La Política de Datos Abiertos (Guía de Implementación) Coordinación de Estrategia Digital Nacional Presidencia de la República

Transcripción

1 La Política de Datos Abiertos (Guía de Implementación) Coordinación de Estrategia Digital Nacional Presidencia de la República

2 definición Datos Abiertos Datos digitales de carácter público que son accesibles en línea, y pueden ser usados, reutilizados y redistribuidos por cualquier interesado Decreto por el que establece la regulación en materia de datos abiertos #MexicoDigital

3 propósitos Propósitos de Datos Abiertos 1. Impulsar el crecimiento económico, fortalecer la competitividad y promover la innovación 2. Incrementar la transparencia y rendición de cuentas 3. Fomentar la participación ciudadana y fortalecer la democracia 4. Detonar una mayor eficiencia gubernamental, diseño de política pública basada en evidencia y mejora de servicios públicos, en apoyo a los objetivos de desarrollo, generación de conocimiento y buena gobernanza #MexicoDigital

4 datos abiertos como concepto Características legales Disponibles de manera pública y gratuita No discriminatorios accesibles sin restricciones de acceso De libre uso reutilización y redistribución Permanentes en el tiempo #MexicoDigital

5 datos abiertos como concepto Características técnicas Formatos abiertos legibilidad por máquina Primarios mayor desagregación, según la fuente de origen Actualización periódica y oportuna Integrales con descripción a detalle y metadatos necesarios #MexicoDigital

6 Guía de Implementación de la Política de Datos Abiertos 2018

7 Plan de Datos Abiertos Planea Pública Perfecciona Promueve 10% 5% % 2017 Planea Pública Perfecciona Promueve 25% 25% 25% 25% Robustecer la Política de Datos Abiertos Publicar una Infraestructura de Datos Abiertos (IDMX), identificando, estandarizando y publicando datos sectoriales de alto impacto Incrementar la usabilidad de la IDMX para aplicaciones dentro y fuera de gobierno

8 datos.gob.mx/guia 1.1 Formar un grupo de trabajo 3.1 Asegurar la disponibilidad de las URL 1.2 Priorizar los datos de valor 3.2 Fomentar la calidad de los Datos Abiertos publicados 1.3 Generar, publicar y actualizar el Plan Institucional de Publicación 3.3 Responder a los reportes ciudadanos 2.1 Convertir los datos a formatos abiertos 2.2 Incrementar la interoperabilidad y usabilidad de los datos 4.1 Asegurar la generación, publicación y uso de Datos Abiertos en las herramientas y aplicativos digitales de gobierno. 2.3 Mejorar la disponibilidad y medios de distribución 4.2 Impulsar el uso de Datos Abiertos en la ciudadanía. 2.4 Documentar y publicar el Catálogo Institucional 4.3 Establecer estrategias de comunicación digital 3.4 Asegurar el cumplimiento con la política de Datos Abiertos

9 PASO 1

10 Paso 1.1 Formar un grupo de trabajo Grupo de Trabajo Institucional de Datos Abiertos, la priorización de datos y la calendarización de su apertura a través de la generación o actualización del Plan de Apertura Institucional de Datos Abiertos. Grupo de Trabajo Institucional de Datos Abiertos debe estar conformado por: El Enlace Institucional, El Administrador de Datos, El titular del Órgano Interno de Control, El responsable de la Unidad de Transparencia, Los titulares de las Áreas Generadoras, y El Enlace de Comunicación Digital de la Institución. El objetivo del Grupo de Trabajo es coordinar la implementación de la Política de Datos Abiertos en toda la Institución y debe sesionar por lo menos una vez cada 6 meses.

11 Paso 1.2 Priorizar los datos de valor A considerar: 1. IDMX: Infraestructura de Datos Abiertos, que se desprende de la consulta ciudadana realizada a través de Participa 2. Información de Interés Nacional (IIN): Creación del grupo de datos de IIN en conjunto con el INEGI 3. Datos utilizados en herramientas digitales, aplicativos web o móviles 4. Solicitudes de usuarios del portal de datos 5. Registros Públicos de cada Institución: Cada Institución cuenta con registros que contienen información de gran valor, simplemente se deben convertir en formatos de Datos Abiertos y publicarlos en Datos.gob.mx 6. Sistemas de Información de cada institución: Al igual que los registros, son sistemas de información particulares de cada institución que se pueden convertir a datos abiertos y después publicarlos 7. Datos que el grupo de trabajo considere de alto impacto, según los propósitos de datos abiertos

12 Paso 1.2 Priorizar los datos de valor Infraestructura de Datos MX datos.gob.mx/idmx IDMX, ejemplos de datos a publicar por gobiernos locales: Infraestructura carretera Acceso a servicios Datos de interés vehicular (trámites, multas, ubicaciones) Recolección de basura Clínicas y capacidad hospitalaria Incidencia delictiva Catastro Museos, bibliotecas, teatros y recintos culturales Datos de impacto ambiental Inversión y desarrollo tecnológico

13 Paso 1.2 Priorizar los datos de valor Registros Públicos Aquellos listados que almacenan datos de registro en algún tema en particular, generados y/o administrados por la institución. Ejemplos: Registro Público Vehicular Registro Nacional de Empresas de Inversión Extranjera Directa Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil Registro Único de Proveedores y Contratistas Sistemas de Información Cualquier sistema informático manejado por la institución correspondiente, que genere o administre datos sujetos a ser abiertos. Ejemplos: Sistema Nacional de Información de l Agua Sistema de Información y Gestión Educativa Sistema de Información Empresarial Mexicano Sistema Integral de Información de Padrones y Programas Gubernamentales

14 Paso 1.3 Plan Institucional de Publicación de Datos Abiertos Objetivos del Plan Institucional de Publicación de Datos Abiertos: Conformar un listado público de los datos generados o administrados por la institución Señalar al público las fechas compromiso de publicación de datos Señalar el periodo con el cual los datos públicos serán actualizados El Plan Institucional de Publicación deberá ser generado o actualizado de manera constante de acuerdo a la priorización, peticiones, uso y demanda de Datos Abiertos. Los datos que se enlistan en el Plan son tanto públicos como privados

15 PASO 2

16 Paso 2.1 Convertir los datos a formatos abiertos Exportar los datos a archivos en formatos abiertos para incrementar la legibilidad por máquina Identificar si se requiere estructurar un formato adicional que facilite su lectura y uso Asegurar la validez del formato y estructura del archivo Tipo de información Formato Dónde visualizar Tabular Excel, Google sheets, LibreOffice Estructurada Navegador, editor de texto con soporte Geoespacial Google maps, qgis, carto, mapbox Texto ODT Google docs, word, editor de texto

17 Paso 2.2 Incrementar la interoperabilidad y usabilidad de los datos estandarización Interoperabilidad legibilidad Usabilidad

18 Paso 2.2 Incrementar la interoperabilidad y usabilidad de los datos Conducir el perfeccionamiento a partir de la documentación de estándares derivados de Datos Generales de Referencia identificados por Grupos de Uso, catálogos oficiales existentes y mejores prácticas. Estándares: 1 Catálogo Único de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales, Municipales y Localidades 2 Estándar ISO-8601 para registro de tiempo y horas 3 Codificación de texto en formato UTF-8 4 Estándar ASCII 5 EDCA: Lineamientos en materia de datos para contrataciones abiertas 6 Lineamientos para la generación y publicación de boletines y notificaciones técnicas de Datos Abiertos (CAP) 7 Lineamientos para fomentar el uso y visualización de datos

19 Paso 2.2 Incrementar la interoperabilidad y usabilidad de los datos TURISTAS Fecha ESTADO Nacionales Extranjeros Ene 2013 Aguascalientes 45,729 6,193 01/2013 BC 238,338 73,386 * pie de página fecha estado id_edo turistas_ nacionales turistas_ extranjeros Aguascalientes Baja California

20 Paso 2.2 Incrementar la interoperabilidad y usabilidad de los datos Para que el archivo del recurso pueda ser interpretado correctamente, es indispensable que esté codificado bajo el formato UTF-8 (8-bit Unicode Transformation Format) que, entre otras cosas, incluye el código de caracteres ASCII. De otra forma, la visualización del contenido del archivo puede contener caracteres desconocidos e ilegibles.

21 Paso 2.3 Mejorar la disponibilidad y medios de distribución Medios de distribución sugeridos: Servicios Web (formatos sugeridos: XML o JSON) Archivos (formatos de apertura o formatos alternos para distribuir desde el almacenamiento en línea) Alimentadores de noticias (formatos sugeridos: RSS y Atom).

22 Paso 2.4 Documentar y publicar el Catálogo Institucional de Datos Abiertos ADELA Publicar los oficios de designación y minutas de trabajo Elaborar el Plan Institucional de Publicación de Datos Abiertos Documentar los conjuntos y recursos de Datos Abiertos Publicar los Datos Abiertos en datos.gob.mx.

23 Paso 2.4 Documentar y publicar el Catálogo Institucional de Datos Abiertos Nueva Guía de Implementación ADELA 2.0 Listado de metadatos de acuerdo al DCAT Plan Institucional de Publicación Listado general de datos (públicos y privados): Conjunto: Nombre del conjunto Descripción del conjunto Cargo del responsable Datos públicos o privados? Frecuencia de actualización Fecha de publicación Recurso: Nombre del recurso Descripción del recurso Fecha de publicación Formato del recurso Extensión del recurso (op) Catálogo de Datos Documentación de conjuntos y recursos: Conjunto: Nombre del responsable (op) Correo del responsable Periodo de tiempo cubierto Espacio geográfico (op) URL consulta de diccionario URL proceso de calidad (op) Palabras clave Observaciones (op) Recurso: URL de descarga Periodo de tiempo cubierto Fecha última modificación Tamaño en bytes (op) Herramienta visualización (op) Codelist (op) Copyright (op) Espacio geográfico (op)

24 Paso 2.4 Documentar y publicar el Catálogo Institucional de Datos Abiertos Lógica entre conjuntos y recursos Según el estándar DCAT: Conjunto Es una colección de Datos publicados y curados por un solo responsable, disponibles para su acceso o descarga en uno o más formatos. Recurso Es una forma disponible de un Conjunto de Datos. Cada Conjunto de Datos puede estar disponible en diferentes formas, tales como temporalidad, representación (tabular, geográfica, textual) o formato.

25 Paso 2.4 Documentar y publicar el Catálogo Institucional de Datos Abiertos Recursos: Conjunto:

26 Paso 2.4 Documentar y publicar el Catálogo Institucional de Datos Abiertos Recursos: Conjunto:

27 PASO 3

28 Paso 3.1 Asegurar la disponibilidad de las URL Lineamientos de aseguramiento de disponibilidad Fuentes válidas: apuntar URL a medio de distribución válido acceso directo y legible por máquina Cualquier otro medio de distribución, particularmente para lectura humana, deberá tratarse como una herramienta Infraestructura adecuada: suficiente para volumen de transacciones estimadas de los Datos Abiertos salvaguardar la integridad, disponibilidad y seguridad de los datos en todo momento servir los datos con un caché con tiempo de vida corto

29 Paso 3.1 Asegurar la disponibilidad de las URL Lineamientos de aseguramiento de disponibilidad Definición de las URL: Que derive de nombre de dominio y no de IP únicamente caracteres ASCII /datosabiertos/direccióngral/base.json Actualización de datos: métodos y procedimientos para mantener integridad de directorios y nombres de archivos vínculos activos en el proceso de actualización recomendable la generación y actualizados de manera automática Mantenimiento a la infraestructura: prever los casos de mantenimiento a la infraestructura (disponibilidad de los datos) procedimientos y responsables de restablecimiento inmediato en fallas imprevistas

30 Paso 3.3 Responder a los reportes ciudadanos de Datos Abiertos

31 Paso 3.3 Responder a los reportes ciudadanos de Datos Abiertos

32 PASO 4

33 Paso 4.1 Asegurar la generación, publicación y uso de Datos Abiertos en aplicativos Herramientas y aplicativos digitales: Sitios técnicos - (que no estén en gob.mx) datos estadísticos, gráficas, mapas, imágenes y/o textos Procesadores analíticos - tableros de control, calculadoras y/o modelos numéricos Visores geográficos - mapas, imágenes geomórficas, satelitales, modelos atmosféricos, superficiales,... Indexadores de datos - bancos de información, colecciones de documentos, archivos, audio, video,... Aplicaciones web o móviles - utilización de datos dinámicos o estáticos de referencia, estadísticos o geográficos

34 Paso 4.1 Asegurar la generación, publicación y uso de Datos Abiertos en aplicativos Publicar o referenciar datos generados o utilizados por herramienta en datos.gob.mx Publicar herramienta o aplicativo en sección Herramientas de datos.gob.mx Incluir URL visible en herramienta para descarga de datos desde datos.gob.mx

35 Paso 4.1 Asegurar la generación, publicación y uso de Datos Abiertos en aplicativos

36 Paso 4.2 Impulsar el uso de Datos Abiertos en la ciudadanía Conoce a tus usuarios: Usuarios potenciales de las herramientas o aplicativos Usuarios de Datos Abiertos como programadores, emprendedores, investigadores Opinión directa sobre la prioridad, estructura, calidad y uso de los datos Poner a disposición la sección Participa en gob.mx/participa Promoción de estrategias de consulta Encuestas para creación de impacto mediante la publicación y uso de datos Fomentar participación ciudadana mediante eventos: Datatones y/o hackatones Desarrollo de aplicaciones, plataformas del sector público y visualizaciones Asegurar la provisión de datos abiertos para uso de los ciudadanos a través de datos.gob.mx

37 Paso 4.3 Establecer estrategias de comunicación digital Canales de comunicación Sitios institucionales de internet Redes sociales de la Institución Historias en datos.gob.mx/blog Otros que la Institución considere pertinentes

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41 Preguntas y Respuestas bit.ly/casos_uso_da #MexicoDigital