OROZKOKO UDALA AYUNTAMIENTO DE OROZKO (BIZKAIA)

Transcripción

1 PLIEGO DE CLAUSULAS TECNICAS DE LA CONTRATACION DEL SERVICIO PARA LA REALIZACION DEL PROGRAMA DE INTERVENCION SOCIO- EDUCATIVA CON INFANCIA, JUVENTUD Y FAMILIA, EN EL MUNICIPIO DE OROZKO OBJETO DEL CONTRATO. Constituye el objeto del presente contrato la prestación del servicio del Programa de intervención socio-educativa con infancia, juventud y familia en el municipio de Orozko, en los términos y con la extensión y detalle que se contiene en el presente pliego y pliegos de cláusulas administrativas particulares, teniendo ambos el carácter de ley del contrato. 2.- FINALIDAD Y CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO El servicio de intervención socio educativa con infancia, juventud y familia tiene por finalidad la detección, prevención e intervención con menores en riesgo de desprotección. Las principales características del mismo son: - Su carácter preventivo: la intervención se centra en el marco de la prevención, en la detección de los mecanismos que desencadenan procesos de inadaptación, empobrecimiento y aislamiento social, y en la actuación educativa en tal proceso posibilitando el ámbito y la mejora de su situación. - Su carácter globalizador: se trata de una intervención entendida desde la globalidad, teniendo en cuenta al individuo en todas sus facetas de desarrollo psicológico, sexual, relacional, formativo y familiar. - Su carácter socio-educativo: entendiéndose como un recurso socio-educativo, no asistencial ni terapéutico, donde las intervenciones van dirigidas a la instauración y desarrollo de competencias parentales y estilos educativos adecuados. - La posibilidad de que adopte formas diferentes dependiendo de las características, necesidades y demandas de la comunidad a la que va dirigido. 3.- DESTINATARIOS DEL PROGRAMA Los/as destinatarios/as de las actuaciones previstas en el programa son:.- La población infantil-juvenil (0-18 años) en situación de riesgo social, inadaptación, o desprotección infantil leve o moderada, susceptible de mejorar a través de una intervención socioeducativa.

2 .- Familias con al menos un menor a su cargo, en situación de crisis, desestructuración familiar y/o falta de competencia parental que sean susceptibles de mejorar mediante un apoyo socio-educativo. También son destinatarios/as del programa: 1.- Los/as menores y familias que no presentan problemas pero que, por las características estructurales de la familia, grupo o comunidad, puedan llegar a presentarlos. 2.-Menores y familias que poseen una serie de características concretas y particulares que les hace poder ser catalogados/ as de riesgo. 3.- Familias en las que se ha producido un hecho generador de crisis. 4.- Asimismo, aquellas familias con quien se ha adoptado medidas definitivas de separación del/la menor y que pueden ser susceptibles de intervención, sobre todo si siguen conviviendo menores en las mismas. 4.- ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN, OBJETIVOS Y PROCEDIMIENTO BÁSICO DE INTERVENCIÓN: Los servicios sociales de base serán responsables de la apertura y cierre de los casos de intervención, centralizando las distintas fases del proceso. También serán responsables de las situaciones de riesgo y/o desprotección ante los servicios especializados cuando sea necesaria la derivación o la intervención coordinada entre ambos equipos. El equipo de intervención socioeducativa garantizará el inicio de la intervención socioeducativa con los menores y/o familias propuestos en el plazo máximo de 15 días. El adjudicatario deberá respetar el procedimiento de actuación y protocolos que se establezcan por los servicios sociales de base. El servicio de intervención socio-educativa contempla tres ámbitos de intervención: - Intervención con familias - Intervención con menores - Intervención con la comunidad A) INTERVENCIÓN CON FAMILIAS La familia desempeña un papel primordial en la atención, desarrollo físico intelectual y afectivo de los/as menores. Podemos decir que gran parte de lo que asimilan, experimentan, y llegan a ser a lo largo de su desarrollo es producto y reflejo de sus interacciones durante la vida familiar. Es en este contexto donde se inserta la intervención familiar. A.1. Objetivo general: El programa de intervención familiar pretende incidir en las familias en situación de riesgo, desarraigo, desventaja o vulnerabilidad social, mediante medidas socio educativas de apoyo, orientación y asesoramiento, para que facilitando el proceso de socialización y

3 convivencia de las/os familiares, se consiga el desarrollo óptimo y normalizado de las/os mismas/os y de la familia misma. Se trata en definitiva, de lograr que paulatinamente la familia tome conciencia de sus problemas necesidades, adquiera una formación básica para resolverlas y posteriormente unos hábitos que le permitan su desarrollo independiente y autónomo. A.2. Objetivos específicos: - Potenciar los recursos que la propia familia tiene, para que ella misma movilice y genera cambios en su situación. - Mejorar las relaciones familiares, reforzando la dinámica familiar en sus aspectos positivos. - Trabajar aspectos de la vida cotidiana que favorezcan un desarrollo normalizado de la familia y de la persona menor. - Tomar conciencia de la importancia de su función como agente educativo. - Incidir de forma intensiva en las relaciones entre la familia y las redes sociales. B) INTERVENCIÓN CON MENORES La intervención con menores está dirigida a la población infantil juvenil con la que, a través de un tratamiento personal y/o grupal, se apoya sus procesos evolutivos, priorizando a los/as menores con indicadores de riesgo. B.1. Objetivos - Posibilitar cauces de normalización a menores en situación de riesgo. - Potenciar recursos hacia menores para mejorar su calidad de vida. - Contribuir al proceso de maduración personal a través de un trabajo educativo. - Posibilitar la estructuración de la personalidad de la persona menor o joven inadaptada en su propio medio. - Facilitar los medios necesarios para que la persona usuaria menor o joven pueda tomar conciencia de sí mismo y de su situación en el entorno. - Fomentar la asunción progresiva de responsabilidades. - Fomentar aspectos relacionales, hábitos de higiene, salud, etc. *Áreas de intervención comunes: Se pretende realizar con las personas usuarias una intervención de carácter globalizador, esto es que tenga en cuenta al individuo en todas sus facetas: desarrollo psicológico, relacional, formativo y familiar. Por ello, las áreas básicas de intervención se corresponderán con el área personal, el área de educación para la salud, el área de formación escolar, el área de formación laboral/ocupacional, el área de convivencia y relaciones familiares, el

4 área de organización doméstica, el área de ocio y tiempo libre y el área de relaciones con el entorno social. * Tipos de intervención comunes: - Intervención individualizada puntual o intensiva en función de la valoración de las necesidades y el nivel de riesgo valorado en la unidad familiar o en alguna persona de la misma. - Intervención grupal: centrada en problemáticas o características comunes del grupo (familia o menores) al que va dirigida la intervención. * Fases de intervención comunes: - Fase de valoración diagnóstica - Fase de proyecto socioeducativo - Fase de seguimiento y final de la intervención. C) INTERVENCIÓN EN LA COMUNIDAD La comunidad es el entorno social más próximo en el que habitan los/as menores y sus familias y el ámbito o escenario en el que éstos desarrollarán, en mayor o menor medida, sus relaciones sociales formales e informales. Por ello, la necesidad de trabajar en la comunidad y con la comunidad, con todas las instituciones involucradas para prevenir y /o paliar los procesos generadores de las situaciones de riesgo de desprotección. C.1. Objetivo general El objetivo general de la intervención con la comunidad es que ésta tome conciencia de los problemas y de las necesidades que afectan a la infancia, a la juventud y a la familia y sea agente activo de su propio desarrollo y de la mejora de sus condiciones y calidad de vida. C.2. Objetivos específicos - Desarrollar actuaciones encaminadas a intensificar y mejorar el trabajo en red de los servicios sociales de base con los agentes sociales (servicios sanitarios, educativosformativos, asistenciales, de inserción, etc.) y comunitarios (asociaciones y grupos). - Promover la detección precoz de situaciones de riesgo y/o desprotección infantil. - Promover actuaciones que posibiliten la atención integral de menores y jóvenes en situación de riesgo y/o desprotección. 5.- FUNCIONES DE LOS/AS EDUCADORES/AS SOCIALES La figura del educador/a social hace referencia al o la profesional que desarrolla su labor en el domicilio de la familia y en el contexto de vida cotidiana de la persona o núcleo familiar en intervención. Adecuará su intervención a las características de la/s persona/s a atender y a los objetivos planteados por el/la trabajador/a social de base. Partiendo de la vida cotidiana de la familia, sus valores, centros de interés y motivaciones, el objetivo de las/os profesionales de la educación social consiste en facilitar a la persona y /su familia la consecución de los objetivos que para cada área de necesidad se hayan señalado en el Proyecto Educativo. Así mismo deberá:

