otra, o de un país a otro.

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1 AÑO 2011 Nº 52 EL MODELO DE NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PÚBLICA Contenido: INTRODUCCION LATINOAMÉRICA Y LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PÚBLICO LAS NORMAS INTERNACIO- NALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PÚBLICO financieros y legales que susten- INTRODUCCIÓN tan al modelo de presupuesto anual. Aunque esta situación está Avanzar hacia las normas inter- bastante extendida en los países nacionales de contabilidad es una latinoamericanos, lo cierto es que tendencia de los diferentes países parece llamada a desaparecer, en en el mundo, que se deriva de los aras de una mayor homogeneiprocesos integracionistas de las dad de criterios a través del desaeconomías. rrollo de la contabilidad pública Uno de los retos que tiene hoy la dentro de las herramientas teóricontabilidad, es la unificación de cas y técnicas del campo de la su lenguaje y, más importante contabilidad de empresas privaaún, de los criterios existentes pa- das. ra reconocer los hechos económi- Para entender los retos actuales cos, financieros y sociales, de tal de la contabilidad pública y su manera que el resultado del pro- actual evolución, es necesario ceso contable sea una información comprender las exigencias que se que, además de confiable, sea derivan del Buen Gobierno de las comparable, no solo en el tiempo Organizaciones, que implica tamsino también de una entidad a bién una nueva concepción de la otra, o de un país a otro. Rendición de Cuentas, más acor- Como una estrategia para seguir des con las características de la fortaleciendo la cultura de la con- Gestión Pública. tabilidad pública, nos permitimos De forma más precisa el Buen Godivulgar algunos desarrollos rela- bierno de las Organizaciones tivos a las normas internacionales Públicas, consiste en el buen uso, de contabilidad pública, y hacer por parte de los Gobiernos, de los las precisiones relacionadas con su poderes que le confieren los ciuaplicación en nuestro país. dadanos, reforzando la responsa- La contabilidad en nuestro país, bilidad de sus gestores frente a se limita al mero seguimiento del quienes pueden afectar o son presupuesto, y en practica se tra- afectados por las actividades de duce en un modelo dual, que in- una organización. Estas partes corpora información económico interesadas pueden ser internas, financiera, elaborada de acuerdo dentro de la propia entidad, o exa principios de contabilidad ge- ternas como las entidades regulaneralmente aceptados e infor- doras o fiscalizadoras. mación presupuestaria, estableci- Los principios de un Buen Gobierda de acuerdo con los principios no de las Organizaciones Públi-

2 AÑO 2011 Nº 51 Página 2 cas, se reflejan en: Apertura, Participación, Responsabilidad, Etica y Coherencia. Los dos primeros suponen la conexión directa de los gobiernos con los ciudadanos a los que se deben; la responsabilidad se manifiesta en la rendición de cuentas; la eficacia hace un énfasis especial en los resultados obtenidos de la gestión de los entes públicos; ya la coherencia exige unas políticas sistemáticas, globales debidamente informadas en todo momento. La gestión pública precisara clarificar cuáles son sus objetivos estratégicos, de acuerdo con los cuales establecerán sus planes de actuación. La dirección estratégica ha de ser necesariamente asumida y adecuadamente diseñada como punto de partida para la reforma de la gestión pública y la asignación de responsabilidades dentro de ella. Una de las mayores preocupaciones está referida a la Responsabilidad, relacionada con la rendición de cuentas. El gestor es responsable del uso que de a los recursos públicos que recibe, así como de los resultados que con ellos obtiene. Por esta razón está cobrando una importancia creciente la transparencia, calidad y relevancia de la información que se proporciona, que debe ser acorde con los nuevos planteamientos del gobierno y la gestión de las entidades públicas. Esta postura ha determinado, que en los últimos años se genere un estado de opinión favorable en torno a la necesidad de reformar profundamente el contenido de las cuentas de las entidades públicas, con el objetivo de imagen fiel ; así como el lenguaje utilizado, que debe ser comprensible para los destinatarios de las cuentas públicas; en forma clara, utilizando normas contables que permitan la comparabilidad de la información; y el tiempo en que se presenta la información financiera y los medios utilizados para su difusión. En este marco, las Normas Internacionales de Contabilidad Pública, se revisten de significativa importancia, en tanto que constituyen un mecanismo de impacto directo sobre las prácticas contables y, a través de ellas, en la actividad socioeconómica de un país. Quién impulsa las Normas Internacionales de Contabilidad Pública? Básicamente, las entidades financieras y crediticias internacionales con incidencia en los países en vías de desarrollo, los propios gobiernos y las instituciones que actúan en pro de una efectiva aproximación de las prácticas contables en los diferentes países. Los Principios de un Buen Gobierno de las Organizaciones Públicas, se reflejan en: Apertura, Participación, Responsabilidad, Eficacia y Coherencia LATINOAMÉRICA Y LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILI- DAD PARA EL SECTOR PÚBLICO El proceso de implementación de las NICSP en los países de Latino América está en una etapa inicial, superando recientemente los conocimientos de las mismas. Algunos países aún no han tomado una definición con respecto a las Normas. Otros, como el caso de Colombia, ha realizado un proceso de armonización de las normas nacionales con las internacionales y, por último, existen países que las han adoptado, estando en distintas fases del proceso de implementación, a saber:

