Cierto es que la fracción III, inciso h), del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala:

Transcripción

1 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO AL ARTÍCULO 1 DE LEY DE TRÁNSITO DEL ESTADO DE MORELOS, QUE TIENE COMO OBJETO ESTABLECER EN LA LEY, EL CONCEPTO DEL SERVICIO TRÁNSITO. HONORABLE ASAMBLEA EL QUE SUSCRIBE DIPUTADO FERNANDO GUADARRAMA FIGUEROA, INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO MOVIMIENTO CIUDADANO EN LA QUINCUAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO, CON LA FACULTAD QUE ME CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS Y 18 FRACCIÓN IV DE LA LEY ORGÁNICA PARA EL CONGRESO DEL ESTADO, SOMETO A CONSIDERACIÓN DE LA ASAMBLEA LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO AL ARTÍCULO 1 DE LEY DE TRÁNSITO DEL ESTADO DE MORELOS, QUE TIENE COMO OBJETO ESTABLECER EN LA LEY, EL CONCEPTO DEL SERVICIO TRÁNSITO, AL TENOR DE LAS SIGUIENTES: CONSIDERACIONES Cierto es que la fracción III, inciso h), del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala: Artículo III.- Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución, Calle Matamoros #10, Colonia Centro, Cuernavaca, Morelos. C.P Cel ID Nextel. 52*131110*13 Línea Nextel e- mail: diputadoguadarrama@gmail.com

2 policía preventiva municipal y tránsito; Así mismo, una parte del marco normativo de esta Entidad Federativa, conformado por la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos en su artículo 114 bis, fracción VIII; la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos, artículos 24, fracción II, inciso h), 75, 123, fracción XI, 132 y 133; la Ley de Tránsito del Estado de Morelos, artículos 1, 2, 4, 5, 6 y 7; así como las Leyes de Ingresos Municipales, al establecer los ingresos derivados de los servicios de tránsito y que son reformadas anualmente en cada ejercicio presupuestal, también hacen referencia al término tránsito, sin embargo, en ninguno de ellos se señala que debe entenderse como tal. Por otra parte, con fecha 18 de enero de 2011, el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, resolvió las controversias constitucionales 18/2008, 20/2008 y 22/2008, siendo la primera de las mencionadas incoada por el Municipio de Zacatepec, de esta Entidad Federativa, bajo el argumento de La Omisión del Poder Legislativo del Estado de Morelos de expedir la ley que, en materia municipal, sirva de base para que emita la normatividad y organice íntegramente la prestación del servicio de tránsito municipal. En razón de ello y derivado de los considerandos séptimo y noveno, así como en el resolutivo quinto, de las sentencias dictadas por ese órgano jurisdiccional, se declara la invalidez del artículo 1 de la Ley de Tránsito del Estado de Morelos, en aquel entonces. Es importante señalar que también se determinó la diferencia entre los conceptos de Tránsito y Transportes entendidos como materias competenciales distintas, por lo que para mayor ilustración de esta iniciativa Calle Matamoros #10, Colonia Centro, Cuernavaca, Morelos. C.P Cel ID Nextel. 52*131110*13 Línea Nextel e- mail: diputadoguadarrama@gmail.com

3 se transcribe la Tesis Jurisprudencial, que a la letra dice: 10a. Época; Pleno; S.J.F. y su Gaceta; Libro I, Octubre de 2011, Tomo 1; Pág. 307 TRÁNSITO Y TRANSPORTE. DIFERENCIA ENTRE ESOS CONCEPTOS ENTENDIDOS COMO MATERIAS COMPETENCIALES. Como lo sostuvo la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la controversia constitucional 2/98, el concepto de "tránsito" y el de "transporte" son distintos. Así, el servicio público de tránsito es la actividad técnica, realizada directamente por la administración pública, encaminada a satisfacer la necesidad de carácter general de disfrutar de seguridad vial en la vía pública y poder circular por ella con fluidez como peatón, como conductor o como pasajero, mediante la adecuada regulación de la circulación de peatones, de animales y de vehículos, así como del estacionamiento de estos últimos en la vía pública. El cumplimiento uniforme y continuo de este servicio debe ser permanentemente asegurado, regulado y controlado por los gobernantes, con sujeción a un mutable régimen jurídico de derecho público, para el cabal ejercicio del derecho de libertad de tránsito de las personas. El servicio público federal de tránsito se proporciona en los caminos y puentes de jurisdicción federal; el servicio público estatal de tránsito, en los caminos y puentes de jurisdicción estatal, así como en las zonas urbanas no atendidas por los Municipios; y el servicio público municipal de tránsito, en las zonas urbanas, habida cuenta que, en términos generales, los caminos que comunican a unas zonas urbanas con otras de la misma clase son de jurisdicción federal o estatal. En cambio, el transporte es una actividad consistente en llevar personas o cosas de un punto a otro y se divide, en atención a sus usuarios, en público y privado; y, en razón de su objeto, en transporte de pasajeros y de carga. A ello se agrega el transporte mixto, actividad realizada directa o indirectamente por la administración pública con el mismo fin de satisfacer la necesidad de carácter general consistente en el traslado de las personas o de sus bienes muebles de un lugar a otro. En ese tenor, mientras el servicio de tránsito es uti universi, esto es, dirigido a los usuarios en general o al universo de usuarios de gestión pública, y se presta de manera Calle Matamoros #10, Colonia Centro, Cuernavaca, Morelos. C.P Cel ID Nextel. 52*131110*13 Línea Nextel e- mail: diputadoguadarrama@gmail.com