5 - Conocer los recursos y servicios del ámbito donde se va a actuar. - Participar en todas las fases de intervención socioeducativa. - Trabajar conjuntamente con las/os trabajadora/es sociales de base en la prevención y actuación ante situaciones de riesgo de desprotección con infancia, juventud y familia. -. Ejercer como figura de apoyo personal para los padres/madres. -. Supervisar directamente el cuidado recibido por los niños/as en el hogar. -. Modelar y enseñar a los padres/madres conocimientos y habilidades para: Proporcionar un cuidado adecuado a sus hijos/as en las áreas en las que presenten déficits, y asegurar la satisfacción de sus necesidades básicas. Relacionarse adecuadamente con otras personas y con su entorno. Mantener una adecuada organización familiar. -. En familias con pre-adolescentes y adolescentes: Mediar en los conflictos padres-hijos, modelar estrategias de resolución de problemas tanto en los padres/madres como en los hijos/as, ejercer funciones de orientación y guía hacia los niños/as. -. Recoger información directa y permanente sobre la situación de la familia. -. Recoger información de otros profesionales implicados en el caso y coordinar su actuación en colaboración con el TS -. Impulsar la gestión de otros recursos comunitarios necesarios para la intervención, en colaboración con el TS. -. Recoger por escrito toda la información relativa al caso. -. Participar en la evaluación del Programa mediante la pasación de cuestionarios e instrumentos de observación en el domicilio familiar. Los/as Educadores/as Sociales desarrollarán sus funciones mediante: Visitas en el domicilio de las familias. Acompañamientos a los miembros de la familia a otros servicios (p.ej., USB, Centro de Salud Mental). Reuniones o contactos telefónicos con profesionales en contacto con la familia y el niño/a (p.ej., USB, escuela, pediatra, médico de cabecera de los padres/madres, personal de guarderías). Reuniones con el/la Técnico/a que coordina el caso y su equipo en el SSB, siempre que se considere oportuno. - Reuniones de apoyo con el/la Psicólogo/a del equipo. - Reuniones periódicas de supervisión con el equipo de profesionales

6 6.- ÁMBITO TERRITORIAL: El equipo atenderá a las necesidades de la población destinataria del municipio de Orozko y por tanto estará ubicado y prestará sus servicios dentro del término municipal. 7.- ASPECTOS GENERALES METODOLÓGICOS. En cuanto a la metodología específica, se tendrá en cuenta: 1.- Los tipos de intervención, tanto individualizada como grupal, deberán estar desglosados en sus diferentes fases: De Valoración Diagnóstica, de Proyecto Socio- Educativo, Seguimiento y Final de la intervención 2.- Se incluyen entre las prestaciones contratadas, las siguientes: Análisis y estudio del municipio, a partir de los datos generales de la población: densidad de población infantil y juvenil, tasa de paro, oferta educativa etc. y de la oferta de servicios sociales y de otro tipo sanitarios, educativos Análisis de la documentación existente Registro y sistematización de los datos referidos a los casos detectados Establecimiento de la estructura y organización del equipo con especificación de las reuniones periódicas entre sus miembros Cauces y vías de información, orientación, asesoramiento, gestión tratamiento y seguimiento de los problemas que lleguen o que el equipo detecte tanto a nivel individual como familiar Establecimiento de canales de coordinación con otros recursos sociales locales y supramunicipales Realización de propuestas y proyectos Elaboración periódica de la documentación que fuera requerida por la administración para un correcto seguimiento y evaluación del trabajo desarrollado.

7 2.9.- Evaluación anual, sobre el desarrollo de las actividades realizadas con los análisis cuantitativo y cualitativo de manera que, a partir de objetivos fijados, pueda evaluarse el nivel de éxito del conjunto de las actuaciones llevadas a cabo. Para esto se presentará una memoria evaluativa sobre el trabajo desarrollado, así como una propuesta presupuestada de actividades y programas para desarrollar durante el próximo año. Esta propuesta será supervisada y consensuada con los/as trabajadores sociales Incorporación en todas las fases del proyecto de la perspectiva de género, fundamentada en el plan de oportunidades entre mujeres y hombres del Ayuntamiento de Orozko A la finalización del contrato, la empresa adjudicataria hará entrega de todos los expedientes generados al Ayuntamiento de Orozko Para la realización de actividades se requerirá a la empresa contratante un seguro que cubra riesgos, accidentes y responsabilidad civil que se deriven del desarrollo de la actividad La empresa adjudicataria se compromete a asumir las modificaciones que en cada momento determine el Ayuntamiento. 8.- MEDIOS O RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES: La entidad adjudicataria está obligada a disponer de los medios o recursos materiales y humanos necesarios e idóneos para una adecuada ejecución del contrato. El Equipo de Intervención Socio-Educativa, estará integrado para la ejecución de este programa por un/a educador/a a jornada completa, con el objeto de que llevar a cabo todas las fases de la intervención socio-educativa con los/as menores y las familias, y realizando su labor de forma coordinada con el personal de los Servicios Sociales de Base del Ayuntamiento. Todos/as los/as profesionales adscritos al servicio deberán: -Tener una de estas titulaciones: Diplomatura en educación social, trabajo social o magisterio o titulación superior en psicología, pedagogía o psicopedagogía; - Contar con experiencia profesional. De al menos dos años, en Programas con infancia, juventud y familia en situación de riesgo y en aplicación de técnicas de intervención socioeducativa. - Tener un dominio oral y escrito del euskera. El ayuntamiento pondrá a disposición de la empresa los locales necesarios para el desarrollo del programa.

8 Entre los/as trabajadores/as contratados/as por la adjudicataria para la prestación del servicio y este Ayuntamiento no existirá relación jurídica de ningún tipo, quedando este último exonerado de cualquier responsabilidad que pudiera derivarse de la relación entre la entidad adjudicataria y el personal de la misma. La entidad adjudicataria deberá comunicar al Ayuntamiento, a la mayor brevedad posible, cualquier incidencia, tales como las bajas temporales de las personas integrantes del Equipo, sus vacaciones, licencias o permisos, así como las bajas definitivas. El adjudicatario deberá procurar la estabilidad de los profesionales que se adscriban a la prestación del servicio durante el plazo de ejecución del contrato. En caso de bajas o ausencias por enfermedad, accidente, permisos u otros análogos, la empresa adjudicataria deberá comunicarlo al Ayuntamiento y deberá reemplazar a los profesionales asignados a la prestación del servicio por otros con el mismo perfil profesional, debiendo acreditar el cumplimiento de los requisitos exigidos para la prestación del servicio. El adjudicatario está obligado a proporcionar al personal los cursos de formación y actualización necesarios para la mejora de la prestación del servicio, sin que ello afecte a la prestación contratada. 9.-MODO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO Y RECURSOS HUMANOS. El servicio se prestará ininterrumpidamente a lo largo de todo el año. La forma de ejecución del contrato en cuanto a tiempo y contenidos será establecido y supervisado por los/as responsables del Servicio Social de Base La empresa adjudicataria para la prestación del Servicio de Intervención Socio -Educativa con Infancia, Juventud y Familia en el Ayuntamiento de Orozko dotará el servicio con un/a educador/a con una dedicación de horas anuales, en coordinación horaria con carácter de flexibilidad con los Servicios Sociales de Base del Ayuntamiento. Dentro de la jornada laboral anual, 40 horas como máximo se podrán destinar a formación del equipo. Este número de horas solo se podrá superar en el caso de ser requerido por alguno de los Ayuntamientos, previa justificación de dicha necesidad por los Servicios Sociales de Base.