MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA PLANEAMIENTO INTEGRAL (PI) - SECTOR ESTE-CASTILLA MEMORIA DESCRIPTIVA

Transcripción

1 MEMORIA DESCRIPTIVA PLANEAMIENTO INTEGRAL-PI SECTOR ESTE-CASTILLA, DE TERRENO RÚSTICO NO COMPRENDIDO EN EL PLAN DE DESARROLLO URBANO PIURA AL 2032, CON FINES DE SU INTEGRACIÓN AL ÁREA URBANA. I. OBJETIVO Y FINES: El presente estudio denominado PLANEAMIENTO INTEGRAL-PI SECTOR ESTE- CASTILLA, DE TERRENO RÚSTICO NO COMPRENDIDO EN EL PLAN DE DESARROLLO URBANO-PIURA AL 2032, CON FINES DE SU INTEGRACIÓN AL ÁREA URBANA, tiene por objetivo lograr que la Municipalidad Provincial de Piura, asigne bajo ordenanza municipal, zonificación y vías primarias, a un terreno rústico no comprendida en el Plan de Desarrollo Urbano de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032, aprobado por Ordenanza No CMPP, vigente con sus modificatorias. Esta propuesta corresponde a la iniciativa del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, que con expedientes No de fecha y No de fecha , vienen gestionando entre otros, la aprobación del Planeamiento Integral-PI antes mencionado, sobre un terreno rustico de hectáreas, ubicado en el distrito de Castilla, de acuerdo a lo normado en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible vigente, aprobado por Decreto Supremo No VIVIENDA. Así también con expediente No de fecha , el Director General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo, Hernán Navarro Franco, hace llegar a la Municipalidad Provincial de Piura, la Evaluación de Riesgo, respecto a los predios identificados para Planeamientos Integrales en los distritos de Piura, Castilla, Cura Mori y Catacaos, dentro de la cual, se encuentra el terreno materia del presente planeamiento, ubicado en el Distrito de Castilla. Así mismo, teniendo como base la Ley No 30556, Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las intervenciones del Gobierno Nacional frente a desastres y que dispone la creación de la Autoridad para la Reconstrucción con cambios, y que declara prioritaria, de interés nacional y necesidad pública la implementación y ejecución de un plan integral para la rehabilitación, reposición, reconstrucción y construcción de la infraestructura de uso público de calidad incluyendo salud, educación, programas de vivienda de interés social y reactivación económica de los sectores productivos, con enfoque de gestión del riesgo de desastre. El presente Planeamiento Integral-PI, como ya se ha mencionado, permitirá demás de establecer la zonificación y su reglamento, vías primarias y locales, la ejecución del respectivo proyecto de habilitación urbana, luego de lo cual se podrán edificar viviendas de interés social, a través de los programas Techo Propio, Mi Vivienda y otros desarrollos urbanos, que además de generar empleo y potenciar la sostenibilidad del desarrollo urbano, lograrán que un gran número de damnificados que habitan en albergues y refugios en esta zona, mejoren su calidad de vida, en el distrito de Castilla, Provincia y Departamento de Piura. 1

