Recomendaciones Prioritarias para el Programa DICONSA Evaluación Externa 2004 Informe Final

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Jaime Castro Prado
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1 Recomendaciones Prioritarias para el Programa DICONSA Evaluación Externa 2004 Informe Final Marzo, 2005

2 Abasto Rural Debilidades y Recomendaciones Prioritarias del Programa Debilidades y Recomendaciones El objetivo específico de impulsar sinergias con otras instituciones es demasiado general, lo cual no se puede identificar como un objetivo específico capaz de ser verificado. o Generar una metodología para establecer sinergias económicas y sociales mediante la vinculación estratégica del Programa con los sectores público, social y privado o Establecer una Vinculación con el Programa de Oportunidades Productivas con el objeto de detectar posibles proveedores locales que requieran de un apoyo de este programa para con ello cum plir con los requisitos de competitividad para ser proveedor de Diconsa. E n base a los registros de Dic onsa, se obs erva una tray ect ori a descendente en los márgenes de ahorro, al pasar este indicador de 5.6 al cierre de 2002 a 4.9% al cierre del 2004, lo que implica una menor transferencia de ahorro a la población beneficiaria. o Retomar la meta de alcanzar el 7% de margen de ahorro transferido a la población beneficiaria. o Mejorar las negociaciones con los proveedores con el objeto de obtener mejores precios de los mismos y con ello mejorar los márgenes de ahorro. Diconsa difícilmente encontrará una oferta com petitiva en regiones y localidades de alta marginación, por lo que no será fácil incorporar productores locales y regionales como sus proveedores. o Establecer mecanismos y acciones que permitan incorporar a los productores locales com o proveedores

3 del Programa, a través de convertir a los almacenes Diconsa como puntos de enlace entre productores locales y los programas de apoyo económico y de crédito a proyectos productivos. No se especifica en que consiste la corresponsabilidad de la participación social en el Program a. o Dejar claros los alcances y m etas de los objetivos referidos con la corresponsabilidad de la participación social en el Programa y la generación de desarrollo social a través de ésta. En el 2004, el 47.86% de las tiendas se localizan en localidades objetivo y el 49.80% en localidades no objetivo; la mayor parte de las entidades federativas (20 estados), tienen más del 50% de tiendas en localidades no objetivo. A diciembre del 2004, la población potencialmente atendida es de 6,479,867 personas que habitan en localidades objetivo y 35,167,145 que habitan en no objetivo, es decir un 84.42% habita en localidades no objetivo. En el 2004 hay más estados (17) donde más de la mitad de sus localidades atendidas por DICONSA son no objetivo. o DICONSA debe hacer un plan estratégico de transición de las tiendas que hoy se ubican en localidades que hoy no son objetivo según las reglas de operación actuales para lo cual se deberá ir trasladando estas tiendas hacia las comunidades o en su caso a particulares dejando en manos de ellos la operación de las mismas y en base a su capital y teniendo como característica el de que éstas puedan seguir siendo abastecidas por los almacenes, esto es im plementar un programa denominado Tiendas Asociadas a Diconsa. Lo anterior permitirá el liberar capital Diconsa para con ello avanzar en un programa con metas anuales de aperturas de tiendas en localidades objetivo el cual se sugiere pueda cubrir el 100% de ellas en un plazo de no más de 5 años. Par lo cual se vuelve indispensable que las reglas de operación en lo referente a las localidades objetivo perm anezca constant e.

4 Por lo que toca a los servicios complementarios que ofrecen las tiendas DICONSA, sólo un 20.6% afirmó en campo conocer que se ofrece algún tipo de servicio adicional. Según los resultados obtenidos de la encuesta 2004 solo el 1.61% de la tiendas tienen características de ser USC, también si se observa el porcentaje de tiendas que no ofrecen otros servicios, en campo se aprecia que 62.24% de las tiendas no ofrece servicio alguno. o Estos porcentajes contrastan c on los datos que aparecen en el directorio de tiendas de DICONSA, por lo tanto, basándose en estos resultados la propuesta es que se vaya incrementando gradualmente el número de servicios complementarios en las tiendas DICONSA, utilizando para ello sondeos que permitan determinar cuales son los servicios que más se utilizan, para que de esta forma no se haga un gasto excesivo e ineficiente. o Realizar visitas de campo con el objeto de poder cotejar la información que se encuentra en la base de datos de tiendas Dic ons a en l o referente a los servici os complementarios que éstas ofrecen con lo que realmente se encuentra en las tiendas en su operación cotidiana. Ha aumentado ligeramente el nivel de rotación de capital de trabajo en tiendas, no obstante han disminuido en 3.02% el capital total de trabajo en tiendas o Las políticas eficientes de ventas, abasto y comercialización deben de ser coherentes con las condiciones en las que operan las tiendas DICONSA. Estas deben proveer de un creciente capital de trabajo, reflejo de una mejor venta, dotación y diversidad de productos. El margen de ahorro presenta una paulatina tendencia a la baja. Si bien es cierto que este indicador se mantiene dentro del intervalo propuesto en las Reglas de Operación, las

5 condiciones de ventas y mercado donde opera DICONSA no le permiten aumentar el indicador y el beneficio social que de este se obtiene. o DICONSA debe proponer precios de venta óptimos mediante una mejor estrategia de negociación con sus proveedores considerando las mejores opciones de compra, cali dad de product os y desc uent os sobre volúmenes de compra reflejadas en el precio final de los productos o Se deben de modificar las Reglas de Operación en el sentido que se proponga superar año con año las metas propuestas y fijar nuevos intervalos de margen de ahorro. La oferta de productos de las opciones privadas de abasto ofrecen en algunos casos m ejores precios por producto, mejor calidad y diversidad que los productos que ofrecen las tiendas DICONSA. o Integrar un catalogo de productos que puedan competir con las opciones de abasto privadas en cuanto a precio y calidad, tomando en cuenta las necesidades y preferencias de los consumidores. o El suministro de productos debe corresponder a las necesidades de cada localidad evitando períodos de almacenamiento excesivos, y que dicho catalogo sea acorde con los gustos y necesidades locales. o E n est e proces o se debe vi nc ul ar de forma m ás amplia l a particpación comunitaria mediante estrategias de supervisión de almacenes y tiendas que permita revisar la operación, actuar de acuerdo a lo presupuestado y trazar las estrategias y metas de trabajo de forma eficiente y en relación con el mercado local.

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