ÍNDICE PUNTO I.- OBJETIVO 2 II.- MARCO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO 2 III.- AMBITO DE APLICACION 4 IV.- SUJETOS DE LOS LINEAMIENTOS 4

Transcripción

1 Lineamientos para el control de los vales de combustible, tarjetas inteligentes y/o de débito para carga de combustible o radicación de recursos en efectivo, en las Unidades Administrativas del Servicio de Administración Tributaria. ADMINISTRACION DE BIENES MUBLES Y

2 1 ÍNDICE PUNTO CONCEPTO Página I.- OBJETIVO 2 II.- MARCO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO 2 III.- AMBITO DE APLICACION 4 IV.- SUJETOS DE LOS LINEAMIENTOS 4 V.- RESPONSABLES DE LA APLICACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS 4 VI.- DISPOSICIONES GENERALES 4 VII.- RENDIMIENTO DE COMBUSTIBLE 5 VIII.- MANEJO DEL COMBUSTIBLE 5 VIII.1 GENERALIDADES 5 VIII.2 ÁREA REGIONAL 8 VIII.3 ÁREA CENTRAL 9 VIII.4 DEL CONTROL 9 IX.- VIGENCIA 11

3 2 I.- Objetivo: Establecer las normas, mecanismos y controles que propicien el uso racional y un mejor aprovechamiento del combustible, así como los vehículos que son destinados a la operación del parque vehicular del Servicio de Administración Tributaria, a través de sistemas que permitan la automatización en las tareas de captura. II.- Marco Jurídico Normativo: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos D.O.F. 05-II-1917, Ultima Reforma D.O.F. 27-IX Leyes Ley de Planeación D.O.F. 5-I-1983, ultima reforma D.O.F. 13-VI-2003 Ley Orgánica de la Administración Publica Federal D.O.F. 29-XII-1976, ultima reforma D.O.F. 21-V-2003 Ley del Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. D.O.F. 31-XII-1976, Ultima Reforma D.O.F. 10-IV Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos. D.O.F. 30-XII-1980 Ultima reforma 01-XII Ley del Servicio de la Tesorería de la Federación. D.O.F. 31-XII-1985, Ultima reforma D.O.F. 31-XII-2000 Ley del Servicio de Administración Tributaria. D.O.F. 15-XII-1995, Ultima reforma D.O.F. 12-VI-2003 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. D.O.F. 13-III-2002, Última Reforma 31-XII Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. D.O.F. 11-VI-2002, Ultima reforma D.O.F. 11-V-2004.

4 3 Reglamentos Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. D.O.F. 18-XI-1981, Ultima reforma D.O.F. 10-IV Reglamento Interior de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público. D.O.F. 11-IX-1996, Ultima reforma D.O.F. 28-V Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria. D.O.F. 06-VI Acuerdos Acuerdos que tiene por objeto establecer normas y lineamientos que deberán adoptar las dependencias y entidades, incluidas las Sociedades nacionales de Crédito, Fideicomisos y Fondos de Fomento, con el propósito de adecuar su organización, funcionamiento y objetivos a criterios de los recursos de que dispongan los servidores públicos, para el eficiente desempeño de las funciones encomendadas. D.O.F. 20-IV Acuerdo por el que se señala el nombre, sede y circunscripción territorial de las Unidades Administrativas del Servicio de Administración tributaria. D.O.F. 27-V-2002, Ultima reforma D.O.F. 30-X Acuerdo por el que se expide el Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública Federal. D.O.F. 13-X-2000, Ultima reforma D.O.F. 27-VII Manual de Percepciones de la Administración Pública Federal, publicado en el D.O.F. el 31- de marzo de Convenio de Concertación sobre Eficiencia Energética de Vehículos Automotores Comercializados en el País firmado por la Secretaría de Energía (SENER), Secretaría de Economía (SE), Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Comisión Nacional para el Ahorro de Energía (CONAE) y la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz (AMIA). Firmado el 12-II-2002, que se publica en la página de la CONAE de la Secretaria de Energía Dirección autos y camiones (transporte) Rendimientos Oficiales.