4 constante, el de transporte es uti singuli, esto es, se dirige a usuarios en particular y puede ser tanto de gestión pública como privada. Controversia constitucional 18/2008. Municipio de Zacatepec de Hidalgo, Estado de Morelos. 18 de enero de Unanimidad de nueve votos. Ausente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Ponente: José Ramón Cossío Díaz. Secretaria: Francisca María Pou Giménez. El Tribunal Pleno, el ocho de septiembre en curso, aprobó, con el número 46/2011, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a ocho de septiembre de dos mil once. Nota: La ejecutoria relativa a la controversia constitucional 2/98 citada, aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo VIII, noviembre de 1998, página 316. En razón de lo anterior, el iniciador considera importante, reformar, precisamente el artículo 1 de la Ley de Tránsito del Estado de Morelos, a efecto de armonizar el texto normativo incluyendo el concepto acuñado por la Tesis Jurisprudencial dictada por el Supremo Tribunal. Por los argumentos esgrimidos con antelación, someto a consideración de esta Asamblea, la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO AL ARTÍCULO 1 DE LEY DE TRÁNSITO DEL ESTADO DE MORELOS, QUE TIENE COMO OBJETO ESTABLECER EN LA LEY EL CONCEPTO DE TRÁNSITO. UNICO.- Se adiciona un párrafo al artículo 1 de la Ley de Transporte del Calle Matamoros #10, Colonia Centro, Cuernavaca, Morelos. C.P Cel ID Nextel. 52*131110*13 Línea Nextel e- mail: diputadoguadarrama@gmail.com

5 Estado de Morelos, que tiene por objeto establecer en la Ley el concepto de tránsito, para quedar como sigue: ARTICULO El servicio público de Tránsito es la actividad técnica, realizada directamente por la Administración Pública, encaminada a satisfacer la necesidad de carácter general de disfrutar de seguridad vial en la vía pública y poder circular por ella con fluidez como peatón, como conductor o como pasajero, mediante la adecuada regulación de la circulación de peatones, de animales y de vehículos, así como del estacionamiento de estos últimos en la vía pública. TRANSITORIOS ARTÍCULO PRIMERO.- Remítase el presente Decreto al Gobernador Constitucional del Estado de Morelos, para los efector de lo dispuesto en los artículos 44, 47 y 70 facción XVII de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos. ARTÍCULO SEGUNDO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, órgano de difusión oficial del Gobierno del Estado de Morelos. ARTÍCULO TERCERO.- Se derogan las disposiciones jurídicas de igual o menor jerarquía que sean contrarias a lo establecido por el presente decreto. Calle Matamoros #10, Colonia Centro, Cuernavaca, Morelos. C.P Cel ID Nextel. 52*131110*13 Línea Nextel e- mail: diputadoguadarrama@gmail.com

6 Recinto legislativo del Congreso del Estado de Morelos, a los seis días del mes de noviembre del año dos mil trece. ATENTAMENTE FERNANDO GUADARRAMA FIGUEROA DIPUTADO INTEGRANTE DE LA LII LEGISLATURA Calle Matamoros #10, Colonia Centro, Cuernavaca, Morelos. C.P Cel ID Nextel. 52*131110*13 Línea Nextel e- mail: diputadoguadarrama@gmail.com