2 II. PLANEAMIENTO INTEGRAL: Propietario. - De acuerdo con la Partida Registral No de SUNARP Piura, el terreno se encuentra inscrito a favor de INMOBILIARIA MAYVET S.A.C, con un área de Has. Ubicación del terreno. Según Partida Registral No de SUNARP Piura, el terreno que se describe, se ubica en el Sector Medio Piura, al lado izquierdo de la carretera Piura Chulucanas, en el Km 242, a una distancia de Km desde la zona urbana de Piura, y a 10 minutos de recorrido, tomando como referencia la Av. Luis Montero, distrito de Castilla, provincia de Piura, en vía asfaltada de primer nivel (Ver Plano: Ubicación con Localización UL-01). Linderos y medidas perimétricas. Son los siguientes (Ver Plano: Perimétrico P-02): Norte, mediante una línea recta de ml., colinda con terrenos de la Hacienda Santa Ana RC Este, mediante una línea recta de 1, ml., colinda con área remanente de la RC Sur, mediante una línea recta de ml., colinda con carretera Ex Panamericana Norte, que une las ciudades de Piura Chulucanas. Oeste, mediante una línea recta de 1,350 ml., colinda con Hacienda Progreso Alto. Coordenadas. - Los vértices del terreno están referidos a coordenadas UTM PSAD56 Z17S y UTM-WGS 84 Z17 y son las siguientes (Ver Plano Perimétrico P-02): VERTICE P1 P2 P3 P4 CUADRO DE COORDENADAS DATUM PSAD56 Z17S LADO DISTANCIA (ml) ESTE NORTE P1-P P2-P3 1, P3-P P4-P1 1, VERTICE P1 P2 P3 P4 CUADRO DE COORDENADAS DATUM WGS84 Z17S LADO DISTANCIA (ml) ESTE NORTE P1-P P2-P3 1, P3-P P4-P1 1, Área y Perímetro. - Conforme a los linderos y medidas antes descritos, el terreno cuenta con un área de Has., y un perímetro de 4, ml. (Ver Plano Perimétrico P-02). 2

3 Accesibilidad. - El acceso al terreno, se da a través de la carretera Piura-Chulucanas, vía importante que conecta el terreno con la trama urbana existente, y posee un alcance interdistrital, regional, nacional. Topografía. El relieve del terreno presenta las siguientes características (Ver plano: Topográfico y Curvas a Nivel): De acuerdo con el Plano Topográfico-Curvas a Nivel, el terreno presenta características onduladas que varían entre las cotas 111m hasta 144m aproximadamente, habiendo una diferencia de niveles de 33m a lo ancho de su área. La zona más baja (111 m.s.n.m.) se ubica en la zona media del lado izquierdo, creciendo hacia la parte frontal. La zona media central y posterior, el terreno es más ondulado que va desde la cota 128 msnm., hasta la cota 119 msnm., respectivamente, haciendo una diferencia de 9 m de altura, que en una distancia aprox. de 1,000 hace una pendiente de 9 o/oo hacia la zona posterior. El lado derecho del terreno, es la zona de mayor altura en su lado frontal con una cota de 144 m.s.n.m. y mayor pendiente hacia el fondo de 19.6 o/oo, con una cota de 118 m.s.n.m. La zona frontal tiene una pendiente pronunciada hacia la carretera que va desde el lado izquierdo, con una cota 122 m.s.n.m., hasta el lado derecho con una cota de 144 m.s.n.m., haciendo una pendiente de 27.5 o/oo. De acuerdo a lo descrito, el terreno tiene una morfología ondulada con pendiente que no superan 2.7%, que facilitarían los diseños de drenaje pluvial con pendientes de descarga hacia el lado frontal izquierdo. Factibilidad de Servicios.- La factibilidad de dotación de servicios básicos de agua y alcantarillado, se precisara en su momento, cuando se solicite la factibilidad de dotación de estos servicios a la empresa EPS GRAU, previo a la habilitación urbana a llevarse a cabo oficialmente, sobre el terreno en cuestión. Sobre la factibilidad de energía eléctrica, se considera viable a partir de las redes públicas que corren cercanas al terreno en mención, sin embargo su factibilidad oficial, se solicitara a la empresa ENOSA, previamente a la habilitación urbana del terreno en mención. Análisis de Riesgos. - De acuerdo al INFORME DE EVALUACIÓN DE RIESGOS, elaborado por el ING. Máximo Ayala Gutiérrez, de la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres UGERDES, del Programa Nuestras Ciudades del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; determina lo siguiente: El terreno en estudio, predio rústico del distrito de Castilla, Provincia y Departamento de Piura (Ubicado en el Km 242, a una distancia de 13.20Km desde la zona urbana de Piura), en las condiciones actuales y en lo referente a la ubicación geográfica del Perú, dentro del Gran Cinturón de Fuego del Pacifico, en que se caracteriza por su actividad sísmica y volcánica, a la topografía y tipo de suelo predominante, a la probabilidad de ocurrencia del 3

4 FEN y la existencia de cables de conducción de Energía Electica, se encuentra expuesta a RIESGO MEDIO. 1. Mapa de Susceptibilidad a Inundaciones Fluviales INGEMMET, realiza la evaluación geológica de las zonas afectadas por el Fenómeno el Niño Costero del 2017, estableciendo áreas susceptibles a inundaciones pluviales en el ámbito de Piura, determinando que el terreno en estudio se encuentra fuera de estas zonas consideradas inundables. 2. Estudio de Peligros Geológicos y Geo-Hidrológicos detonados por El Niño Costero 2017 INGEMMET realizó el estudio de peligros geológicos y geo-hidrológicos detonados por el Niño Costero2017 en la Región Piura, donde se realiza el análisis geológico, geomorfológico y de peligros en la Ciudad de Piura y Centros Poblados afectados por inundación, en el tramo comprendido entre la presa Los Ejidos y La Unión (diciembre 2017), detallando tramos con erosión pluvial, determinando que el terreno en estudio se encuentra fuera de las áreas consideradas como erosionable. 3. Mapa Geológico Nacional (Cuadrángulo 10b y 11b) El terreno evaluado se encuentra en el área considerada depósito eólico (mantos delgados de arena), esto de acuerdo a los mapas geológicos del INGEMMET, definiendo así: Depósitos eólicos: constituidos por acumulaciones de arena acarreadas por el viento y que cubre grandes extensiones del área de estudio, cubre los tablazos y secuencias del Neógeno (formación Miramar) y/o más antiguas. Se puede diferenciar dos tipos de depósitos: depósitos eólicos antiguos, se encuentran acumulados formando gruesos mantos de arena acarreada por el viento. Se encuentran fijados o detenidos por arbustos y matorrales. Los depósitos eólicos recientes, constituyen barcanas en movimiento, dunas gigantes o mantos delgados de arena. En algunos lugares, la migración de las dunas es retardada por la humedad del terreno, ya que una parte de las arenas se fusiona y se colmaban sobre terreno húmedo y salobre. Estas dunas también son detenidas por la vegetación de los valles, y en algunos casos, forman cerros fósiles. 4. Determinación de franjas Marginales del Rio Piura Mediante la R.A. No ANA-ALAMBP, la Autoridad Nacional del Agua determina la franja marginal del rio Piura; haciendo superposición de información se evidencia que el terreno evaluado se encuentra fuera del polígono considerado como faja marginal del rio. 5. Inundaciones en Piura y Catacaos (FENC 2017) Según INGEMMET, realiza un mapeo de zona de inundación tras el fenómeno El Niño Costero, apreciando que el terreno está fuera de las áreas de inundación. Conclusión El terreno evaluado se encuentra en áreas consideradas como PELIGRO MEDIO, donde se puede realizar el proceso de ocupación urbana. 4

5 1. DEL PLANEAMIENTO INTEGRAL: a) Marco Legal. - Ley Orgánica de Municipalidades, Ley No Ordenanza Municipal No CMPP. Ordenanza Municipal No CMPP Ley No Ley que modifica la Ley No Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. Decreto Supremo No VIVIENDA, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley No , Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. Decreto Supremo No VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación. Decreto Supremo No VIVIENDA, que aprueba el Reglamento Especial de Habilitación Urbana y Edificación. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, aprobado por D. S. No VIVIENDA del 22/12/2016. Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE, aprobado por D. S. No VIVIENDA. b) DEFINICIONES: Zonificación.- En el Articulo 99.- del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, vigente, define ZONIFICACION, como el instrumento técnico normativo de gestión urbana que contiene el conjunto de normas técnicas urbanísticas para la regulación del uso y la ocupación del suelo en el ámbito de actuación y/o intervención de los Planes de Desarrollo Urbano, en función a los objetivos de desarrollo sostenible, a la capacidad de soporte del suelo y a las normas pertinentes, para localizar actividades con fines sociales y económicos como vivienda, recreación, protección y equipamiento; así como, la producción industrial, comercio, transportes y comunicaciones. La zonificación tiene por objeto regular el ejercicio del derecho de propiedad predial respecto del uso y ocupación del suelo urbano, subsuelo urbano y sobresuelo urbano. Se concreta en planos de Zonificación Urbana, Reglamento de Zonificación (parámetros urbanísticos y edificatorios para cada zona); y, en el Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas. Vías Primarias. - Espacio destinado al tránsito de vehículos y/o personas y, conforme al Reglamento Nacional de Edificaciones NORMA GH.020 COMPONENTES DE DISEÑO URBANO, están constituidas por vías expresas, vías arteriales y vías colectoras, que conforman el Sistema Vial Primario de la ciudad, cuyas características de secciones, son establecidas por el Plan de Desarrollo Urbano. Planeamiento Integral-PI: El Artículo 3. Inciso 9 de la Ley No , Ley que modifica la Ley No , Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones; define el Planeamiento Integral como el instrumento técnico-normativo, mediante el cual 5

6 se asigna ZONIFICACION Y VIAS PRIMARIAS, con fines de integración al área urbana, a aquellos predios rústicos no comprendidos en los Planes de Desarrollo Urbano o localizados en centros poblados que carezcan de Planes de Desarrollo Urbano y/o Zonificación. En este caso el Planeamiento Integral es aprobado por Ordenanza Municipal de la municipalidad provincial. El Artículo 58.- del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, aprobado por D. S. No VIVIENDA, define Planeamiento Integral-PI, como el instrumento Técnico-Normativo, mediante el cual se asigna ZONIFICACION Y VIAS PRIMARIAS con fines de integración al área urbana, a los predios rústicos no comprendidos en los PDU, EU o localizados en centros poblados que carezcan de PDU y/o de zonificación. El Artículo 61.- Contenido y forma de aprobación del PI de predio rústico no contenido en el PDU. El Planeamiento Integral del predio rústico no comprendido en el Plan de Desarrollo Urbano, el EU (Esquema de Ordenamiento Urbano) o localizado en un centro poblado que carezca de PDU, de EU o de Zonificación contiene, además de lo señalado en el numeral 60.1 del artículo 60 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarbolo Urbano Sostenible, la Zonificación y la reglamentación respectiva. El artículo 61.3 del mismo reglamento establece que la propuesta final del Planeamiento Integral-PI, con el respectivo Informe Técnico Legal, es presentada por la Gerencia Municipal competente al Concejo Municipal Provincial para su aprobación mediante Ordenanza, siguiendo el procedimiento establecido en el numeral 55.5 del artículo 55 del reglamento en mención. El presente caso se ajusta a la normativa antes citada, para su calificación, pues el terreno de Has., propuesto para la asignación de Zonificación y vías, para el posterior desarrollo del respectivo proyecto de Habilitación Urbana con fines de vivienda social, se encuentra fuera de los límites de expansión urbana, establecidos en el PLAN DE DESARROLLO URBANO PIURA AL 2032 vigente, aprobado por Ordenanza Municipal No CMPP de fecha 04/09/2016 y sus modificatorias. c) Propuesta de Zonificación (Plano de Zonificación). - Teniendo como fundamento lo siguiente: Los estudios realizados sobre el suelo materia de la presente gestión: topografía, Estimación de Riesgo, etc. El Decreto Supremo No VIVIENDA, aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano sostenible. La Ley No 30556, Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las intervenciones del Gobierno Nacional frente a desastres y que dispone la creación de la Autoridad para la Reconstrucción con cambios Los objetivos de desarrollo sostenible del Plan de Desarrollo Urbano de Piura, veintiséis de octubre, Castilla y Catacaos al 2032; 6

7 Informe de estimación de riesgos Predio Rústico Castilla-Piura, generado a través de la UNIDAD DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES DEL PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO. Se PROPONE la siguiente Zonificación, que como instrumento técnico normativo de gestión urbana, tiene por objeto regular el ejercicio del derecho de propiedad predial respecto del uso y ocupación del suelo urbano y en el presente caso se concreta en lo siguiente: c.1. Clasificación General de Zonas de Uso del Suelo.- Se resume en el siguiente cuadro (Ver Plano: Clasificación General de Usos del Suelo US-04). ZONIFICACIÓN VÍAS CLASIFICACIÓN GENERAL DE USO DEL SUELO TOTAL USO ÁREA (m 2 ) Residencial (RDM) 855, Comercio (CZ) 55, Educación (E1) 9, Salud (H2) 5, Usos (OU) Especiales 5, Vías Primarias 25, Vía Local principal 16, Servidumbre 27, , = Has. c.2. Planeamiento de Uso del Suelo de Zona Residencial Densidad Media (RDM).- El área clasificada como Zona Residencial Media-RDM, se ha organizado teniendo en cuenta la NORMA GH.020 COMPONENTES DE DISEÑO URBANO del Reglamento Nacional de Edificaciones vigente, fundamentalmente en manzanas reglamentarias, teniendo en cuenta que los aportes de áreas para recreación, educación y otros fines, serán establecidos en la etapa de habilitación urbana (Ver Plano: Planeamiento de Usos del Suelo de Zona Residencial Densidad Media-RDM US-05). C.3. Reglamento de Zonificación Propuesto.- En cuanto a reglamentación se propone mantener los parámetros urbanísticos y edificatorios para cada zona de uso del suelo propuesto (Residencial Densidad Media-RDM, Comercio Zonal-CZ, Educación-E1, Salud-H2 y Usos Especiales-OU) y el correspondiente Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas; aprobados en el Plan de Desarrollo Urbano de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032 aprobado por Ordenanza Municipal No CMPP, vigente con sus modificatorias. d) Sistema Vial propuesto.- El sistema Vial propuesto se ha estructurado de la siguiente manera (Ver Plano: Sistema Vial SV-06): 7

8 Por el Norte del terreno, una vía clasificada como Vía Local Principal con una sección denominada VLp - VLp de ml. Por el Oeste, con una vía clasificada como Vía arterial con una sección C-C de ml. Por el Este del terreno, una vía clasificada como Vía Local Principal con una sección denominada VLp - VLp de ml. La vía de sección C-C, al mantener la clasificación arterial, como continuidad proveniente del casco urbano, afectara al terreno en su borde Oeste. Vía de sección denominada C-C, con una sección de ml, está conformada por dos pistas, 1 separador central, y berma, jardín y vereda a ambos lados de las calzadas. Mantiene la continuidad de la sección vial E-E, aprobada en el Plano del Sistema Vial del Plan de Desarrollo Urbano de Piura al 2032 vigente. Asimismo, al interior del terreno se proponen dos tipos de vías clasificadas como Vía Local Principal y Vía Local Secundaria, con una secciones de ml y ml respectivamente, las cuales sirven no solo como vías que generan circuitos viales, sino también como vía separadora de los usos del suelo zonificados, cuyos módulos respetan lo que establece la NORMA GH.020 COMPONENTES DE DISEÑO URBANO, del Reglamento nacional de Edificaciones vigente. e) Integración a la trama urbana más cercana.- El área materia de presente Planeamiento Integral-PI, se integra a la trama urbana más cercana, constituida por la existente en el Asentamiento Humano Cossío del Pomar-Castilla, mediante la vía Piura Chulucanas, de carácter regional y nacional (Ver Plano Integración Vial del Área a la Trama Urbana del Distrito de Castilla-A. H. COSSIO DEL POMAR). La propuesta vial a nivel de planeamiento integral, tiene el objetivo de definir la infraestructura vial que permita la movilidad y la accesibilidad urbanas hacia y desde el área en estudio que corresponde al terreno y articularlo a la trama vial urbana existente. La integración urbana es básica para insertar la nueva estructura urbana con la trama existente, la continuidad y complementariedad de usos del suelo de lo existente con lo nuevo. La integración del terreno materia de presente planeamiento, al entorno urbano existente, se da a través de la Carretera Piura-Chulucanas, que a futuro funcionara como Vía Urbana Expresa, construyendo la vía auxiliar respectiva, la cual se integra al casco urbano de Piura y forma parte del eje IIRSA Norte. Piura, junio