Lic. Carlos Alfredo Meza Obando

Transcripción

1 Lic. Carlos Alfredo Meza Obando

2 Población no tiene acceso a los servicios que debería PROBLEMAS DE EFICACIA Y CALIDAD EN EL GASTO PÚBLICO Calidad de los servicios es inferior a la óptima SEGÚN: MEF Plan de Implementación de Presupuesto por Resultados Recursos Públicos no han conseguido revertir tendencias históricas de mal desempeño de las políticas o programas públicos y de las instituciones encargadas de implementarlas

3 EL PROCESO QUE GENERALMENTE SE HA HECHO EN EL CICLO DE PROYECTO ES: Idea EXPEDIENTE TÉCNICO Ejecución de Obra DUPLICIDAD DE LA INVERSION PROYECTOS NO SOSTENIBLES SOBREDIMENSIONAMIENTO DE LA INVERSIÓN CON ESTOS RESULTADOS: USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS ALTO RIESGO DE LA INVERSIÓN PROYECTOS NO RENTABLES

4 Durante los últimos años hemos hecho un GASTO de recursos en proyectos que NO HAN SOLUCIONADO PROBLEMAS Porque ha ocurrido esto? Proyectos sin la debida evaluación técnica Proyectos no consultados con la población Predominio de lo urgente sobre lo importante Visión de corto plazo sin considerar el PDC Proyectos sin viabilidad No existe cultura de evaluación

5 PROBLEMA Efectos: Conflictos sociales, inestabilidad política, perdida de legitimidad (aprobación) de la gestión de gobernantes.

6 ENFOQUE DE OFERTA Presupuesto Participativo Se PRIORIZAN PROYECTOS generalmente conocidos Parques, jardines, edificios municipales Construcción y mantenimiento de carreteras Monumentos, estadios, etc. ENFOQUE DE DEMANDA Objetivo principal: PRIORIZAR Y JERARQUIZAR PROBLEMAS a resolver Las intervenciones (proyectos) se deben priorizar en base a un detallado trabajo técnico (EVIDENCIAS)

7 Un problema representa un estado negativo de la realidad. El problema es un componente de la realidad, es algo que existe, se observa. Todo problema se ubica en un espacio, puede ser o afectar a un espacio o sector pequeño, mediano, grande. El problema es algo que TIENE SOLUCIÓN. El problema es algo que SE QUIERE Y SE PUEDE MODIFICAR

8 PROBLEMA NECESIDAD Situación existente que genera efectos negativos en un importante sector de la población. Falta o carencia de algo. Una necesidad no necesariamente debe ser satisfecha. Consumo de agua contaminada Deterioro de SS.HH en I.E. Falta de un Coliseo Falta de un Mirador COLECTIVO, POBLACIONES INDIVIDUAL O DE PEQUEÑO GRUPO

9 QUÉ HACE UN MÉDICO PARA SABER SI SU PACIENTE ESTÁ ENFERMO? DIAGNOSTICO DIAGNOSTICO PARA IDENTIFICAR LAS CAUSAS PARA IDENTIFICAR Y LOS EFECTOS LAS CAUSAS Y LOS EFECTOS A diferencia del médico, nosotros tenemos que diagnosticar a un grupo de personas Por lo general, el diagnóstico se hace al afectado o sufriente, al ciudadano, mas no a la prestación del servicio. Respondamos: quiénes son los afectados por el problema?, cuándo y dónde ocurre el problema?, cuán grave es o cuál es la magnitud del problema?, ya han habido intentos de solución?

10 CUÁL ES EL PROBLEMA ESPECÍFICO? qué ocurre?, qué produce? Cómo se expresa? QUIÉN O QUIENES SE AFECTAN? (niños, niñas, jóvenes, mujeres, productores, ) PROBLEMA CUÁNDO OCURRE? (tiempo, frecuencia) DÓNDE OCURRE? (en que espacio, en que lugar o lugares, etc,...) CUÁL ES LA MAGNITUD? (magnitud del problema, brecha en que %, cuánto, )

11 -Analizando el PDC -Revisando estadísticas, informes, reportes de sectores (Salud, Educación, Agricultura, Policía, etc.) -Organizando asambleas o reuniones y aplicando la dinámica de la lluvia de ideas. -Realizando encuestas -Escuchando a la población, las asociaciones e instituciones y todos los actores clave de nuestras localidades

12 Alto Difícil Largo Bajo Engorroso Limitado Burocrático Escaso Mal uso Complejo Excesivo Negado Conflictivo Flexible Negativo Confuso Fragmentado Obsoleto Costoso Improductivo Pobre Débil Inaccesible Prejuiciado Deliberado Inadecuado Reducido Desequilibrado Ineficiente Retraso Devaluado Inseguro Sesgado No se debe usar frase como: FALTA DE NO HAY

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15 Toda intervención limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos públicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la CAPACIDAD PRODUCTORA DE BIENES O SERVICIOS (de la Entidad) Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto Debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias, su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.

