Santiago Pastor Soplín Docente Investigador Universidad Científica del Sur Asesor Técnico de la Asociación Peruana de Productores de Cacao APPCACAO

Transcripción

1 CONGRESO DE LA REPÚBLICA MESA DE TRABAJO SOBRE LA CUESTÓN DEL CADMIO Santiago Pastor Soplín Docente Investigador Universidad Científica del Sur Asesor Técnico de la Asociación Peruana de Productores de Cacao APPCACAO En apoyo a la cadena de valor del Cacao y el Chocolate Peruano 1 CONGRESISTA MARITA HERRERA ARÉVALO 17/ABR/2018 Sobre el estado actual de las regulaciones sobre cadmio en chocolate (y algunos derivados de cacao), en foros internacionales: impacto del Reglamento UE 488/2014

2 2 ALTERNATIVAS frente a la entrada en vigencia del Reglamento 488/2014 Prepararse para cumplir el Reglamento 488/2014 y trabajar una norma CODEX que disminuya lo restrictivo del Reglamento 488/2014. pero también Analizar bien la norma y considerar alternativas de acción/negociación

3 3 Origen natural o geogénico Origen antrópico o por actividad humana

4 4 Se regula sobre la base del riesgo y no del peligro PELIGRO: Situación en la que existe la posibilidad, amenaza u ocasión de que ocurra una desgracia o un contratiempo. RIESGO: Posibilidad de que se produzca un contratiempo o una desgracia, de que alguien o algo sufra perjuicio o daño.

5 5 El cadmio es peligroso Pero el riesgo de que haga daño depende de la ingesta o cantidad que se ingiere y acumula el organismo, a través del conjunto de todos los alimentos que constituyen la dieta. El riesgo resulta del contenido de cadmio en el alimento por la cantidad que se consume en dicho alimento.

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7 Niveles Máximos de Cadmio recomendados por la Organización Mundial de la Salud OMS (2006), para los alimentos con mayor riesgo de cadmio. 7 Arroz Trigo y otros cereales Vegetales-raíces Tubérculos, patatas y otros Vegetales de hoja Otros vegetales Moluscos (ostras) Otros moluscos 0,4 mg/kg 0,2 mg/kg 0,1 mg/kg 0,1 mg/kg 0,2 mg/kg 0,05 mg/kg 3 mg/kg 1 mg/kg

8 8 Se dice que la regulación sobre cadmio, no se hace por razones de inocuidad, sino COMERCIALES Para atenuar el impacto tan restrictivo de la legislación europea Reglamento UE 488/2014

9 9 Se dice que la regulación europea se está estableciendo principalmente para proteger a los NIÑOS

10 10 La contribución de las categorías 2da y 8va, que contienen productos derivados del cacao, alcanzan a 0,1344% y %. Es decir el riego acumulado por el cacao y todos los demás alimentos incluidos en las categorías 2 y 8 es insignificante y no merece regulación. Informe del Comité Científico de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN)

11 11 II.- Estado del Anteproyecto de Niveles Máximos para el cadmio en el chocolate y productos derivados del cacao (Norma CODEX en Construcción)

12 12 Motivaciones del CODEX Pilar I : Inocuidad de los Alimentos Pilar II : Comercio Justo

13 13 Pilar I : Inocuidad de los Alimentos

14 14 JECFA desde 1956 Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios (JECFA) es un comité científico internacional de expertos administrado conjuntamente por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y la Organización Mundial de la Salud (OMS). Inicialmente para evaluar la inocuidad de los aditivos alimentarios. EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS ASOCIADOS CON LAS SUSTANCIAS QUÍMICAS

15 15 Informe JECFA 77 (2013) La Ingesta Mensual Tolerable Probable (IMTP) establecida en 25 ug/kg p.c. Estimó la exposición al Cd por consumo de productos que contengan cacao y sus derivados en la alimentación media de la población en los 17 grupos del SIMUVIMA/Alimentos. Estas estimaciones oscilaban (la exposición de cadmio a través chocolate) entre 0,005 a 0,39 μg/kg pc/mes, lo que equivale a de 0,02 a 1,6% de la IMTP.

16 16 Informe JECFA 77 (2013) El Comité señaló que este total de la exposición alimentaria al Cd en los grandes consumidores de cacao y sus productos probablemente se había sobrestimado y no lo consideró motivo de preocupación (JECFA, 2013).

17 17 A pesar de JECFA 2013 El año 2014, se aprueba el Reglamento 288/2014, determinando NM cadmio para decenas de alimentos entre ellos, el chocolate, pero postergando su entrada en vigencia para éste (chocolates) hasta Los NM fueron establecido por el principio ALARA As Low As Reasonnably Achievable ("tan bajo como sea razonablemente posible"), es decir, precautorio

18 18 Informe 11 CCCF Río 2017 Los miembros observaron que, sobre la base de la evaluación de la JECFA77, el establecimiento de NM para el cadmio en el cacao y los productos de chocolate no estaba basado en preocupaciones sobre la inocuidad, sino que presentaba más bien un interés comercial.

