Temática. Ambiental. Portuaria

Transcripción

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2 Temática Ambiental Portuaria

3 Introducción a la Temática Ambiental

4 Las Cuatro Emergencias Evolutivas Consideradas por la Comunidad Científica

5 Ambiente: No sólo Supone el Espacio que Ocupamos. Incluye el ÁMBITO DE INTERELACIÓN entre El MEDIO Y El SER HUMANO, Donde ESTE, debe relacionarse como PARTE y NO Como ACTOR PRINCIPAL

6 Experiencia Humana en la Naturaleza La Cultura se Caracteriza por Involucrar un Conjunto de Elementos que Evolucionan Juntos en Intima INTERDEPENDENCIA e INTERRELACIÓN con el Ecosistema, como Ser: La Población, el Estado como Marco Institucional de Políticas Públicas, y los Paradigmas Científicos, Tecnológicos y Productivos

7 Modelo de Interrelación Balanceado: Ecosistema - Sectores del Desarrollo Sector PÚBLICO Bienes y Servicios para la Convivencia ECOSISTEMA Bienes y Servicios Ambientales Sector SOCIEDAD CIVIL Ciudadanos con Recursos Simbólicos, Culturales y Políticos Sector ECONÓMICO Bienes y Servicios con Fines Productivos

8 Modelo de Interrelación Desbalanceado: Un Sector dominante Sector P ECOSISTEMA Bienes y Servicios Ambientales Sector E Sector S

9 Ciclo Hidrológico El Ciclo Hidrológico fué un Circuito Cerrado Perfecto, hasta la Aparición del Hombre, que como consecuencia de sus Acciones, Comenzó a Incorporarle Contaminantes

10 Pasivo Ambiental Es el Conjunto de Daños Ambientales que una empresa realiza sin compensar, y el costo que dicha empresa debiera transferir para eliminar dichos daños

11 Herramienta de Detección Temprana: Evaluación Ambiental de Sitio Es un reporte para propietarios, usuarios y/o potenciales compradores de predios y/o instalaciones Industriales/comerciales/o de Servicio, que identifica RESPONSABILIDADES sobre la CONTAMINACIÓN EXISTENTE O POTENCIAL

12 Medidas de Reparación Ambiental: Plan de Remediación El Plan de Remediación Ambiental busca corregir la perturbación de las áreas utilizadas o afectadas por la ejecución de dichas actividades, de tal forma que alcancen, en la medida de lo posible, las características de un ecosistema compatible con un ambiente saludable y equilibrado para el desarrollo de la vida

13 Cada uno de los Presentes representa algún SECTOR DEL DESARROLLO, hagamos desde ese lugar el MÁXIMO ESFUERZO, en pos de Mejorar los Cuidados de NUESTRO AMBIENTE

14 Análisis Ambiental Técnico - Jurídico en el Ámbito Portuario

15 Normas Jurídicas que Marcaron un Punto de Inflexión en el Ámbito Portuario y en las Vías Navegables, en Nuestro País DECRETO 817 DE ACTIVIDADES PORTUARIAS 26/05/92 LEY DE DESREGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA 26/06/92 DECRETO REGLAMENTARIO 769 DE LA LEY /04/93

16 DECRETO 817/92 Crea la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables, Quien será la Autoridad Portuaria Nacional Disuelve la Administración General de Puertos Sociedad del Estado (A.G.P.S.E.) Disuelve la Capitanía General de Puertos y transfiere sus competencias a la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables.

