ESTRATEGIA ESTATAL PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN BÁSICA DE TAMAULIPAS

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1 ESTRATEGIA ESTATAL PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN BÁSICA DE TAMAULIPAS Comité Técnico Estatal de Educación Básica

2 Comité Técnico Estatal para el Desarrollo de la Educación Básica Directorio PRESIDENTE Dr. Diódoro Guerra Rodríguez Secretario de Educación de Tamaulipas VOCAL Profr. y Lic. Jorge Guadalupe López Tijerina Encargado del Despacho de la Subsecretaría de Educación Básica VOCAL C.P. Miguel Ángel González Salum Secretario de Finanzas de Gobierno del Estado VOCAL Ing. Juan Leonardo Sánchez Cuéllar Delegado de la Secretaría de Educación Pública en el Estado de Tamaulipas VOCAL Dra. Gilda Cavazos Lliteras Contralora Gubernamental INVITADO PERMANENTE Lic. Gerardo Terán Cantú Titular de la Unidad Ejecutiva VOCAL Lic. Lucía Aimé Castillo Pastor Subsecretaria de Planeación de la SET VOCAL C.P. Macario Reyna García Director de Finanzas y Administración de la SET VOCAL Lic. María Angélica Moreno Salinas Encargada del Despacho de la Dirección de Educación Elemental VOCAL Lic. Luz Marina Uriza Castelán Encargada del Despacho de la Jefatura del Departamento de Educación Inicial VOCAL M.E. Guillermina Rodríguez Moncada Encargada del Despacho de la Jefatura del Departamento de Educación Preescolar 2

3 VOCAL M.E.B. José Refugio Villacaña Martínez Encargado del Despacho de la Jefatura del Departamento de Educación Especial VOCAL Profr. Guadalupe Dávila Rodríguez Encargado del Despacho de la Dirección de Educación Primaria VOCAL Profr. y Lic. Ignacio Peña Alemán Encargado del Despacho de la Dirección de Educación Secundaria VOCAL Mtra. Alicia Zárate Caballero. Coordinadora de Inglés en Educación Básica. REPRESENTANTE DEL CONSEJO ESTATAL DE PARTICIPACION SOCIAL Lic. Maribel Vaneza Garza Chavira Directora de Participación Social INVITADO PERMANENTE Ing. Santiago Jiménez Zavala Presidente de la Asociación Estatal de Padres de Familia 3

4 PRESENTACIÓN En la actualidad, la Política Educativa Nacional ejercida por la Secretaría de Educación Pública ha marcado directrices a través de las iniciativas para orientar la toma de decisiones sobre la gestión de la política de educación básica de manera transversal. La planeación estratégica desde una óptica de integración y alineación va a permitir evaluar los avances respecto a las metas establecidas para la mejora de la calidad, la inclusión y equidad educativas. La Estrategia Local para el Desarrollo de la Educación Básica presenta dicha planeación institucional que contempla las propuestas estatales de los programas federales y estatales, en atención a las necesidades y prioridades educativas de la entidad. Este documento refiere la situación actual respecto a: 1) la calidad educativa considerando el logro en las asignaturas de español y matemáticas; 2) la inclusión y equidad educativa respecto a la cobertura de los niveles, aprobación, deserción y eficiencia terminal y 3) las condiciones del servicio educativo En un segundo momento, se presentan la propuesta local para mejorar la calidad, la inclusión y equidad educativas; priorizando las metas a corto y mediano plazo; las líneas estratégicas: 1) Excelencia en el Servicio Educativo, 2) Equidad Educativa, 3) Fortalecimiento de la Naturaleza Social de la Educación y 4) Desarrollo Institucional tucional de la Educación Básica; y las acciones que orientan la atención de las problemáticas detectadas en el estado de Tamaulipas sobre calidad, inclusión y equidad educativas, tomando como base el Plan Estatal de Educación , armonizadas con la propuesta educativa plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo. En este espacio se considera también la contribución que hacen los programas federales sujetos a Reglas de Operación a la consecución de las metas estatales. Para finalizar, se realiza una programación de actividades a desarrollar para la ejecución de la estrategia que llevará al cumplimiento de los compromisos educativos enmarcados en esta propuesta para la mejora del servicio y logro educativo. 4

5 Estrategia Estatal para el Desarrollo de la Educación Básica de Tamaulipas Índice A. Diagnóstico local a) De la calidad educativa. 1 Logro educativo medido a través de los resultados de Evaluaciones externas locales, nacionales e internacionales. 1 b) De la inclusión y equidad educativas. Cobertura por nivel y modalidad educativa 8 Aprobación, Deserción y Eficiencia Terminal 16 c) Condiciones del servicio educativo. Infraestructura física. Se adjunta en archivo digital (Anexo 1). 19 B. Propuesta local para mejorar la calidad, la inclusión y la equidad educativas. a) Metas locales de corto y mediano plazos por indicador. b) Líneas estratégicas y acciones para lograr las metas. c) Contribución de los programas federales: público objetivo (beneficiarios) por programa. d) Actividades a desarrollar y calendario integrado C. Programa anual de trabajo, calendario integrado de ejercicio y comprobación Del gasto. 36 D. Programas con Reglas de Operación que integran la Estrategia Estatal para el Desarrollo de la Educación Básica. 69 Alineación de programas e interacción en los Criterios Generales de Gasto 71 E. Recursos públicos federales de los programas que integran la Estrategia Estatal para el Desarrollo de la Educación Básica de acuerdo al Convenio Marco. 72 5

6 Anexos Anexo 1 Infraestructura física (sólo digital). Anexo 1A Infraestructura física CAM (sólo digital). Anexo 3 Base de datos de beneficiarios (sólo digital). Anexo 4 Consejos Técnicos Escolares y de Zona. Anexo 5 Programa Nacional de Inglés en Educación Básica. Anexo 6 Beneficiarios de Programa Escuelas de Tiempo Completo (sólo digital) Anexo 7 Base de datos de beneficiarios de Programa Escuela de Calidad (sólo digital) Anexo 8 Base de datos de beneficiarios de Programa Escuela Segura (sólo digital) 6

7 Diagnóstico Local a) De la Calidad Educativa. Para realizar un breve análisis de la situación prevaleciente en el Estado de Tamaulipas, en cuanto los resultados educativos, desde la perspectiva de la calidad de los aprendizajes logrados por los estudiantes, es necesario enfocarse en los resultados obtenidos en la Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE) y la del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (PISA), que promueve la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Logro medido a través de los resultados de evaluaciones externas locales, nacionales e internacionales. Logro educativo en español y matemáticas Las evaluaciones de los últimos años arrojan rojan que los resultados más bajos se concentran en escuelas ubicadas en contextos vulnerables, que dificultan el aprendizaje de los alumnos, de manera particular en las unitarias y multigrado de educación primaria y telesecundaria. Ante esta situación se requieren esquemas de focalización para atender las necesidades académicas de las escuelas. Las evaluaciones externas con base en pruebas estandarizadas, particularmente la Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Educativos (ENLACE), que aplica una prueba censal nos permite identificar en primer término las escuelas que se ubican en niveles insuficientes o elementales de logro educativo, así como las particulares áreas de oportunidad de cada centro escolar. APLICACIÓN ENLACE % ALUMNOS EN LOS NIVELES ELEMENTAL E INSUFICIENTE EDUCACIÓN PRIMARIA ESPAÑOL MATEMÁTICAS ESPAÑOL PROMEDIO *Fuente: EDUCACIÓN SECUNDARIA MATEMÁTICAS

8 El promedio de los resultados globales de la aplicación de ENLACE de 2011 a 2013 indican que en Tamaulipas, el 60.1% de estudiantes de primaria se ubican en los niveles elemental e insuficiente en español; en tanto que el 61.1% se ubica en estos niveles en Matemáticas. En secundaria, el 81.1% de los estudiantes se ubican en los niveles insuficiente y elemental en español, mientras que en matemáticas, el 84.7% se ubica en estos niveles. Comparativo histórico de los resultados nacional y estatal de la prueba ENLACE, en los niveles de bueno y excelente de los años: 2010 al 2013, en las asignaturas de español y matemáticas en primaria y secundaria. *Fuente: 2

9 Como se observa en los gráficos anteriores, la evolución de los resultados obtenidos en los niveles de bueno y excelente en el estado de Tamaulipas en la prueba ENLACE y su comparativo con los resultados nacionales, manifiesta lo siguiente: en primaria español, la media nacional pasó de 36.9 en 2010 a 42.8 en 2013, con un aumento de 5.9%; Tamaulipas pasó de 38.7 a 40.7 con un incremento de 2% en el mismo periodo. En primaria matemáticas la media nacional pasó de 33.9 en 2010 a 48.8 en 2013, un aumento de 14.9%; en la entidad, de 31.8 a 43.2, con un crecimiento de 11.4 puntos porcentuales. En secundaria español la media nacional pasó de 17.6 en 2010 a 19.2 en 2013 con un aumento de 1.6%; Tamaulipas en el mismo periodo no tuvo crecimiento. En secundaria matemáticas la media nacional pasó de 12.7 en 2010 a 21.8 en 2013 con aumento de 9 %, en el mismo periodo, Tamaulipas incrementó en 5% los resultados de bueno y excelente. Este análisis muestra de manera integral que aun cuando el estado de Tamaulipas ha tenido un crecimiento en los niveles de bueno y excelente, el crecimiento en la media nacional ha sido mayor, por lo que se requiere de mayores apoyos para mejorar la calidad en la educación básica y establecer un nuevo sistema de evaluación del logro educativo que dé certidumbre al desarrollo educativo del estado y del país. Al hacer un análisis de los resultados al interior de los niveles de primaria y secundaria en los puntajes globales en: español, matemáticas y formación cívica y ética, de la prueba ENLACE, se puede observar lo siguiente: En primaria, español, en tercer grado, el estado de Tamaulipas se ubicó 13.7 puntos por debajo de la media nacional. En cuarto grado 9.5 por debajo; en quinto, 12.7 por debajo de la media nacional y en sexto 2 puntos por debajo. En primaria, matemáticas, en tercer grado Tamaulipas se ubicó 25.4 puntos por encima de la media; en cuarto grado 24.2 puntos por encima de la media; en quinto grado 40.7 puntos por encima de la media nacional, y en sexto grado, 45.3 por encima. En este mismo nivel educativo, en formación cívica y ética, Tamaulipas se ubicó en: 21.8, 26.2, 38.5 y 47.5; por encima de la media nacional para tercero, cuarto, quinto y sexto grados, respectivamente. 3

10 En secundaria general, español, Tamaulipas se ubicó en 7.9, 0.5 y 2.6 puntos por encima de la media nacional; en primero, segundo y tercer grado. En este mismo nivel educativo, en Matemáticas, Tamaulipas se ubicó en: 4.1, 8.1, 10.8 puntos por debajo de la l media nacional en primero, segundo y tercer grados, respectivamente. En formación cívica y ética de esta misma modalidad educativa, a, el estado se ubicó en: 5.3 por encima de la media nacional, en los grados de segundo y tercero respectivamente. En la modalidad de secundaria técnica, asignatura español: 6.9, 13 y 8.8 por debajo de la media nacional en los grados de primero, segundo y tercero respectivamente. En esta modalidad en la asignatura de matemáticas, el estado se ubicó en: 20.4, 21.6 y 34.5 por debajo de la media nacional en primero, segundo y tercer grados respectivamente. En la asignatura de Formación Cívica y Ética, Tamaulipas se ubicó en: 0.8 y 0.1 por encima de la media nacional en segundo y tercer grados, respectivamente. En la modalidad telesecundaria asignatura español: 35.4, 41.2 y 31.4 puntos por debajo de la media nacional en primero, segundo y tercer grados, respectivamente. Telesecundaria en la asignatura de matemáticas: 58.9, 61 y 65.6 puntos por debajo de la media nacional en primero, segundo y tercer grados, respectivamente. En la asignatura de formación cívica y ética, en la modalidad de telesecundaria: 24.2 y 28.2 puntos por debajo de la media nacional en segundo y tercer grados, respectivamente. El comparativo en la asignatura de español para las tres modalidades de secundaria, ubica a secundarias generales, en 491 puntos, técnicas y telesecundarias en el puntaje global. En la asignatura de matemáticas, en el puntaje global, secundarias generales obtuvo puntos, Técnicas y telesecundarias