5 4 III.- Ámbito de aplicación: Estos Lineamientos se establecen para las Unidades Administrativas del Servicio de Administración Tributaria, en el Nivel Central y Regional. IV.- Sujetos de los lineamientos: Todos los vehículos asignados y reasignados a las Unidades Administrativas que integran el parque vehicular del, que se encuentren registrados como: A todo servicio, Patrullas, Movisat, Dina Vanette, Cajas y Tractocamiones del Programa de Asistencia al Contribuyente, Vehículos destinados al Programa de Comercio Exterior, motocicletas y montacargas. V.- Responsables de la aplicación de los Lineamientos: La aplicación y cumplimiento de estos lineamientos corresponde a los Subadministradores de Innovación y Calidad en las Administraciones Locales y Aduanas, Coordinadores de Servicios Administrativos, así como al responsable del registro en el sistema de bitácoras de combustible y mantenimiento. VI.- Disposiciones generales Dotación autorizada.- Continúan vigentes las dotaciones autorizadas: $1, Vehículos a todo servicio. $4, Patrullas, Movisat, Dina Vanette, del Programa de Asistencia al Contribuyente y Vehículos que participan en los Programas de Comercio Exterior. (Zona Norte: Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa, Chihuahua, Durango, Zacatecas, Coahuila, Nuevo León, San Luis Potosí y Tamaulipas). $3, Patrullas, Movisat, Dina Vanette, del Programa de Asistencia al Contribuyente y Vehículos que participan en los Programas de Comercio Exterior. (Zona Sur: Resto de la República).

6 $ Motocicletas. 5 Para los tractocamiones y cajas secas (Unidades Móviles de Asistencia al Contribuyente), debido a los períodos prolongados que permanecen estáticos en operativos en el Territorio Mexicano, deberán solicitar a la Administración de Bienes Muebles y Almacenes el apoyo en vales de combustible para el traslado de éstos. VII.- Rendimiento de combustible: Para cotejar rendimientos de combustible en los vehículos se tomará como referencia el documento del Convenio de Concertación sobre Eficiencia Energética de Vehículos Automotores Comercializados en el País firmado por la Secretaría de Energía (SENER), Secretaría de Economía (SE), Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Comisión Nacional para el Ahorro de Energía (CONAE) y la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz (AMIA). VIII.- Manejo del combustible: VIII.1.- Generalidades Es responsabilidad del Coordinador de Servicios Administrativos, Subadministrador de Innovación y Calidad en las Locales y Aduanas el uso y manejo de los vales de combustible, tarjetas inteligentes y/o débito para carga de combustible o la radicación de recursos en sus cuentas pagadoras. La dotación de combustible para cualquier vehículo del parque vehicular del, se entregará como se vaya desarrollando su operación y/o operativo, no se deberá entregar la dotación completa. En ningún momento se podrá exceder la asignación mensual autorizada, ni disponer de las existencias en vales sin autorización de la ABMA. En caso que la operación requiera de un apoyo de vehículos que no pertenezcan a la Unidad Administrativa siempre y cuando la recarga de combustible no se realice a través de tarjetas inteligentes y/o débito, deberán solicitar anticipadamente el apoyo necesario a la Administración de Bienes Muebles y Almacenes (ABMA), mediante oficio o correo electrónico, mencionando el motivo de la comisión, la distancia a recorrer en kilómetros, N de expediente, N de inventario, kilometraje inicial, etc. toda la información necesaria para que la ABMA elabore el análisis y en caso de ser autorizado por esta, se confirmará vía correo electrónico la cantidad a asignar, al final de la comisión, el gasto extra de combustible deberá quedar registrado en el Sistema para la Administración de Recursos Físicos (SIARF)

