Implementación de la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad

Transcripción

1 Implementación de la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad Ruta Crítica de Desarrollo Profesional de la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad. De conformidad a lo establecido en el Artículo 38 del Decreto número , Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad, la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad IGSNS- es responsable de velar por el cumplimiento de los controles internos del sistema. Coordinará funcionalmente su trabajo con las instancias de control e inspectorías de los ministerios e instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad para garantizar la eficiencia y eficacia de la organización, el respeto a la legalidad en sus actividades y la transparencia en el empleo de los recursos asignados; el Acuerdo Gubernativo número de fecha 08 de junio de 2011 contiene el Reglamento específico que norma lo atinente al Artículo 38 mencionado. El General de Brigada Manfredo Martínez De León fue nombrado Director General de la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad a través del Acuerdo Gubernativo No de fecha 18 de enero de 2012 emitido por el Presidente de la República. Juramentación del Director General Estrategias iníciales

2 A partir de entonces se dio inicio al proceso de implementación de la Inspectoría General, y para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley y Reglamento mencionados, se logró determinar y elaborar una estrategia de trabajo, consistente en la formulación de una ruta crítica que permitiera identificar y medir el avance de las actividades determinadas, a la cual se le denominó: Ruta Crítica de Desarrollo Profesional de la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad, donde se establecieron los procesos conducentes a la implementación de la Inspectoría General, la cual se esboza a continuación. Exposición del Director General al Recurso Humano Exposición del Director General al Recurso Humano

3 Grafica 1 RUTA CRÍTICA DE DESARROLLO PROFESIONAL DE LA INSPECTORÍA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Fuente: Elaboración propia, con base al análisis realizado en el proceso de planeación de la implementación de la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad IGSNS-

4 Integración del equipo de trabajo. a) Consecución e instalaciones físicas. En apertura a la fase de integración, se logró trasladar la Inspectoría General que funcionaba en una pequeña oficina que proporcionó temporalmente el Instituto Nacional de Estudios Estratégicos en Seguridad -INEES-, a las instalaciones actuales ubicadas en la 5ta Avenida 1-78, Zona 1, cuyos ambientes fueron adaptados a las necesidades de espacio y distribución. Instalaciones Físicas Antes Instalaciones Físicas Después Instalaciones Físicas Antes Instalaciones Físicas Después

5 b) Abastecimiento de mobiliario y equipo. También se realizó la adquisición de mobiliario y equipo necesarios, lo que fortaleció la implementación y proceso de inicio del funcionamiento de la Inspectoría General. Adquisición de Mobiliario c) Estructura organizacional. Se diseñó la estructura organizacional y se realizaron las gestiones de propuesta para la creación de plazas de conformidad a las necesidades determinadas del recurso humano, la cual fue aprobada por la Oficina Nacional de Servicio Civil; lo que representa un logro importante para la consolidación institucional de la IGSNS. Recurso Humano Inicial

6 Elaboración de Instrumentos y manuales. a) Elaboración de manuales. Derivado del análisis efectuado, se determinó la necesidad de manuales que condujeran y sustentaran el qué hacer de la Inspectoría General, por lo que se elaboraron manuales de funciones y procesos administrativos y técnicos. b) Elaboración de herramientas de trabajo. De igual forma, se diseñaron instrumentos y/o herramientas de trabajo a utilizar en las actividades de inspección y acompañamiento a realizarse en las Inspectorías y/o unidades de control de los ministerios e instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad. Manuales Finales

7 c) Análisis del Reglamento y propuesta de modificación por uno acorde a las necesidades actuales de la Inspectoría General. De conformidad con la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad y su Reglamento, la Inspectoría General debe contar con un reglamento específico para normar lo atinente a su mandato y como parte fundamental del proceso de fortalecimiento institucional, la Inspectoría General con acompañamiento de un equipo técnico, procedió a revisar el Reglamento de la Inspectoría General, Acuerdo Gubernativo número , con el propósito de verificar la coherencia entre lo establecido en el Reglamento y las necesidades reales de la institución, lo que dio lugar a una propuesta de modificación con más del 50% a dicho Acuerdo. Por ello se tomó la decisión de solicitar la derogación del actual reglamento, para sustituirlo por un nuevo, acorde a las actuales necesidades de la Inspectoría General. Reuniones de redacción del Reglamento Interno Reuniones de redacción del Reglamento Interno

8 d) Diseño y publicación de página web de la IGSNS. Se elaboró la página Web (electrónica) que forma parte integral de la Unidad de Acceso a la Información de la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad, donde el interesado puede realizar consultas directas vía internet, o de forma personal siendo está una herramienta fundamental para la transparencia. Dirección electrónica: Página WEB

9 Logros alcanzados por las Direcciones de la IGSNS. Logros de la Dirección de Inspectoría de Seguridad Interior. Se realizaron reuniones de coordinación con funcionarios de los ministerios e instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad, para apoyar la creación, fortalecimiento y definición de funciones de sus unidades de control interno, supervisión e inspección. En estas reuniones, el equipo que conforma la Dirección de Inspectoría de Ámbito Interior ha informado sobre la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad, que ampara el mandato legal de la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad. Para dar continuidad al proceso de creación de la Inspectoría General del Ministerio de Gobernación, se celebró una reunión de coordinación entre la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad y el Viceministerio de Seguridad de dicho Ministerio, con la participación de los Directores Generales de la Dirección General de la Policía Nacional Civil, Dirección General del Sistema Penitenciario, Dirección General de Migración y el profesional designado para la creación de esa Inspectoría. Reunión de coordinación PGN Reunión de coordinación Inspectoría de la Policía Nacional Civil Reunión de coordinación Inspectoría de la Policía Nacional Civil

10 Las autoridades del Ministerio de Gobernación manifestaron la voluntad del Ministerio de Gobernación para colaborar en la creación y fortalecimiento de las inspectorías de sus dependencias, en cumplimiento del mandato de la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad. Durante este período, se continuó dando acompañamiento al Ministerio de Gobernación para la creación de su Inspectoría General; obteniendo exitosamente el resultado de haberse creado la Inspectoría General del Ministerio de Gobernación la cual se encuentra en proceso de fortalecimiento. Reunión de coordinación y fortalecimiento con Gobernación En seguimiento a la coordinación de esfuerzos para apoyar la creación, fortalecimiento y definición de funciones de sus unidades de control interno, se realizaron reuniones de trabajo con la Procuraduría General de la Nación PGN- y con la Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia SAAS-. Reunión de coordinación y fortalecimiento con Gobernación. La Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia SAAS- se encuentra en proceso de reestructuración, pero está por iniciar la elaboración de los perfiles de puestos para la Inspectoría. Reunión de coordinación SAAS

11 La Procuraduría General de la Nación no cuenta con un Reglamento Interno, lo que ha dificultado el proceso de creación de su Inspectoría, ya que deben redactar el Reglamento Interno e incluir a la Inspectoría en su estructura organizacional. Se realizó una reunión de acercamiento con la Inspectoría General del Régimen Penitenciario, de la Dirección General del Sistema Penitenciario, en la que el Director General e Inspector manifestaron su anuencia para coordinar funcionalmente con la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad. La Dirección de Inspectoría de Seguridad Interior realizó una reunión de acercamiento con el recién nombrado Inspector General del Ministerio de Gobernación y los representantes del Eje de Control Interno e Inspectoría de la Reforma Policial. Actualmente se ha logrado mantener muy buena comunicación con estás dos instancias a las cuales se les ha brinda apoyo, y respaldo para el establecimiento de sus funciones. Reunión de coordinación PGN Reunión de coordinación Gobernación Reunión de coordinación Gobernación

12 Logros de la Dirección de Inspectoría de Seguridad Exterior. Se realizaron reuniones de coordinación y acompañamiento con funcionarios de los ministerios de Relaciones Exteriores y Ministerio de la Defensa, para apoyar la creación, fortalecimiento y definición de funciones de sus unidades de control interno, supervisión e inspección. En el transcurso del año la Inspectoría de Ámbito de Seguridad Exterior ha realizado diferentes reuniones, para presentar al equipo que conforma la Dirección así como han dado a conocer e informado sobre la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad, que ampara el mandato legal de la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad. La Dirección de Inspectoría del Ámbito de Seguridad Exterior ha brindado acompañamiento al Ministerio de Relaciones Exteriores para la creación de su Inspectoría; sin embargo, han expresado la buena voluntad de integrarse al proceso de creación de Inspectoría así mismo por modificación de reglamento interno actualmente la creación del mismo se encuentra en proceso de aprobación. Presentación de la Inspectoría General al MINEX Presentación de la Inspectoría General al Ministerio de la Defensa La Dirección de Inspectoría del Ámbito de Seguridad Exterior ha logrado importantes avances en la propuesta de modificación de la estructura organizacional del Ministerio de la Defensa; actualmente se tiene en proceso de aprobación la creación de la Inspectoría del Ministerio. Reuniones varias de coordinación

