Tarifas On-Net & Off-Net: Margin Squeeze en el Sector de las Telecomunicaciones

Transcripción

1 Tarifas On-Net & Off-Net: Margin Squeeze en el Sector de las Telecomunicaciones Dr. Víctor Pavón-Villamayor Presidente Ejecutivo de Oxford Competition Economics, México XXIII Seminario Internacional y XI de Tecnología y Regulación: Mercado de Telecomunicaciones III Superintendencia de Control del Poder de Mercado, Universidad de Cuenca Cuenca, Ecuador 23 Enero 2014

2 2 Discriminación On-Net/Off-Net La discriminación tarifaria on-net / off-net se refiere al establecimiento de precios diferenciados por destino de la llamada en una red móvil: precios más bajos para las llamadas que terminan al interior de la red de origen (on-net) y precios más altos para las llamadas que terminan en una red distinta a la de origen (off-net). Plan Todo Destino Mixto Nacional Precio on-net $1.19 $3.89 $1.19 Precio off-net $1.98 $3.89 $2.25 g

3 3 Impactos: On-Net & Off-Net Tarifas Off-Net Altas 1. Déficit de Acceso 2. Incremento en los Costos de Operadores ND 3. Mayor Concentración de Tráfico Tarifas On-Net Bajas Margin Squeeze

4 4 Margin Squeeze & Simetría en Eficiencia Económica Supongamos que los operadores ND son tan eficientes como el operador D, pero la tarifa de interconexión (MTR) no está basada en costos: MTR = C t + β T D On = C o + C t + π D T ND Off = C o + MTR + π ND = C o + C t + β + π ND T ND Off T D On = β > 0 CONCLUSIÓN: Cuando los operadores son igualmente eficientes, pero la MTR no está basada en costos, la discriminación on-net & off-net siempre jugará a favor del operador dominante.

5 5 Margin Squeeze & Asimetría en Eficiencia Económica Supongamos ahora que los operadores ND son menos eficientes que el operador D y que la tarifa de interconexión (MTR) no está basada en costos: MTR = C t D + β T D On = C o D + C t D + π D T ND Off = C o ND + MTR + π ND = C o ND + C t D + β + π ND T ND Off T D On = C o ND C o D + β > 0 CONCLUSIÓN: Cuando existen asimetrías en la estructura de costos de los operadores, e incluso cuando las MTRs están basadas en costos, los operadores no dominantes encuentran dificultades para competir en el mercado con el operador dominante.

6 6 Cuándo (Off-On) > 0 es un Problema de Competencia? 1. Concentración de Tráfico On-Net dentro de las redes es relativamente alto Kenya Colombia Turkey Portugal New Zealand Average On-net traffic 96.27% ~90% 89.53% 74.66% 87.4% 87.57% Off-net traffic 2.46% ~8% 6.39% 12.27% 12.6% 8.34% Ratio El grado de asimetría en el tamaño de las redes móviles, medido como la diferencia en participación de mercado entre el operador más grande y el más pequeño Argentina Brazil Chile Mexico Peru

7 7 Cuándo (Off-On) > 0 es un Problema de Competencia? 3. Magnitud del diferencial de precios on-net y off-net. T Off T On MTR

8 8 Regulación On-Net/Off-Net en Colombia En Colombia, se estableció la siguiente regla regulatoria en el ámbito de la diferenciación tarifaria on-net y off-net: O, de manera equivalente: T Off T On + MTR T On T Off MTR Ahora, si se asume que la T(Off) tiene que recuperar los costos de originación y terminación más un margen de ganancia: T On 2MTR + θ Off MTR T On MTR + θ Off

9 Precio on-net 9 On-Net & MTRs: Pos-pago Plan: Todo Destino 1,200 1,000 0,800 0,600 0,400 80% on-net 70% on-net 60% on-net 0,200 0, % del tráfico generado por los usuarios de pospago

10 Precio on-net 10 On-Net & MTRs: Pre-pago 1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 0,800 0,600 on-net 80% on-net 70% on-net 60% 0,400 0,200 0, % trafico generado por usuarios de prepago

11 11 Margin Squeeze En el caso de Deutsche Telekom, la Corte de Justicia Europea determinó que, para demostrar la existencia de un MS, no era necesario demostrar que el precio al mayoreo era excesivo o que el precio al menudeo era depredatorio, sino que era suficiente probar que el margen era insuficiente para que un competidor, tan eficiente como el incumbente, pudiera competir de manera rentable. En TeliaSonera, la Corte determinó incluso que: 1. No era necesario que el insumo fuera esencial ; 2. Es relevante observar los efectos anticompetitivos de esa relación de precios; 3. Los costos de referencia son los del incumbente aunque, en casos excepcionales, pueden ser los de la competencia.

12 12 Margin Squeeze En el Pacific Bell Telephone Co. Vs Linkline Communications Inc., la Suprema Corte de los Estados Unidos determinó que, en general, una empresa no tiene la obligación de establecer precios en sus servicios al mayoreo que preserven la posibilidad de que sus competidores puedan competir. Las únicas excepciones son: 1. En condiciones de obligación de trato essential facilities 2. En condiciones de depredación de precios. En Estados Unidos, si bien se limita la posibilidad de demostrar casos de MS en un contexto de competencia, esto no limita la capacidad de órganos reguladores para imponer reglas que preserven la capacidad de la competencia para replicar la oferta comercial de los incumbentes (FCC).

13 13 Margin Squeeze: Discusión En política de competencia, un margin squeeze es una práctica de exclusión (estándar más laxo) En regulación, evitar un margin squeeze es una medida de fomento a la entrada (estándar más estricto) Provisión Competitiva de Insumos: TI D On MTR Replicabilidad de la oferta: TI D On MTR + αmtr

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