7 por la Unidad Administrativa a la que pertenece el vehículo, aún y cuando la Unidad Administrativa solicitante del vehículo efectué el gasto de combustible. Cuando el vehículo solicitado sea préstamo entre unidades y utilice tarjeta inteligente y/o débito para carga de combustible, el gasto correrá a cargo de la unidad que efectuó el préstamo, debido a que al momento de recargar con tarjeta se debe ingresar en el voucher, el kilometraje al momento de la recarga. Si se necesita realizar una comisión extraordinaria ó no programada, con un vehículo de la propia Unidad Administrativa, deberá solicitar el apoyo a la ABMA, indicando kilometraje inicial, recorrido y motivo por el cual requiere el apoyo. Este se entregará únicamente cuando se haya agotado su dotación mensual en vales de gasolina, misma que deberá verse reflejada en el sistema al momento de solicitarlo, cuando termine la comisión deberá comprobar el gasto, informar el kilometraje final y registrarlo en el SIARF, cuando este vehículo se termine su dotación de combustible y si su dotación es a través de tarjetas inteligentes y/o débito, deberá solicitar al área el análisis del consumo extra de combustible. Si por necesidades de la operación es necesario trasladar un vehículo especial (Patrulla, Dina Vanette, Movisat, Tractocamiones y cajas secas del Programa de Asistencia al Contribuyente) deberá notificar con anticipación con el fin de realizar los movimientos necesarios para el cambio en el suministro de vales de combustible y modificación de ruta a las tarjetas inteligentes y/o débito o radicación de recursos, los movimientos que no se hayan regularizado con la debida transferencia no recibirán dotación de combustible, hasta hacer el análisis respectivo. No esta permitido que los vehículos sean utilizados de manera individual por un Servidor Público, sino de manera colectiva para atender varias necesidades a la vez, se deberán planear entre las áreas sustantivas los recorridos diarios con el objeto de promover la eficacia en el uso del automóvil. No está permitido prestar vehículos al personal contratado por régimen de honorarios, si por causas de la operación es vital el uso de éstos por el citado personal deberá elaborar carta responsiva, donde especifique(n) la(s) responsabilidad(es) que se presentan en caso de siniestro. 6 a) Manejo de vales de combustible. En las Subadministraciones de Innovación y Calidad en las Locales y Aduanas reciban su dotación mensual por medio de vales de combustible deberán ser custodiados en el área de Recursos Financieros la cual deberá llevar controles donde registre el número de folio y denominación, en caso de robo, pérdida o mal uso de los mismos, será responsabilidad del servidor público que hayan recibido los vales, la reposición de los mismos, el monto que

8 resulte de la diferencia entre lo asignado y lo consumido se denominarán vales ahorrados y al siguiente mes se enviará la diferencia únicamente. Los vales de combustible, podrán ser canjeados para adquirir lubricantes y aditivos, gasolina y diesel en las estaciones de servicio y únicamente se adquirirán cuando se recargue el tanque de combustible, se deberá registrarse en el sistema indicando cuanto se gastó en los lubricantes o aditivos. 7 b) Manejo de tarjetas inteligentes y/o débito. Para las Unidades Administrativas que tengan en uso tarjetas inteligentes y/o débito para carga de combustible, el responsable de llevar el registro de los Números de Identificación Personal ( NIP s), de cada vehículo asignado a su Unidad Administrativa será el Coordinador de Servicios Administrativos y Subadministradores de Innovación y Calidad en las Locales y Aduanas, sin embargo el funcionario que extravíe, dañe, o rompa la tarjeta será el responsable del costo de reposición de la misma. En caso de robo o extravío deberán informar a la ABMA en un plazo no mayor a 24:00 hrs. y se pueda solicitar el bloqueo de la misma, para posteriormente solicitar su reposición. Cuando el manejo de la dotación sea por medio de tarjetas inteligentes y/o débito, no se podrán utilizar en ningún otro vehículo ya que estas, se encuentran personalizadas con: el número de serie, marca, placas y modelo, en caso de agotarse la dotación deberán solicitar autorización previa a la ABMA para que efectúe el análisis de cada caso y ver si es procedente autorizar un incremento en la recarga de la tarjeta, se enviará confirmación vía correo electrónico. c) Manejo de Radicación de Recursos. Para el caso de radicación de recursos para pago de facturas por concepto de combustible en sus cuentas pagadoras, deberá elaborar contrato con la gasolinera o red de gasolineras para llevar a cabo una sola operación, el convenio se efectuará con la Empresa para tramitar el pago de manera mensual ya sea de manera anticipada o al final de mes, el proceso de radicación se realizará mensualmente por la dotación asignada a cada Unidad Administrativa, para los meses subsecuentes se radicará únicamente el importe consumido, durante el mes, la cantidad que resulte de la diferencia entre lo asignado y lo consumido se considerará como economía mensual. Es obligación de la Unidad Administrativa enviar las facturas originales para la comprobación del gasto a la Administración Central de Recursos Financieros de acuerdo a los lineamientos que emiten al respecto, también deberá turnar copia de la factura a la ABMA, así como del contrato efectuado con la(s) gasolinera(s).

9 Para el caso de radicación de recursos en las cuentas pagadoras y se realice un convenio con la(s) gasolinera(s) no se permitirá exceder la asignación mensual, ni se podrán solicitar más recursos, sin embargo si por causas de la operación necesitan ejercer más recursos para sobrepasar el límite permitido, deberán solicitar autorización de la ABMA para que efectúe el análisis correspondiente y autorizar vía correo electrónico 8 VIII.2.- Área Regional: Las Unidades Administrativas ubicadas en el interior de la República conservarán bajo su responsabilidad el cuidado de las existencias en vales de combustible, tarjetas inteligentes y/o débito o radicación de recursos según sea el caso, enviadas por la ABMA, las economías generadas al mes de término se integrarán a las existencias de vales que conserva la Unidad Administrativa, al inicio del mes, se dispondrá únicamente la dotación mensual asignada de acuerdo a su parque vehicular en uso. Las tarjetas serán recargadas a través de la ABMA, de manera mensual y únicamente ingresará la diferencia del saldo que haya quedado al final del mes. El combustible de un vehículo suspendido en el servicio no se utilizará en otro, al momento de enviar la documentación a la ABMA, incluyendo la bitácora con la fecha de la última carga de combustible realizada al vehículo, la dotación por lo consiguiente pasará a formar parte de las existencias en vales. El monto de existencias en vales se enviará trimestralmente iniciando el 31 de diciembre de 2004 porque ese día es el término del ejercicio fiscal, la información se cotejará con la Subadministración de Control Vehicular (SCV), en caso de no enviar la información la cantidad que se encuentre registrada en los controles internos de la SCV será la que se tome como base, de existir cualquier diferencia en las capturas de meses anteriores, sin la debida documentación soporte, no se considerarán como ejercidas. VIII.3.- Área Central: La ABMA entregará a partir del 1er. día de cada mes el monto que se encuentre registrado en el sistema SIARF, esta cantidad sumada a los ahorros resultantes del mes, (mismos que conservará la Unidad Administrativa) completará la asignación mensual. Únicamente se entregará el importe que se encuentre registrado en bitácoras, los apoyos que no hayan sido solicitados sin el soporte documental no se tomarán como ejercidos.

10 Las comisiones que se hayan realizado sin previa solicitud a la ABMA no se considerarán como consumo de la Unidad Administrativa. Los vehículos especiales, pertenecientes al Nivel Central o Área Metropolitana, y que requieran realizar operativos emergentes, deberán solicitar los vales de gasolina necesarios, mediante oficio dirigido a la ABMA, para su autorización, se deberá informar el kilometraje a recorrer, periodo de utilización, número de vehículos y la justificación en los operativos a participar, cuando el operativo exceda dos meses de duración será necesario efectuar el movimiento de transferencia. Si cualquiera de estos vehículos utiliza tarjeta inteligente deberá notificar con anticipación para crear la transferencia en línea a través de la terminal de la empresa contratada. Las Coordinaciones de Servicios Administrativos, Subadministraciones de Innovación y Calidad y Aduanas del Área Metropolitana, deberán entregar el informe mensual, dentro de los tres primeros días del mes, al momento de recibir la dotación de combustible en las oficinas de la ABMA. 9 VIII.4.- Del control: El Subadministrador de Innovación y Calidad de cada Unidad Administrativa para el Área Regional y el Coordinador de Servicios Administrativos del Área Central designará al responsable de registrar los consumos de combustible y mantenimiento mensualmente en las Bitácoras del Sistema SIARF. Deberá registrarse en el SIARF, el consumo de combustible de cada vehículo que se encuentre activo en su Unidad Administrativa ingresando en los elementos de la pantalla los datos requeridos (kilometraje inicial, nombre del proveedor de los vales, cantidad en pesos, tipo de dotación, etc.). La captura de los registros de kilometraje inicial, será en esta medida métrica, y no mediante millas, tendrán que registrar el kilometraje inicial a la salida de cada comisión y el final al término de la jornada, la captura deberá realizarse al término de la jornada con el objeto de contar con el kilometraje final. Los vehículos que por necesidades del servicio, permanezcan fuera de base por varios días, registrarán el kilometraje inicial a la salida de cada comisión, en el supuesto de que el vehículo permanezca de comisión al cierre del mes enviarán la información correspondiente para concluir con la captura del mes, en tiempo y forma. Cuando se exceda la dotación mensual de algún vehículo, el consumo extra, se registrará mediante la opción de dotación adicional.

11 10 Los vehículos que se encuentren en mantenimiento preventivo o correctivo, no podrán capturar los datos durante el periodo en que estén en reparación. El SIARF permanecerá inhabilitado temporalmente para realizar cualquier captura, sin excepción, a partir del tercer día hábil a las 14:00 hrs. del mes que termina, se habilitará automáticamente al día siguiente a las 9:00 hrs. (Hora de la Ciudad de México). Los consumos de combustible, originados por los Operativos relacionados con el Procedimiento Administrativo de Ejecución, serán registrados mediante la opción del proveedor PAE, puesto que dicho procedimiento cuenta con recursos propios, el kilometraje debe registrarse en el SIARF, siempre que se emplee esta opción. El responsable del seguimiento del Reporte Mensual, deberá imprimir las bitácoras del parque vehicular autorizado, recabar firma del Coordinador de Servicios Administrativos, o Subadministrador de Innovación y Calidad, de la Unidad Administrativa y enviarlas mediante Correo Electrónico a la ABMA, dentro del 3er. día hábil siguiente del mes que termina y el cual se reporta. La captura en el sistema se debe de ingresar diariamente, los tres días que permanece abierto el sistema al inicio del mes es únicamente para recabar la información de los vehículos que están en comisión u operativo. El incumplimiento total o parcial en la captura de las bitácoras de combustible, se considerarán ahorros para la Unidad Administrativa. No se admitirán bitácoras que contengan datos escritos a máquina de escribir, los apoyos extraordinarios de vales de combustible deberán registrarse en el sistema. El monto en vales de gasolina, que resulte como diferencia entre la asignación mensual y el consumo de la unidad administrativa, formará parte de las existencias a utilizar en los próximos suministros, de igual forma aplicará para las tarjetas inteligentes y/o de débito y radicación de recursos. Es responsabilidad de las Unidades Administrativas, aplicar tantos controles internos para el manejo de vales, tarjetas inteligentes y/o débito o radicación de recursos como sea(n) necesario(s) tomando en cuenta, que se trata de manejo de valores. Las Unidades Administrativas que no generen ahorros mensuales deberán enviar a la ABMA, la bitácora de combustible registrada en el SIARF junto con la justificación explicando la causa por la cual ejercieron la asignación mensual en su totalidad.

12 11 Todos los vehículos deberán pernoctar en las instalaciones del Servicio de Administración Tributaria, si se trata de un vehículo denominado especial deberá solicitar previamente mediante oficio a la ABMA las razones por las cuales permanecerá fuera de base. IX.- VIGENCIA Los presentes lineamientos entraran en vigor al día siguiente de su aprobación por parte del COMERI, mismos que deberán publicarse en la Normateca interna del.

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