16 Un proyecto DEBE ser declarado viable cuando a través del ESTUDIO DE PRE- INVERSIÓN se ha demostrado que es: Socialmente rentable, BENEFICIO COSTO Sostenible y Compatible con las políticas sectoriales nacionales. Recursos para operación y mantenimiento, aceptación de la población, etc. Enmarcados en los esfuerzos y prioridades del país (educación inicial, electrificación rural, etc.)

17 MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL EN LA LOCALIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE PICHARI Naturaleza Servicio Localización Instalación Ampliación Puesta en Valor Construcción Acondicionamiento Mejoramiento Reconstrucción Rehabilitación Fortalecimiento

18 1. Acondicionamiento: Adecuación de un recurso físico o natural para darle un uso especifico o permitir su aprovechamiento. 2. Ampliación: Aumento de la capacidad prestadora de un servicio existente. 3. Construcción: Creación de la capacidad prestadora de un servicio inexistente. 4. Fortalecimiento: Optimización de la capacidad prestadora de servicio, la cual debe incluir reingeniería de procesos, organización, capacitación, infraestructura y equipamiento. 5. Instalación: usado solo en el sector saneamiento como un equivalente a construcción. 6. Mejoramiento: Aumento de la calidad de un servicio existente (Si es mejoramiento integral seria Fortalecimiento). 7. Puesta en valor: Restauración y recuperación del patrimonio cultural o natural y habilitación de servicios turísticos. 8. Reconstrucción: Intervención en una infraestructura provisional o colapsada, que se desea sustituir. 9. Rehabilitación: Recuperación de la capacidad prestadora de un servicio a su condición inicial (Se debe entender que se habla sobre todo de infraestructura). GENERAR MEJORAR RECUPERAR AMPLIAR INSTALAR / CREAR

19 INDICADORES PROYECTOS ACTIVIDADES EJEMPLO 1. QUE HACER? 2. QUE DE QUE? 3. DÓNDE? 4.POBLACIÓN BENEFICIARIA 4.ESTADO DEL PROYECTO Construcción Mejoramiento Ampliación Rehabilitación Programa de. Aulas Sistema de Agua Potable Electrificación Fortalecimiento de Capacidades Anexo x Institución Educativa X Para Artesanos.de 200 Familias 50 alumnos 20 artesanos Idea Perfil Expediente Técnico Con código SNIP Construcción de 02 aulas I.E (80 alumnos) IDEA Mejoramiento de Infraestructura de Riego Tramo Esquina a Cochate, 500 ml. (30 Usuarios) EXP TEC Ampliación de sistema de agua potable localidad Aguabella, Zonas D y E. (40 Familias) PERFIL Programa de Mejoramiento Genético, distrito de Buenas Peras (1200 productores). Cod. SNIP Programa de Formación de Lideres Jóvenes para el distrito de San Jorge (800 jóvenes) IDEA Construcción de reservorio para riego en el sector de Altura. (15,000 m2) IDEA

20 Funciones que permiten desarrollar competitividad Vías Urbanas Residuos Sólidos Funciones asociadas al desarrollo social, como la base fundamental de la persona. Seguridad Ciudadana Telecomunicaciones FUNCIONES BASICAS Criterios Usados para la definición de Funciones Básicas y Complementarias Alineamiento Estratégico a las Políticas de Desarrollo Funciones que contribuyen a la disminución de la pobreza Funciones que contribuyen mejorar la Competitividad Significancia en la Inversión Pública FUNCIONES COMPLEMENTARIAS

21 G R A C I A S Lic. CARLOS ALFREDO MEZA OBANDO Mail: ameza@mesadeconcertacion.org.pe Mail: alfredomezao@yahoo.es Cel: RPM # Cel: