfico No. 29 Nivel de participación en cursos para la formacion de capacidades técnicas sobre las Leyes y Derechos de las personas viviendo con VIH. Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre Marzo BELICE COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA No ha participado Muy poco/poco Lo Necesario Mucho FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 78 de 133

79 En la gráfica No. 30, se detallan las temáticas mencionadas por los entrevistados, sobre las cuales han recibido capacitación, predominando los temas sobre Derechos Humanos. Cabe señalar que un gran número de entrevistados que refieren haber recibido capacitación no especificaron los temas o áreas de capacitación. Gráfico No. 30 Temática de los cursos en los que han participado los miembros de REDCA+. Línea de base Proyecto REDCA+. Diciembre Marzo 2017 LEYES 5% NINGUNO 26% DDHH 17% PROCESOS 4% VIH 2% DIVERSIDAD 1% NO ESPECIFICA 45% LEYES DDHH PROCESOS VIH DIVERSIDAD NO ESPECIFICA NINGUNO FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 79 de 133

80 Total de Organizaciones Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA Aportes de Organizaciones de Sociedad civil al Desarrollo de Capacidades para la defensa de los Derechos de PVVH. Dentro de la presente línea de base, se incluyó la entrevista a 22 organizaciones no gubernamentales, que están relacionadas con REDCA+ o que trabajan con poblaciones clave y PVVH, a las cuales se les preguntó sobre la capacitación que ofrecen a sus miembros en los temas de incidencia política, veeduría, contraloría social, así como en lo que respecta a leyes y documentos regulatorios para la defensa de los derechos de las PVVH. Gráfico No. 31 Total de Organizaciones No Gubernamentales que brindan capacitación a sus integrantes, para el desarrollo de capacidades en incidencia política, veeduria y contraloria social. Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre Marzo INCIDENCIA VEEDURIA CONTRALORIA SOCIAL LEYES/DOCUMENTOS REGULATORIOS No Capacita Muy Poco/Poco Lo Necesario Mucho FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 80 de 133

81 Los resultados obtenidos, reflejan que la mayoría de ellas capacitan a sus integrantes en las tres temáticas, y consideran que el nivel de capacitación es de Lo Necesario, seguido de Muy poco o poco, como se detalla en la gráfica No. 31. Adicionalmente, durante la entrevista manifiestan que el desarrollo de estas capacitaciones es en su mayoría gracias al apoyo de financiamiento de donantes como el Fondo Mundial, o con apoyo de agencias de cooperación internacional o a través de alianzas con organizaciones gubernamentales, no cuentan con un presupuesto que les permita mantener un programa de capacitación continua. Debido a que las capacitaciones se brindan de acuerdo a la disponibilidad de fondo, las últimas capacitaciones que registran las organizaciones, han sido realizadas en el 2015 y parte en los primeros meses del año Desarrollo de capacidades técnicas y financieras El desarrollo de capacidades técnicas y financieras de las Organizaciones que trabajan en la defensa de los derechos humanos y los deberes y derechos de las PVVH, es un pilar fundamental para garantizar la sostenibilidad a largo plazo y la ejecución sistemática de acciones de incidencia política, veeduría y contraloría social. En este sentido, las organizaciones entrevistadas, refieren contar con un nivel de capacidades técnicas y administrativas que corresponde a Lo Necesario, lo cual es indicativo de que cuentan con documentación básica estratégica y de planificación, que contribuya a la sostenibilidad de las mismas y al desarrollo de sus recursos humanos. Son pocas las organizaciones que cuentan con un nivel de Mucha capacidad técnica y administrativa, estas organizaciones además de contar con la documentación básica, cuentan con planes de sostenibilidad. (Ver gráfica No. 32) Página 81 de 133

82 Capacidad Administrativa Capacidad Técnica Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA Gráfico No. 32 Nivel de Capacidad Administrativa y Técnica de las Organizaciones No Gubernamentales socias de REDCA+. Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre Marzo Mucho Lo Necesario Muy Poco/Poco No Especifica Mucho Lo Necesario Muy Poco/Poco No Especifica Capacidad Administrativa Capacidad Técnica Muy No Especifica Poco/Poco Lo Necesario Mucho No Especifica Muy Lo Necesario Mucho Poco/Poco Organizaciones Total de Organizaciones FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 que respalden el nivel de capa Página 82 de 133

83 Total de Organizaciones Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA En lo que respecta a la disponibilidad de documentos, que respaldan el nivel de capacidad técnica y administrativa que refieren poseer las Organizaciones, encontramos que la mayoría posee personería jurídica, plan estratégico, plan de M&E y realizan su planificación anual operativa. (Ver gráfico No.33) En el tema de sostenibilidad, si se evidencia una debilidad, ya que diez de las 22 organizaciones entrevistadas, no cuentan con un plan de sostenibilidad, y refieren que dependen del financiamiento obtenido de la ejecución de actividades relacionadas a proyectos de REDCA+ o de organismos de cooperación. Gráfico No. 33 Documentación clave con la que cuentan las organizaciones no gubernamentales socias de REDCA+. Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo PERSONERIA JURIDICA PLAN ESTRATEGICO PLAN ANUAL PLAN DE M&E PLAN DE OPERATIVO SOSTENIBILIDAD SI EN PROCESO NO FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 83 de 133

84 En el tema de comunicación (gráfica No. 34), específicamente al indagar sobre el número de medios de comunicación (redes sociales, Boca a Boca, afiches u otros medios impresos, sitio WEB de REDCA+ u otros) donde las personas encuestadas han escuchado sobre REDCA+, se evidencia que más de un 50% refiere haber escuchado sobre REDCA+ en tres o más medios de comunicación. Seguido del 25 % de personas que refieren haber escuchado a través de dos medios y 11% a través de un solo medio GRÁFICO NO. 34 CANTIDAD DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN IDENTIFICADOS, A TRAVÉS DE LOS CUALES HAN ESCUCHADO SOBRE REDCA+. LÍNEA DE BASE PROYECTO REDCA+. DICIEMBRE MARZO 2017 NO RESPONDIO 3% NINGUNO 2% UN SOLO MEDIO 11% MAS DE TRES MEDIOS 34% DOS MEDIOS 25% TRES MEDIOS 25% FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 84 de 133

85 TOTAL PERSONAS Informe Final de la Línea de Base del Programa Regional REDCA En la gráfica No. 35, se detallan los diferentes medios de comunicación por los cuales las personas encuestadas han escuchado de REDCA+, donde la mayoría refiere el medio de boca a boca de haber escuchado sobre REDCA+, seguido de afiches, WEB y redes sociales. Siendo el o correos electrónicos la forma menos frecuente. Gráfico No. 35 Medio de comunicación por el cual ha escuchado de REDCA+. Línea de Base Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo BOCA A BOCA AFICHE WEB REDES SOCIALES MEDIO DE COMUNICACION OTROS MEDIOS FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 85 de 133

86 Finalmente, al indagar sobre las palabras con las cuales las personas encuestadas se identifican son REDCA+, podemos observar en la siguiente imagen que las palabras como RED, APOYO, SOLIDARIDAD y CENTROAMERICA, refieren el mayor número de identificaciones. Cabe destacar que se contabilizaron un total de 131 palabras diferentes, la mayoría de ellas fueron positivas. Dentro de las pocas negativas se mencionaron: INACTIVA, NO HAY APOYO PARA NODOS, NULA REPRESENTATIVIDAD COMO PARES, POCO FINANCIAMIENTO, RED SIN INJERENCIA, SOLO ACTIVIDADES CUANDO NECESITA RESULTADOS. Imagen No. 1 Consolidado de palabras con las que mayormente se identifican a REDCA+ por el grupo de personas encuestas en la Línea de Base del Proyecto REDCA+ FUENTE: Levantamiento de la Línea de Base del Proyecto REDCA+. Diciembre 2016-Marzo 2017 Página 86 de 133

87 Belice 6.7. Resumen de hallazgos relevantes por país Zona de residencia predominante Nivel educativo predominante Principal fuente de ingreso/ laboral Principal creencia religiosa Nivel principal de comprensión del concepto de incidencia política Nivel principal de comprensión del concepto de veeduría Nivel principal de comprensión del concepto de contraloría social Nivel predominante de identificación de actores claves en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de participación activa en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de liderazgo comunitario para la promoción en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de participación en actividades para defensa de los derechos humanos de las personas con VIH Nivel predominante de conocimiento de los documentos regulatorios y legales par defensa de los Derechos Humanos en General Nivel predominante de conocimiento de los documentos regulatorios y legales para la defensa de los Derechos y Deberes de las PVVH Nivel predominante identificación de barreras para la aplicación de los documentos regulatorios y Leyes para la defensa de los deberes y derechos de PVVH. Rural Básico Desempleados y menos del salario mínimo Católica No sabe/ Muy Poco No sabe/ Muy Poco No sabe/ Muy Poco No sabe/ Muy Poco Muy poca No participa/ Muy poca No participa/ Muy poca Lo necesario/ muy poco Muy poco No conoce Página 87 de 133

88 Nivel predominante de conocimiento de las actividades de promoción de la veeduría, incidencia política y contraloría social, que REDCA+ ha realizado o realiza en el país Nivel predominante de conocimiento de las actividades de promoción de la veeduría, incidencia política y contraloría social, que REDCA+ ha realizado o realiza a nivel regional Nivel predominante de participación de los miembros de REDCA+ en cursos, para el desarrollo de capacidades en la temática de derechos y Leyes, que contribuyan a la incidencia política, veeduría y contraloría social Lo necesario Lo necesario No ha participado / Muy Poco Otros datos destacados: Es uno de los cuatro países que describen población indígena entre sus miembros. Página 88 de 133

89 Costa Rica Zona de residencia predominante Nivel educativo predominante Principal fuente de ingreso/ laboral Principal creencia religiosa Nivel principal de comprensión del concepto de incidencia política Nivel principal de comprensión del concepto de veeduría Nivel principal de comprensión del concepto de contraloría social Nivel predominante de identificación de actores claves en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de participación activa en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de liderazgo comunitario para la promoción en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de participación en actividades para defensa de los derechos humanos de las personas con VIH Nivel predominante de conocimiento de los documentos regulatorios y legales par defensa de los Derechos Humanos en General Nivel predominante de conocimiento de los documentos regulatorios y legales para la defensa de los Derechos y Deberes de las PVVH. Nivel predominante identificación de barreras para la aplicación de los documentos regulatorios y Leyes para la defensa de los deberes y derechos de PVV. Nivel predominante de conocimiento de las actividades de promoción de la veeduría, incidencia política y contraloría social, que REDCA+ ha realizado o realiza en el país Urbana Técnico/ Universitario Ingresos ocasionales Evangélico Mucho Lo necesario Lo necesario Mucho Mucho Mucho Mucho Mucho Mucho Mucho Lo necesario Página 89 de 133

90 Nivel predominante de conocimiento de las actividades de promoción de la veeduría, incidencia política y contraloría social, que REDCA+ ha realizado o realiza a nivel regional Nivel predominante de participación de los miembros de REDCA+ en cursos, para el desarrollo de capacidades en la temática de derechos y Leyes, que contribuyan a la incidencia política, veeduría y contraloría social No conoce Lo necesario Otros datos destacados: País donde los entrevistados conocen más de las contribuciones de REDCA+ a nivel de su país Página 90 de 133

91 El Salvador Zona de residencia predominante Nivel educativo predominante Principal fuente de ingreso/ laboral Principal creencia religiosa Nivel principal de comprensión del concepto de incidencia política Nivel principal de comprensión del concepto de veeduría Nivel principal de comprensión del concepto de contraloría social Nivel predominante de identificación de actores claves en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de participación activa en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de liderazgo comunitario para la promoción en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de participación en actividades para defensa de los derechos humanos de las personas con VIH Nivel predominante de conocimiento de los documentos regulatorios y legales par defensa de los Derechos Humanos en General Nivel predominante de conocimiento de los documentos regulatorios y legales para la defensa de los Derechos y Deberes de las Personas Viviendo con VIH Nivel predominante identificación de barreras para la aplicación de los documentos regulatorios y Leyes para la defensa de los deberes y derechos de PVV. Nivel predominante de conocimiento de las actividades de promoción de la veeduría, incidencia política y contraloría social, que REDCA+ ha realizado o realiza en el país Urbana Universitario/Post grado Desempleados Católica Lo necesario/poco Muy Poco/No sabe Lo necesario/poco Muy Poco/No sabe Muy poca / Poca Lo necesario Lo necesario Lo necesario No conoce No conoce Muy poco / No conoce Página 91 de 133

