ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY

Transcripción

1 ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN AEROPUERTO INTERNACIONAL EN LA REGIÓN DE SAN CARLOS Y ZONA NORTE MIREYA ZAMORA ALVARADO DIPUTADA EXPEDIENTE N.º DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS

2 PROYECTO DE LEY LEY PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN AEROPUERTO INTERNACIONAL EN LA REGIÓN DE SAN CARLOS Y ZONA NORTE Expediente N.º ASAMBLEA LEGISLATIVA: La Región Huetar Norte representa uno de los sectores más importantes en la economía nacional, sobre todo en lo que se refiere a la agricultura, la ganadería, la industrial y el turismo, entre otras. Esta producción se dirige tanto al interno del país como hacia el exterior, por lo que es necesario que este sector cuente con las vías de comunicación adecuadas para fortalecerlo y con esto, fortalecer la economía nacional. Además de vías de comunicación terrestres, se hace indispensable un aeropuerto internacional en la región. El desarrollo de esta región se ha enfocado en diferentes sectores. Éstos son el agropecuario, forestal, industrial y de servicio, este último enfocado principalmente al turismo, algunas actividades comerciales y el sector financiero. (Estado de la Nación, 1997) Durante años las actividades agropecuarias han sido la base para el desarrollo social y económico de la Región Huetar Norte, ya que han sido y son las principales generadoras de empleo y riqueza debido a sus magnitudes. De acuerdo con el censo agrícola realizado por el MAG en el año 2005 ( ), existen hectáreas de terrenos, de las cuales; el 43,5% se dedican a cultivos, 32,6% a pasturas, 12,7% a bosques y reforestación y poco más del 11,0% a otros usos 1. Con respecto a la actividad del turismo, esta tiene la particularidad de ser una de las más productivas a nivel nacional desde el punto de vista económico; de igual forma, es una fuente de empleo importante. La Región Huetar Norte de Costa Rica es reconocida por sus bellezas naturales, entre las que se destacan destinos como río Celeste, entre los cantones de Guatuso y Upala, el Refugio de Vida Silvestre Caño Negro en Los Chiles, las Cavernas de Venado en San Carlos y el Volcán Arenal en La Fortuna de San Carlos; estas zonas representan atractivos turísticos importantes para nuestro país. La Región Huetar Norte, sobresale en el desarrollo de esta actividad y presenta algunos de los lugares más atractivos para el turismo internacional, por lo que la creación de un aeropuerto internacional de primer nivel, indudablemente potenciaría la actividad con un beneficio incalculable para la región, pero sobre todo para el país. 1 Zona económica especial (ZEE).

3 LEGISLATIVOS EXP. N.º La región Huetar Norte cuenta con atractivos naturales que han dado paso a un aumento en la oferta de servicios de carácter turístico. Dentro de algunos de los principales atractivos de esta región se puede mencionar: - El Parque Nacional Volcán Arenal. - El Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco. - El Lago Arenal. - El Refugio Nacional de Vida Silvestre Caño Negro. - El Refugio Nacional de Vida Silvestre Las Camelias. - El Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Fronterizo. - Parque Nacional Tenorio. - Corredor Biológico Camelias. - Corredor Biológico Ruta de los Malekus. - Corredor Biológico San Juan - La Selva. - Corredor Biológico Parque Nacional Juan Castro Blanco Reserva. Biológica Alberto Brenes. - Corredor Biológico Volcán Tenorio-Volcán Miravalles. Uno de los principales atractivos de la región, es el Volcán Arenal, el cual se ubica en el parque nacional con su mismo nombre. Para el año 2001 en este parque se obtuvo una ganancia aproximada de 24 millones de colones por visitas, a pesar de que hasta ahora está área es la más desarrollada en el sector turístico en la región, hoy otras áreas buscan nuevas formas de atraer cada vez más turistas hacia otros atractivos con los que cuenta la región. ( ) En la región existe una planta hotelera conformada por aproximadamente 279 establecimientos, de los cuales el 43% se encuentran ubicados en La Fortuna de San Carlos, lo cual deja en evidencia una vez más como el desarrollo turístico se ha concentrado en esta zona hasta ahora. Gracias al desarrollo turístico que ha tenido la región, han surgido diversas organizaciones como cámaras de turismo, asociaciones y otras organizaciones de apoyo de carácter ambiental y cultural 2. Una fuente económica y laboral para la región producto del turismo, es la actividad hotelera. El desarrollo de la planta de hospedaje refleja el hecho que la zona está más enfocada al desarrollo de productos de dos días, y menos como centro de estadía. Las 4210 habitaciones representan cerca del 9.7% de la oferta de habitaciones en el país ( habitaciones). 2 Zona económica especial (ZEE).

