Taller para generar guías de implementación n fase 1 y 2 SMS

Transcripción

1 Taller para generar guías de implementación n fase 1 y 2 SMS Desafíos en la implementación n del SMS en Chile Claudio Pandolfi, MBA Santiago, 9 abril 2008 DEPARTAMENTO PREVENCIÓN ACCIDENTES DGAC- CHILE Los desafíos del SMS en Chile I. ANTECEDENTES A. CONCEPTOS B. ESTADÍSTICA C. MODELOS II. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD OPERACIONAL (SMS) A. MANEJO DE RIESGOS OPERACIONALES B. FASES DEL IMPLEMENTACIÓN SMS C. DESAFÍOS

2 SISTEMA AERONÁUTICO NACIONAL SUBSISTEMA NORMATIVO FISCALIZADOR SUBSISTEMA SERVICIOS AEROPORTUARIOS DGAC SUBSISTEMA METEOROLÓGICO SUBSISTEMA NAVEGACIÓN AÉREA SUBSISTEMA AEROPORTUARIO Visión n Global 88 / 00 Fuente OACI, 2005

3 FACTORES DE ACCIDENTABILIDAD % 6 % F.OPERACIONAL -PLANIFICACIÓN -INSTRUCCIÓN -TRANSICIÓN F.MATERIAL -MANTENIMIENTO -MECANICO INFRACCIONAL 23% 69% OTROS FUENTE : DGAC DGAC 5 La punta del iceberg PREDICTIVOS 29 ALARMA 1 REACTIVOS PIRAMIDE HEINRICH, 1930

4 MODELO SHELL (Modificado( Hawkins 1975) H S L L E FUENTE :MANUAL FF.HH. OACI Filosofía Operacional

5 El dilema de las P MERCADOS RENTABILIDAD CALIDAD IMAGEN ENTUSIASMO ALEGRÍA ACTITUD+ PRODUCCIÓN PROTECCIÓN Filosofía Operacional

6 MANEJO DE RIESGO OPERACIONAL ( MAROP ) ERROR LATENTE Identificación n de los Riesgos ( INFORMES) Evaluación n de sus resultados ( MX, %) Elección n de las posibles Soluciones (SISTEMATICO) Implementación n de las acciones ( ACCIÓN) Dirección n ( CONTROL ) ERROR ERROR LATENTE LATENTE 11 PRINCIPIOS DEL MAROP Integrarlo en toda Planificación No aceptar los riesgos innecesarios Tomar la decisión al nivel apropiado Aceptar los riesgos cuando los benificios sean mayores que los costos.. FUENTE,FSO-96

7 EL SISTEMA SMS-P INSTRUCCIÓN MNT /MEDA FFHH/ ESTRÉS FOQA LOSA/ NOSS SARSEV/ SRS OPS

8 OPS/ F.O.Q.A. MNT /MEDA INSTRUCCION FFHH/ ESTRÉS FOQA / LOSA SARSEV/ SRS AQP Vigilancia Continua LOSA & NOSS (Line Operations Safety Audit ) PROGRAMA AUDITORIAS PROGRAMA LOSA/NTS SISTEMA OPERACIONAL COLECCIÓN ANALISIS RESULTADOS FLUJOS DATOS INFORMACIÓN FUENTE : OACI, DOC 9803 AN / 761, JUN 2002 UNIVER. TEXAS Helmreich & Klinect

9 ARQUITECTURA SMS-CHILE DGAC PROGRAMA DE SEGURIDAD OPERACIONAL DEL ESTADO (PSOE& SSP ) SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD OPERACIONAL SMS SMS SMS SMS SMS SMS INS. VUELO ATS ATS AVSEC & SEI AEROPUERTOS CMA s OPERADORES SISTEMA AERONÁUTICO NACIONAL VIGILANCIA CONTINUA SMS Ref: ICAO Plinio SMS 2007

10 FASES DE IMPLEMENTACIÓN I FASE SMS II FASE III FASE DIRECTIVA POLÍTICAS IV FASE MAPEO RIESGO SMS G. CAMBIO MAROP MEJORA CONTINUA Best Practices APLICACIÓN NACIONAL 2010 DGAC 19 n

11 Carta Gantt Fase SMS DGAC Nº Componente/Elemento Trime Trime Trimes Trime Trime Trimes Trimes Trimes Trimes Trimes Trime Trime Trimes Trimes Trime Trime FASE Responsabilidad y Compromiso de la Alta Dirección DGAC 1.2 Responsabilidades de Seguridad de los Directores 1.3 Designación del personal clave de seguridad Grupo de Implementación y representantes de Seguridad en cada área del Sistema DGAC. 1.4 Directiva de Implementación Descripción del Sistema reuniones con alta dirección-gap- El cómo implementar. 1.6 Políticas y objetivos y Responsabilidades. 1.7 Promoción del SMS en la DGAC Sensibilización en la DGAC FASE Identificación de Peligros (Procesos reactivos) Análisis de accidentes e Incidentes ocurridos al (

12 Difusión

13 Alta Dirección NOMBRE CARGO GENERAL DE BRIGADA AÉREA (A) JOSÉ HUEPE PÉREZ CORONEL DE AVIACIÓN (A) ARTURO MERINO NÚÑEZ DIRECTOR GENERAL D.G.A.C. DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN RENÉ CERDA HERRERA JEFE SECCIÓN PLANIF. DE PERS. Y LOGÍSTICA rcerda@dgac.cl PABLO ORTEGA CANELO SECRETARIO GENERAL secretariogeneral@dgac.cl RICARDO GUTIERREZ ALFARO DIRECTOR MUSEO NACIONAL AERON. Y DEL ESPACIO museo@dgac.cl HÉCTOR BARRIENTOS PARRA DIRECTOR D.A.S.A. dirdasa@dgac.cl NELSON IBAÑEZ GIORDANO JEFE AP.CERRO MORENO nibanes@dgac.cl ALBERTO FERNÁNDEZ DONOSO JEFE SUBDEPTO. SERV. DE TRÁNSITO AÉREO afernandez@dgac.cl EDUARDO DEL CANTO HIDALGO JEFE AP. A.M.B. ap.amb@dgac.cl HÉCTOR JARA FERNÁNDEZ ZONA AUSTRAL hjara@dgac.cl JORGE IBAÑEZ GIORDANO ZONA CENTRAL zona.central@dgac.cl MANUEL QUINTEROS RODRÍGUEZ ZONA SUR regional.sur@dgac.cl GERARDO SEGUEL SUÁREZ ZONA NORTE rnorte@dgac.cl JAN CARLO ONETO JEFE AP. CARLO IBAÑEZ jconeto@dgac.cl LORENZO SEPÚLVEDA BIGET DIRECTOR DE SEGURIDAD OPERACIONAL dir.dso@dgac.cl

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15 Cinco pasos para la implementación PASO 1 Plan DGAC de Implementación SMS: Realizar un análisis del faltante (Brecha) con respecto a la situación actual en Chile en: Reglamentación de seguridad ( DAR / DAN / DAP SMS ) Supervisión de la seguridad (Capacidades y planificación) n) Investigación n de accidentes e incidentes Sistemas de reportes obligatorios / voluntarios / confidenciales En base a Procesos Fuente: Qlinet 2007

16 Procesos de Apoyo Gestión Interna y Externa Comunicación Interna y Externa Gestión del Riesgo Determinación de Objetivos, Metas y Programas Procesos Operacionales Navegación Aérea (Servicio Tránsito Aéreo) Servicios Aeroportuarios Seguridad Operacional Servicios Meteorológicos Procesos Control y Mejora Revisión por la Dirección Control Documentos Auditorias Internas Control Producto No Conforme Acciones Correctivas, y Preventivas Identificación y Evaluación Cumplimiento Legal Evaluación de la Satisfacción de Partes Interesadas Investigación de Accidentes, Incidentes y Acciones Inseguras Plan y Respuesta a Emergencias Control Registros Control de Dispositivos de Seguimiento y Medición Reportes de Seguridad NAVEGACION AEREA (Servicio Tránsito Aéreo) VOLVER

17 SERVICIOS DE CERTIFICACION Y FISCALIZACIÓN DE AERÓDROMOS VOLVER Proceso de Investigación

18 Cinco pasos para la implementación PASO 1 Plan DGAC de Implementación SMS: Realizar un análisis de las brechas (Gap analysis) con respecto a la situación actual en Chile en: Reglamentación n de seguridad ( DAR / DAN SMS ) Supervisión n de la seguridad (Capacidades y planificación) n) Investigación n de accidentes e incidentes Sistemas de reportes obligatorios / voluntarios / confidenciales Análisis de datos de seguridad e intercambio Aseguramiento de la calidad ( ISO 9000:2000) Promoción de la seguridad Sistema Anónimo nimo de Reportes de Seguridad de vuelo (SARSEV)

19 Sistema Anónimo nimo de Reportes de Seguridad de vuelo (SARSEV)

20 El ECCAIRS El ECCAIRS

21 Cinco pasos para la implementación PASO 2 Programa de Capacitación n de la DGAC: Incluir SMS en el Programa de capacitación para el personal operativo de la DGAC a fin de: Proveer los conocimiento de los conceptos de gestión n de la seguridad operacional y las SARPS de la OACI en la gestión n de la seguridad operacional contenidos en los Anexos 6, 11 y 14, y textos de orientación n relacionados; y Desarrollar el conocimiento a fin de certificar y supervisar la implementación n de los componentes claves de un SMS, de conformidad a las SARPS de la OACI pertinentes. Cursos SMS - OACI X Cursos 316 alumnos 9 Instructores SMS Masa crítica

22 Capacitación n Continua Resultados Examen SMS N = N Examenes

23 Impacto SMS OACI Impacto SMS OACI El curso SMS entregó nuevos conocimientos que le servirán n para sus tareas de Planificación n?

24 47 Cinco pasos para la implementación PASO 3 Implementación de los SARPS del SMS: Desarrollar las reglamentaciones para los operadores/proveedores de servicios. Curso de formación n SMS de la OACI. Preparar material de orientación para la implementación n del SMS. DAR y Manual Doc 9859 de la OACI y el curso de formación n SMS de la OACI.

25 ESTRUCTURA DEL SMS OACI (Para los Proveedores) Política y objetivos de seguridad 1.1 Responsabilidad y compromiso de la dirección 1.2 Responsabilidades de seguridad de los gerentes 1.3 Designación n del personal clave de seguridad 1.4 Plan de implementación n del SMS 1.5 Coordinación n del plan de respuesta a la emergencia 1.6 Documentación Gestión n del riesgo de seguridad 2.1 Procesos de identificación n de peligros 2.2 Procesos de evaluación n y mitigación n del riesgo 2.3 Investigaciones internas de seguridad Garantía a de la seguridad 3.1 Monitoreo y medición n de la seguridad 3.2 Gestión n del cambio 3.3 Mejora continua del sistema de seguridad Promoción n de la seguridad 4.1 Entrenamiento y educación 4.2 Comunicación n de seguridad Ref Curso SMS OACI 49 Plan Manejo de Crisis Ejercicios en terreno -Incorporación del aspecto comunicacional en ejercicios operativos. -Coordinación comunicacional con organismos externos -Evaluación

26 Niveles de Manejo de Crisis NIVEL GOBIERNO MINISTERIO DEL INTERIOR PLAN NACIONAL EMERGENCIA PLANES SUBSIDIARIOS - MEDIOS COMUNICACIÓN - TOMA DE DECISIONES NIVEL CORPORATIVO COMITÉ DE CRISIS C.R.C. (1) PLAN DE MANEJO DE CRISIS TEAM APOYO CORPORATIVO - GOBIERNO - OPINION PUBLICA - LINEAS AEREAS - EMBAJADAS - MEDIOS COMUNICACIÓN - ORGANISMOS EMERGENCIA - SERVICIOS DE SALUD - COMITÉ DE CRISIS NIVEL OPERATIVO AEROPUERTOS TERRENO C.O.E. (2) P.M.M. (3) PLAN DE EMERGENCIA DE AEROPUERTOS CARTILLAS DE PROCEDIMIENTOS -GOBIERNO REGIONAL -SISTEMA SALUD LOCAL -CARABINEROS -BOMBEROS -CIAS. AEREAS -INVESTIGACIONES -MEDIOS COMUN.LOCALES 1) CENTRO RESOLUCIÓN N DE CRISIS 2) CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA 3) PUESTO DE MANDO MÓVIL M Internet

27 Cinco pasos para la implementación PASO 4 Desarrollo del programa de seguridad operacional del SAN Armonizar el Plan de Prevención n de Accidentes Nacional (un conjunto integrado de reglamentos y actividades encaminados a mejorar la seguridad operacional) DAR con los cuatro componentes de la estructura del SMS de la OACI. Componentes del programa de seguridad operacional del Estado 1. Política y objetivos de seguridad 2. Gestión del riesgo de seguridad 3. Garantía de la seguridad 4. Promoción de la seguridad Cinco pasos para la implementación PASO 5 Política de cumplimiento de la DGAC: Revisión de la política de cumplimiento: Se permite a los operadores de servicios administrar internamente, dentro del contexto del SMS, las desviaciones y violaciones menores a la total satisfacción de la autoridad. Negligencias, transgresiones o violaciones intencionales y similares deben ser tratadas de acuerdo a los procedimientos estándar (DAR 51 y Código Aeronáutico).

28 DIAGRAMA DE APLICACIÓN N PLAN SMS ( ) Recol. inicial datos SMS DGAC Política (Filosofía) Doc/ control datos SÍ Notificación n de peligro, riesgo & acciones tomadas BASE DATOS Gestión n de riesgos ACTIV OK? Datos dispon. Definición de resp. Entrenam./ Calificación NO Investigar & ajust activid. Auditar la operación n & evaluación n de inc./accid accid. Retroalimentación Fuente: Phd. Cardoso Curso OACI, SMS

29 Sistema Integrado de Gestión (SIG) OSHAS Seg Laboral ISO 9001 Calidad ISO Ambiental ISO 8000 RS SIG ISO RSE SMS Seguridad 57 EL DESAFÍO INTELIGENTE... Así lo enfrentamos FORMAR EQUIPOS I+D+i ESTÁNDARES NORMADOS METAS REALES LIDERAZGO PROGRAMAS SENCILLOS

30 Desafíos al 2010 Implementación n del SMS PREDICTIVO

31 Los desafíos del SMS en Chile CONCEPTO ESTADÍSTICAS IMPLEMETACIÓN MODELOS FASES MANEJO DE RIESGOS 61 La Aviación n en si misma no es peligrosa, pero no perdona Errores Fuente : W. Wright Departamento Prevección Accidentes DGAC Chile

32 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!