92 Nivel predominante de conocimiento de las actividades de promoción de la veeduría, incidencia política y contraloría social, que REDCA+ ha realizado o realiza a nivel regional Nivel predominante de participación de los miembros de REDCA+ en cursos, para el desarrollo de capacidades en la temática de derechos y Leyes, que contribuyan a la incidencia política, veeduría y contraloría social Lo necesario/poco Muy poca / Poco Otros datos destacados: País con mayor número de personas que manifiestan ningún tipo de creencia religiosa. País con mayor número de personas que definen correctamente el concepto de incidencia. Solamente una persona definió correctamente el término de veeduría y contraloría social. Página 92 de 133

93 Guatemala Zona de residencia predominante Nivel educativo predominante Principal fuente de ingreso/ laboral Principal creencia religiosa Nivel principal de comprensión del concepto de incidencia política Nivel principal de comprensión del concepto de veeduría Nivel principal de comprensión del concepto de contraloría social Nivel predominante de identificación de actores claves en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de participación activa en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de liderazgo comunitario para la promoción en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de participación en actividades para defensa de los derechos humanos de las personas con VIH Nivel predominante de conocimiento de los documentos regulatorios y legales par defensa de los Derechos Humanos en General Nivel predominante de conocimiento de los documentos regulatorios y legales para la defensa de los Derechos y Deberes de las PVVH Nivel predominante identificación de barreras para la aplicación de los documentos regulatorios y Leyes para la defensa de los deberes y derechos de PVVH. Nivel predominante de conocimiento de las actividades de promoción de la veeduría, incidencia política y contraloría social, que REDCA+ ha realizado o realiza en el país Urbana Bachiller Desempleado Católico Muy Poco/No sabe Muy Poco/No sabe Muy Poco/No sabe Lo necesario/ Poco Muy Poco / Poco Lo necesario No participa Lo necesario Lo necesario Lo necesario Muy poco/ Poco Página 93 de 133

94 Nivel predominante de conocimiento de las actividades de promoción de la veeduría, incidencia política y contraloría social, que REDCA+ ha realizado o realiza a nivel regional Nivel predominante de participación de los miembros de REDCA+ en cursos, para el desarrollo de capacidades en la temática de derechos y Leyes, que contribuyan a la incidencia política, veeduría y contraloría social No conoce Muy poco/poco Otros datos destacados: País donde se reporta mayor número de población indígena entre sus miembros. Página 94 de 133

95 Honduras Zona de residencia predominante Nivel educativo predominante Principal fuente de ingreso/ laboral Principal creencia religiosa Nivel principal de comprensión del concepto de incidencia política Nivel principal de comprensión del concepto de veeduría Nivel principal de comprensión del concepto de contraloría social Nivel predominante de identificación de actores claves en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de participación activa en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de liderazgo comunitario para la promoción en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de participación en actividades para defensa de los derechos humanos de las personas con VIH Nivel predominante de conocimiento de los documentos regulatorios y legales par defensa de los Derechos Humanos en General Nivel predominante de conocimiento de los documentos regulatorios y legales para la defensa de los Derechos y Deberes de las PVVH Nivel predominante identificación de barreras para la aplicación de los documentos regulatorios y Leyes para la defensa de los deberes y derechos de PVVH. Nivel predominante de conocimiento de las actividades de promoción de la veeduría, incidencia política y contraloría social, que REDCA+ ha realizado o realiza en el país Urbana Básico Desempleado Evangélico Muy Poco/No sabe Muy Poco/No sabe Muy Poco/No sabe Muy poco/no sabe Muy Poco / Poco Lo necesario No participa Lo necesario No conoce Lo necesario No conoce Página 95 de 133

96 Nivel predominante de conocimiento de las actividades de promoción de la veeduría, incidencia política y contraloría social, que REDCA+ ha realizado o realiza a nivel regional Nivel predominante de participación de los miembros de REDCA+ en cursos, para el desarrollo de capacidades en la temática de derechos y Leyes, que contribuyan a la incidencia política, veeduría y contraloría social No conoce No ha participado Otros datos destacados: Ninguno Página 96 de 133

97 Nicaragua Zona de residencia predominante Nivel educativo predominante Principal fuente de ingreso/ laboral Principal creencia religiosa Nivel principal de comprensión del concepto de incidencia política Nivel principal de comprensión del concepto de veeduría Nivel principal de comprensión del concepto de contraloría social Nivel predominante de identificación de actores claves en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de participación activa en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de liderazgo comunitario para la promoción en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de participación en actividades para defensa de los derechos humanos de las personas con VIH Nivel predominante de conocimiento de los documentos regulatorios y legales par defensa de los Derechos Humanos en General Nivel predominante de conocimiento de los documentos regulatorios y legales para la defensa de los Derechos y Deberes de las PVVH Nivel predominante identificación de barreras para la aplicación de los documentos regulatorios y Leyes para la defensa de los deberes y derechos de PVVH. Nivel predominante de conocimiento de las actividades de promoción de la veeduría, incidencia política y contraloría social, que REDCA+ ha realizado o realiza en el país Urbana Universitario Salario Mínimo y menos del mínimo Católico Lo necesario/ Poco Muy Poco/No sabe Muy Poco/No sabe Muy poco/no sabe No participa/ Muy Poco Lo necesario Lo necesario Lo necesario No conoce No conoce No conoce Página 97 de 133

98 Nivel predominante de conocimiento de las actividades de promoción de la veeduría, incidencia política y contraloría social, que REDCA+ ha realizado o realiza a nivel regional Nivel predominante de participación de los miembros de REDCA+ en cursos, para el desarrollo de capacidades en la temática de derechos y Leyes, que contribuyan a la incidencia política, veeduría y contraloría social No conoce Mucho Otros datos destacados: Ninguno Página 98 de 133

99 Panamá Zona de residencia predominante Nivel educativo predominante Principal fuente de ingreso/ laboral Principal creencia religiosa Nivel principal de comprensión del concepto de incidencia política Nivel principal de comprensión del concepto de veeduría Nivel principal de comprensión del concepto de contraloría social Nivel predominante de identificación de actores claves en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de participación activa en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de liderazgo comunitario para la promoción en incidencia política, veeduría y contraloría social Nivel predominante de participación en actividades para defensa de los derechos humanos de las personas con VIH Nivel predominante de conocimiento de los documentos regulatorios y legales par defensa de los Derechos Humanos en General Nivel predominante de conocimiento de los documentos regulatorios y legales para la defensa de los Derechos y Deberes de las PVVH. Nivel predominante identificación de barreras para la aplicación de los documentos regulatorios y Leyes para la defensa de los deberes y derechos de PVVH. Nivel predominante de conocimiento de las actividades de promoción de la veeduría, incidencia política y contraloría social, que REDCA+ ha realizado o realiza en el país Urbana/Rural Universitario Menos del salario Mínimo Católico Lo necesario/ Poco Muy Poco/No sabe Muy Poco/No sabe No sabe/ muy poco No participa No participa No participa No conoce No conoce No conoce No conoce Página 99 de 133

100 Nivel predominante de conocimiento de las actividades de promoción de la veeduría, incidencia política y contraloría social, que REDCA+ ha realizado o realiza a nivel regional Nivel predominante de participación de los miembros de REDCA+ en cursos, para el desarrollo de capacidades en la temática de derechos y Leyes, que contribuyan a la incidencia política, veeduría y contraloría social No conoce No ha participado Otros datos destacados: Único país donde se reporta población afro-descendiente entre sus miembros Página 100 de 133