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20 20 Propuesta de Norma CODEX a través del GTE. 2015: Sobre NM-Cd en Cacao (grano) y derivados (DESCARTADA) 2016: Sobre NM-Cd en Chocolate y otros derivados del Cacao (pasta y polvo) (DESCARTADA) 2017: Sobre NM-Cd Chocolate (barra) y mezclas en polvo, sólo de consumo final. (SUSPENDIDA X2 AÑOS) 2018: Avanzar xa su aprobación final en 2019, 0.8ppm en chocolate al 50-70% y 0.9ppm xa >70%. No hubo acuerdo xa <30%. Continua el trabajo en polvo de cacao 100% y se suspende para mezclas con distintos porcentajes.

21 21 Pilar II : CODEX y Comercio Justo

22 22 Consideraciones sobre el Comercio Justo El Reglamento 488/2014 está generando distorsiones de mercado a nivel de las interacciones entre productores y compradores de grano. La Norma Codex en construcción no corrige los NM tan bajos del Reglamento 488/2014. Descartado el problema de inocuidad, se pide tomar en cuenta las consideraciones sobre Mercado Justo. El cacao es el Cultivo de la Paz para Colombia y competidor exitoso de cultivos ilegales en Perú.

23 23 Consideraciones sobre el Comercio Justo Todo parece indicar que: Estamos resolviendo un problema menor o futuro Si la mancha del cadmio del cacao se mantiene y sigue perturbando el mercado, se podría estar generando un problema mayor.

24 24 Resultados 11 y 12 CCCF Descartar el establecimiento de NM de cadmio en cacao y derivados que no sean de consumo final Pedir a los países (y validar) más datos sobre cadmio en chocolate de consumo final. Fecha límite 30JUN2017. Dar dos años adicionales al Grupo de Trabajo Electrónico (GTE presidido por Ecuador) para presentar una nueva propuesta de NM de cadmio en chocolate. Abrir un nuevo GTE (Presidido por Perú) para la elaboración de Código de Buenas Practicas para disminuir el contenido de cadmio en el Cacao y sus derivados (TODA LA CADENA)

25 25 O M C Dos documentos (preocupaciones comerciales específicas PCE) presentadas principalmente sobre la base del informe JECFA 77. Consideramos que aún no se han presentado los argumentos de negociación mas importantes: i) Análisis científicos mas detallados; ii) Afectación al Comercio; iii) Impacto sobre la estrategias de cultivos alternativos a la coca ilegal. No conocemos la hoja de ruta respecto a las consecuencias de las PCE y a rutas complementarias de negociación. Cuál fue la posición país cuando el Reglamento 488/2014 estaba en proceso de aprobación?

26 26 Acuerdo de libre Comercio Perú - UE Foro estratégico por el nivel de interlocución exclusiva que se puede alcanzar. Sería importante saber que herramientas de negociación para estos caso contempla el Acuerdo El tema ha sido presentado y conviene conocer el resultado (de alguna manera documentado). Saber los pasos que siguen y también una hoja de ruta de alternativas de negociación

27 27 Conclusiones y Recomendaciones Si aún no se ha hecho, ingresar los datos de cadmio en chocolate, al SIMUVIMA (sistema de información de referencia, que usa Codex, para construir su regulación). El problema del cadmio en el ambiente relacionado al cacao es mínimo, pero creciente por la actividad humana. La normativa existente establece NM precautorios, sin riesgo real significativo (JECFA 2013) La normativa existente no está resolviendo un problema de salud pública, y está generando perturbaciones de mercado.

28 28 Conclusiones y Recomendaciones Los más afectado son los pequeños agricultores que no tienen herramientas par enfrentar la distorsión que genera la cuestión del cadmio La normativa existente podría generar un verdadero problema al quitarle competitividad al cacao respecto de la coca. El Estado Peruano debe preparar un estudio donde se valore y demuestre el nivel de afectación comercial y de seguridad resopecto del cultivo ilegal de la coca, que esta produciendo el Reglamento 488/2014. Este estudio es fundamental para las negociaciones en CODEX, OMC y TLC UE Perú.

29 29 Conclusiones y Recomendaciones Que cada país afectado haga su propia valoración de la cuestión del cadmio y lo evalúe no sólo como una cuestión de inocuidad, sino como una problema o barrera de mercado. De darse el caso, pedir un nuevo análisis de los NM de cadmio en chocolate en el Reglamento 488/2014. Los NM niveles deberían i) elevarse; ii) postponer su vigencia hasta estar mas seguro que se trata de un problema real, idealmente, iii) deberían eliminarse, dado que el chocolate no contribuye de manera significativa a la exposición de cadmio por el consumidor. Constituir un bloque de países con este interés común y actuar en los foros correspondientes. Continuar con los trabajos de mitigación y remediación, que si el problema es menor ahora, será mayor en el futuro.

30 30 Muchas gracias Santiago Pastor Soplín Docente Investigador de la Universidad Científica del Sur, Asesor Técnico de la Asociación Peruana de Productores de Cacao

31 Blgo. Santiago Pastor Soplín. MSc. Asesor Técnico Asociación Peruana de Productores de Cacao APP Cacao Profesor Universidad Científica del Sur Red Investiga Innova Cacao Chocolate Metales Pesados en el Cacao Peruano (Regulación para la unión Europa) 2016

32 32 En algunas regiones de países productores de cacao, los niveles de cadmio en el suelo pueden ser naturalmente elevados. Por lo tanto, los datos sobre presencia en los productos de cacao y de chocolate procedentes de países con niveles muy elevados de cadmio en el suelo debe tenerse en cuenta a la hora de establecer el contenido máximo de cadmio.