11 En formación cívica y ética, secundarias generales obtuvo 501.6, secundarias técnicas y telesecundarias en En el l puntaje global por regiones: Valle Hermoso, Nuevo Laredo y Tampico; obtuvieron los mayores puntajes en primaria con 578, y 579.3, respectivamente. Las regiones de Estación Manuel, Tula e Hidalgo, los menores puntajes con , y 483.7, respectivamente. En secundarias generales, la comparativa por región muestra a Valle Hermoso con , Altamira con y Tampico con , con los mayores puntajes y a Jiménez con , San Fernando y Padilla con , con los menores puntajes. En secundarias técnicas, la comparativa por región muestra a Miguel Alemán con , Tampico con y Cd. Madero con con los mayores puntajes; San Fernando , Tula e Hidalgo con con los menores puntajes. En telesecundarias, los mayores puntajes se obtuvieron en Aldama con , Antiguo Morelos y El Mante con ; y los menores en: Nuevo Laredo con , Padilla y Miguel Alemán con Ante esta situación, se hace indispensable desarrollar acciones para atender a 874 escuelas focalizadas de primaria y secundaria en las necesidades específicas que cada una presenta respecto a temas que les han representado más dificultad en las pruebas estandarizadas nacionales. En la intención de fortalecer la capacidad que cada centro escolar tiene para garantizar aprendizajes de calidad para toda su población, empezando por aquellas que no logran el mínimo deseable para la mitad o más de sus alumnos evaluados, se propone diseñar una propuesta curricular que responda a las necesidades académicas que presentan las escuelas multigrado e impulsar la creación de relaciones tutoriales como estrategia para dar atención personalizada a maestros y estudiantes, enfatizando el papel medular que tiene el fortalecimiento de la asesoría técnica pedagógica, ya que las figuras incorporadas a esta función tienen la 5

12 capacidad y la responsabilidad de identificar y apoyar los problemas específicos de las escuelas que acompañan. A partir de los resultados educativos de las evaluaciones externas, se observaron los siguientes resultados: en las escuelas primarias públicas focalizadas por tener bajos niveles de desempeño en los tres últimos años de aplicación (2011, 2012 y 2013); las instituciones públicas de organización completa con bajo desempeño son 92, de un total de 447, por su parte las escuelas unitarias y multigrado son 355. Lo que indica que el 20.5% de las escuelas focalizadas son de organización completa contra 79.5% que corresponden a escuelas unitarias y multigrado, es decir que por cada 5 escuelas focalizadas, 4 son unitarias y multigrado. Así también podemos señalar que de las 867 escuelas de organización unitarias y multigrado en la entidad, 355 se encuentran focalizadas en los 3 últimos años esto representa el 40.9% del total. La proporción de escuelas focalizadas multigrado y sus bajos resultados educativos en los tres últimos ciclos escolares es representativa de la inequidad de oportunidades que representa la atención a estas escuelas y la necesidad primordial de darles apoyo pedagógico y material con fines de mejora. Esto implica procesos de diagnóstico, apoyo y seguimiento sistematizados que beneficien directamente a estos centros escolares alineando el currículo a las necesidades particulares que presentan estas instituciones educativas donde se brinda atención a alumnos mayormente de comunidades dispersas donde el docente se hace cargo de 2 o más grados en un solo grupo. Todo esto requiere de un proceso de inclusión y equidad donde las diferencias y complejidades de aplicación del currículo, de la organización de las actividades de aula, la planificación y evaluación deben estar en sincronía con dicho contexto, para con ello generar procesos de mejora en el aprendizaje y los resultados educativos Comprensión lectora Como parte de la evaluación formativa y del desempeño de los educandos, se realiza la 6

13 valoración de la comprensión lectora en los centros escolares de la entidad, en este rasgo la cantidad de alumnos con resultados en los estándares se acerca al estándar y requiere apoyo, hoy denominados como rasgos de la Escala Estimativa Evaluación de la Comprensión Lectora requiere apoyo adicional y algunas ocasiones s es una proporción muy cercana a la cantidad de alumnos ubicados en los niveles de insuficiente y elemental de la Prueba ENLACE Español 2013; por lo anterior, es necesario atender % con énfasis en favorecer la comprensión lectora y la actividad escritora como medidas para mejorar los aprendizajes de los 245 mil 743 alumnos de educación primaria y secundaria ubicados en los rasgos requiere apoyo adicional y algunas ocasiones de la escala para evaluar la comprensión lectora. NIVEL PRIMARIA MODALIDAD PRIMARIA SECUNDARIA GENERAL SECUNDARIA TÉCNICA SECUNDARIA TELESECUNDARIA VALORACIÓN DE LA COMPRENSIÓN LECTORA 2013 CONCENTRADO ESTATAL DE ALUMNOS EVALUADOS POR NIVEL (CIERRE DEL CICLO ESCOLAR ) T O T A L ALUMNOS INSCRITOS ALUMNOS VALORADOS *El porcentaje se obtuvo respecto al total de alumnos valorados. AVANZADO Siempre COMPRENSIÓN LECTORA ESTÁNDAR Casi siempre 450, ,792 62, ,985 94,982 83,397 18,931 31,106 66,769 58,438 11,582 24,350 15,776 12,624 2,014 3, , ,251 95, ,197 PORCENTAJE * 18.71% 33.02% SE ACERCA AL ESTANDAR Algunas ocasiones REQUIERE APOYO Requiere apoyo adicional 103,921 79,102 20,965 12,395 13,479 9,027 4,081 2, , , % 20.28% Logro educativo medido a través de los resultados de PISA * Fuente: Matemáticas Ciencias Lectura Tamaulipas Nacional 7

14 En PISA 2009, el estado de Tamaulipas obtuvo 405 puntos en la competencia matemática situándolo en el lugar 25 a nivel nacional, 14 puntos debajo del promedio Nacional. En ciencias se sitúa en el lugar 22 con 406 puntos, 10 puntos por debajo del promedio nacional. Por último en la competencia de lectura con 405 puntos, ocupando el lugar 22 a nivel nacional, 20 puntos debajo del promedio nacional. Estos reportes, señalan que los alumnos tamaulipecos mostraron un dominio de aprendizaje curricular por debajo de la media nacional en cada una de las áreas evaluadas. b) De la Inclusión y Equidad Educativas. Se presenta el diagnóstico del sistema educativo tamaulipeco, por nivel y modalidad, los indicadores referenciados hacia la cobertura, aprobación, deserción y eficiencia terminal. Y a manera de conclusiones del análisis diagnóstico, se enlistan los principales puntos de atención a los que habrá de enfocarse los cursos de acción planteados en la Propuesta Estatal. F. Cobertura por nivel y modalidad COBERTURA NIVEL Preescolar (4 años de edad) Preescolar (5 años de edad) Primaria (6 a 11 años de edad) Secundaria (12 a 14 años de edad) * Proyección *Secundaria General *Secundaria Técnica *Telesecundaria *Fuentes: SNIEE 2013 SEP Subsecretaría de Planeación de la Secretaría de Educación de Tamaulipas * Elementos diagnósticos de educación básica En el ciclo escolar , se atienden 687 mil 389 alumnos en educación básica, 17 mil 663 en educación inicial y 21 mil 823 en educación especial; en 5 mil 898 escuelas a través de 34 mil 458 docentes. 8

15 Educación inicial La educación inicial escolarizada se imparte en 129 escuelas a 10 mil 553 alumnos que integran 621 grupos. 8 mil 332 niños, que representa el 79 por ciento de los alumnos de este servicio educativo son atendidos en 97 escuelas privadas en 467 grupos. 2 mil 221 niños, el 21 %, se atienden en escuelas públicas. La Secretaría de Educación del Estado, atiende en 13 CENDI a 784 niños, hijos de madres trabajadoras de esta dependencia. Cada docente de las escuelas públicas de educación inicial atiende en promedio a 23 alumnos en 154 grupos con 14.4 alumnos en promedio por grupo. La educación inicial se imparte en 13 de los 43 municipios del estado. La densidad promedio estatal de alumnos por escuela pública de educación inicial es de 69.4 niños por escuela. La educación inicial no escolarizada se ofrece en 25 municipios con la participación de 440 educadores comunitarios a través de 6 mil 778 padres de familia benefician a 7 mil 110 niños que requieren de este servicio educativo. La demanda potencial de este grupo de edad en el estado es de 245 mil 760 niños, considerando los 10 mil 553 atendidos en la educación inicial escolarizada y 7 mil 110 en la no escolarizadas se tiene una atención n de 17 mil 643 niños, que representa el 7% de la población demandante de este servicio. Lo anterior representa un gran reto que hace necesario privilegiar un esfuerzo general para incrementar la atención en el estado, principalmente en las regiones más desfavorecidas, que son el altiplano, El Mante y valle San Fernando. Educación preescolar La educación preescolar se ofrece en los 43 municipios del estado. Se imparte en tres grados a 122 mil 038 alumnos, el por ciento de educación básica. En primer grado están inscritos 7 mil 597 alumnos, el 6.47 por ciento de los alumnos en preescolar, en segundo grado están inscritos 47 mil 192 estudiantes y en tercer grado 62 mil 560 alumnos. En las escuelas privadas se atiende al por ciento de los alumnos de preescolar en el estado. Cada docente de las escuelas públicas de educación preescolar atiende en promedio a alumnos y cada docente en las escuelas privadas a niños. La densidad promedio en 9

16 las escuelas públicas es de alumnos y tienen 20 educandos en promedio por grupo. La educación privada se oferta en 16 municipios, tiene una densidad promedio de alumnos por escuela y niños en promedio por grupo. En educación preescolar están inscritos 4 mil 126 educandos en el subsistema federal, 87 mil 296 en el federal transferido, 5 mil 21 en el estatal, 20 mil 15 en el particular, 140 en el autónomo y en el sostenimiento de otras secretarías, 751 alumnos. La atención a niños de 3 años, es de 20%, a 4 años de 72.9 % y en 5 años de Esto ubica a Tamaulipas en las posiciones nacionales: 29, 31 y 15, respectivamente. La atención a niños de 3 a 5 años es de 61.3%, que ubica a Tamaulipas en la posición 28. Estos indicadores y atendiendo la obligatoriedad de este nivel educativo, manifiestan la necesidad de implementar nuevas estrategias para incrementar su cobertura. Se incorporó el programa de inglés a todos los alumnos de los terceros grados de las escuelas de preescolar públicas. La educación física en preescolar se ofrece a 36 mil 962 niños de los 43 municipios del estado, a través de 153 docentes, lo que representa la atención al 31 por ciento de la matrícula de este nivel educativo. Educación primaria La educación primaria se ofrece en los 43 municipios de la entidad. Se imparte en 6 grados a 387 mil 336 alumnos, el 53.2 por ciento de los alumnos de educación básica, la mayor proporción entre los niveles educativos. En el primer grado están inscritos 66 mil 462 alumnos, en segundo 65 mil 577, en tercer grado 65 mil 150, en cuarto 63 mil 951, en quinto 62 mil 815 y en sexto grado 63 mil 381 alumnos. En las escuelas privadas se atiende al 7.75 por ciento de los alumnos de primaria en el estado. Cada docente de las escuelas públicas de educación primaria atiende en promedio a 27 alumnos y en las escuelas privadas a 19 alumnos. La densidad promedio en las escuelas 10

17 públicas es de 162 alumnos y estudiantes en promedio por grupo. La educación privada con servicios en 16 municipios tiene una densidad promedio de 103 alumnos por escuela y 15.4 educandos en promedio por grupo. La asignatura de educación física se imparte a través de 871 docentes en todos los municipios del estado, que atienden a 183 mil 947 alumnos de los seis grados, lo que representa el 45 por ciento de la población escolar de este nivel educativo. Escuelas multigrado El número de escuelas primarias públicas al inicio de curso , 2014, en la entidad es de 2016, de las cuales 867, es decir un 42.5% son unitarias y multigrado, asimismo los alumnos atendidos en la totalidad de las escuelas primarias públicas es de 357 mil 755; de los cuales 20 mil 548 pertenecen a escuelas unitarias y multigrado, 5.7%. La totalidad d de docentes de escuelas públicas de educación primaria en el estado es de 12 mil 417, de ellos 1 mil 313 son de escuelas unitarias y multigrado lo que representa el 10.5%. Educación secundaria La educación secundaria se ofrece en los 43 municipios. Se imparte en tres grados en las modalidades de general, técnica y telesecundarias a 178 mil 015 alumnos, el 24.4 por ciento de los alumnos de educación básica. En el primer grado están inscritos 66 mil 823 alumnos, en segundo 59 mil 781 y en tercer grado 51 mil 411 estudiantes. En la modalidad de secundaria general están inscritos 94 mil 320 alumnos, el 8.22 por ciento son de escuelas privadas. En la modalidad de secundaria técnica están inscritos 67 mil 430 alumnos, el 7.38 son de escuelas privadas. En la modalidad de telesecundaria están inscritos 16 mil 265 alumnos. Cada docente de las escuelas públicas de educación secundaria atiende en promedio a alumnos y en las escuelas privadas a 8.08 alumnos. La densidad promedio en las escuelas públicas es de alumnos y tienen alumnos en promedio por grupo. La educación privada con escuelas en 13 municipios tiene una densidad promedio de

18 alumnos por escuela y alumnos en promedio por grupo. Por el tipo de sostenimiento en educación secundaria están inscritos 126 alumnos en el subsistema federal, CONAFE; 163 mil 486 en el federal transferido, 569 en el estatal, 13 mil 673 en el particular y en el sostenimiento de otras secretarías 189 alumnos. En los 43 municipios de la entidad se prestan los servicios de preescolar, primaria y secundaria. En 15 municipios se carece de los servicios de educación especial, en 30 de los de educación inicial. Tamaulipas tiene 687 mil 389 alumnos de educación básica, en siete municipios se concentra el por ciento de la población escolar. Las escuelas privadas atienden a 133 mil 609 alumnos, el por ciento de la población escolar. En la zona metropolitana de Tampico, Ciudad Madero y Altamira, se concentra una población escolar de 142 mil 962 alumnos, el por ciento de los estudiantes desde educación inicial a la educación secundaria. La cobertura de 90.5 ubica a Tamaulipas en la posición 25 a nivel nacional. Educación Especial. Los servicios de educación especial favorecen el acceso y permanencia en el sistema educativo de niños, niñas y jóvenes que presenten necesidades educativas especiales otorgando prioridad a aquellos con discapacidad, proporcionando los apoyos indispensables dentro de un marco de equidad, pertinencia y calidad permitiendo el desarrollo de sus capacidades y la inclusión educativa, social y laboral. De acuerdo a INEGI en el Estado de Tamaulipas existen 12 mil 736 personas de 19 años o menores que presentan una discapacidad y requieren de atención especializada (proyección a partir del Censo de Población 2010), las diferentes servicios de educación especial atienden a 7 mil 064 de estas personas de la siguiente manera: 124 en educación inicial, 119 en CAM y 5 en servicio de apoyo; 839 en preescolar, 323 en CAM y 516 en servicio de apoyo; 4 mil 172 en primaria 1 mil 558 en CAM y 2 mil 614 en servicio de apoyo; 579 en secundaria, 248 en CAM y 12

19 331 en servicio de apoyo; también se atienden 1 mil 350 alumnos en capacitación laboral. Además, se atiende a 14 mil 039 alumnos con necesidades educativas especiales que no poseen una discapacidad distribuidos como sigue: 124 en educación inicial, 3 mil 015 en preescolar, 9 mil 825 en educación primaria y 1 mil 075 en educación secundaria. En este momento no existe una atención adecuada a los alumnos con aptitudes sobresalientes por los que se están sentando las bases de este trabajo. La atención a la población descrita se lleva a cabo en 60 Centros de Atención Múltiple entre los que se encuentran 7 CAM Tzehualli, estos últimos tienen un buen equipamiento, los 53 restantes por lo general carecen del equipamiento adecuado que permita a los maestros un mejor trabajo en el aula y 131 servicios de apoyo que por su parte atienden 766 escuelas de educación regular que se componen de: 6 escuelas de educación inicial, 221 escuelas de preescolar, 493 escuelas de educación primaria de las cuales 63 son focalizadas y 46 Escuelas de Educación Secundaria donde lo común es que no dispongan de espacios adecuados para sus actividades. Estos 191 servicios de educación especial son atendidos por 1,339 docentes, 197 psicólogos, 191 Directores, 25 Supervisores; de estos 957 docentes, 150 psicólogos y 131 directores apoyan a la educación regular; y 382 docentes, 47 psicólogos, 60 directores se encuentran ubicados en CAM. También se cuenta con 69 asesores técnico pedagógicos de los cuales 52 se encuentran en zonas escolares, 12 en CRIE y 13 en el Departamento de Educación Especial. Actualmente, el 37 por ciento de los docentes requieren de capacitación y seguimiento al proceso de atención para garantizar un servicio educativo de calidad a los educandos. Algunas de las exigencias que existen en educación especial son: 1. Incrementar el porcentaje de población con NEE asociadas a discapacidad que se atiende actualmente del cincuenta y dos hasta el setenta por ciento. 2. Proporcionar mobiliario y equipo adecuados al 100% de las aulas de CAM. 13

20 3. Orientar a los maestros de los servicios de apoyo que atiendan a alumnos con discapacidad y que también se atienda al quince por ciento del total de alumnos de la escuela regular que obtengan los puntajes más bajos en el aprovechamiento escolar. 4. Detectar en cada grupo al menos dos alumnos que destaquen por su desempeño escolar. 5. Fortalecer las competencias profesionales del treinta por ciento de los maestros de apoyo que laboran en las escuelas de mayor marginalidad a través de capacitación y por lo menos dos reuniones de seguimiento durante el ciclo escolar. 6. Fortalecer las competencias profesionales del equipo docente de los diecinueve Centros de Atención Múltiple que se encuentren en condiciones de mayor marginalidad. Alumnos migrantes NIVEL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL ESCUELAS Y ALUMNOS MIGRANTES ESCUELAS ALUMNOS ,636 9, ,714 2,772 1,166 1,130 12,350 12,557 En la búsqueda de mejores oportunidades de vida, trabajo y salud; principalmente en los municipios fronterizos, familias nucleares se trasladan a E.U. y viceversa, provocando con ello que en las escuelas, el aprendizaje se dé con un ritmo y estilo diferente el cual requiere atención diversificada para dar continuidad a la escolaridad de los alumnos que son denominados migrantes. En los recientes ciclos escolares, se observa que la cantidad de alumnos migrantes se incrementó de 12 mil 350 en el ciclo escolar a 12 mil 557 en el periodo y con ello la diversidad de atenciones específicas que mejoren los aprendizajes para impactar en los indicadores educativos. Inglés en Educación Básica. El programa de Inglés en Educación básica tiene como objetivo brindar la enseñanza del idioma inglés a todos los alumnos de tercer grado de preescolar y de educación primaria, de escuelas públicas. Así, como, participar en el proceso de vinculación con el nivel de secundaria 14

21 mediante un proyecto piloto con 136 planteles. Nivel Asesores Escuelas Grados Grupos Alumnos Cobertura Preescolar ,044 48, % Primaria 2,365 2, , , % Total 2,532 2, , ,105 Alumnos con debilidad visual En educación Especial, Primaria y Secundaria, se observa a alumnos con problemas de debilidad visual que propician condiciones de desigualdad y baja autoestima, aumentando con ello los índices de deserción y reprobación escolar como parte del rezago educativo. Con la atención optométrica y la dotación de anteojos; los alumnos cuentan con una herramienta visual que les permite continuar sus estudios; para ello, es necesario atender en forma inmediata la mayor cantidad de niños con debilidad visual a fin de mejorar los indicadores educativos en educación básica. Como alternativas para mejorar los indicadores educativos en el año 2013 se detectaron 48,260 alumnos con problemas visuales, de los cuales se atendió el 44% con anteojos equivalente a 21,551; proyectándose con ello la oportunidad de mejorar sus aprendizajes con el uso de tan vital herramienta. NIVEL ALUMNOS CON PROBLEMAS VISUALES ALUMNOS BENEFICIADOS CON DIAGNÓSTICO OPTOMÉTRICO Y PARES DE ANTEOJOS 2011 ALUMNOS BENEFICIADOS PORCENTAJE DE BENEFICIADOS ALUMNOS CON PROBLEMAS VISUALES EDUCACIÓN ESPECIAL % % % EDUCACIÓN PRIMARIA 43,769 16, % 48,961 19, % 37,987 15, % EDUCACIÓN SECUNDARIA 16,252 7, % 16,059 9, % 9,555 5, % TOTAL 60,584 23, % 65,655 29, % 48,260 21, % 2012 ALUMNOS BENEFICIADOS PORCENTAJE DE BENEFICIADOS ALUMNOS CON PROBLEMAS VISUALES 2013 ALUMNOS BENEFICIADOS PORCENTAJE DE BENEFICIADOS 15

22 G. Aprobación, Deserción y Eficiencia Terminal Aprobación APROBACIÓN % % % NIVEL Primaria (6 a 11 años de edad) % Secundaria (12 a 14 años de edad) La aprobación de 98.3% en educación primaria ubica a Tamaulipas en la posición 18 a nivel nacional y en secundaria 80.8% en la posición 24. Deserción DESERCIÓN NIVEL % % % Primaria (6 a 11 años de edad) Secundaria (12 a 14 años de edad) % La Deserción de 1.7% en educación primaria ubica al estado de Tamaulipas en la posición 32, última a nivel nacional y en secundaria 8.0% en la posición 31, penúltima a nivel nacional. Eficiencia terminal NIVEL EFICIENCIA TERMINAL % % % Primaria (6 a 11 años de edad) Secundaria (12 a 14 años de edad) % *Fuentes: SNIEE 2013 Subsecretaría de Planeación de la Secretaría de Educación de Tamaulipas. La eficiencia terminal de educación primaria en el estado de Tamaulipas 91.8%, lo ubica en la posición 29 nacional y secundaria 77.5% en la posición número 31. Diagnóstico por región nivel primaria Región Norte La región norte está constituida por los municipios incluidos en el siguiente cuadro donde se señalan el nivel alcanzado por indicador educativo: 16

23 MUNICIPIO NUEVO LAREDO GUERRERO MIER MIGUEL ALEMAN CAMARGO G. DIAZ ORDAZ REYNOSA RIO BRAVO MATAMOROS VALLE HERMOSO REGIÓN NORTE ESCUELAS PÚBLICAS APROBACION REPROBACION DESERCION EFICIENCIA TERMINAL *Fuente: SNIEE 2013 En lo que corresponde al índice de aprobación reprobación, se observa que el municipio con el mayor porcentaje de alumnos reprobados es el de Guerrero con casi 8 de cada 100. Por otra parte el municipio que presenta mayor porcentaje de alumnos que dejan la educación primaria es Miguel Alemán con casi 9 de cada En cuanto al porcentaje de alumnos que terminan su educación primaria, el municipio de Guerrero es el que presenta un menor porcentaje, ya que poco menos de 15 alumnos de cada 100 no logran egresar de este nivel y pasar a la educación secundaria. Región Centro Como se puede observar en el cuadro siguiente, los municipios que presentan mayor problemática en la región centro son Villa de Casas y Victoria; en el caso del primero con el nivel más alto de reprobación casi 3 de cada 100 alumnos, en el segundo municipio casi 9 de cada 100 dejan la educación primaria y poco menos de esa misma cantidad no concluyen sus estudios. MUNICIPIO BURGOS CRUILLAS MENDEZ SAN FERNANDO GÜEMEZ PADILLA JIMÉNEZ ABASOLO HIDALGO CUADRO 1 ESCUELAS PÚBLICAS APROBACION REPROBACION DESERCION EFICIENCIA TERMINAL

24 MAINERO SAN CARLOS SAN NICOLAS VILLAGRAN JAUMAVE MIQUIHUANA PALMILLAS BUSTAMANTE TULA LLERA S. LA MARINA VILLA DE CASAS VICTORIA REGION CENTRO *Fuentes: SNIEE Región Sur Los municipios con mayor problemática en la región sur son: Nuevo Morelos con un índice de reprobación de 2.1 lo que representa el porcentaje más alto, en tanto que en Altamira, 6 de cada 100 dejan la escuela y poco menos de 8 no logran terminar su educación primaria. MUNICIPIO MANTE ANT. MORELOS NVO. MORELOS XICOTENCATL GOMEZ FARIAS OCAMPO ALDAMA GONZALEZ ALTAMIRA MADERO TAMPICO REGION SUR *Fuentes: SNIEE 2013 CUADRO 2 ESCUELAS PÚBLICAS APROBACION REPROBACION DESERCION EFICIENCIA TERMINAL Análisis por región La región que presenta mayor problemática es la norte con niveles de reprobación de 11 de cada 1000 alumnos, por 8 en el sur y 5 en el centro. En tanto que la deserción es de 55 alumnos x c/1000, 45 en el sur y 38 en el centro. La eficiencia terminal es de 93 en el norte, por 94 del sur y 96 del centro contados como número de alumnos por cada

25 NORTE CENTRO SUR ENTIDAD REGIÓN *Fuentes: SNIEE 2013 CUADRO 3 ESCUELAS PÚBLICAS APROBACION REPROBACION DESERCION EFICIENCIA TERMINAL Como se observa lo derivado del análisis de los indicadores de reprobación, deserción y eficiencia terminal, Tamaulipas se ubica como el estado con mayor abandono escolar y de los estados con menor eficiencia terminal en primaria y secundaria, lo que hace evidente la necesidad de crear estrategias que permitan la retención de los alumnos desde la escuela. Como una de las prioridades generales del sistema básico de mejora educativa propuesto por la Subsecretaría de Educación Básica de la SEP. c) Condiciones del servicio educativo. Infraestructura física. Se adjunta en archivo digital (Anexo 1). La ley de infraestructura física para el estado de Tamaulipas, establece en el Artículo 16: 1. En todos los tipos, modalidades o niveles, la infraestructura física educativa debe garantizar a los educandos las condiciones de seguridad, libre acceso, fácil desplazamiento, comodidad, salubridad, protección de agentes meteorológicos y desarrollo de actividades deportivas, recreativas, cívicas, culturales, técnicas y de investigación. 2. De igual manera, deberá satisfacer los requerimientos de instalaciones para las actividades directivas, de desarrollo del personal docente, administrativas y de servicios generales y, de ser posible, la instalación de áreas de interacción social. 3. Los proyectos constructivos para el cumplimiento de las referidas condiciones, en cada caso particular, deberán ser estudiados, revisados y evaluados por el Instituto, de acuerdo a las necesidades y requerimientos de las instituciones educativas que los presenten, considerándose como mínimo la extensión geográfica del predio, la 19

26 densidad poblacional educativa, los accesos a los servicios públicos requeridos, las necesidades de expansión futuras y las características del terreno. 4. El orden de prioridad de las construcciones o equipamiento deberá ser establecido por las propias instituciones educativas con la participación de los consejos de participación social en la educación o de las asociaciones de padres de familia, en su caso. En general, el sistema educativo estatal tiene un 60% de aulas en buen estado, 35% en estado regular y un 3% en mal estado. Por nivel educativo, en educación primaria el 57% se encuentran en buen estado, 35 % en estado regular y 6% en mal estado. En educación secundaria, el 59% se encuentra en buen estado, un 36% en estado regular y el 3.5% en mal estado. Por modalidad, en secundarias generales, el 60% se encuentra en buen estado, 35% en regular estado y 5% en mal estado; en secundarias técnicas, el 57.5 se encuentran en buen estado, 40% en estado regular y 1.5 en mal estado; en telesecundarias, el 65% se encuentra en buen estado, un 30% en estado regular y un 3.2% en mal estado. 20

27 Propuesta local para mejorar la calidad, la inclusión y la equidad educativas. La Propuesta local se sustenta en un propósito común de la Subsecretaría de Educación Básica y la Secretaría de Educación del Estado de Tamaulipas que han iniciado un tránsito hacia la gestión de políticas integrales que tienen como prioridad la calidad en el aprendizaje del alumnado, la retención de los educandos en el sistema educativo, el desarrollo profesional docente, el fortalecimiento de las escuelas y el SATE, todo ello en un contexto de equidad que contribuya a reducir la brecha de desigualdad que actualmente prevalece. a) Metas locales de corto y mediano plazos por indicador. En este apartado se expresan en primera instancia las metas a corto y mediano plazo establecidas en el Programa Estatal de Educación En el apartado C,, se diseñó un formato a fin de identificar de una manera integral indicadores con metas a corto y mediano plazos para cada uno de estos, una estrategia, población beneficiada, actividades y calendario integrado para: la educación inicial, preescolar, primaria, secundaria (en sus tres niveles), educación especial, educación migrante y escuelas multigrado. En Tamaulipas, no existen servicios educativos para población indígena. Metas a corto plazo: Educación Inicial: Impulsar y lograr el 50% en cobertura en el nivel. Fortalecer el rol pedagógico y la responsabilidad profesional tanto individual como colectiva del docente. La implementación del modelo de atención con enfoque integral para niños y niñas de 0 a 3 años de edad, en el 50% de nuestras instituciones. Dar seguimiento al 20% de los Consejos Técnicos Escolares de educación inicial. Educación Preescolar: Alcanzar el 100% de atención a niños de 4 y 5 años. Difusión del Plan y Programa de Estudios 2011, Guía para la Educadora. 21

28 Asesoría y seguimiento al personal docente, directivo y asesores técnicos sobre el programa de Estudios 2011, Guía para la Educadora (Planificación, Intervención docente, estrategias didácticas y evaluación. Asegurar el cumplimiento de los 8 rasgos establecidos como normalidad mínima en el 100% de las 123 zonas escolares de educación preescolar. Beneficiar a 280 escuelas de preescolar con un banco de actividades permanentes que atiendan la lectura, escritura y matemáticas y las demás asignaturas. Proporcionar a 280 escuelas focalizadas con bajo desempeño en las evaluaciones externas, de material de apoyo para la evaluación de la lectura, escritura y matemáticas. Favorecer el desarrollo de competencias comunicativas leer y escribir, proporcionando materiales complementarios, asesoría y seguimiento a las escuelas de educación preescolar. Evaluar la aplicación del currículo en la planificación icación y la evaluación formativa en 280 escuelas focalizadas con bajo desempeño en los resultados educativos, con fines de mejora. Atender al 100% de los pacientes-alumnos alumnos de educación preescolar ubicados en aulas hospitalarias. Primaria: Elevar el logro educativo en las asignaturas de español y matemáticas en el ciclo escolar Disminuir la deserción escolar de 1.7% al 1.6% en el ciclo escolar Beneficiar a 457 escuelas de primaria, con un banco de actividades permanentes que atiendan la lectura, escritura y matemáticas y las demás asignaturas. Proporcionar a docentes de 457 escuelas focalizadas con bajo desempeño en las evaluaciones externas, de material de apoyo para la evaluación de la lectura, escritura y matemáticas. Proporcionar a 457 escuelas focalizadas de educación básica un baúl de las matemáticas. Favorecer el desarrollo de competencias comunicativas leer y escribir, proporcionando materiales complementarios, asesoría y seguimiento a las escuelas de educación primaria. 22

29 Evaluar la aplicación del currículo en la planificación y la evaluación formativa en 457 escuelas focalizadas con bajo desempeño en los resultados educativos, con fines de mejora. Asesorar 457 escuelas focalizadas sobre la aplicación del currículo asociado al campo formativo de lenguaje y comunicación y exploración del mundo natural y social. Difundir a los docentes de escuelas focalizadas de educación primaria una antología de prácticas exitosas de español y matemáticas. Capacitación y Certificación TOEIC a 500 Maestros en Línea. Promover 473 alumnos en situación de rezago y extra edad. Atender al 100% de los pacientes-alumnos alumnos de educación primaria ubicados en aulas hospitalarias. Entregar 25,000 anteojos a alumnos de educación primaria. Incorporar 299 nuevas escuelas para incrementar la participación total a 705 escuelas en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo. Adecuar los espacios para comedores escolares en las escuelas participantes para mejorar el servicio educativo. Establecer la capacitación, el seguimiento, la evaluación y la supervisión, que fortalezcan la función directiva y el desempeño profesional de los docentes. Propiciar una autonomía de la gestión escolar que brinde y priorice las necesidades de la escuela de tiempo completo. Secundaria: Elevar el logro educativo en las asignaturas de español y matemáticas en el ciclo escolar Incrementar la absorción de alumnos de educación secundaria de un 96.4% en 2013 a un 96.6% en Incrementar la cobertura del grupo de edad de secundaria pasando de 90.9% en 2013 a 95.0% en Dar seguimiento de los 436 consejos escolares de las escuelas secundarias técnicas y generales del estado. Beneficiar a 427 escuelas de secundaria, con un banco de actividades permanentes que atiendan la lectura, escritura y matemáticas y las demás asignaturas. 23

30 Proporcionar a docentes de 427 escuelas focalizadas con bajo desempeño en las evaluaciones externas, de material de apoyo para la evaluación de la lectura, escritura y matemáticas. Proporcionar a 427 escuelas focalizadas de educación básica un baúl de las matemáticas. Favorecer el desarrollo de competencias comunicativas leer y escribir, proporcionando materiales complementarios, asesoría y seguimiento a las escuelas de educación secundaria. Evaluar la aplicación del currículo en la planificación y la evaluación formativa en 427 escuelas focalizadas con bajo desempeño en los resultados educativos, con fines de mejora. Asesorar 427 escuelas focalizadas sobre la aplicación del currículo asociado al campo formativo de lenguaje y comunicación y exploración del mundo natural y social. Evaluar la aplicación del currículo en la planificación y la evaluación formativa en 564 escuelas secundarias en alguna de las asignaturas estatales (Geografía de Tamaulipas, Formación ciudadana para una cultura de la legalidad de Tamaulipas, El adolescente y su sexualidad responsable de Tamaulipas y Educación ambiental para la sustentabilidad en Tamaulipas), con fines de mejora. Difundir a los docentes de escuelas focalizadas de educación secundaria una antología de prácticas exitosas de español y matemáticas. Capacitación y Certificación TOEIC a 429 Maestros en Línea. Atender al 100% de los pacientes-alumnos alumnos de educación secundaria ubicados en aulas hospitalarias. Educación Especial: Generar y operar un programa sectorial de detección y apoyo de talentos. Incrementar la cobertura de los servicios de Educación Especial. Lograr que 5 mil 665 escuelas de educación básica integren en su ruta de mejora acciones estratégicas para la inclusión y atención de alumnos con discapacidad y/o aptitudes sobresalientes. Atender en el presente año a 9,000 alumnos con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad. 24

31 Elevar en 30% el porcentaje de aprovechamiento escolar en lectoescritura y matemáticas de 3,670 alumnos que hayan obtenido las puntuaciones más bajas en evaluaciones nacionales de escuelas que cuentan con servicio de apoyo. Atender a 6,468 alumnos sobresalientes en lectoescritura y matemáticas pertenecientes a las 493 escuelas primarias y 46 secundarias que cuentan con servicios de apoyo de educación especial. Adecuar las condiciones de los espacios educativos en 120 aulas de los 60 Centros de Atención Múltiple. Atender a través de grupos operativos a 750 padres, madres o tutores de alumnos con discapacidad. Migrante: Atender al 100% de los alumnos migrantes inscritos en escuelas de nivel primaria y secundaria. Coadyuvar en la expedición de documentos escolares para la organización de migrantes establecida en Estados Unidos en el momento que se requiera. Difundir el Proyecto Educación Básica sin Fronteras al mayor número de localidades con actividad migratoria e integrar a estas localidades al desarrollo de estos proyectos educativos con el apoyo o de las instituciones de educación básica. Realizar estrategias de ubicación y seguimiento de los alumnos de educación básica provenientes del extranjero antes del inicio del ciclo escolar. Solicitar la autorización oficial para la selección y capacitación a maestros que participarán en el Intercambio México-EUA. Telesecundaria: Dar seguimiento de los 27 Consejos Escolares de Zona en Telesecundarias. Incrementar un 2% el aprovechamiento escolar en evaluaciones nacionales de 945 alumnos que ingresarán a 54 escuelas telesecundarias distribuidos en 63 grupos que se encuentran ubicados en los municipios de la Cruzada Nacional Contra el Hambre. Mejorar r las condiciones áulicas a 54 escuelas telesecundarias que se encuentran ubicadas en los municipios de la Cruzada Nacional Contra el Hambre. Lograr la ubicación del 40% de alumnos de escuelas telesecundarias focalizadas en el 25