13 Así mismo se realizaron varias capacitaciones dirigidas al personal del Ministerio de la Defensa así como visitas de acompañamiento, donde se dio a conocer la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad y las funciones de la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad. Presentación de la Inspectoría General al Ministerio de la Defensa La Dirección de Inspectoría de ámbito Exterior fue invitada a participar en La Conferencia 3,000 Años de Comercio en Guatemala impulsada por la Embajada de México donde se abordó el tema de la historia de los mayas y la difusión del calendario maya la conferencia fue impartida por la Arqueóloga María Lov Ridinger. Los representantes de las diferentes direcciones de ámbito de la Inspectoría General participaron el Foro de Seguridad Transfronteriza en Centroamérica el cual fue organizado Por la Fundación Esquipulas, la Embajada de México y el Parlamento Centroamericano y dirigido por el Instituto Nacional de Estudios Estratégicos de Seguridad. Conferencia 3,000 años de comercio Foro de Seguridad Transfronteriza Reunión Embajada de Brasil

14 La dirección de Inspectoría de Seguridad Exterior, realizaron una presentación de la Inspectoría General para dar a conocer sus funciones, organización y de esta forma sea apoyada la misma en su labor. La reunión se llevó a cabo en la sede de la embajada de Brasil. La embajada de Nicaragua hizo una invitación especial a la Inspectoría General para participar en el aniversario de la embajada donde asistieron diplomáticos dándose a conocer la Inspectoría General a través de la asistencia a este evento. Así mismo realizaron una visita a la Embajada de Chile donde les presentaron y brindaron información sobre el sistema de control interno que manejan la importancia que tiene el ente de fiscalización en Chile y como transparentan los fondos del estado esto como un intercambio de buenas prácticas realizadas por otros países. Reunión de coordinación con Ministerio de la Defensa Reunión Embajada de Nicaragua Reunión Embajada de Chile

15 La Dirección de Inspectoría de Seguridad Exterior formó parte del equipo de trabajo dirigido por la Secretaria Técnica para elaborar la propuesta del protocolo de seguridad exterior. La dirección de Ámbito de Seguridad Exterior sostuvo varias reuniones con el General Edgar Escobar Sánchez representante del Ministerio de Relaciones Exteriores para coordinar la planificación del año 2013 relacionada al operativizar las inspecciones en áreas prioritarias del Ministerio por lo cual la Inspectoría está en estrecha comunicación para que se lleven a cabo las acciones necesarias que beneficien el que hacer de las instituciones que conforman el SNS, logrando de esa forma velar por el cumplimiento de la Eficiencia, Eficacia, Transparencia y Apego a la Legalidad. Reunión Secretaría Técnica y el CAP Reunión MINEX Se realizó la planificación de la primera inspección a la Dirección de Recursos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores para el mes de enero del año 2013 así mismo se planificó la segunda inspección sobre aspectos logísticos para el mes de febrero del año Reunión MIDEF

16 Logros de la Dirección de Inspectoría de Inteligencia de Estado. Para dar continuidad a la fase de Diagnóstico, la Dirección de Inspectoría del Ámbito de Inteligencia de Estado realizó la actualización del diagnóstico de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Inteligencia, para adecuarlo al marco legal vigente. Se elaboraron los instrumentos de inspección para el Sistema Nacional de Inteligencia, integrado por la Secretaria de Inteligencia Estratégica de Estado SIE-, la Dirección General de Inteligencia Civil DIGICI- y la Dirección de Inteligencia del Estado Mayor de la Defensa Nacional DIEMDN-, con el fin de evaluar la coordinación del sistema. Se coordinó con el Jefe de la División de Asesoría Legal y Técnica y el Director de Auditoría Interna de la DIGICI, para iniciar el proyecto de creación de la Inspectoría de esa institución, brindándoles asesoría legal y los formatos de los instrumentos de inspección necesarios para la creación de la misma, la cual se espera que esté activada para mediados del próximo año (2013). Presentación de Inteligencia Estadísticas de Conflictividad Social Inteligencia Generando Estadísticas

