PLIEGO DE CONDICIONES DE CONTRATACIÓN

Transcripción

1 CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA INTEGRAL DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LAS ÁREAS DE FOMENTO DEL EMPLEO, SERVICIO A EMPRESAS INSERCIÓN LABORAL, FORMACIÓN, DESARROLLO LOCAL DE LANBIDE Y SU IMPLEMENTACIÓN EN EL GESTOR DE EXPEDIENTES REGEXLAN PLIEGO DE CONDICIONES DE CONTRATACIÓN 1. INTRODUCCION LANBIDE, Servici Vasc de Emple, nace cm rganism autónm de carácter administrativ tras la aprbación de la Ley 3/2011, de 13 de ctubre, stentand persnalidad jurídica prpia y plena capacidad de brar, cn la aprbación de ls presupuests de la Cmunidad Autónma de Euskadi el un de ener de 2010, derivad del acuerd de traspas de funcines y servicis a la Cmunidad Autónma del País Vasc en materia de ejecución de la legislación labral en el ámbit del trabaj, el emple y la frmación prfesinal para el emple, aprbad mediante Real Decret 1441/2010, de 5 de nviembre y pr Decret del Gbiern Vasc 289/2010, de 9 de nviembre. LANBIDE desde su creación ha estad desarrlland iniciativas tendentes a la definición y ejecución de ls prgramas y servicis que cntribuyan a lgrar un emple estable y de calidad que favrezca un mercad de trabaj inclusiv que cadyuve a la chesión scial y territrial. Para la crrecta gestión de ls prgramas y servicis frecids pr LANBIDE, es necesari que se impulsen métds y herramientas que faciliten la eficacia, agilidad y flexibilidad. Del mism md es necesari que su gestión se base en prcess ptimizads (tant en l referente a nrmalización cm a simplificación de ls misms) sbre ls que fundamentar ls flujs de trabaj. Asimism es vluntad de Lanbide que la gestión y tramitación de prcedimients administrativs se implemente en un gestr crprativ de expedientes en tdas las unidades del Servici, que a su vez se integre cn tras aplicacines específicas de cada servici así cm cn ls servicis crprativs de la platafrma tecnlógica de Lanbide. De esta frma se dispne de un repsitri crprativ de gestión de tds ls prcedimients que permite analizar actividad, resultads, asignar recurss, identificar cuells de btella, y dispner de una visión única de ls tercers cn ls que se relacina y frecerles la cnsulta del estad de sus expedientes. Dicha nrmalización y simplificación está íntimamente ligada al pryect del que es bjet este plieg, dad que será la base para el desarrll de ls prcedimients de LANBIDE sbre la platafrma de tramitación de expedientes REGEXLAN implantada durante el añ REGEXLAN, permite alinear la perativa cn la estrategia glbal de la rganización, tant en aspects funcinales, perativs y tecnlógics. Algunas de sus características sn: Slución basada en tecnlgía Internet y estándares de mercad. Fácil puesta en marcha y evlución pr la rganización. Fácil de us. Las pantallas cuentan cn una presentación cómda y n saturada de infrmación.

2 Sistema mdular. Simplifica ls prcess de tramitación, mejrand la gestión y bteniend una medida de la calidad de ls servicis. El sistema permite hablar cn el mund exterir de frma fácil y sencilla. L que garantiza una perfecta integración cn ls sistemas de infrmación existentes en la rganización. Esta integridad está basada en la implantación de servicis web. Incluye el registr de entrada / salida. A través de la implantación de prcedimients en dich gestr de expedientes se pretende, entre trs bjetivs: Aumentar la eficacia y la calidad del servici en el funcinamient de las unidades administrativas. Eliminar las peracines y ls dats innecesaris. Simplificar ls cauces para la transmisión de infrmación en cualquier sprte. Garantizar niveles óptims de integridad de la infrmación. Facilitar el cncimient de la dcumentación administrativa. Permitir el seguimient exhaustiv de ls expedientes a través de las distintas etapas de tramitación. Facilitar la btención de infrmación fiable y de calidad suficiente que permita cncer en cada mment el estad en el que se encuentra un expediente administrativ, y fundamente la tma de decisines del Servici Vasc de Emple y ls órgans gestres que se determinen. Fmentar la cmunicación y la clabración entre ls diferentes agentes invlucrads en las actividades prmvidas y gestinadas pr LANBIDE. Independizar el trabaj de ls usuaris funcinales del Departament TIC, tant a nivel de diseñ cm de ejecución de prcedimients administrativs, depsitand el prtagnism y dirección en ls gestres del servici. Para ell, durante ls añs 2010 y 2011, LANBIDE-Servici Vasc de Emple, ha venid ejecutand un prces de análisis, racinalización de una serie de prcedimients que fuern bjet de un primer pryect de cnsultría. Asimism e incluid en el mism pryect se llevó a cab la implantación e integración del Gestr de Expedientes en la Platafrma Tecnlógica de Lanbide. Ls prcess analizads, racinalizads e implantads incluían las siguientes líneas de prgrama: 1. Prgrama de apy a la cntratación de clectivs cn dificultades de inserción. 2. Prgrama de cntratación de persnas desempleadas para la mejra de su empleabilidad. 3. Prgramas de apy a la cntratación específics para persnas cn discapacidad. 4. Prgrama de Fment del Emple Autónm y Prmción de Empresas 5. Prgrama de Ayudas a la renvación de plantillas 6. Prgrama de Ayudas a la Cnciliación de la vida labral y familiar 7. Gestión de la Renta de Garantía de Ingress y de la Prestación Cmplementaria de Vivienda. Cada línea de prgrama incluía a su vez diferentes prcedimients administrativs. El frut de este primer pryect de cnsultría fue el análisis y la implantación en el entrn de pruebas del gestr de expedientes crprativ (REGEXLAN) de un ttal de 23 prcedimients. Td est se traduce en la necesidad del lanzamient de un pryect de análisis, racinalización e implantación en el gestr de expedientes crprativ (REGEXLAN) de nuevs prcedimients administrativs de LANBIDE-Servici Vasc de Emple a ejecutar durante el ejercici 2012 así cm puesta en prducción de ls ya implantads en el gestr.

3 2. DESCRIPCIÓN Y CONDICIONES DE REALIZACIÓN DEL SERVICIO 2.1. Revisión, validación y puesta en prducción de prcedimients implantads hasta la fecha Se identifican ls prcedimients implantads actualmente en el entrn de pruebas y que deberán desplegarse en entrn de prducción de REGEXLAN durante el añ 2012, para las distintas áreas de Lanbide bjet de este plieg. Ests prcedimients sn: 1. Expediente Raíz - Cntratación de persnas desempleadas 2. Expediente de Actividad - Cntratación de persnas desempleadas 3. Expediente Cntrat - Ayudas a la cntratación de persnas desempleadas 4. Ayudas para la sustitución de ls trabajadres pr raznes de cnciliación de la vida labral y familiar 5. Ayudas al fment del emple indefinid de las persnas cn discapacidad. 6. Subvencines de cutas a la S.S. derivadas de la capitalización de las prestacines pr desemple 7. Subvencines para asistencia técnica del prgrama del Fment del Emple Autónm 8. Ayudas para la integración de persnas discapacitadas en CEE - Adaptación barreras arquitectónicas 9. Ayudas para la integración de persnas discapacitadas en CEE - Subvención cste salarial 10. Ayudas para la integración de persnas discapacitadas en CEE - Pryects de interés scial 11. Establecimient cm trabajadr autónm pr cuenta prpia 12. Subvencines financieras del prgrama de fment del emple autónm 13. Unidades de apy a la actividad prfesinal 14. Autrización de agencias de clcación 15. Renvación de autrizacines de agencias de clcación 16. Extinción de autrización agencias de clcación 17. Recuperación de baja pr n renvación 18. Requerimient de subsanación de dcumentación para prcedimients de ayudas a frmación 19. Subvencines para la frmación del prgrama de fment del emple autónm 20. Expedición de certificads de prfesinalidad y APAs 21. Subvencines para asistencia técnica del prgrama del Fment del Emple Autónm 22. Recurss administrativs 23. Reintegr general 24. Autrización de agencias de clcación 25. Renvación de autrizacines de agencias de clcación 26. Extinción de autrización agencias de clcación 27. Recuperación de baja pr n renvación 28. Requerimient de subsanación de dcumentación para prcedimients de ayudas a frmación 29. Expedición de certificads de prfesinalidad y Acreditacines Parciales Acumulables 30. Subvencines para la frmación del prgrama de fment del emple autónm 31. Reintegr RGI 32. Reanudación RGI 33. Renvación RGI 34. Suspensión tempral RGI 35. Suspensión cautelar RGI 36. Requerimient subsanación (en tds ls prcedimients de RGI) - Manual 37. Trámite de Audiencia (en tds ls prcedimients de RGI) - Manual 38. Revisión RGI 39. Aprte dcumentación RGI 40. Recncimient RGI 41. Extinción RGI 42. Mdificación RGI 43. Recurss administrativs 44. Reintegr general

4 Se debe tener en cuenta que debid a cambis nrmativs, funcinales, de la unidad de tramitación en cuant a la frma de entender ls prcedimients relacinads más arriba, el equip cnsultr puede que se vea bligad a realizar bien un cambi parcial bien un cambi ttal en la tramitación de alguns de ests prcedimients ya implantads, l cual implicaría una mayr dedicación y un nuev prces de análisis y diseñ de ls misms Análisis, racinalización e implantación en REGEXLAN de nuevs prcedimients Se identifican nuevs prcedimients administrativs a analizar, racinalizar e implantar durante 2012, crrespndientes a las áreas de Fment del Emple, Servici a Empresas, Inserción labral, Frmación, Desarrll Lcal y Régimen Jurídic de LANBIDE - Servici Vasc de Emple: 1. Gestión de la ferta de emple y certificación de insuficiencia de demandantes (CID) adecuads y dispnibles 2. Expedientes de cntratación de centrs de rientación 3. Cnvcatria de subvención a gestión de ferta de intermediación 4. Certificads de n rechaz de fertas y servicis pr el demandante 5. Cuta de reserva para trabajadres cn discapacidad regulada en el RD 364/2005, de 8 de abril (Exencines y certificacines inexistencia de candidats discapacitads) 6. Prcedimient general de inscripción y/ acreditación de Centrs y/ entidades de frmación 7. Prcedimient de acreditación de cmpetencias lingüísticas 8. Abn de becas y ayudas para la asistencia a curss de frmación para el emple (RD 395/2007) 9. Prcedimient de gestión de ayudas para la dinamización de planes de emple cmarcal 10. Prcedimient de gestión de la cnvcatria pr para el establecimient de cnvenis para la activación de ls Planes de Activación Cmarcal y Planes singulares de la Dirección 11. Asistencia técnica cmarcal de nueve planes de emple 12. Ayudas destinadas a la creación de empresas de inserción (S75) 13. Ayudas destinadas al sstenimient de las empresas de inserción (S75): a. Subvencines para inversines en activs fijs rientadas a la creación al mantenimient de puests de trabaj destinads a persnas en prces de inserción b. Subvencines para la creación y mantenimient de puests de trabaj destinads a persnas en prces de inserción c. Subvencines para la creación y el mantenimient de puests de trabaj destinads a técnics de acmpañamient a la prducción d. Subvencines para la creación y el mantenimient de puests de trabaj destinads a técnics especializads en accines de acmpañamient a la inserción e. Asistencia técnica: i. Realización de estudis de mercad ii. Realización de auditrías cntables y de gestión f. Subvencines en cncept de frmación" 14. Renvación de plantillas en Cperativas (P29) 15. Repart de tiemp de trabaj (P29) 16. Ayudas a la cntratación (P29) 17. Creación de nuevas estructuras empresariales (P29) 18. Ikasi eta Lan (pendiente de cnfirmación) (P29) 19. Pryects de Emple y Frmación (pendiente de cnfirmación) (P29) 20. Renvación de plantillas en Empresas (P29) 21. Emple cn apy Ls prcedimients del Area de Fment del Emple (del 12 al 20), están actualmente implantads en ds aplicacines infrmáticas desarrlladas en su mment pr el Departament de Emple, cn la clabración de EJIE, la P29 y la S75. Ambas utilizan una arquitectura cliente / servidr y una tecnlgía descatalgada hy día (Sql-Windws).

5 Es vluntad de Lanbide, implantar dichs prgramas de ayudas en la platafrma de gestión de expedientes crprativa de Lanbide e identificar ls desarrlls específics a incluir en Regexlan para dar satisfacción a ls requerimients de las unidades tramitadras de ls prgramas. Las accines a desarrllar pr la empresa adjudicataria serán las necesarias para el desarrll y puesta en funcinamient de ls prcedimients administrativs que dan sprte a dichs prgramas sbre la platafrma de Gestión de Expedientes REGEXLAN. Se deberán identificar y plasmar ls requerimients de integración desarrll específic necesaris. Dichs desarrlls así cm la migración de ls dats de la P29 y S75 a REGEXLAN n frman parte del presente plieg, que se cnducirán al pryect de mantenimient del Gestr de Expedientes REGEXLAN. Las accines a desarrllar pr la empresa adjudicataria serán las necesarias para el desarrll y puesta en funcinamient de ls prcedimients administrativs que dan sprte a dichs prgramas sbre la platafrma de Gestión de Expedientes REGEXLAN. 3. OBJETO DEL CONTRATO 3.1. Cnsultría Realizar una cnsultría de análisis, diseñ, racinalización e implantación de ls prcedimients administrativs, tant ls implantads en pruebas durante el 2011 y n puests en prducción, así cm ls nuevs identificads y crrespndientes a las áreas de Inserción labral, Frmación, Desarrll Lcal y Régimen Jurídic, para una gestión ágil y perativa de dichas áreas funcinales y un tratamient centralizad de ls expedientes que se generen. Dentr de ls trabajs a realizar se deberán incluir las siguientes tareas para ls prcedimients bjet del plieg: Plan de implantación de ls prcedimients prpuests (sbre el catálg de prcedimients implantads) Nrmalización y simplificación de ls prcedimients. Análisis, diseñ y cnstrucción de ls prcedimients Implantación de ls prcedimients en la herramienta prpuesta Identificación de nuevas necesidades (móduls cmunes, móduls de integración) para su psterir desarrll (a ejecutar e imputar en pryect de mantenimient) Integración cn ls sistemas de infrmación, desarrlland las interfaces necesarias cn dichs sistemas en cas de que n existan Incrpración de las medidas de seguridad necesarias en el sistema para evitar la pérdida deterir de ls dats así cm access n autrizads a ls misms Implantación prgresiva de ls prcedimients prpuests pr la empresa adjudicataria Realización del plan de pruebas necesarias para cmprbar el crrect funcinamient del sistema junt cn la dcumentación asciada Sprte técnic a la puesta en marcha de ls prcedimients, cn el acuerd de nivel de servici crrespndiente Prpuesta de mantenimient, dnde se detalle la prestación de ls servicis de mantenimient adaptativ y perfectiv del sistema durante el períd de garantía. La ejecución de esta labr de cnsultría, incluirá las actividades de reingeniería, definición y análisis funcinal de las fases, trámites y actividades de cada prces. Durante la ejecución de ls trabajs la empresa adjudicataria facilitará tda aquella infrmación y dcumentación que se le slicite en relación a la ejecución del pryect. Ests trabajs así cm las funcinalidades desarrlladas deberán ir acmpañads pr la dcumentación crrespndiente, siend esta revisada y aceptada en última instancia pr LANBIDE. Entre ls prducts mínims a entregar se incluyen:

6 Dcument de análisis de cada prcedimient a implantar Ficha cmpleta pr cada prcedimient incluyend las plantillas de ls dcuments que se generan en la tramitación Guía de tramitación cnsultable pr el ciudadan en el prtal Web de Lanbide.net (trámites visibles pr la ciudadanía) Dcument de requisits de integración cn ls móduls de la platafrma tecnlógica habilitada para la administración electrónica de Lanbide Dcumentación de análisis de requerimients funcinales de móduls específics a desarrllar e implementar en REGEXLAN. Ls prducts de cnsultría btenids cm resultad de la labr de análisis y racinalización de prcess efectuada, así cm ls nuevs desarrlls e integracines en relación a ls prcedimients administrativ bjet del presente plieg, serán implementadas en la platafrma tecnlógica sbre la que se está efectuand la Gestión de Expedientes (REGEXLAN) de LANBIDE-Servici Vasc de Emple, atendiend a las especificacines y nrmativa generadas desde Lanbide Integracines cn tras aplicacines crprativas de negci y de platafrma En el estudi y redefinición de prcedimients bjet del presente plieg, se analizarán las integracines que el gestr de expedientes (REGEXLAN) deberá realizar cn trs aplicativs de negci u hrizntales de la rganización derivads de ls requerimients de tramitación de cada prcedimient, tales cm: Prtal Web Intermediación. Enlace cn persna física, situación persna, Orientación y Oferta de Servicis Frmación (F-SILBD y Lanbide Frmación) Gestr de pags de Lanbide / Sistemas de Gbiern Vasc gestres de pags (J12, ): pags de distints expedientes (dispsicines, bligacines, ) Sistema de Renta de Garantía de Ingress (RGI): diversas integracines para la tramitación de ls expedientes de RGI Sistema hrizntal de ntificacines: para ntificacines pstales y telemáticas Gestr dcumental (Alfresc): almacena ls dcuments recibids y generads en el registr y la tramitación Sistema hrizntal de autenticación: actualmente FLEXIA dispne de su prpi sistema de autenticación. Se deberá mdificar para que la autenticación se realice cn el sistema de access crprativ de Lanbide Módul de firma electrónica: integración cn firma electrónica y certificads digitales Módul de gestión de citas / Agenda: gestión de agenda de ls técnics de Lanbide 3.3. Frmación, sprte y divulgación Las actividades a llevar a cab dentr de esta sección serán: Frmación a usuaris de las áreas funcinales implicadas en ls prcedimients implantads: frmación de carácter presencial para ls equips de usuaris de LANBIDE en relación al resultad de la labr de Cnsultría y del us del gestr de expedientes en el que se implementarán ls prcedimients racinalizads. Elabración de manuales y guías: material de apy y divulgación para ls usuaris de la platafrma. Sprte a ls usuaris en el arranque inicial de ls prcedimients y a l larg de la vida del presente pryect La empresa licitante deberá incluir en su ferta un plan inicial de frmación, en el que se detallen ls tips de curss a impartir, el númer de asistentes y la duración prevista para ls misms, indicand también a que perfil prfesinal van dirigids.

7 4. REQUERIMIENTOS Y CARACTERISTICAS DEL CONTRATO 4.1. Fases y plazs Para la realización de ests trabajs n se define un únic hit, ya que se pretende que la incrpración de prcedimients en la platafrma de gestión de expedientes sea gradual y cntinua hasta la fecha de finalización del pryect. El licitadr deberá fertar una planificación gradual de cnsultría e implantación Detalle de rles y equip de trabaj La empresa prpnente especificará en la ferta el perfil y numer de las persnas dedicadas al pryect, así cm ls histriales prfesinales detallads de ls misms. El cntrat cntempla la participación de tres rles diferentes cm sn: Jefe de Pryect. Respnsable de la dirección, seguimient y cntrl del pryect y de la interlcución cn el cliente. Tendrá cm bjetivs principales ls siguientes: Organizar la ejecución del pryect de acuerd cn el prgrama de trabaj. Crdinar el equip de trabaj. Actuar de interlcutr en el día a día cn la Dirección de Pryect de LANBIDE. Asegurar el nivel de calidad de ls trabajs. Presentar ls resultads parciales y ttales de la realización del pryect. Cnsultr(es) expert(s) en prcedimients administrativs, aplicativs de negci, cn cncimients de la estructura rgánica y funcinal del cliente y en el ámbit de servicis públics de emple. Tendrá cm bjetivs principales ls siguientes: Diagnóstic del sistema actual desde el punt de vista de negci Simplificación y nrmalización de prcedimients Analista Funcinal para realización del dcument que recja el análisis de ls nuevs requerimients funcinales identificads referentes a cada prcedimient y que deben ser implementads cm nuevs móduls en el gestr de expedientes (REGEXLAN).