Ciudades sustentables: algunas consideraciones sobre el caso mexicano

Transcripción

1 Ciudades sustentables: algunas consideraciones sobre el caso mexicano Dr. Edgar E. Ramírez de la Cruz Centro de Inves<gación y Docencia Económicas edgar.ramirez@cide.edu

2 Agenda Obje<vo Hipótesis general Gobiernos locales en México Teorías para la adopción de polí<cas Metodología Modelo Discusión Conclusiones par<culares Conclusiones generales

3 Obje<vo Entender si los gobiernos municipales de México país en desarrollo con ingreso medio cuentan con condiciones básicas que les permitan adoptar medidas de desarrollo sustentable

4 Puntos iniciales a tratar Polí<cas públicas de sustentabilidad requieren inversiones Capacidad regulatoria Provisión constante de servicios públicos de calidad Planeación requiere capacidad regulatoria y de observación Seguridad fiscal para el gasto corriente Fortaleza ins<tucional para incidir en los modos de producción

5 Teorías para la adopción de polí<cas 1. Teoría de las necesidades: presión demográfica. 2. Teoría del Estado Metropolitano: compactación de las ciudades. 3. Teoría de Grupos de Interés: alta escolaridad e ingresos permiten mayor presión hacia la planeación y polí<cas con caracterís<cas sustentables. 4. Teoría de la Capacidad AdministraGva Municipal en México: condiciones de ges<ón que permiten el funcionamiento mínimo para implementar polí<cas públicas. 5. Teoría de la Capacidad LegislaGva en los Municipios: funcionamiento de la ac<vidad polí<ca en los municipios.

6 Modelo Variables dependientes Variables independientes Provisión de Servicios de Calidad Seguridad fiscal Capacidad regulatoria del crecimiento Teoría de necesidades Densidad urbana Teoría de Estado Metropolitano Población total Incremento % población Centralidad municipal Distancia del centro % población que habita y trabaja en el mismo municipio Teoría de Grupos de Interés Teoría de la Capacidad AdministraGva Municipal Índice de educación Ingreso anual per cápita Funcionarios per cápita Número de departamentos administra<vos Teoría de la Capacidad LegislaGva Municipal Número de comisiones al año Número de personas en el cabildo + + +

7 Modelo: mínimos cuadrados ordinarios 1) Nivel de prestación de servicios públicos 3) Regulación del crecimiento urbano Análisis de componentes principales 2) Capacidad recaudatoria

8 Resultados con componentes estandarizados Variables Componente de regulación del crecimiento Componente de provisión de servicios Componente de ingresos locales Constante (2.815)*** (-5.355)*** (.415) Necesidades Densidad urbana media2005 (hab / ha).040 (.507).324 (84.313)*** (-.232) Población total (-.545) (-1.519) (-1.196) Incremento porcentual de la población entre 2000 y (.860).078 (1.446).126 (2.492)** Estado Metropolitano Centralidad municipal Distancia del centro de la ciudad en Kilómetros (-2.537)** (-956) (-1.987)** (-1.439) (-.028).004 (.055) Porcentaje de recidentes en el municipio(2005) que trabajan en el municipio (-1.195).167 (2.597)** (-.536) Grupos de Interés Índice de educación (-3.098)***.291 (4.504)*** (-1.738)* Ingreso anual per cápita2005, ajustado a las cuentas nacionales (per cápita en dólares 2005).169 (2.192)** (-1.243).641 (9.294)*** Capacidad Adminsintrativa Funcionarios per cápita Número de departamentos administrativos.051 (.932) (-.553).013 (.267).174 (3.005)*** (-.744) (-.870) Capacidad Legislativa Comicios que tuvo el cabildo en (-.823).082 (1.566).040 (.806) Número total de personas en el cabildo.191 (2.375)**.190 (2.487)**.039 (.545) N (adj.)

9 Discusión de resultados Servicios públicos Los resultados indican que a mayor densidad urbana en 2005, es más alto el porcentaje de residentes en el municipio que también trabaja allí. Cuanto mayor sea el índice de educación en la ciudad y haya más miembros en el concejo de la ciudad es mayor la cobertura de servicios básicos en la ciudad. Sostenibilidad fiscal El aumento de la población entre 2000 y 2005 e ingreso per cápita de 2005 se asocian posi<vamente a la conformación de ingreso local. La caracterís<ca de centralidad de la ciudad y el índice de educación se asocian nega<vamente con la percepción de los ingresos locales, contrario a las expecta<vas hipoté<cas. Regulación del crecimiento Los resultados sugieren que a mayor ingreso per cápita en la ciudad, habrá mayor número de departamentos administra<vos. Cuantos más concejales tenga el cabildo, mayor será el componente de regulación del crecimiento urbano. Los resultados indican que los municipios centrales y ciudades con alto nivel de educación cuentan con menor regulación del crecimiento urbano, contrario a lo esperado.

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11 Resultados Variable valores Componente 1: bienes y servicios públicos de calidad.798 Porcentaje de hogares con acceso a la red de agua potable Porcentaje de hogares con acceso a drenaje.788 Porcentaje de hogares con acceso a luz eléctrica.663 Componente 2: Seguridad fiscal Ingreso per cápita por el impuesto a la propiedad.943 Ingreso per cápita por el impuesto al agua.945 Ingreso per cápita por otros servicios públicos.971 Componente 3: Regulación del crecimiento urbano Índice regulatorio de la municipalización.471 índice de regulación de planificación y zonificación.830 Índice de rapidez y transparencia para obtener permisos de construcción.831 Índice de regulación de condominios.575 Índice de promoción del crecimiento compacto en la municipalidad.817 Índice de modernización de catastro.714