4 LEGISLATIVOS EXP. N.º Cuadro 13 Distribución de hoteles y habitaciones en la Unidad Llanuras del Norte Cantones de la Unidad Hotel Habitaciones Hab./Ho. San Carlos Tilarán Sarapiquí Upala Los Chiles Guatuso Total ( ) La oferta de hospedaje está mayormente concentrada en San Carlos, Tilarán y Sarapiquí, esos cantones son los de la más alta proporción de habitaciones por hotel. El distrito La Fortuna presenta una característica excepcional de 1938 habitaciones aportadas por 113 hoteles siendo este distrito el que aporta mayor oferta. Oferta de hospedaje por hoteles y habitaciones según cantón y categorización CANTÓN S.C. TOTAL Ho Hab Ho Hab Ho Hab Ho Hab Ho Hab Ho Hab Ho Hab Ho Hab GUATUSO LOS CHILES SAN CARLOS UPALA TILARÁN SARAPIQUÍ TOTAL Fuente: ICT, marzo Simbología Ho: Hoteles; Hab: Habitaciones; SC: Sin Categorización.

5 LEGISLATIVOS EXP. N.º ( ) Hay 1478 (35%) habitaciones que están en la categoría de 0 estrellas, muy probablemente utilizadas para fines comerciales (agentes viajeros, comercio, trabajo) y no necesariamente turísticos. En la categoría turística existen 2732 (65%) cuartos. La calidad del hospedaje varía entre 1-5 estrellas con servicios completos que mejoran la experiencia del viajero nacional e internacional. La oferta de hospedaje de alta calidad está ubicada principalmente en los cantones de San Carlos, Sarapiquí y Tilarán. Por otra parte, San Carlos es el cantón que contiene el atractivo de mayor jerarquía de la zona (PN Volcán Arenal) tiene una buena proporción de empresas Gastronómicas de alta calidad promedio. De esa manera, la visitación doméstica de fin de semana tiene también opciones complementarias aseguradas para el disfrute de fin de semana 3. Por otra parte, en lo que se refiere a la producción agrícola, la región representa un lugar estratégico para la producción de leche, azúcar, piña, cítricos, palmito. Para la economía interna, la región significa uno de los sectores esenciales dada la diversidad de productos que ofrece para el país, algunos incluso forman parte de la canasta básica. Es importante mencionar que según datos recopilados por la ZEE, de acuerdo a información proporcionada por la Cámara Nacional de Productores de Leche, para el año 2008 en la Región Huetar Norte se produjeron 382,68 millones de kilogramos de leche, lo cual constituye un 43% de la producción nacional, representando para importantes empresas como Dos Pinos un 60% de su recibo. Asimismo, otro sector agrícola que caracteriza a la región, es el sector piñero, el cual de acuerdo con la Revista Piña de Costa Rica, a nivel nacional la Región Huetar Norte es la principal productora del país, pues en la región se encuentran concentrados aproximadamente 1194 productores, además en esta región hay ( has) sembradas de piña lo cual representa el 52% del total nacional (42300 has). (Producciones el Zarcero, 2008) También es importante mencionar que de acuerdo con la información que aparece en la página de Internet de la Liga Agrícola Industrial de la Caña de Azúcar (Laica), la Región Huetar Norte representa parte importante en la producción de este producto, ya que para la zafra , produjo un total de bultos de 50 kg, lo cual representa el 10,40% de la producción nacional. (Liga Agrícola Industrial de la Caña de Azúcar, 2008) Conforme el Censo Agrícola realizado por el MAG en el 2005, la distribución del área productiva que está representada en el cuadro tres, muestra los principales productos que se producen en la región, de acuerdo con las áreas que ocupan respectivamente. Como se puede observar entre los principales productos, están las raíces y tubérculos, así como la piña, los cítricos, la caña de azúcar y el palmito 4. 3 Instituto Costarricense de Turismo. Actualización Plan de Desarrollo Turístico de Llanuras del Norte. Octubre Zona económica especial (ZEE).