3 AÑO 2011 Nº 51 Página 3 Costa Rica: Por el decreto N H fechado de 11 de octubre de 2007, ha decidido adoptar NICSP, por tal motivo se ha iniciado el proceso de implementación de dicha adopción, tal proceso cuenta con: la elaboración del plan de cuentas, emisión de normas y políticas contables, desarrollo de un plan general contable y planes de capacitación. Existe la posibilidad de ser Costa Rica un país piloto para la aplicación de las NICSP bajo el sistema de XBRL. Uruguay: En el Decreto 327/997 se describe detalladamente las funciones asignadas a la Contaduría General de la Nación, entre las que se encuentran las correspondientes a la División Contabilidad : Elaborar el Plan General de Contabilidad Pública conteniendo principios contables, plan general de cuentas y sus codificadores, normas y procedimientos de valoración y relaciones contables Perú: Adoptó la NICSP bajo. Su proceso de implementación es el siguiente: De la NICSP N 1 a la NICSP N 17 se implementaron a partir del 1 de enero del 2004 y, de la NICSP N 18 a la NICSP N 21 se implementaron a partir del 14 de marzo del La gestión pública precisara clarificar cuáles son sus objetivos estratégicos, de acuerdo con los cuales establecerán sus planes de actuación. LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PÚBLICO Hasta la fecha se han emitido las siguientes normas, que tienen el carácter de recomendaciones, por lo que el Comité del Sector Público de la IFAC, que ha pasado a denominarse Public Sector Accounting Estándar Board (IPSASB), precisa el apoyo de las autoridades públicas para su aplicación en los diferentes países y niveles de gobierno:

4 NORMA NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL NIC/NIIF PÚBLICA SECTOR PUBLICO NIC SP-1 Presentación de información pública NIC 1 NIC SP-2 Estado de flujos de tesorería NIC 7 NIC SP-3 Resultado neto del periodo, errores fundamentales y NIC 8 cambios en políticas contables NIC SP-4 Operaciones en moneda extranjera NIC 21 NIC SP-5 Costo de endeudamiento NIC 23 NIC SP-6 EE.FF. consolidados y contabilidad en entidades controla- NIC 27 das NIC SP-7 Contabilización de inversiones en asociadas NIC 28 NIC SP-8 Información financiera sobre intereses en negocios con- NIC 31 juntos NIC SP-9 Ingresos derivados de operaciones de intercambio NIC 18 NIC SP-10 Información financiera en economías hiperinflacionarias NIC 29 NIC SP-11 Contratos de construcción NIC 11 NIC SP-12 Existencias NIC 2 NIC SP-13 Arrendamientos NIC 17 NIC SP-14 Acontecimientos posteriores al cierre NIC 10 NIC SP-15 Instrumentos financieros, revelación y presentación NIC 32 NIC SP-16 Inversiones no financieras NIC 40 NIC SP-17 Inmovilizado material NIC 16 NIC SP-18 Información financiera por segmentos NIC 14 NIC SP-19 Provisiones, pasivos contingentes y activos contingentes NIC 37 NIC SP-20 Información sobre partes vinculadas NIC 24 NIC SP-21 Deterioro del valor de activos generadores de efectivo NIC 36 NIC SP Información financiera sobre la base de caja -.- Las normas anteriores están estructuradas con base en el postulado de devengado. Aprobadas estas normas, el camino que habrán de recorrer para su aplicación es aún lento en el objetivo de armonización de la información del sector público y privado. Gracias por permitirnos hacer público lo público

5 CONTACTOS CONTACTOS: Rubén Centellas España - Socio Principal lrcentellas@gmail.com rcentellas@centellasgonzales.com Cel: (591 2) Carlos Gonzales Alanes - Socio Principal carlosgonzales.tupiza@gmail.com cgonzales@centellasgonzales.com Cel: (591 2) Rodrigo Villegas Escobar - Auditor rodrivil@gmail.com rvillegas@centellasgonzales.com Cel: (591 2) Dirección: Centellas Gonzales Consulting Group. Avenida Arce No 2529, Edificio Santa Isabel, Bloque C, 2º Mezanine, Oficina 1 Tel. - Fax (591 2) (591 2) centellasgonzales.cg@gmail.com info@centellasgonzales.com La Paz, Bolivia SERVICIOS DE CALIDAD PERSONALIZADA