17 LEY Establece el Régimen Disciplinario Para los Puertos Define Puerto Establece una Clasificación de Puertos, Sujetos a la Ley Faculta a la Autoridad Portuaria Nacional, para Ejercer el Control de la Operatoria Portuaria, de todos los Sujetos a la Ley CARACTERÍSTICAS Define las Pautas a los efectos de la Habilitación de los Puertos por el P.E.N. Habilita al PEN Transferir el Dominio o Administración de los Puertos Nacionales, a las Provincias, al Municipio CBA, a la Actividad Privada; O bien Desafectarlos

18 LEY ARTÍCULO 1 Define el Ámbito de Aplicación de la Ley Todos los aspectos vinculados a la Habilitación, Administración y Operación de los Puertos Estatales y Particulares Existentes o a Crearse en el Territorio de la República, SE RIGEN POR LA PRESENTE LEY Comprendiendo el Ámbito Marítimo, Fluvial, y Lacustre de la República Argentina

19 Ley Artículo 2 Define Puerto y su Composición ÁMBITO TERRESTRE (PORTUARIO) NATURAL Y/O ARTIFICIAL LEY N ART. 2 TERMINAL PORTUARIA INSTALACIONES FIJAS EN ÁMBITO TERRESTRE INSTALACIONES FIJAS EN ÁMBITO ACUÁTICO VASO PORTUARIO ÁMBITO ACUÁTICO (PORTUARIO) NATURAL Y/O ARTIFICIAL LEY N ART. 2

20 Ley Artículo 7 Clasifica los Puertos, Define el Alcance de los Sujetos a la Ley CLASIFICACIÓN DE PUERTOS SEGÚN TITULARIDAD SEGÚN SU USO SEGÚN SU DESTINO Nacionales Público Comerciales Provinciales Privado Industriales Municipales Recreativos Particulares Deportivos Científicos Turísticos

21 Ley Artículo 22 De la Autoridad de Aplicación La Autoridad de Aplicación de la presente Ley, tendrá las siguientes funciones y atribuciones, (Entre Otras): b) Controlar dentro del ámbito de la actividad portuaria el cumplimiento de las DISPOSICIONES de la presente LEY y de las REGLAMENTACIONES que en su consecuencia se dicten en el ORDEN DE LA COMPETENCIA NACIONAL; i) Controlar, SUBSIDIARIAMENTE, en el ámbito portuario el cumplimiento de cualquier LEY o REGLAMENTACIÓN cuya APLICACIÓN COMPETA A UNA AUTORIDAD NACIONAL; El Decreto 769/93 establece La Autoridad de Aplicación de la Presente Ley será la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables que Revistará el Carácter de Autoridad Portuaria Nacional

22 Como consecuencia del Análisis Jurídico precedente, la Dirección Nacional de Puertos Realiza las siguientes Acciones: REGISTRO DE LAS OPERACIONES DE DESCARGA DE RESIDUOS PROVENIENTES DE LOS BUQUES RELEVAMIENTO PORTUARIO EN MATERIA AMBIENTAL, SEGURIDAD, E HIGIENE LABORAL

23 REGISTRO DE LAS OPERACIONES DE DESCARGA DE RESIDUOS PROVENIENTES DE LOS BUQUES Con motivo de las Observaciones formuladas durante la Auditoría realizada a Nuestro País, por la ORGANIZACION MARITIMA INTERNACIONAL (OMI) Y considerando: La Ley , Art. 22, Inciso b) Y el Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por Buque: MARPOL 73/78

24 REGISTRO DE LAS OPERACIONES DE DESCARGA DE RESIDUOS PROVENIENTES DE LOS BUQUES La DIRECCIÓN NACIONAL DE PUERTOS de la SUBSECRETARÍA DE PUERTOS Y VÍAS NAVEGABLES, en coordinación con la DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN AMBIENTAL de la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA, propone a la citada Organización Como Medida Correctiva y de Seguimiento DISPOSICIÓN SSPyVN 431/12 (28/12/2012)

25 REGISTRO DE LAS OPERACIONES DE DESCARGA DE RESIDUOS PROVENIENTES DE LOS BUQUES DISPOSICIÓN SSPyVN 431/12 Anexo I:

26 RELEVAMIENTOS PORTUARIOS EN MATERIA AMBIENTAL, SEGURIDAD, y LABORAL Considerando: La Ley : Art. 4 y Art. 22 Incisos b) e i) El Marco Normativo Ambiental del Ámbito Nacional El Marco Normativo de Seguridad e Higiene Laboral del Ámbito Nacional Y Los Compromisos Internacionales Ratificados por el Congreso Nacional en Materia Ambiental y de Seguridad

27 RELEVAMIENTOS PORTUARIOS EN MATERIA AMBIENTAL, SEGURIDAD, y LABORAL La Dirección Nacional de Puertos Notifica a los Sujetos de la Ley que requieran Habilitación del PEN NOTA MULTIPLE DNP N 02/15 15/09/15 Para dar cumplimiento a los Siguientes Relevamientos 1. Relevamiento Base del Medio Ambiente Portuario 2. Perfil Ambiental de los Puertos (CIP-OEA) 3. Relevamiento Base en la Seguridad e Higiene Laboral Documentación con Carácter de Declaración Jurada, como Base de Información y Análisis para la Autoridad Portuaria Nacional

28 RELEVAMIENTOS PORTUARIOS EN MATERIA AMBIENTAL, SEGURIDAD, y LABORAL RELEVAMIENTO AMBIENTAL PERFIL AMBIENTAL PORTUARIO RELEVAMIENTO LABORAL Normas Jurídicas Nacionales e Internacionales Ratificadas Normas Técnicas Requerimientos de la CIP/OEA Normas Jurídicas y Técnicas Internacionales Normas Jurídicas Nacionales Normas Técnicas

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30 Análisis Ambiental Institucional Técnico - Jurídico en el Ámbito Federal

31 Sector Público Uno de los Tres Sectores del Desarrollo REGULAR Funciones Básicas CONTROLAR FOMENTAR

32 Autoridades Estatales Autoridades de Aplicación y Control en Materia Ambiental en el Ámbito Portuario Organismos Nacionales AUTORIDADES ESTATALES Organismo CABA Organismos Provinciales

33 Normas Jurídicas Instrumento para Regular, Fomentar y Controlar

34 Normas Técnicas Instrumento para Regular, Fomentar y Controlar 1 ISO COPANT CEN DIN AFNOR ANSI IRAM AENOR API ASTM

35 Consejos Federales Como consecuencia de lo expresado, se hace necesario Acordar Parámetros Comunes y Marcos de Referencia, con la Finalidad de Lograr Unidad de Criterios En este sentido, los Consejos Federales constituyen el Ámbito Propicio

36 Consejos Federales Vinculantes a la Temática Ambiental Portuaria Consejo Federal del Medio Ambiente COFEMA Organismo de encuentro FEDERAL para Abordar los PROBLEMAS y las SOLUCIONES del Medio Ambiente de la República Argentina Consejo Federal Portuario CFP Organismo INTERJURISDICCIONAL de concertación y acuerdo para la elaboración de Políticas Portuarias; Encargado de promover la armonización de PROGRAMAS y ACCIONES de todas las jurisdicciones en la Temática Portuaria

37 A PARTIR DE LAS CONSIDERACIONES VERTIDAS DEL ÁMBITO FEDERAL, SE PROPONE

38 Mejora Institucional Trabajar en los Espacios Creados para dar Soluciones Conjuntas Organismos Nacionales Organismos Provinciales Consejo Federal

39 Mejora Normativa Partiendo de las Normas Existentes, Establecer los Denominadores Comunes, para Dictaminar Normas Ambientales de Carácter Federal Normas Técnicas Normas Jurídicas Nacionales Normas Legales Provinciales / CABA Denominadores comunes NORMATIVA AMBIENTAL FEDERAL

40 Mejora Integral: TRABAJAR EN FORMA COORDINADA RESPETANDO el Rol que a cada Sector le Compete Sector Público Sector Económico Y. NO OLVIDAR! TODOS SOMOS UNO.. Sociedad Civil Ecosistema

41 GRACIAS

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