6 LEGISLATIVOS EXP. N.º Asimismo, la región produce cultivos destinados a la oferta exportable, lo que hace más evidente la necesidad de tener un aeropuerto internacional que facilite y abarate la puesta de estos productos en el mercado. Esta región resulta una de las más dinámicas del país por la diversidad de productos que genera, siendo Estados Unidos uno de sus principales destinos para la exportación de los mismos. Entre estos productos están: Cultivo de Piña: la mayor parte de la piña para la exportación sale de la región. Los productores se han visto en la necesidad de tecnificar la producción por lo que se pueden obtener diferentes tipos de este producto. La más atractiva para el mercado internacional es la MD-II, y se debe incurrir en algunos gastos extras para su producción; es por esto que es difícil para los pequeños productores mantenerse en el mercado. La piña en algunos casos también sufre algún proceso industrial, ya que es utilizado para jaleas, mermeladas, obtención de pulpas, fruta deshidratada, jugos, entre otros. Cultivo de Naranja: el principal desarrollo de la actividad tanto para la exportación como para el proceso industrial se dio con el establecimiento de la empresa Tico Fruit, cuya planta física se ubica en Muelle de San Carlos. La empresa ha impulsado la producción de la fruta, por lo que se ha desarrollado en muchas partes de la región, y también ha traspasado la frontera con Nicaragua. La naranja que esta empresa procesa, para el proceso industrial y la exportación de jugo, proviene de algunas fincas propiedad de la empresa y de algunos productores independientes. En el 2002, Nowaski (p. 349) incluye una gráfica con datos suministrados por la Academia de Costa Rica, donde plantea que el 93% de la producción de naranja se da en la Región Huetar Norte, y solo el 7% en otras regiones del país. Cultivo de raíces y tubérculos: la región produce raíces y tubérculos por tradición, tomando en cuenta que las condiciones climáticas no son las más favorables para estos cultivos. Según el último censo del MAG (2006), los cultivos con más cantidad de hectáreas destinadas a su producción son el ñame, plátano, tiquizque y yuca; sin embargo, las principales exportaciones que se registran son de yuca, chayote, malanga y ñame; según las últimas estadísticas de Procomer al 2006.

7 LEGISLATIVOS EXP. N.º Banano: en la región la exportación de banano ha ido incrementándose de $6,8 millones en el 2004, a $9 millones en el 2006, por lo que es positivo para la región por la generación de empleo, principalmente en el área de Sarapiquí, donde se desarrolla esta actividad. Productos no tradicionales: la Región Huetar Norte del país, por ser una zona donde sus pobladores se caracterizan por seguir fielmente sus costumbres y tradiciones, ha habido que emplear un esfuerzo mayor por algunas organizaciones, para que sus pobladores vean la necesidad que existe de incursionar en otros productos, donde pueden obtener una ventaja competitiva en el mercado internacional 5. Por las razones expuestas, someto a conocimiento de las señoras diputadas y los señores diputados el presente proyecto de ley en discusión. 5 Zona económica especial (ZEE).

8 LEGISLATIVOS EXP. N.º LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: LEY PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN AEROPUERTO INTERNACIONAL EN LA REGIÓN DE SAN CARLOS Y ZONA NORTE ARTÍCULO 1.- Incorpórase en los programas que correspondan, del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, la construcción de un aeropuerto internacional de primer orden en la región de San Carlos y Zona Norte. ARTÍCULO 2.- Autorízase al Ministerio de Obras Públicas y Transportes para que realice todas las gestiones que considere pertinentes para iniciar a la brevedad posible los estudios de costos, financieros, ambientales y demás, necesarios para el desarrollo de esta obra. ARTÍCULO 3.- El plazo para la construcción y puesta en funcionamiento, por parte del Gobierno, del aeropuerto será de diez años a partir de la fecha de publicación de esta Ley. Rige a partir de su publicación. Mireya Zamora Alvarado DIPUTADA 6 de diciembre de NOTA: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios.