Proyecto de Ley Marco de Justicia Restaurativa Expediente N Dra. Doris Ma. Arias Madrigal

Transcripción

1 Proyecto de Ley Marco de Justicia Restaurativa Expediente N Dra. Doris Ma. Arias Madrigal 2016

2 Objetivo de la Ley Marco de JR Implementar la Justicia Restaurativa en el ordenamiento jurídico costarricense a fin de contribuir a la paz social. Establecer con carácter permanente y nacional la elaboración, aplicación y evaluación de políticas y procesos de Justicia Restaurativa, como un medio de resolución alterna de conflictos en conocimiento del Poder Judicial del Estado costarricense. Convertirse en una herramienta generadora de cambios en la forma de resolver los conflictos penales y penales juveniles.

3 La Justicia Restaurativa Es una respuesta evolutiva al delito que respeta la dignidad y la igualdad de todas las personas, favorece el entendimiento y promueve la armonía social mediante la recuperación de las víctimas, los delincuentes y las comunidades. Desde una perspectiva integral y holística, la persona ofensora, a quien se le atribuye la comisión de un delito, asume la responsabilidad por el daño causado a la víctima y a la comunidad.

4 Ventajas Es una respuesta integral del delito. Produce una reducción del retraso judicial. La JR es 95% menos costosa que los procesos ordinarios. Produce una mayor satisfacción a las partes. Apoya el uso de medidas alternativas a la prisión.

5 Estructura del Proyecto de Ley Consta de VI Títulos I. Disposiciones generales. II. Valores y principios. III.Partes intervinientes en el Procedimiento Restaurativo. IV.Procedimiento Justicia Penal Restaurativa. V. Justicia Juvenil Restaurativa. VI.Reformas a otras leyes.

6 TÍTULO I Capítulo I: Disposiciones Generales Se trata de aspectos generales de la Justicia Restaurativa. La solución de conflictos con una mayor humanización. Abordaje integral que atienda las necesidades individuales y colectivas de las partes. Participación de la víctima para obtener una reparación o restitución del daño sufrido. Resocializar y reinsertar a las personas ofensoras a la comunidad. Promover la participación ciudadana en la

7 TÍTULO I Capítulo II: Organización Se refiere a aspectos para la buena marcha y funcionamiento del Programa. Dirección del programa dependiente de la Sala III. Se crea una Comisión de Justicia Restaurativa Interdisciplinaria. Elaboración, aplicación, evaluación y planificación estratégica de los Programas de Justicia Restaurativa. Presupuesto

8 TÍTULO I Capítulo III: Programas de Justicia Restaurativa Penal Justicia Juvenil Restaurativa Tratamiento de Drogas Bajo Supervisión Judicial

9 TÍTULO II Capítulo I: Valores y principios a) Voluntariedad. b) Confidencialidad y privacidad. c) Respeto a los derechos de la personas intervinientes y garantías procesales. d) Reconocimiento del daño causado. e) Responsabilidad activa. f) Reparación del daño. g) Reinserción social. h) Altoapoyo yalto control. i) Oralidad. j) Participativo.

10 Artículo 14. Procedencia en materia penal En la etapa de investigación e intermedia, mediante los mecanismos alternativos. En el procedimiento Abreviado. En la etapa de juicio, únicamente en la determinación judicial de la pena. En fase de ejecución de la pena para la determinación del plan de ejecución. En el procedimiento expedito de Flagrancias.

11 Artículo 14. Procedencia en materia penal No se trate de delitos relacionados con la Ley N 8204 sobre estupefacientes, sustancias psicotrópicas, drogas de uso no autorizado, actividades conexas, legitimación de capitales, y financiamiento al terrorismo, excepto el artículo 77 bis. No procederá con las ilicitudes relacionadas con el crimen organizado y la trata de personas.

12 TÍTULO III. Capítulo I. Las partes en el P. Restaurativo DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES EN EL PROCESO RESTAURATIVO. o La víctima. o La persona ofensora. o La comunidad. o Defensa técnica. o Ministerio Público. o Equipo Psicosocial o Persona Juzgadora.

13 Principio Restaurativo de la Víctima Derecho a contar con asesoría profesional Derecho a contar con redes de apoyo Principio restaurativo: La protección de las víctimas en el proceso penal y penal juvenil deberá considerar la restauración, la reintegración, la rehabilitación, la recuperación y su reinserción en la sociedad. Para lo cual todo proceso de protección de las víctimas deberá consistir en un abordaje integral y holístico de su seguridad personal y entorno familiar, con el apoyo de programas

14 TÍTULO III. Artículo 18 Persona ofensora Se considera persona imputada en el procedimiento restaurativo a quien mediante cualquier acto de la investigación o del procedimiento, sea señalado como posible autorde un hecho punible o partícipeen él. En el procedimiento restaurativo la persona imputada será denominada persona ofensora. Resolver la causa penal mediante el procedimiento de Justicia Restaurativa. Lo anterior quedará sujeto a que la víctima acepte participar en el Procedimiento restaurativo.

15 La Comunidad: Red de Apoyo Institucional Articula diferentes instituciones públicas u organizaciones privadas, de todo el país, sin fines de lucro, con el fin de que las personas ofensoras puedan cumplir los planes reparadores, a través de la prestación del servicio a la comunidad, abordajes socioeducativos y terapéuticos, donaciones, reparaciones integrales y simbólicas del daño, así como la inserción socio laboral, entre otros. Para brindar atención y abordaje a las personas ofendidas, en coordinación con la Oficina de Atención de la Víctima del Delito del

16 Procedimiento en Justicia Restaurativa 1. Filtros de Admisibilidad y viabilidad. 2. Reunión Restaurativa. 3. Seguimiento, Apoyo y Control de los 3. Seguimiento, Apoyo y Control de los Acuerdos del Procedimiento Restaurativo. 4. Valoración por la persona juzgadora del cumplimiento de los acuerdos.

17 TÍTULO V: Justicia Penal Juvenil Restaurativa. Procedencia En los casos que de acuerdo a la Ley de Justicia Penal Juvenil procedan la conciliación, la suspensión del proceso a prueba, la reparación integral del daño. En el procedimiento especial Abreviado. En la fase de ejecución de la pena, conforme a la Ley de Ejecución de las Sanciones Penales Juveniles.

18 Beneficios Cumplimiento de principios rectores: Interés Superior del menor de edad, Mínima Intervención, Justicia pronta y cumplida, entre otros. Construcción de proyectos de vida para las personas menores de edad. Fortalece la democracia mediante el diálogo y la participación de la comunidad. Plan reparador con un enfoque socio educativo, efectiva reinserción social y reparación del daño, como elementos fundamentales en la prevención de secundaria del delito.

19 Derecho a la desjudicialización y la Justicia Juvenil Restaurativa. Reforma art.10 Bis LJPJ Desde el inicio de la investigación policial, durante la tramitación del proceso judicial y en fase de ejecución, las personas menores de edad tienen derecho al trámite de forma desjudicializada, mediante la aplicación de procesos alternativos y restaurativos, especialmente en aquellos casos de pequeña y mediana criminalidad.

20 TÍTULO V Reforma a otras leyes Código Procesal Penal. Código Penal. Ley de Protección a Víctimas, testigos y demás sujetos intervinientes en el proceso penal. Ley de Justicia Penal Juvenil. Ley de Ejecución de las Sanciones Penales Juveniles.

21 Código Procesal Penal Artículo 7.- Solución del conflicto, reparación y restablecimiento de los derechos de la víctima. Los tribunales deberán resolver el conflicto surgido a consecuencia del hecho, de conformidad con los principios contenidos en las leyes, en procura de contribuir a restaurar la armonía social entre las partes y, en especial, el restablecimiento de los derechos de la víctima. El conflicto también podrá resolverse conforme al procedimiento restaurativo.

22 Código Procesal Penal Condiciones a cumplir en la SPP Se adiciona el artículo 26 bis, creándose el tratamiento ambulatorio o residencial de adicciones para el control del consumo de alcohol, sustancias estupefacientes, psicotrópicas o drogas enervantes bajo supervisión judicial mediante la utilización del procedimiento de Justicia Restaurativa.

23 Código Penal Pena alternativa nueva Se adiciona un nuevo inciso al artículo 50, en donde se establece como nueva pena alternativa, el tratamiento ambulatorio o residencial de adicciones para el control del consumo de alcohol, sustancias estupefacientes, psicotrópicas o drogas enervantes, bajo supervisión judicial. Asimismo, se incorpora el artículo 56 ter, en el que se detalla la procedencia y aplicabilidad de esta nueva sanción. Se introduce en el artículo 66, las condiciones para aplicar el tratamiento ambulatorio o residencial de adicciones para el control del

24 Ley de Justicia Penal Juvenil Se adiciona el artículo 10 bis, en el que se introduciéndose el Derecho a la Justicia Restaurativa, a fin de garantizar el acceso de las personas menores de edad al procedimiento Restaurativo, con miras a favorecer su responsabilidad y su reintegración a su familia y sociedad, especialmente en aquellos casos de pequeña y mediana criminalidad.

25 Ley de Protección a Víctimas, testigos y demás sujetos intervinientes en el proceso penal Se adiciona el principio restaurativo en el artículo 2. Mientras que en el artículo 6 se incorporan las siguientes atribuciones nuevas a la Oficina de Atención de la Víctima del delito del Ministerio Público: Solicitar equipos técnicos para el abordaje restaurativo. Brindar a las víctimas del delito un abordaje integral y holístico por medio de programas restaurativos y redes de apoyo a las víctimas, para lograr su reintegración, rehabilitación, recuperación y reinserción en la sociedad. Apoyar técnica y financieramente las redes de apoyo a la víctima de los Programas de Justicia Restaurativa. Asimismo cuando la víctima lo requiera, la Oficina de Atención a la Víctima del Delito del Ministerio Público, brindará abordaje

26 Ley de protección a Víctimas y Testigos. Se adiciona el principio restaurativo en el artículo 2. Enelartículo6: Solicitar equipos técnicos para el abordaje restaurativo. Brindar a las víctimas del delito un abordaje integral y holístico por medio de programas restaurativos y redes de apoyo a las víctimas, para lograr su reintegración, rehabilitación, recuperación y reinserción en la sociedad. Apoyar técnica y financieramente las redes de apoyo a la víctima de los Programas de

27 Estadísticas y Resultados

28 Estadísticas y Resultados

29 Epílogo los que más han sufrido con la guerra son los que más buscan la reconciliación. No hay nada más fuerte que el perdón para detener la deshumanización. la paz que queremos no es cualquier paz: es una paz justa y duradera. Ingrid Betancourt. Foro: La Reconciliación más que el realismo mágico, 2016.

30 Proyecto de Ley Marco de Justicia Restaurativa Expediente N Muchas Gracias