Chilpancingo de Los Bravo, Guerrero, ocho de abril de dos mil

Transcripción

1 TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO. SALA DE SEGUNDA INSTANCIA. JUICIO ELECTORAL CIUDADANO EXPEDIENTE: TEE/SSI/JEC/049/2015. ACTORA: ADELA FIERRO COLIMA. AUTORIDAD RESPONSABLE: CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE GUERRERO. TERCERO INTERESADO: JESÚS TAPIA ITURBIDE, EN SU CARÁCTER DE REPRESENTANTE DEL PARTIDO MOVIMIENTO CIUDADANO. MAGISTRADO PONENTE: MTRO. RAMÓN RAMOS PIEDRA. quince. Chilpancingo de Los Bravo, Guerrero, ocho de abril de dos mil VISTOS para resolver los autos de juicio electoral ciudadano per saltum TEE/SSI/JEC/049/2015, promovido por ADELA FIERRO COLIMA, por derecho propio y ostentándose como precandidata a Presidenta Municipal de Atoyac de Álvarez, Guerrero, por el Partido Movimiento Ciudadano, a fin de impugnar el acuerdo 111/SE/24/04/2015 emitido por el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero, el veinticuatro de abril de dos mil quince, mediante el cual se aprueba el registro supletorio de planillas y listas de regidores de representación proporcional, postulados por el Partido Movimiento Ciudadano, por haber registrado dicho partido mayor número de hombres que de mujeres, vulnerando con ello el principio de paridad de género, y 1

2 1. A N T E C E D E N T E S Inicio del proceso electoral. El once de octubre de dos mil catorce, inició el proceso electoral ordinario para la elección de Gobernador, Diputados y Ayuntamientos en el Estado de Guerrero Convocatoria. En fecha veinte de enero de enero de dos mil quince, el Partido Movimiento Ciudadano emitió la Convocatoria para la elección de candidatos y candidatas a cargos de elección popular para el proceso electoral Solicitud de Registro. En fecha veintisiete de febrero de dos mil quince, la actora ADELA FIERRO COLIMA presentó su solicitud de inscripción como precandidata a Presidenta Municipal de la ciudad de Atoyac de Álvarez, Guerrero Solicitud de registro desechada. Según el dicho de la actora afirma que su solicitud de registro fue desechada en esa misma fecha, sin haberle notificado de manera personal, pues se enteró por medio del rotativo El Sur de circulación estatal Acuerdo que aprueba registro supletorio de planillas y lista de regidores, postulados por el Partido Movimiento Ciudadano. Por acuerdo de fecha veinticuatro de abril de dos mil quince, el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana local, emitió acuerdo 111/SE/ , por el que aprueba registro supletorio de planillas y lista de regidores, postulados por el Partido Movimiento Ciudadano, para el proceso electoral ordinario Fojas 77-88

3 1.6. Presentación del Juicio Electoral Ciudadano. El veintiocho de abril de dos mil quince, la actora presentó, ante la autoridad responsable, la demanda de juicio electoral ciudadano per saltum para controvertir el acuerdo número 111/SE/ , de fecha veinticuatro de abril de dos mil quince, emitido por el Consejo General de Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Guerrero, relacionado con el registro supletorio de planillas y lista de regidores, postulados por el Partido Movimiento Ciudadano, para el proceso electoral ordinario ; por haberle autorizado los registros presentados a Movimiento Ciudadano mayor número de fórmula de hombres que de mujeres como candidatos a presidentes municipales para la contienda electoral y con ello vulnerando el principio de paridad de género, vulnerando en perjuicio de las militantes mujeres de dicho instituto político; violando con ello los artículo 1,4, 41 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como diversos tratados internacionales (sic) Turno. Por acuerdo de fecha dos de mayo del año en curso, la Magistrada Presidente acordó formar el expediente TEE/SSI/JEC/049/2015 y turnarlo a ponencia del Magistrado Ramón Ramos Piedra para los efectos de lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral Trámite y remisión de constancias. La autoridad responsable dio cumplimiento al trámite establecido en los artículos 21 y 22 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral del Estado de Guerrero, posteriormente el dos de mayo de dos mil quince, remitió a este Tribunal Electoral el escrito original mediante el cual se presentó el medio de impugnación, informe circunstanciado, copias certificadas del acuerdo impugnado y diversas constancias relativas al medio de impugnación interpuesto.

4 1.9. Comparecencia de tercero interesado. De las constancias de autos se advierte que durante el trámite que dio la autoridad responsable compareció tercero interesado Radicación y requerimiento de constancias. Mediante acuerdo de cuatro de mayo del presente año, el Magistrado Ponente acordó radicar la demanda que dio origen al juicio en que se actúa; asimismo, requirió diversos documentos, con el fin de contar con mayores elementos para resolver. 2. RAZONES Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS. 2.1 Jurisdicción y competencia. El Tribunal Electoral del Estado ejerce jurisdicción y la Sala de Segunda Instancia es competente 2 para conocer y resolver el presente asunto, por tratarse de un Juicio Electoral Ciudadano, en el que la parte actora aduce la violación a sus derechos políticos electorales Actuación colegiada. Esta determinación, corresponde al Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, mediante actuación colegiada y no a los magistrados instructores, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 3, fracción XIV del Reglamento interior del Tribunal Electoral del estado de Guerrero, así como al criterio sostenido en la Jurisprudencia 11/99, con rubro: "MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. LAS RESOLUCIONES O ACTUACIONES QUE IMPLIQUEN UNA MODIFICACIÓN EN LA SUSTANCIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO, SON COMPETENCIA DE LA SALA SUPERIOR Y NO DEL MAGISTRADO INSTRUCTOR" 3. 2 Lo anterior con fundamento en los artículos 116, fracción IV inciso c) y l) de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos; 132, primer párrafo y 134, fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 98, 99 y 100 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral del Estado de Guerrero; 1, 2, 3, 4 fracción III, 14 y 15 fracción V y VII de la Ley Orgánica del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero. 3 Consultable en la Compilación de jurisprudencia y tesis en materia electoral , volumen 1, pp

5 Por tanto, lo que al efecto se determine no constituye un acuerdo de mero trámite y debe estarse a la jurisprudencia citada; por consiguiente ser esta Sala de Segunda Instancia quien emita la determinación que en derecho proceda Improcedencia. Esta Sala de Segunda Instancia estima que en este proceso se actualiza la causal de sobreseimiento, prevista en el artículo 15 fracción II de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. El ordenamiento legal en cita prevé el sobreseimiento, cuando la responsable del acto o resolución impugnada lo modifique o revoque, de tal manera que, deje sin materia el medio de impugnación interpuesto, antes del dictado de la sentencia. Como puede advertirse ésta disposición tiene prevista de manera implícita una causal de improcedencia en los medios de impugnación sabidos en el ordenamiento electoral, que se conforma cuando el mismo quede sin materia, antes de la emisión de la resolución. De ahí que, el proceso que tiene como finalidad solucionar el litigio, mediante el dictado de la sentencia que emita el órgano jurisdiccional, y que resulta vinculatoria a las partes, requiere necesariamente la subsistencia de litigio, como presupuesto procesal. Así, cuando cesa, desaparece o se modifica la materia del litigio, ya no tiene objeto alguno continuar con la etapa de instrucción, la cual tiene el carácter de fase de preparación de la sentencia, toda vez que pierde todo objeto el dictado de una sentencia de fondo, en tanto que lo que genera una determinada situación jurídica, tiene sustento en un acto específico, de tal forma que si éste es modificado, la consecuencia es una variación en el estado de cosas, a partir de un acto jurídico

6 diverso; por tanto, no es posible continuar con una impugnación cuya argumentación se basó en el primer acto, sino que debe declararse su improcedencia y, en su caso, impugnar lo que corresponda al nuevo acto. Tal criterio ha sido sostenido por la Sala Superior, como se advierte de la lectura de la tesis de jurisprudencia identificada con la clave 34/2002, de rubro: IMPROCEDENCIA. EL MERO HECHO DE QUEDAR SIN MATERIA EL PROCEDIMIENTO ACTUALIZA LA CAUSAL RESPECTIVA 4. En este sentido, conforme a la tesis trasunta se precisa que la razón de ser de la mencionada causal de improcedencia se concreta al faltar la materia del proceso, lo cual vuelve ocioso y completamente innecesario iniciar o continuar la instrucción del juicio o recurso electoral promovido. Ahora bien, se colige como un hecho notorio y público que el tres de mayo de dos mil quince el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero, aprobó el acuerdo 127/SO/03/05/2015, MEDIANTE EL CUAL SE APRUEBA LA SUSTITUCIÓN DE CANDIDATURAS CUANDO UN GENERO EXCEDIÒ LA PARIDAD EN EL REGISTRO DE CANDIDATURAS DE AYUNTAMIENTOS PARA EL PROCESO ELECTORAL ORDINARIO DE GOBERNADOR, AYUNTAMIENTOS Y DIPUTADOS El presente acuerdo fue remitido el seis de mayo del año actual por el órgano administrativo, mismo que fue recepcionado en la oficialía de este Tribunal Electoral en copias certificadas a fojas de autos. Por tanto, si ADELA FIERRO COLIMA, acudió a esta instancia controvirtiendo la resolución emitida de veinticuatro de abril de dos mil quince, por haber autorizado los registros al Partido Movimiento 4 Consultable en la Compilación de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral , volumen 1, pp

7 Ciudadano mayor fórmula de hombres que de mujeres como candidatos a presidentes municipales, vulnerando con ello el principio de paridad de género, y con la aprobación del acuerdo 127/SO/03/05/2015 mediante el cual se aprueba la sustitución de candidaturas cuando un género excedió la paridad en el registro de candidaturas de Ayuntamientos para el proceso electoral ordinario de gobernador, ayuntamientos y diputados 2015, resulta indiscutible que ha sido colmada su pretensión jurídica. En consecuencia, esta Sala de Segunda Instancia, considera que el medio de impugnación ha quedado sin materia, y en virtud de que este medio de impugnación no ha sido admitido como se desprende de autos, por lo cual procede desechar de plano la demanda respectiva, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 fracción II de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Por lo expuesto y fundado, se R E S U E L V E PRIMERO. Se desecha de plano la demanda de Juicio Electoral Ciudadano vía persaltum promovido por ADELA FIERRO COLIMA. NOTIFÍQUESE con copia certificada de esta resolución, por oficio al órgano responsable y personalmente a la parte actora, en términos de los artículos 30 y 31, de la Ley del Sistema de medios de Impugnación en Materia Electoral del Estado de Guerrero. En su oportunidad, archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.

8 Así por UNANIMIDAD de votos, lo resolvieron y firmaron los magistrados integrantes de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, siendo ponente el magistrado Ramón Ramos Piedra, ante el Secretario General de Acuerdos quien autoriza y da fe. HILDA ROSA DELGADO BRITO MAGISTRADA PRESIDENTA RAMÓN RAMOS PIEDRA MAGISTRADO EMILIANO LOZANO CRUZ MAGISTRADO RENÉ PATRÓN MUÑOZ MAGISTRADO MANUEL ALEJANDRO ARROYO GONZÁLEZ SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS.