01. Planificar y ordenar el crecimiento urbano, con un puerto. reactivado y la concreción de las obras estratégicas

Transcripción

1 Plan Urbano.2. Área Metropolitana.3. Ciudad Puerto.4. Plan de Infraestructura Vial y Ferroviaria Planificar y ordenar el crecimiento urbano, con un puerto reactivado y la concreción de las obras estratégicas de infraestructura desde una mirada metropolitana, para dar nuevo impulso al desarrollo de Santa Fe. Una ciudad que crece.1 Plan Urbano El Plan de Desarrollo Santa Fe Ciudad plantea entre sus prioridades la construcción de una ciudad configurada urbanística y ambientalmente, producto de planificaciones y proyectos inteligentes, con visión multidimensional, sustentable y de amplia aceptación social. Allí se establece la gestión urbana como una política municipal prioritaria, producto de un plan que actúe en el corto, mediano y largo plazo, y que integre los diferentes aspectos que caracterizan a la ciudad y a la región mediante la interpretación de su funcionamiento y cualidades más importantes. Asimismo, debe reconocer las potencialidades que presentan los distintos espacios urbanos, como ámbitos para la generación de ideas promotoras del desarrollo y la integración socioeconómica, ambiental y cultural. Más aún ante los desafíos que plantea el siglo XXI, con la consolidación de las regiones como nuevos actores para el desarrollo, capaces de enfrentar desde otro rol las permanentes transformaciones políticas, sociales y económicas. Bajo estas premisas, durante 2008 se puso en marcha un amplio proceso de debate y participación ciudadana que permitió discutir y diseñar el Plan Urbano como instrumento de ordenamiento y crecimiento de la ciudad, asentado en el compromiso de múltiples sectores con la recuperación de Santa Fe. La función del plan, entonces, ha sido territorializar los proyectos, regulando los usos del suelo, las lógicas de radicación de viviendas y actividades económicas y la definición de prioridades de inversión con vistas al desarrollo del sistema urbano-metropolitano en todos sus aspectos, buscando consenso entre los actores sobre la prioridad, factibilidad y trascendencia de las distintas propuestas. La agenda de debate público incluyó la presentación de los lineamientos del Plan Urbano ante todas las instituciones y organismos que conforman la vida social de la ciudad de Santa Fe y su región metropolitana, la realización de más de 30 talleres y encuentros con sectores de afinidad temática en los que participaron 450 entidades representativas de la ciudad, la creación del Taller Ciudad como ámbito de formación y discusión académico profesional, con invitados especiales de otras ciudades para enriquecer el debate local, la consulta al Consejo de Niños y Niñas sobre la visión de la ciudad del futuro, y la publicación de información, debates y acuerdos en el portal web del Municipio.

2 16 Ideas fuerza Plan Urbano: áreas de desarrollo 17 El Plan Urbano define cinco áreas de desarrollo que responden a criterios urbanísticos, sociales y ambientales, con vistas a ofrecer una comprensión de la ciudad a escala macro y sintetizar las ideas-fuerza ordenadoras de su crecimiento. Crecimiento de tipo extensivo hacia el norte, con mejor aprovechamiento de un área con tierras urbanísticamente aptas. Estabilización del oeste, donde se concentra la mayor vulnerabilidad social y ambiental. Promoción del distrito costero, ubicado al este, para el aprovechamiento de los valores ambientales y paisajísticos. Ordenamiento normativo de la ciudad de evolución histórica. Ampliación del perfil identitario de la ciudad, a partir del desarrollo como ciudad terciaria de servicios calificados, que potencie su condición capitalina y universitaria, rescate su trayectoria histórica y su vínculo con la naturaleza, y desarrolle la industria de alto valor agregado, el comercio y el turismo, entre otras aptitudes. CONSOLIDACIÓN DENSIDAD MEDIA Y BAJA COMPLETAMIENTO DENSIDAD BAJA NUEVA URBANIZACIÓN CRECIMIENTO POR EXTENSIÓN Reglamento de Ordenamiento Urbano Como espina dorsal de un crecimiento armónico y previsible, en 20 se sancionó el nuevo Reglamento de Ordenamiento Urbano que confiere una regulación moderna, que es y será el libreto de actuación presente y futura para una ciudad que pretende entrar de lleno en el siglo XXI. Bajo los lineamientos generales del Plan Urbano y tras una serie de consultas sobre la propuesta a distintos actores de la sociedad, en 20 se aprobó la Ordenanza De esta manera, se avanzó en la rezonificación de los distritos, la definición de parámetros edilicios y de densidad para cada zona así como la jerarquización de corredores urbanos confiriendo conectividad interna a la trama urbana y eliminando situaciones de aislamiento barrial. A su vez, se concluyó el Plan de Actualización Catastral, a través del cual se incorporaron al ejido oficial m 2 de obra que no estaban declarados. Esto se tradujo en el ingreso de expedientes de regularización y $ 5 millones en derechos de edificación. Crecimiento hacia el norte Se avanzó en la definición de los proyectos prioritarios para dotar de servicios a los nuevos barrios radicados en el norte de la ciudad, así como en los proyectos de infraestructura necesarios para su consolidación: desagües pluviales, agua potable, cloacas y pavimento. Al mismo tiempo se amplió el servicio de transporte urbano de colectivos incorporando nuevos barrios de este sector y se iniciaron los estudios de recuperación de áreas anegadizas para su integración y aprovechamiento urbano. Mejoramiento del borde oeste Además del avance en las obras de defensa contra inundaciones en pos del correcto funcionamiento del sistema de desagües del borde oeste de la ciudad, se realizó la delimitación y consolidación de las áreas destinadas a reservorios. Se llevó adelante una sostenida política de promoción del acceso a la propiedad de la tierra buscando estabilizar y consolidar la situación urbana de miles de familias y se definieron en territorio las trazas de calles de cierre de trama. Se destaca el Proyecto de Mejoramiento Barrial del Oeste que comprende obras de mejoramiento urbano ambiental integral de las 3 vecinales del barrio Santa Rosa de Lima, como proyecto modelo de las políticas de inclusión social y mitigación de la vulnerabilidad ambiental de la zona. Crecimiento del distrito costero El Distrito de la Costa ha mostrado un fuerte crecimiento en los últimos años, tanto en construcciones de viviendas como en comercios. En el marco del Plan Urbano, se avanzó en la previsión de una red de calles internas hacia el noroeste y sudeste de la RP1 que favorezca la conectividad y mitigue a futuro la presión vial sobre la ruta. El nuevo ordenamiento urbano también dispuso para esta zona el aumento mínimo de parcela, disminuyendo la densidad poblacional, con vistas a preservar la potencialidad y calidad ambiental del distrito costero. Formas de crecimiento urbano Extensión Consolidación SUSTITUCIÓN DENSIDAD MEDIA Y ALTA Completamiento Sustitución COMPLETAMIENTO DENSIDAD BAJA Transformación COMPLETAMIENTO DENSIDAD BAJA

3 18.2 Área metropolitana Santa Fe Paraná 19 Área Metropolitana La ciudad asumió un rol protagónico en la definición y gestión de los proyectos estratégicos para el despegue económico, ambiental y social del área metropolitana, con vistas a optimizar las condiciones de competitividad del territorio, en un trabajo articulado con otros municipios y comunas y con los Estado provincial y nacional. A escala metropolitana, se ha dado especial impulso a proyectos estratégicos para la región como: el traslado del puerto, la jerarquización del aeropuerto de Sauce Viejo como internacional, la licitación para el proyecto ejecutivo del nuevo puente Santa Fe Santo Tomé, el proyecto para una nueva conexión vial con Paraná, entre otros. En el mismo sentido, se ha venido trabajando con los actores sociales y gubernamentales de la región para avanzar en el sistema de transporte, la reactivación de los corredores ferroviarios, la articulación de los parques industriales y el desarrollo de políticas ambientales articuladas... Reunión intergubernamental área metropolitana. Proyectos estratégicos Áreas productivas y logísticas..área Industrial Santa Fe: Los Polígonos..Área Industrial Recreo..Polo Industrial Sauce Viejo Santo Tomé..Parque Tecnológico Litoral Centro..Parque Comercial y Logístico Gran Santa Fe Corredores urbano territoriales y conexiones viales..circunvalación Oeste y Acceso Norte..Conversión en Autovía de la RN 19..Nueva licitación Autopista Santa Fe Rosario..Remodelación RP 1..Conversión en Autovía de la RN 168..Puente Santa Fe Santo Tomé..Nueva conexión vial con Paraná..Accesos viales a la nueva terminal portuaria Santa Fe Infraestructura portuaria de impacto regional..nueva Terminal Puerto Santa Fe Enlaces ferroviarios del conglomerado Gran Santa Fe..Vinculaciones a los centros urbanos del conglomerado: Laguna Paiva, Nelson, Empalme San Carlos y Sauce Viejo..Corredor ferroviario a la Nueva Terminal Portuaria

4 20.3. Antes y después 21 Ciudad Puerto 1911: Puerto del Centenario Reactivación del distrito Puerto El distrito Ciudad Puerto surge del proceso de reconversión de un vasto sector del antiguo puerto de Santa Fe y su reactivación ha sido clave en el proceso de recuperación de un sector estratégico de la ciudad y también de los valores que históricamente han configurado la identidad santafesina estrechamente asociada con la actividad portuaria. En tal sentido, se ha avanzado tanto en la reactivación del funcionamiento del puerto actual como en la actualización del Master Plan del distrito. Se realizó un trabajo mancomunado con el Ente Portuario y la Facultad de Arquitectura de la UNL para redefinir las estrategias previstas con miras a jerarquizar las áreas comunes y ordenar el perfil de los proyectos a concesionar, de manera de incentivar la llegada de inversiones. Se ha priorizado la consolidación del espacio público a fin de integrar el área portuaria a la vida urbana y se ha avanzado en el ordenamiento territorial para el desarrollo de las actividades terciarias que se incorporan a todo el sector (hotelería, recreación, deportes y comercio). A partir de la apertura del Complejo Hotel-Casino Los Silos en 2008, se incorporaron nuevos proyectos de inversión, se abrieron espacios de uso público y se multiplicaron los emprendimientos turísticos y comerciales de la zona. En forma paralela, se ha realizado un trabajo conjunto entre el Gobierno de la Ciudad, el Ente Portuario y la Nación en una sostenida política de reactivación comercial del transporte fluvial de granos desde la terminal local. En 20 se logró la ocupación plena de las instalaciones de carga a granel y se avanza en la reactivación de la terminal de contenedores. Después de 15 años, y tras las obras correspondientes, en 21 se logró el reingreso del ferrocarril al ejido portuario, con las formaciones del Belgrano Cargas y de la Compañía Argentina de Granos SA que trasladan soja y maíz. De esta manera, el Puerto de Santa Fe vuelve a funcionar como nodo logístico intermodal, tal como fuera oportunamente diseñado. Desde la época colonial, el puerto fue corriéndose en forma progresiva hacia el norte de la ciudad. En el Centenario de la Patria, se inaugura el nuevo puerto en su ubicación actual y comienza a escribirse un capítulo de crecimiento sostenido para la región : El abandono Fuente: Colección Graciela Hornia Sectores Master Plan Comercial AV. RIVADAVIA AV. A. L. ALEM Protección ambiental Cultural deportivo Empresas Of. admin. y comercio minorista Luego de una etapa de esplendor, sobrevinieron décadas sin movimientos de ultramar. La explotación y administración portuaria fue víctima del abandono y la desidia. 2007: A buen puerto Administración y comercio DIQUE 1 DIQUE 2 ALTO VERDE Of. admin., comercio minorista e industrias preexistentes Residencial, comercial y hotelero CANAL DE DERIVACIÓN Comercial cultural, recreativo y esparcimiento A partir de la definición del Master Plan, se reactiva la zona con nuevos emprendimientos privados y con una fuerte intervención pública.

5 22 Pasarela peatonal Inversiones Nodo intermodal Nueva Terminal Portuaria 23 Una moderna pasarela peatonal une el puerto con el centro de la ciudad, tras la recuperación de un espacio verde como el Parque Alberdi, que estaba sumido en el abandono y usurpado por vendedores ambulantes. Inaugurada en 2009, lleva el nombre del ex gobernador Aldo Tessio. El distrito modifica su fisonomía de manera ininterrumpida al ritmo de las inversiones que se incrementan cada año. Ejemplos de la interacción público privada, nuevos proyectos se ponen en marcha: complejo Amarras, Corporate Tower, clubes náuticos, restaurantes y salones de fiestas. A partir de la reactivación del transporte de granos por vía ferroviaria, en 20 se alcanza por primera vez el 100% de la capacidad operativa de la estructura de operación a granel. Un indicador de la potencialidad que el puerto tiene como nodo intermodal para toda la región. El impacto de la nueva Terminal Portuaria constituye una obra de alta incidencia geopolítica en el marco del reposicionamiento territorial de la ciudad y toda la región. Por ello contempla la acción convergente de distintas jurisdicciones del Estado y del sector privado en pos de concretar un proyecto altamente anhelado por los santafesinos que se traducirá en un genuino crecimiento económico. La nueva Terminal funcionará como una plataforma logística en la que se complementará las acciones específicas con distintas modalidades de transporte, distribución de cargas y actividades conexas asociadas a la producción y el comercio internacional. Para ello se prevé impulsar diferentes unidades de negocios como una terminal agro granelera, plantas de molienda para elaborar aceites y biocombustibles, y logística asociada a granos y subproductos. Se trata de una Terminal multipropósito, que operará a 32 pies de calado al cabo de las obras previstas. Estas incluyen el puente sobre el riacho Santa Fe, el acceso vial por la isla hasta la localización del puerto, la infraestructura portuaria, la superestructura y el dragado de apertura. Las obras están concebidas como una unidad de proyecto, que se licitará en conjunto para su concesión. El Estado provincial ha comprometido un aporte de U$S 40 millones, de los cuales U$S 25 millones tienen financiamiento de FONPLATA y U$S 15 millones de contrapartida local; y se prevé que el actor privado aporte un financiamiento adicional de U$S 85 millones aproximadamente. En mayo de 20 se consigue la aprobación del crédito FONPLATA y se inicia la etapa de Manifestación de Interés y Data Room, en la que resultan seleccionadas 24 empresas de reconocida calidad y protagonismo en el mundo de los negocios y países de procedencia. Además, se ha iniciado el proceso de expropiación de tierras de acuerdo a la Ley Provincial 12855/2008. Por otra parte, el gobierno nacional ha anunciado el otorgamiento de una partida del presupuesto de $ , para los accesos viales al Nuevo Puerto de Santa Fe (Decreto 18/09), que será destinada a la construcción del puente que une el territorio con la isla, cruzando el riacho Santa Fe. Localización de la nueva Terminal Portuaria Tren de carga Embarcaciones de gran porte SANTA FE PUERTO ACTUAL Después de 15 años, el puerto vuelve a recibir el transporte de granos gracias a la reactivación de las vías del ferrocarril (Belgrano Cargas y Compañía Argentina de Granos SA) que ingresan al distrito para su traslado fluvial. Un paso significativo con vistas a su reactivación portuaria. Una embarcación de 198 m de largo y 27 m de manga, llega al puerto para tramitar el cambio de bandera y realizar trabajos de mantenimiento. El buque Sampan transforma el paisaje portuario recordando las embarcaciones de este porte que hacía 10 años no amarraban en el lugar. Además, en 21 se incorpora un servicio regular de barcazas como alternativa para el movimiento de contenedores. Tras sostenidas gestiones, se logró la confianza de los armadores y de la Línea Feeder (Care Fluvial), para que incorporen de manera sistemática en su ruta fluvial, al Puerto de Santa Fe. NUEVA TERMINAL PORTUARIA PARANÁ Autovías primarias Ferrocarriles de carga

6 LA GESTIÓN DEL CAMBIO 24 Sistema Ferrovial.4. Plan de infraestructura vial y ferroviaria ESPERANZA RECREO Se diseñó un Plan Director Vial y Ferroviario que articula todos los sistemas y subsistemas de transporte desde una mirada metropolitana. De esta manera, se incluyen todas las obras estratégicas de infraestructura y conexiones viales y ferroviarias con vistas a planificar el crecimiento de la ciudad teniendo en cuenta las perspectivas que genera el traslado del puerto y su recuperación como motor del desarrollo regional. En tal sentido, se han realizado todas las gestiones para lograr el financiamiento con fondos nacionales y/o provinciales para la concreción de las obras definidas como prioritarias. En estos años se ha concluido y habilitado la autovía de la RN 168 a Paraná, está muy avanzada la ejecución de la autovía de la RN 19 a San Francisco, y se ha adjudicado el estudio de ingeniería para el proyecto del Puente a Santo Tomé. Además, se han iniciado los estudios de factibilidad para construir el puente a Paraná y se trabaja en el proyecto de ampliación de la RP 1. Ruta Nacional 19 Ruta Nacional 168 Autopista Santa Fe Rosario Obra: Transformación en autovía, tramo entre RP 6 y RP 10 Obra: Transformación en autopista, duplicación de calzada y ejecución de nuevos puentes, tramo La Guardia Túnel Subfluvial Obra: Repavimentación completa de la autopista, construcción de accesos a las ciudades de Santo Tomé, Capitán Bermúdez, San Lorenzo y readecuaciones hidráulicas (prevista en la concesión) Estado: En ejecución, a través de la Subsecretaría de Inversión y Financiamiento Externo del Ministerio de Economía de la Provincia Presupuesto: $ 92,88 millones 25.. Autovía en la Ruta Nacional 168. SAN JOSÉ DEL RINCÓN SANTA FE Estado: Obra terminada Presupuesto: Tramo contratado y pagado por la Dirección Provincial de Vialidad (La Guardia Colastiné Sur) por $ 30 millones. El resto, presupuesto nacional SANTO TOMÉ Estado: En proceso licitatorio gestionado por el gobierno provincial Pavimentación de colectoras PARANÁ Obra: En cabecera Santa Fe y jurisdicción de Santo Tomé. Obra finalizada en 21. Presupuesto: $ 10 millones (Convenio Club Colón-Ministerio de Desarrollo Social). NUEVO PUERTO RÍO PARANÁ Av. Circunvalación Oeste y Acceso Norte Puente Santa Fe Santo Tomé Puente Santa Fe Paraná Estado: En ejecución con 95% de avance. Presupuesto: $81,7 millones Estado: Proyecto ejecutivo en elaboración por organismos nacionales responsables de su licitación Estado: Alternativas de proyecto en evaluación Subsistema vial Subsistema ferroviario Existente Cargas existente Proyectado Cargas proyectado Autovías proyectadas Ferroviario urbano