Adopción n e Implementación n de las Normas Internacionales de Contabilidad (NICSP) para el Sector Público en Costa Rica

Transcripción

1 Adopción n e Implementación n de las Normas Internacionales de Contabilidad (NICSP) para el Sector Público en Costa Rica Presentado por: M.Sc. Irene Espinoza Alvarado Contadora Nacional

2 Agenda Introducción Antecedentes Proyecto de Adopción e Implementación de las NICSP Alcance Normativo Alcance Institucional Etapas del Proyecto Factores Claves para el Éxito del Proyecto Limitantes Próximos Pasos

3 Introducción Presentar el curso que ha seguido Costa Rica en el proceso de Adopción e Implementación de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público. Decreto Ejecutivo H Adopción e Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP), en el Ámbito Costarricense Publicado: Gaceta # 238 del 09 de diciembre de 2008.

4 Introducción EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN EJERCICIO Y EL MINISTRO DE HACIENDA Considerando: 1º Que de conformidad con el artículo 90 de la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, el Subsistema de Contabilidad estará conformado por un conjunto de principios, normas y procedimientos técnicos que permiten recopilar, registrar, procesar y controlar, en forma sistemática, toda la información referente a las operaciones del sector público, expresables en términos monetarios, así como por los organismos que participan en este proceso. 2º Que la Contabilidad Nacional por disposición legal expresa es el Órgano Rector del Subsistema de Contabilidad, por lo que el artículo 93 de la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, le confiere atribuciones, deberes y funciones, dentro de las cuales destacan el proponer las normas generales que rigen el Subsistema de Contabilidad Pública y el establecer procedimientos contables que respondan a normas y principios de aceptación Proyecto general de en Adopción el sector e público. Implementación de las NICSP

5 DECRETAN: Adopción e Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP), en el Ámbito Costarricense. Artículo 1º Objeto: Adoptar e implementar las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (de ahora en adelante NICSP), publicadas y emitidas en español, por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (IPSASB por sus siglas en ingles) de ahora en adelante IPSASB, de la Federación Internacional de Contadores (IFAC por sus siglas en ingles), de ahora en adelante IFAC, en el ámbito de las Instituciones del Sector Público Costarricense, con salvedad de las denominadas Empresas Públicas y las instituciones bancarias, a las que por su naturaleza y por recomendación de las NICSP les son aplicables las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF). Artículo 2º Ámbito de aplicación del Decreto Ejecutivo: El presente decreto ejecutivo le es aplicable a todas aquellas instituciones que son regidas por el Subsistema de Contabilidad Nacional, establecido en la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos N 8131 del 18 de septiembre del Las entidades cuya Ley de creación les confiere un grado de autonomía deberán adoptar e implementar la normativa que más se adapte a su funcionalidad, con la posibilidad de que estas instituciones y cualquier otra que así lo desee pueda adoptar esta normativa.

6 Conceptos Básicos Reglas de Registro Publicación de los Principios de Contabilidad Aplicables al Sector Público (Decreto H) Proyecto de Reforma de Administración Financiera Aprobación Ley Aprobación Decreto NICSP Rige a partir Invalida Decreto y se crea nuevo Decreto NICSP Rige a partir

7 Antecedentes ESFUERZOS REALIZADOS EN MIRAS A LA IMPLEMENTACIÓN NICSP A mediados del 2007 las Autoridades del Ministerio de Hacienda solicitan a la Fundación Costa Rica-Estados Unidos (C.R.U.S.A.) el apoyo. El apoyo a Dirección de Contabilidad Nacional fue por $ para el proyecto denominado Calidad de la Información Financiera del Sector Público.

8 Antecedentes ESFUERZOS REALIZADOS EN MIRAS A LA IMPLEMENTACIÓN N NICSP La inversión se destinó al Desarrollo de los siguientes productos 1.La definición y diseño de un Plan General de Contabilidad Nacional, el cual estuviera compuesto por los elementos que a continuación se detallan: Elaboración de los manuales de políticas contables y bases de medición aplicables a la naturaleza y características de las entidades del Sector Público costarricense. Elaboración de un catálogo de cuentas único para todo el Sector Público costarricense. Elaboración del manual descriptivo de cuentas para el Sector Público costarricense. Diseño de los formatos de los estados financieros (balance general, estado de rendimiento de la situación financiera, estado de flujos de efectivo y el estado de cambios en el patrimonio). Definir el glosario de términos contables a ser utilizados en el Sector Público costarricense.

9 Antecedentes ESFUERZOS REALIZADOS EN MIRAS A LA IMPLEMENTACIÓN N NICSP La inversión se destinó al Desarrollo de los siguientes productos: 2.Capacitación a funcionarios en Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) y Plan General de Contabilidad Nacional, tanto de la Dirección General de Contabilidad Nacional así como de otras Direcciones del Ministerio de Hacienda y el resto del Sector Público costarricense.

10 Alcance del Proyecto ALCANCE NORMATIVO Antecedentes Decreto Ejecutivo Ministerios Gobierno de la República Desconcentrada s (Adscritas) ALCANCE INSTITUCIONAL Poderes de la República Resto del Sector Público Instituciones Descentralizadas no Empresariales e Instituciones Financieras no Bancarias Entidades Autónomas y Gobiernos Locales Universidades Estatales Colegios Universitarios CCSS Gobiernos Locales Empresas Públicas No Financieras Empresas Públicas NO Financieras Nacionales Empresas Públicas NO Financieras Municipales Alcance NICSP Estados Financieros Consolidados de todo el Sector Público Costarricense CN rescata que las NICSP que la base contable de aplicación es el devengo. Alcance NIIF

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12 Inicio FASE INICIO Descripción Actividades Emisión Decreto Ejecutivo Formaliza y define la existencia de un proyecto Contratación de Consultorías Externas Elaboración del Plan de Trabajo FASE EJECUTADA JUNIO 2009 a ENERO 2010

13 Inicio Planificación FASE PLANIFICACION FASE EN EJECUCCION Productos Entregables A PARTIR DE FEBRERO Stakeholders Alcance( WBS) Esquema Organizacional Calendario del Proyecto Costos del Proyecto Plan de revisiones Gestión Gerencia Proyectos Tabla de participantes Cronograma de responsables Plan de Comunicaciones Plan de Riesgos Plan de Adquisiciones

14 Inicio Planificación Ejecución Control FASE EJECUCION Y CONTROL ETAPAS DE LA IMPLEMENTACION ENERO 2010 a MARZO 2012 FEBRERO 2010 a MARZO Adopción e implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) en la Dirección General de Contabilidad Nacional. Análisis Situacional Clasificadores Presupuestarios Plan General de Contabilidad Nacional Balance General Depurado Manual de Procedimientos Operativos Requerimientos Usuarios DGI Estructura Organizativa 2.Adopción e implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) en el Gobierno Central y Resto del Sector Publico. Análisis Situacional Guía de Implementación Establecimiento de Mesa de Ayuda para NICSP Sistemas de Información FASE POR EJECUTAR

15 Inicio Planificación Ejecución Control FASE EJECUCION Y CONTROL ETAPAS DE LA IMPLEMENTACION ENERO 2011 a MARZO Adopción e implementación de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) para Empresas Públicas. Análisis Situacional Guía de Implementación ENERO 2014 a MARZO Elaborar y publicar los Estados Financieros Consolidados de todo el Sector Público costarricense de acuerdo con los criterios establecidos por las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP). Sistema de Consolidación Estados Financieros FASE POR EJECUTAR

16 Inicio Planificación Ejecución Control Cierre FASE CIERRE Descripción Entrega y aceptación formal de actividades, fases del proyecto. FASE POR EJECUTAR ENERO 2014 a MARZO 2014

17 Factores Claves para el Éxito del Proyecto

18 Limitantes presentados en el curso del Proyecto Cambio de mando en la Administración del Ministerio de Hacienda. Mayo Propuesta de reestructuración fiscal en el país, lo que limita los recursos para proyectos administrativos. Los plazos establecidos en el Decreto H no se plantearon con una base o un estudio previo. Se dificulta en el país conseguir consultores o firmas con experiencia en el tema de la Implementación en NICSP.

19 Próximos Pasos Realizar un planteamiento del proyecto (tiempo, recursos, cronogramas). Buscar financiamiento para el proyecto. Analizar los diferentes proyectos que se deben llevar a cabo antes de implementar las NICSP, ejemplo: estudio y capacitación de NICSP, cambios en sistemas de información, implementación de la base de devengo, entre otros.