Ley de Pago Oportuno Comisión Economía Cámara Diputados

Transcripción

1 Ley de Pago Oportuno Comisión Economía Cámara Diputados

2 AGENDA I. Marco conceptual: cómo abordamos esta problemática? II. Algunas causas: qué hay detrás del pago inoportuno? III. Consideraciones generales para un enfoque integral. IV. Consideraciones particulares al proyecto de ley.

3 I. MARCO CONCEPTUAL

4 I. Marco Conceptual Cómo abordamos esta problemática? Plena disposición y disponiblidad para trabajar en estructuras económicas y legales que: (i) favorezcan el pago oportuno en plazos acordados, (ii) simplifiquen y transparenten el proceso integral, (iii) eviten el abuso de posición negociadora en la determinación de los plazos de pago.

5 I. Marco Conceptual Cómo abordamos esta problemática?* De qué manera? 1. Comité PYMEs de SOFOFA (crecimiento y empleabilidad). 2. Mesa de trabajo Ministerio de Economía. 3. Marco normativo regulación y autorregulación- que aborde las causas del problema tanto en el sector público como en el privado. 4. Proponer soluciones integrales a una problemática compleja. *Nota: las indicaciones en esta presentación son exploratorias y están bajo estudio.

6 I. Marco Conceptual Cómo abordamos esta problemática? Por qué es necesario un enfoque integral? Ej. Ind. Retail 1. Negociación Precios y cantidades. Plazos de pago. 2. Orden de Compra Aceptación orden de compra. 3. Liberación orden de compra Carga en sistema logística interna proveedor. 4. Plazos despacho Incumplimiento genera devolución de mercadería. TIEMPO 5. Recepción guía y timbre Cumplimiento de horarios y plazos. 6. Facturación Emisión de factura en plazo pactado. 7. Revisión factura Coordinación áreas comerciales. Factura mal emitida. 8. Pago Factura Pago en plazo pactado. TIEMPO Proyecto de Ley apunta a solucionar esta etapa.

7 II. ALGUNAS CAUSAS

8 II. Algunas causas Qué hay detrás del pago inoportuno?* Tamaño de las empresas: asimetrías de posición negociadora no necesariamente relacionadas con tamaño de la empresa. Heterogeneidad de modelos de negocio: particularidades de cada industria (ej. retail). Evolución empresarial: conceptos de valor compartido y sustentabilidad requieren ser profundizados. Dificultades PYMEs: problemas operativos, administrativos y logísticos para cumplir con procesos y estándares exigidos por clientes. Creación de valor PYMEs: avanzar a modelos de negocio de mayor valor agregado *Nota: levantamiento de catastro PYMEs SOFOFA, Octubre 2017.

9 III. CONSIDERACIONES GENERALES PARA UN ENFOQUE INTEGRAL

10 III. Consideraciones generales para un enfoque integral Promover marco normativo regulación y autorregulaciónde manera sectorial y transversal. Profundizar la evolución empresarial: trato justo, procesos simples y transparentes. Explorar sistemas de incentivos para empresas y ejecutivos (positivo y negativo). Capacitar PYMEs en áreas administrativas, logísticas y comerciales para facilitar cumplimiento de estándares de la industria Mejorar acceso a financiamiento de bajo costo.

11 IV. CONSIDERACIONES PARTICULARES AL PROYECTO DE LEY

12 IV. Consideraciones particulares al proyecto de ley 1 Plazo Máximo Homogéneo 2 Multas Altos costos de transacción Debiera considerar sector económico, ciclo económico, estructuras de financiamiento y pago (acordado por las partes) 3 Tamaño de empresas Desincentivo a relación con PYMEs 4 Informalidades y transferencias de precios 5 Sector Público vs Privado 6 Cadena de Incumplimiento 7 Diagnóstico y análisis de impacto regulatorio Incentivo a la informalidad y/o compensación vía precios No considera particularidades de cada sector Ley solo contempla proceso de facturación y no proceso integral Identificación de consecuencias económicas en la aplicación de la ley

13 V. CONCLUSIONES

14 V. Conclusiones Plena disposición a apoyar un marco normativo regulación y autorregulaciónón- que logre solucionar elproblema. Buscar un enfoque integral con elementos cualitativos y cuantitativos que, entre otros elementos, reemplace el tope máximo por acuerdos entre partes. Considerar particularidades de distintos sectores económicos y sector público. 14

15 Gracias

16 ANEXOS

17 Anexos: Contexto Principal problema en relación entre PYMEs y grandes empresas: Atraso en fechas de pago pactadas (ELE-4, 2017). Mientras en las grandes empresas solo el 35,8% indica que sufre alguna de las malas prácticas, en las PyMEs y microempresas este porcentaje asciende a 49,1% y 58,1% respectivamente (ELE-4, 2017). Micro, Pequeñas y Medianas empresas indican sufrir malas prácticas en un 49,1% y 58,1% respectivamente, versus un 35,8% en grandes empresas (ELE-4, 2017). Estadísticas 4to trimestre 2017 (ASECH ) : Pago efectivo facturas emitidas por PYMEs: 49 días. Pago promedio por sectores: rango entre 35 días (Estado) y 51 días (Comercio). Base de PYMEs participantes de Bolsade Producto. Cualitativamente está identificado el problema. Falta de información sistemática para tener un diagnóstico más robusto de la magnitud y alcance, lo que impacta en la proposición de medidas propuestas con la capacidad de ser efectivas en la práctica. 17

18 Anexos: Consideraciones proyecto ley Informalidade s y transferencia de precios Plazo máximo homogéneo Cadena de incumplimiento Definición productos alimenticios La ley se presta a incentivar informalidades u otras medidas para evitar su cumplimiento, en desmedro de empresas con menor poder de negociación. Por ejemplo: No hacer ordenes de compra, no facturar, poner descuentos si se paga en el plazo requerido. Relacionado con esto, la ley podría funcionar como una transferencia deprecio querecaiga en el actor más débil. Fijar un plazo máximo de pago de 60 días homogéneo a todas las empresas sin considerar: sector económico, ciclo económico, estructuras de financiamiento y pago, puede tener impactos negativos que no están correctamente evaluados. Considerar que el problema de incumplimiento de plazo de pago tiene que ver con una cadena que puede comenzar mucho antes de la emisión de la factura. Puede existir una tramitación larga y compleja, previa a la emisión de la factura y posterior a la entrega de los bienes o servicios por parte del proveedor. La diferenciación que se hace respecto al pago de alimentos frescos y perecederos por su definición podría permitir una interpretación bastante amplia de los proveedores contenidos en esa categoría 5 Diagnóstico y análisis de impacto En términos generales los reparos tienen que ver con el diagnóstico e identificación de consecuencias económicas y legales en relación a la ley. Se podría llegar a una ley que no cumpla el objetivo deseado y consensuado, y conllevar a efectos no deseados.