Toluca de Lerdo, Estado de México, a veintiséis de mayo de dos mil dieciséis.

Transcripción

1 JUICIO DE REVISIÓN CONSTITUCIONAL ELECTORAL EXPEDIENTE: ST-JRC-21/2016 ACTOR: HUASCA INDEPENDIENTE, A.C. RESPONSABLE: CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL DE HIDALGO TERCERO INTERESADO: NO COMPARECIÓ MAGISTRADO PONENTE: ALEJANDRO DAVID AVANTE JUÁREZ SECRETARIO: SANTIAGO JOSÉ VÁZQUEZ CAMACHO Toluca de Lerdo, Estado de México, a veintiséis de mayo de dos mil dieciséis. VISTOS, para resolver, los autos del juicio de revisión constitucional electoral identificado con la clave ST-JRC-21/2016, promovido por Huasca Independiente, A.C., a través de su representante propietario, en contra de los acuerdos CG/158/2016 y CG/159/2016 emitidos el ocho de mayo de dos mil dieciséis, por los cuales el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo resolvió lo relativo a la solicitud de registro de planillas de candidatos y candidatas presentadas por el Partido Acción Nacional y el Partido de la Revolución Democrática, para contender en la elección ordinaria de ayuntamientos para el proceso electoral ; y R E S U L T A N D O: I. Antecedentes. De la narración de hechos de la persona moral, a través de su representante, así como de las constancias que obran en autos del expediente del juicio al rubro indicado, así como de los expedientes de los juicios ST-JRC- 14/2016 y ACUMULADOS y ST-JDC-121/2016 y ACUMULADOS, se advierten los siguientes antecedentes: 1. Inicio de proceso electoral del Estado de Hidalgo. En términos de lo establecido en el artículo 100 del Código Electoral del Estado de Hidalgo, el quince de diciembre de dos mil quince dio inicio el proceso electoral local en el 1

2 que se elegirán los cargos de Gobernador, Diputados y miembros de los Ayuntamientos del Estado de Hidalgo. 2. Queja ante el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo. Con fecha veintiuno de abril del presente año, el candidato independiente al cargo de Presidente Municipal del Municipio de Huasca de Ocampo, Hidalgo, José Luis Muñoz Soto presentó queja ante el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo, al estimar que diversos partidos políticos con registro nacional incumplieron disposiciones relativas al procedimiento de registro de precandidatos y candidatos al cargo de Presidente Municipal. 3. Registro de candidaturas del Partido de la Revolución Democrática y del Partido Acción Nacional. El veintidós de abril de dos mil dieciséis el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo, aprobó el acuerdo número CG/077/2016, relativo a la solicitud de registro de planillas de candidatos y candidatas para contender en la elección ordinaria de Ayuntamientos presentada por el Partido de la Revolución Democrática, para el proceso electoral , en donde se aprobaron un total de 57 planillas, igualmente se negó el registro a 18 planillas, 2 de ellas en virtud del incumplimiento de los requisitos legales necesarios para su aprobación y 16 planillas más, por haber sido omisas en el cumplimiento del principio de paridad de género contemplado en el artículo 119 del Código Electoral del Estado de Hidalgo. Asimismo, con esa fecha, el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo, aprobó el acuerdo número CG/075/2016, relativo a la solicitud de registro de planillas de candidatos y candidatas para contender en la elección ordinaria de Ayuntamientos presentada por el Partido Acción Nacional, para el proceso electoral Conforme a ese acuerdo, el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo aprobó 37 planillas de 78, al considerar que sólo esas cumplieron en su integridad con las disposiciones normativas aplicables. Tanto en el acuerdo CG/075/2016 como el CG/077/2016, consta la falta de aprobación por parte del Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo de planillas propuestas por el Partido Acción Nacional y el Partido de la Revolución Democrática en el Municipio de Huasca de Ocampo, Hidalgo, toda 2