101 CONCLUSIONES Página 101 de 133

102 VII. CONCLUSIONES 1. Con base a la información recolectada, se puede concluir que en general no se tiene un conocimiento y comprensión clara de lo que es incidencia política, veeduría y contraloría social, y el poco conocimiento que se tiene relaciona su aplicación o utilidad a temas relacionados específicamente con el área de salud (Medicamentos, servicios de atención, pruebas), por lo que es crítico el reforzar estos conceptos y ampliar la visión de los miembros de REDCA+ en relación a los ámbitos de aplicación que tienen, para garantizar los Derechos de las PVVH. 2. La identificación y participación de actividades de incidencia política, veeduría y contraloría social, es limitada, centrándose en actividades de capacitación, participación en actividades conmemorativas puntuales o asistiendo a reuniones de trabajo o presentaciones convocadas por entidades gubernamentales. 3. La identificación de actores clave, se centra en instituciones públicas, especialmente en las prestadoras de servicios de salud y las de defensa de los Derechos Humanos; son muy pocos los actores de sectores laborales, sector privado o educativos identificados, que puedan apoyar las actividades. 4. En lo que respecta al conocimiento de Leyes y documentos regulatorios, se centra en las relacionadas a la atención en Salud y Derechos Humanos fundamentales, este aspecto no ha sido complementado con la divulgación o socialización de leyes relacionadas con otros aspectos que tienen que ver con el desarrollo integral de PVVH, como por ejemplo, las relacionadas con el ámbito laboral, educativo, salud sexual y reproductiva, equidad de género y prevención de violencia en todas sus formas. 5. En algunos países, como por ejemplo Belice, manifiestan la debilidad en cuanto a la cultura de la denuncia de la violación a los Derechos Humanos, lo que hace más difícil la promoción y realización de actividades de incidencia política, veeduría y contraloría social; sumado a las barreras de la burocracia de los procesos en el sistema público, que hace que las pocas denuncias no tengan el seguimiento y resolución que corresponden. Página 102 de 133

103 6. En lo que respecta a la identificación de la participación de REDCA+ en las actividades de Incidencia política, veeduría y contraloría social; no son visibles a todos los niveles de su estructura o de socios estratégicos, siendo las acciones más visibles, aquellas relacionadas con el financiamiento y la capacitación. 7. La identificación de estrategias de sostenibilidad, desde el punto de vista de los puntos focales, nodos y asesores, recae en la búsqueda de donantes alternativos, locales e internacionales, y en el apostarle a la venta de servicios de asistencia técnica o consultoría que puede hacer REDCA+, apoyándose en sus miembros, potenciando la capacidad técnica y académica de los mismos. 8. Dentro de las observaciones y planteamientos que hemos encontrado en las entrevistas se encuentran varios relacionados a la poca información que refieren los Puntos Focales y nodos acerca de REDCA+. Es estratégico poder asegurar que un mayor número de personas beneficiarias e involucradas en este proyecto, conozcan las particularidades del proyecto regional, así como los resultados de la línea de base inicial, los cuales consideramos serán determinantes y estratégicas como hoja de ruta para la evaluación de la línea de base final del proyecto en el año Adicionalmente, existen varias observaciones relacionadas con la funcionalidad y eficacia actual de la estructura de REDCA+ compuesta por un mayor número de miembros (nodos) versus la estructura anterior, compuesta solo por puntos focales, siendo las fallas en la comunicación efectiva la queja más recurrente, factor que impacta en la coordinación efectiva de actividades, el involucramiento de todos los miembros y el empoderamiento de los mismos. 10. En una gran mayoría de países se cuestionó el nivel de compromiso, dedicación e involucramiento por parte de algunos miembros de REDCA+ dentro del que hacer de la organización, en los cuales se hacen señalamientos específicos relacionados a que la participación en diversas actividades están directamente condicionadas a la entrega de viáticos por parte de sus miembros. Página 103 de 133

104 RETOS Y LECCIONES APRENDIDAS Página 104 de 133

105 VIII. RETOS Y LECCIONES APRENDIDAS 1. Las entrevistas con todos los/as integrantes de REDCA+ y otros/as actores claves permitieron conocer un panorama actual desde perspectivas individuales y grupales en relación a los diferentes tópicos abordados en los instrumentos del protocolo de evaluación y en cada uno de los diferentes países de la región. 2. El 100% de personas entrevistadas mostraron una gran apertura para discutir sobre la temática y su beneplácito por el proyecto que se estará desarrollando. Igualmente manifestaron su deseo de apoyar en la ejecución del proyecto. 3. Los instrumentos creados para la evaluación de la línea de base permitió recolectar la información necesaria para la realización del estudio. Siendo muy práctico y amigable para el llenado de los participantes, quienes invirtieron para su llenado completo entre 30 a 40 minutos. 4. La realización de los grupos focales dio información específica acerca de los diferentes puntos abordados, también permitió a los participantes explicar en sus propias palabras que piensan y porque se sienten de cierta manera ante diferentes preguntas incluidas en los instrumentos de evaluación. 5. El compromiso por parte del proyecto regional de REDCA+, de brindarles retroalimentación de los resultados y conclusiones del estudio en base a la información que ellos/as habían proporcionado, género un alto nivel de satisfacción y agrado entre los participantes. 6. El apoyo de los puntos focales de REDCA+ y personal de la unidad ejecutora del proyecto regional fueron muy importantes para la coordinación y convocatoria de los participantes en los grupos focales. 7. Se constató que los procesos de convocatoria de participantes siempre generaran retos importantes, por lo que mantener adecuados canales de comunicación y coordinación directa será decisivo para la efectiva y eficiente ejecución de todas las actividades del proyecto. Página 105 de 133

106 8. Las limitantes de presupuesto representa un reto muy importante para la movilización y participación de los integrantes de REDCA, debido a los costos económicos necesarios para el desplazamiento y por la falta de un ingreso económico estable o permanente. 9. La socialización y comunicación estratégica referente al proyecto regional REDCA+, sus objetivos, actividades realizadas, ejecución con los actores claves de la vida nacional (Programas Nacionales de VIH de las ciudades y estados, Mecanismos de coordinación de países y regional del Fondo Global, organizaciones de sociedad civil, agencias de cooperación internacional, entre otros) son relevantes para asegurar la no duplicidad de acciones y la optimización de recursos financieros disponibles. Página 106 de 133

107 IX. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA La bibliografía revisada abarco documentos explícitamente requeridos por el programa regional REDCA+. Adicionalmente se consultaron más de 100 notas, informes, reportes, investigaciones y documentales de varias partes del mundo, principalmente de Centroamérica, acá solo se ha colocado una muestra del total de información revisada. 1. USAID-PASCA y CID- GALLUP, Estudio de estigma y discriminación, CID-Gallup 2006 y Centroamérica 2. Secretaria de Desarrollo Social de México y Consejo Nacional para prevenir la Discriminación, Primera Encuesta Nacional sobre Discriminación en México, Año 2005, México. 3. Daniel Ottoson, ILGA, Homofobia de estado, año 2010, Bélgica. 4. ILGA, Los derechos de las lesbianas y gays en el mundo, año 2010, Bélgica 5. OPS, Paulo Lira, Campañas contra la homofobia en México, Argentina, Brasil y Colombia, año 2006, WDC, Estados Unidos. 6. José Arturo Granados, Medicina y Homosexualidad, año 2006, México. 7. José Toro Alfonso, Los otros: prejuicio y distancia social hacia hombres gays y lesbianas en una muestra de estudiantes universitarios, año 2004, Puerto Rico. 8. Julio Ordóñez Orellana, Denisse Meza Paredes, Agustín Reyes de Anda, Actitud hacia la homosexualidad en estudiantes de Iztacala UNAM, año 2001, México. 9. Global Rights, Una guía para la incidencia en temas de sexualidad, año 2010, WDC, Estados Unidos. 10. Mirka Negroni, Intervenciones estructurales para poblaciones en más alto riesgo, año 2009, Guatemala. 11. SICA- BANCO MUNDIAL. Primera Evaluación de seguimiento de los avances al cumplimiento de los acuerdos presidenciales en VIH-sida, Noviembre SICA-BANCO MUNDIAL. Segunda Evaluación de seguimiento de los avances al cumplimiento de los acuerdos presidenciales en VIH-sida, Abril UNAIDS/WHO. UNAIDS/WHO AIDS Epidemic Update: December Fernández V, Núñez, CA, Stove, J. Centroamérica: Medición del Ambiente Político Asociado al SIDA UNAIDS. The Three Ones United Nations General Assembly. The Declaration of Commitment on HIV/AIDS World Health Organization. Human capacity-building plan for scaling up HIV/AIDS treatment Proyecto Acción SIDA de Centroamérica (PASCA). Central American multi-site HIV/STI prevalence and behaviour study Orientaciones Terminológicas de ONUSIDA, Ginebra, Marzo Rodríguez-García, R. y Zall Kusek, Jody. Equipo Mundial para el Seguimiento y la Evaluación del VIH/SIDA. Banco Mundial. Planificación y Gestión Orientada a Resultados en VIH/SIDA. Washington, DC. USA Página 107 de 133

108 ANEXOS Página 108 de 133