17 Se elaboró y proporcionó una guía de trabajo y se mantiene asesoría permanente a la Dirección de Inteligencia del Estado Mayor de la Defensa Nacional, para la implementación y funcionamiento de su inspectoría, de acuerdo al marco legal vigente. Se implementó y sistematizo el informe para análisis estratégico semanal y mensual sobre la situación política, social, económica y de seguridad del país. Reunión de coordinación Se implementó el sistema de monitoreo sobre la delincuencia y la violencia en todo el territorio nacional, a través del análisis de las estadísticas de los organismos de Estado y fuentes abiertas (reporte públicos) de forma semanal y mensual. Se contribuyó con asesoramiento técnico a la Comisión de Asesoramiento y Planificación - CAP- en la elaboración de la Agenda Estratégica Nacional para apoyó del Consejo Nacional de Seguridad. Presentación de Inteligencia

18 La DIIE también participó en la elaboración del Plan Estratégico Nacional, en coordinación con la Comisión de Asesoramiento y Planificación -CAP- de la Secretaria Técnica del SNS. La Dirección de Inspectoría de Inteligencia de Estado y la Inspectoría General se encuentra realizando un informe anual sobre La Apreciación de Inteligencia de Estado la cual será de gran utilidad en el manejo de información estratégica sobre el funcionamiento del Sistema de Inteligencia Nacional. Reunión de coordinación Así mismo la Dirección de Análisis realiza un análisis estadístico de la violencia a nivel nacional como parte de las herramientas que proporcionarán apoyo al Ámbito de Inteligencia de Estado. En lo relativo al proceso de creación de la Inspectoría de la Dirección General de Inteligencia Civil se remitió información de soporte para realizar el proyecto de creación de la misma. Capacitación Externa

19 Logros de la Dirección de Inspectoría de Gestión de Riesgo y Defensa Civil. Elaboración y creación de herramientas de acompañamiento a las inspecciones orientadas al Plan Operativo Anual. Acompañamiento para las inspecciones realizadas a la Dirección de Preparación, Dirección de Comunicación Social, Dirección de Mitigación, Dirección de Logística, Dirección de Respuesta y Gestión Integral del Riesgo de la SE-CONRED. Se realizaron acompañamiento a las inspecciones realizadas a nivel departamental y en las sedes regionales de Escuintla, Zacapa, Sacatepéquez y San Marcos. Se elaboró un Estudio de Seguridad y luego el Plan Institucional de Respuesta para que cuando se presente una emergencia se proporciones atención inmediata. Se brindó apoyo en investigaciones sobre casos específicos relacionados a denuncias presentadas por personal de la SE-CONRED La Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres CONRED- proporcionó apoyo técnico a la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad a través de una capacitación sobre el funcionamiento del Sistema de Manejo de Incidentes, que proporciona información de eventos de emergencia o desastre SISMICEDE-. Capacitación a CONRED Acompañamiento de Inspección a -CONRED- Acompañamiento de Inspección

20 La capacitación versó sobre aspectos técnicos de la base de datos del sistema y el monitoreo de información relacionada a incidentes en el ámbito de Gestión de Riesgos y Defensa Civil. La Dirección de Inspectoría de Gestión de Riesgo y Defensa Civil, en coordinación con la Inspectoría General de la SE-CONRED, llevaron a cabo la evaluación de la inspecciones realizadas, así como la planificación de nuevas inspecciones e inspecciones de seguimiento. La Dirección de Inspectoría del Ámbito de Gestión de Riesgo y Defensa Civil elaboró un estudio de Seguridad de las Instalaciones y el Plan Institucional de Respuesta PIR-, con el objetivo de identificar las amenazas y vulnerabilidades de las instalaciones de la Inspectoría General, sus áreas críticas, la forma en que operará en caso de emergencia, y el establecimiento de estrategias para el manejo del impacto de una emergencia. Asimismo, la SE-CONRED verificó el cumplimiento de las normas NR2 del edificio de la sede de la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad. Capacitación en CONRED- Reunión de coordinación en -CONRED- Rutas de evacuación de las instalaciones de la Inspectoría General

21 Las recomendaciones emanadas de esta verificación, fueron incorporadas al Plan Institucional de Respuesta por la Dirección de Inspectoría del Ámbito de Gestión de Riesgo y Defensa Civil. Durante el mes de diciembre la Dirección de Inspectoría de Gestión de Riesgo y Defensa Civil, realizaron un análisis detallado en una matriz de seguimiento y verificación con la de las inspecciones e investigaciones realizadas por la Inspectoría de SE-CONRED, durante el año Plan Estratégico y Plan Institucional Así mismo se ha realizado reuniones de coordinación, planificación y programación para las inspecciones y visitas que se realizarán en el año Elaborando análisis