3 vez que éstas salieron sorteadas a fin de que ambos partidos políticos pudieran cumplir con el principio de paridad de género. 4. Juicio de revisión constitucional electoral y juicios para la protección de los derechos político-electorales de diversos ciudadanos. El veintiocho de abril de dos mil dieciséis, Cornelio García Villanueva en su carácter de representante propietario del Partido Acción Nacional, promovió ante el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo, juicio de revisión constitucional electoral, en contra del acuerdo número CG/075/2016, por estimar que le causó una afectación en lo que hace al registro de candidatos, propuestos por dicho partido político, para la elección de integrantes a miembros propietarios y suplentes de ayuntamientos en el Estado de Hidalgo. Asimismo, en diversas fechas, la Magistrada Presidenta de esta Sala Regional acordó integrar los expedientes de diversos juicios para la protección de los derechos político-electorales presentados, vía per saltum, por varios ciudadanos, así como turnarlos a las tres ponencias que integran esta Sala Regional, para los efectos previstos en el artículo 19, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Con fecha tres de mayo del año en curso, esta Sala Regional dictó resolución en el juicio de revisión constitucional electoral ST-JRC-14/2016 y ACUMULADOS, en el sentido de revocar el acuerdo número CG/075/2016 aprobado por el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo, y llevarse a cabo los actos referidos en el considerando NOVENO de dicha resolución 1. Por su parte, fueron integrados los expedientes de diversos juicios para la protección de los derechos político-electorales presentados, vía per saltum, por varios ciudadanos, en contra, esencialmente, del acuerdo número CG/077/2016, por estimar que les causó una afectación en lo que hace al registro de 1 En dicha sentencia se acumularon los siguientes juicios al juicio de revisión constitucional electoral ST-JRC-14/2016: ST-JDC-119/2016, ST-JDC-124/2016, ST-JDC-125/2016, ST-JDC- 126/2016, ST-JDC-127/2016, ST-JDC-131/2016, ST-JDC-133/2016, ST-JDC-135/2016, ST- JDC-137/2016, ST-JDC-139/2016, ST-JDC-140/2016, ST-JDC-142/2016, ST-JDC-143/2016, ST-JDC-146/2016, ST-JDC-172/2016, ST-JDC-173/2016, ST-JDC-174/2016, ST-JDC-175/2016, ST-JDC-176/2016, ST-JDC-177/2016, ST-JDC-178/2016, ST-JDC-179/2016, ST-JDC-180/2016, ST-JDC-181/2016, ST-JDC-182/2016, ST-JDC-183/2016, ST-JDC-184/2016, ST-JDC-185/2016, ST-JDC-186/2016, ST-JDC-187/2016, ST-JDC-188/2016, ST-JDC-189/2016, ST-JDC-190/2016, ST-JDC-191/2016, ST-JDC-192/2016, ST-JDC-193/2016, ST-JDC-194/2016, ST-JDC-195/2016, ST-JDC-196/2016, ST-JDC-197/2016, ST-JDC-198/2016, ST-JDC-199/2016, ST-JDC-200/2016, ST-JDC-201/2016 y ST-JDC-207/

4 candidatos propuestos por el Partido de la Revolución Democrática, para la elección de integrantes a miembros propietarios y suplentes de ayuntamientos en el Estado de Hidalgo. Asimismo, fueron integrados dos juicios de revisión constitucional electoral promovidos por el Partido de la Revolución Democrática. También con fecha tres de mayo, esta Sala Regional dictó resolución en el juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano ST-JDC- 121/2016 y ACUMULADOS, en el sentido de, entre otras cuestiones, revocar el acuerdo número CG/077/2016 aprobado por el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo, y llevarse a cabo los actos referidos en el considerando DÉCIMO PRIMERO de dicha resolución Acuerdos CG/158/2016 y CG/159/2016 en cumplimiento de la sentencias a los juicios ST-JRC-14/2016 y ACUMULADOS y ST-JDC-121/2016 y ACUMULADOS. Con fecha ocho de mayo del año en curso, el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo emitió los acuerdos CG/158/2016 y CG/159/2016 en cumplimiento de las sentencias dictadas en los juicios ST-JRC- 14/2016 y ACUMULADOS y ST-JDC-121/2016 y ACUMULADOS. Conforme a dichos acuerdos, el Partido Acción Nacional registró 76 planillas y el Partido de la Revolución Democrática 75 planillas de candidatos, quedando conformadas las correspondientes al Municipio de Huasca de Ocampo, Hidalgo, de la siguiente manera: Partido Acción Nacional Cargo Propietario Suplente Presidente Francisco Mayoral Flores Tomás Iván Lugo Vite Síndico Reina Ordaz Lozada Carla Selene Escorza Jiménez Regidor 1 Juan Aguilar Aguilar Josué Rigoberto Soto Samperio Regidor 2 Lilia Ivet Mayoral Soto Diana Laura Mayoral Soto Regidor 3 Carlos Francisco Fernández Efraín Martínez Hernández Magos Regidor 4 María Esmeralda Montaño Ruiz Rebeca Sánchez Escorza 2 En dicha sentencia se acumularon los siguientes juicios al juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano ST-JDC-121/2016: ST-JDC-132/2016, ST-JDC- 132/2016, ST-JDC-147/2016, ST-JDC-148/2016, ST-JDC-149/2016, ST-JDC-150/2016, ST- JDC-151/2016, ST-JDC-152/2016, ST-JDC-153/2016, ST-JDC-154/2016, ST-JDC-155/2016, ST-JDC-156/2016, ST-JDC-157/2016, ST-JDC-158/2016, ST-JDC-159/2016, ST-JDC-160/2016, ST-JDC-161/2016, ST-JDC-162/2016, ST-JDC-202/2016, ST-JDC-204/2016, ST-JDC-205/2016, ST-JRC-16/2016 y ST-JRC-17/

5 Regidor 5 José Eduardo Picazo Vargas José Luis Bernal Flores ST-JRC-21/2016 Partido de la Revolución Democrática Cargo Propietario Suplente Presidente Marcelo Soto Fernández Andrés Lugo Aguilar Síndico Bianca Dianeli Avilés Soto Rebeca Viridiana Hernández Aguilar Regidor 1 Leonardo Soto Amador Vicente Lechuga Sánchez Regidor 2 Elia González Sánchez Patricia Cordero Olivo Regidor 3 Pablo Barrón Dimas Jesús Vivas Noriega Regidor 4 Benita Soto Arriaga Brenda Cruz Hernández Regidor 5 J. Guadalupe Escorza Dimas Oscar Escorza Hernández II. Juicio de revisión constitucional electoral 1. Presentación de la demanda. El dieciocho de mayo del presente año, Javier Martínez López, ostentándose como representante propietario de Huasca Independiente, A.C., presentó juicio de revisión constitucional electoral ante la oficialía de partes del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo, el cual fue remitido a esta Sala Regional el siguiente día. 2. Turno a Ponencia. El diecinueve de mayo del año en curso, la Magistrada Presidenta de esta Sala Regional acordó integrar el expediente del juicio de revisión constitucional electoral ST-JRC-21/2016, turnándose al Magistrado Alejandro David Avante para los efectos previstos en el artículo 19 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Con esa misma fecha, el Secretario General de Acuerdos cumplimentó el acuerdo antes referido. 3. Acuerdo de radicación. El veinte de mayo, el Magistrado Instructor acordó la radicación en su ponencia del juicio de revisión constitucional electoral de referencia. C O N S I D E R A N D O: PRIMERO. Jurisdicción y competencia. Esta Sala Regional correspondiente a la Quinta Circunscripción Plurinominal del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ejerce jurisdicción y es competente para conocer y resolver 5

6 este medio de impugnación en materia electoral, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 41, párrafo segundo, base VI; 94, párrafo primero, y 99, párrafos primero y cuarto, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 184, 185, 186, fracción III, inciso b), y 195, fracción III, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, así como 3, párrafos 1 y 2, inciso d); 4 ; 6 ; 86, y 87, párrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. SEGUNDO. Falta de legitimación. Para esta Sala Regional, el juicio de revisión constitucional electoral debe desecharse de plano, toda vez que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 88, numeral 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, este medio de impugnación sólo puede ser promovido por los partidos políticos a través de sus representantes legítimos, lo cual no acontece en la especie. En efecto, como se aprecia, la demanda fue presentada por la asociación civil Huasca Independiente, A.C., de forma que resulta evidente que no tiene la calidad de un partido político, requisito que exige la ley para promover un juicio de revisión constitucional electoral. No se soslaya el contenido del artículo 224, fracción I, del Código Electoral del Estado de Hidalgo que dispone la creación de este tipo de asociaciones civiles para registrarse como aspirantes a candidatos independientes; sin embargo, ello no le concede legitimación para interponer, por analogía, medios de impugnación reservados a los partidos políticos. En este sentido, lo procedente es desechar de plano el presente medio de impugnación, conforme al artículo 88, numeral 2, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. TERCERO. Improcedencia del reencauzamiento. Por otra parte, esta Sala Regional considera que ningún sentido tendría reencauzar el presente juicio a otro medio de impugnación del que fuera competente esta Sala Regional o alguna otra autoridad jurisdiccional, ya que éste fue presentado por una asociación civil, a través de su representante propietario, sin que, en este caso concreto, pueda derivarse que tenga interés jurídico para impugnar por sí mismo o sus representantes, tanto los acuerdos CG/158/2016 y CG/159/2016 6

7 del ocho de mayo del año en curso, como la omisión del Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo de dar respuesta a la queja presentada por el candidato independiente el veintiuno de abril a que se refiere el punto 2, del RESULTANDO I. En efecto, como se desprende del escrito de demanda, se impugnan los acuerdos CG/158/2016 y CG/159/2016 del ocho de mayo del año en curso, en tanto que, como sostiene el representante propietario de la persona moral, vulneran el derecho a un trato igualitario por parte de la autoridad electoral con respecto a los demás candidatos propuestos por los partidos políticos, y omiten considerar que los candidatos propuestos por los partidos [ ] incumplen con diversas disposiciones, entre las que destacan el acuerdo INE/CG1082/2015 del Consejo General del Instituto Nacional Electoral con los Lineamientos para establecer el proceso de captura de información en el Sistema Nacional de Registro de Precandidatos y Candidatos, así como de los aspirantes y candidatos independientes, o el acuerdo CG/007/2016 emitido por el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo. Como se observa, en este caso concreto, la persona moral impugna por sí misma, el contenido de ambos acuerdos por medio de los cuales el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo concedió al Partido Acción Nacional y al Partido de la Revolución Democrática el registro de sus planillas de candidatas y candidatos para integrar los Ayuntamientos del Estado de Hidalgo, incluyendo las relativas al Municipio de Huasca de Ocampo. Entonces, es claro que no se están afectando los derechos de la persona moral, sino, en todo caso, del candidato independiente. No es óbice de lo anterior el hecho de que el suscriptor de la demanda, eventualmente tuviera el carácter de ser el representante del candidato independiente, toda vez que en la demanda se ostenta exclusivamente como representante de la asociación civil. Consecuentemente, por las razones expuestas, la demanda del juicio al rubro indicado debe ser desechada de plano, porque la parte actora carece de legitimación para promoverlo, la demanda no ha sido admitida, además de que no procede su reencauzamiento a otro medio de impugnación. 7

8 Por lo expuesto y fundado, se, R E S U E L V E: ÚNICO. Se desecha de plano la demanda en el juicio de revisión constitucional electoral promovida por Javier Martínez López, quien se ostenta como representante propietario de Huasca Independiente, A.C. NOTIFÍQUESE, en términos de ley y según lo requiera la mejor eficacia del acto a notificar. Por virtud de lo anterior, hágase del conocimiento público la presente sentencia, en la página que tiene este órgano jurisdiccional en Internet; en su caso, devuélvanse las constancias atinentes y en su oportunidad, archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido. Así, por unanimidad de votos; lo resuelven y firman los Magistrados integrantes de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Quinta Circunscripción Plurinominal, ante el Secretario General de Acuerdos en funciones que autoriza y da fe. MAGISTRADA PRESIDENTA MARTHA C. MARTÍNEZ GUARNEROS MAGISTRADO MAGISTRADO ALEJANDRO DAVID AVANTE JUÁREZ JUAN CARLOS SILVA ADAYA SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS EN FUNCIONES SERGIO ANTONIO PRIEGO RESÉNDIZ 8