cómo va la inversión social No. 34

Transcripción

1 cómo va la inversión social No. 34 Ejecución presupuestaria en el sector social durante el período enero junio 2012

2 MINISTERIO DE FINANZAS COORDINACIÓN GENERAL: Coordinación General de Planificación EQUIPO INVESTIGADOR: Subsecretaría de Política Fiscal: Juan Carlos García Dirección Nacional de Estudios Fiscales: Fernando Suárez Galo Viteri Díaz Shally Navarrete Marcela Cevallos Juan Esteban Enríquez Gustavo Camacho VALIDACIÓN Y CONSISTENCIA DE LA INFORMACIÓN: Dirección Nacional de Consistencia Presupuestaria: Mónica Herrera Inés Gallegos Esta publicación se ha desarrollado con el apoyo del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF, en el marco del Programa de Cooperación con el Ecuador ( ). Dirección: Av. Amazonas 2889 y La Granja PBX: (593-2) / Fax: (593-2) quito@unicef.org Diseño Gráfico: Manthra comunicación visual Fotografías: Ministerio de Finanzas, UNICEF

3 ÍNDICE PRESENTACIÓN... 5 PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO: EVOLUCIÓN DEL GASTO PRIMER SEMESTRE DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR SOCIAL: COMPORTAMIENTO EN EL PRIMER SEMESTRE DE SECTORIAL EDUCACIÓN...15 SECTORIAL SALUD...19 SECTORIAL BIENESTAR SOCIAL...23 SECTORIAL DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA...27 SECTORIAL TRABAJO...30 EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y EXTREMA POBREZA POR INGRESO EN EL ECUADOR: DICIEMBRE 2006-JUNIO POBREZA POR INGRESO...33 EXTREMA POBREZA POR INGRESO...35 CONCLUSIONES...38 GLOSARIO...40 ANEXO...42

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5 Ministerio de Finanzas PRESENTACIÓN El presente Boletín No. 34 Cómo va la Inversión Social? Primer Semestre de 2012, resume la evolución y comportamiento del Gasto del Sector Social contemplado en el Presupuesto General del Estado durante el Primer Semestre de El Gobierno del Ecuador en el transcurso del primer semestre del 2012, realizó importantes esfuerzos para apoyar al sector social y cumplir con las metas establecidas en el Plan Nacional del Buen Vivir y en la Agenda Social, destinando a junio del 2012 el 10.9% del PIB (USD 8,014.4 millones) a este sector, monto equivalente al 27.0% del Presupuesto General del Estado; situación que ha permitido mejorar las condiciones socio económicas de la población ecuatoriana, incluida la niñez y la adolescencia. En este sentido, la política fiscal de acuerdo a la Constitución de la República, tiene entre uno de sus objetivos específicos el financiamiento de servicios, inversión y bienes públicos. Así, la inversión en educación y salud en el período analizado se ubicó en USD 6,037.3 millones, es decir, el 75.3% del gasto en el sector social, convirtiéndose en uno de los puntos claves del Gobierno Nacional en este semestre. Se agradece la colaboración del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, del Ministerio de Relaciones Laborales y de varias Direcciones del Ministerio de Finanzas, particularmente de los/as profesionales de la Dirección Nacional de Consistencia Presupuestaria, con la entrega de información para la elaboración del presente Boletín. La publicación ha contado también con el apoyo del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF. 5

6 Ministerio de Finanzas PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO: EVOLUCIÓN DEL GASTO PRIMER SEMESTRE DE 2012 El Presupuesto General del Estado (PGE) aprobado por la Asamblea Nacional para el año 2012 (presupuesto inicial) fue de USD 26,109.2 millones (35.7% del PIB), mostrando un crecimiento del 9.0% (USD 2,158.9 millones) con relación al PGE del año 2011 de USD 23,950.3 millones (35.5% del PIB). 1 Cuadro 1: Ejecución Presupuesto General del Estado Gastos 2011/2012 (Millones de dólares y porcentajes) CODIFICADO ( A Junio) DEVENGADO ( A Junio) % de Ejecución AÑO INICIAL = 3/ , , , % , , , % Variación USD 2, , ,009.4 Variación % 9.0% 14.9% 8.8% AÑO INICIAL CODIFICADO (A Junio) DEVENGADO (A Junio) % PIB % 38.3% 17.1% % 40.5% 17.1% 1. Los años 2011 y 2012 incluyen la cuenta CFDD (Cuenta de Financiamiento de Derivados Deficitarios). 6

7 El PGE codificado (presupuesto inicial más las reformas realizadas) a junio de 2012 llegó a USD 29,692.2 millones (40.5% del PIB), registrando un crecimiento del 14.9% (USD 3,853.9 millones) con relación al PGE codificado a junio de 2011 de USD 25,838.3 millones (38.3% del PIB). El porcentaje de ejecución del PGE a junio de 2012 alcanzó el 42.2% (USD 12,543.4 millones, 17.1% del PIB), nivel de realización del gasto inferior al registrado a junio de 2011 que fue del 44.6% (USD 11,534.0 millones, 17.1% del PIB). La importancia del gasto del sector Social se aprecia al considerar su presupuesto codificado que creció en 14.3% (USD 1,000.1 millones), al pasar de USD 7,014.3 millones a junio de 2011 (10.4% del PIB) a USD 8,014.4 millones a junio de 2012 (10.9% del PIB). Cuadro 2: Presupuesto General del Estado Inicial y Codificado Gastos por Sector* 2011/2012 (Millones de dólares y porcentajes) SECTOR INICIAL CODIFICADO A JUNIO VARIACIÓN CODIFICADO CODIFICADO (% del PIB) USD % TESORO NACIONAL 10, , , , , % 15.4% 16.9% SOCIAL 6, , , , , % 10.4% 10.9% DEFENSA 3, , , , % 5.0% 5.1% PRODUCTIVO 2, , , ,024.9 (201.4) -6.2% 4.8% 4.1% ADMINISTRATIVO 1, , , , % 2.8% 3.4% TOTAL GENERAL 23, , , , , % 38.3% 40.5% * Anexo 1 muestra la agrupación sectorial-sector Gráfico 1: Presupuesto General del Estado Gasto Codificado por Sector Primer Semestre 2011/2012 (Millones de dólares) I SEMESTRE 2011 I SEMESTRE 2012 ADMINISTRATIVO 1, ,486.8 PRODUCTIVO 3, ,024.9 DEFENSA 3, ,757.6 SOCIAL 7, ,014.4 TESORO NACIONAL 10, , , , , , ,

8 De un total de gasto devengado a junio de 2012 de USD 12,543.4 millones, después del sector Tesoro Nacional, el gasto del sector Social es la prioridad del Gobierno Nacional con USD 3,160.2 millones, registrando una ejecución del 39.4%. Cuadro 3: Ejecución Presupuesto General del Estado Gastos por Sector / Primer Semestre 2011/2012 (Millones de dólares y porcentajes) CODIFICADO (A JUNIO) DEVENGADO (A JUNIO) % de Ejecución a Junio SECTOR TESORO NACIONAL 10, , , , % 41.9% SOCIAL 7, , , , % 39.4% DEFENSA 3, , , , % 45.1% PRODUCTIVO 3, , , , % 54.0% ADMINISTRATIVO 1, , % 34.6% TOTAL GENERAL 25, , , , % 42.2% Gráfico 2: Presupuesto General del Estado Gasto Devengado por Sector Primer Semestre 2011/2012 (Millones de dólares) I SEMESTRE 2011 I SEMESTRE 2012 ADMINISTRATIVO PRODUCTIVO 1, ,632.8 DEFENSA 1, ,693.0 SOCIAL 2, ,160.2 TESORO NACIONAL 5, , , , , , ,

9 Ministerio de Finanzas EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR SOCIAL: COMPORTAMIENTO EN EL PRIMER SEMESTRE DE 2012 El sector Social se halla constituido por los siguientes sectoriales: Educación, Salud, Bienestar Social, Desarrollo Urbano y Vivienda y Trabajo. Dicho sector es la prioridad del Gobierno Nacional, habiendo aumentado su presupuesto inicial 2012 en 13.2% (USD millones) con relación al 2011, de igual forma aumentó su presupuesto codificado al mes de junio de 2012 en 14.3% (USD 1,000.1 millones) y el presupuesto devengado se incrementó en 12.4% (USD millones). Cuadro 4: Ejecución Presupuesto del Sector Social Gastos / 2011/2012 (Millones de dólares y porcentajes) AÑO INICIAL CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO % EJECUCIÓN , , , % , , , % Variación USD , % Variación 13.2% 14.3% 12.4% En porcentaje del PIB AÑO INICIAL CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO % 10.4% 4.2% % 10.9% 4.3% El monto codificado para el gasto social a junio de 2012 representó el 10.9% del PIB, superior al 10.4% a junio de

10 Gráfico 3: Ejecución Presupuesto del Sector Social Gastos / 2011/2012 (Millones de dólares) ,000 8, ,000 7,000 6, , , ,000 5,000 4,000 3,000 2, , ,000 1,000 0 INICIAL CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO Entre los sectoriales mencionados, considerando el presupuesto devengado a junio de 2012, la mayor participación en el total corresponde al sectorial Educación con el 54.9% (USD 1,735.6 millones) y a continuación Salud con el 21.7% (USD millones), Bienestar Social con el 18.1% (USD millones), Desarrollo Urbano y Vivienda con el 4.0% (USD millones) y Trabajo con el 1.3% (USD 39.9 millones). El sectorial Bienestar Social fue el de mayor ejecución con el 46.2%, seguido de Salud con el 41.0%, Educación con el 39.7%, Trabajo con el 28.2% y Desarrollo Urbano y Vivienda con el 21.2%. La mayor ejecución del sectorial Bienestar Social se asocia básicamente a la ejecución de los recursos transferidos a los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano (BDH); y, la menor ejecución del sectorial Desarrollo Urbano y Vivienda, por los recursos entregados por el Instituto de Contratación de Obras (ICO) como anticipos para la ejecución de varios proyectos de inversión 2. Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Además, en el primer semestre de 2012, se observa que todos los sectoriales ejecutaron menos en comparación con similar período de 2011, a excepción del sectorial Salud que mejoró su ejecución del 32.5% al 41.0%, considerando que su presupuesto devengado creció en 25.8% (USD millones 2. Ministerio de Finanzas, Informe de Ejecución Presupuesto General del Estado Primer Semestre 2012, p

11 Cuadro 5: Ejecución Presupuesto del Sector Social / Gastos por Sectorial Primer Semestre 2011/2012 (Millones de dólares y porcentajes) SECTOR CODIFICADO (A JUNIO) DEVENGADO (A JUNIO) % DE EJECUCIÓN (A JUNIO) % PARTICIPACIÓN DEVENGADO A JUNIO DEVENGADO VARIACIÓN USD % SECTORIAL EDUCACIÓN 3, , , , % 39.7% 56.7% 54.9% % SECTORIAL SALUD 1, , % 41.0% 19.4% 21.7% % SECTORIAL BIENESTAR SOCIAL SECTORIAL DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA 1, , % 46.2% 20.0% 18.1% % % 21.2% 2.8% 4.0% % SECTORIAL TRABAJO % 28.2% 1.1% 1.3% % TOTAL GENERAL 7, , , , % 39.4% 100.0% 100.0% % Gráfico 4: Presupuesto Devengado del Sector Social Gastos por Sectorial / Primer Semestre 2011/2012 (Millones de dólares) 2, , , ,735.6 I SEMESTRE 2011 I SEMESTRE , , , , EDUCACIÓN SALUD BIENESTAR SOCIAL DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA TRABAJO 11

12 Por su naturaleza, el principal destino del gasto devengado del sector Social a junio de 2012 es el gasto corriente que participa con el 77.2% (USD 2,438.5 millones), luego el gasto de inversión con el 20.6% (USD millones), el gasto de capital con el 1.6% (USD 49.2 millones) y el gasto de financiamiento con el 0.6% (USD 20.4 millones). A junio de 2012 los gastos corrientes se ejecutaron en 41.9%, los gastos de inversión en 34.8%, los gastos de capital en 16.8% y los gastos de financiamiento en 75.3%. El presupuesto devengado de gasto a junio de 2012 del sector Social aumentó en el 12.4% (USD millones), con un crecimiento del 13.0% (USD millones) en gastos corrientes, del 15.2% (USD 86.2 millones) en gastos de inversión y del 26.5% (USD 10.3 millones) en gastos de capital y una reducción del 57.8% (USD 27.9 millones) en gastos de financiamiento. Cuadro 6: Ejecución Presupuesto del Sector Social / Naturaleza del Gasto Primer Semestre 2011/2012 (Millones de dólares y porcentajes) NATURALEZA CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO % de Participación Devengado a Junio % de Ejecución a Junio Devengado Variación USD % CORRIENTE 4, , , , % 77.2% 44.0% 41.9% % INVERSIÓN 1, , % 20.6% 32.7% 34.8% % CAPITAL % 1.6% 12.0% 16.8% % FINANCIAMIENTO % 0.6% 83.4% 75.3% (27.9) -57.8% TOTAL GENERAL 7, , , , % 100.0% 40.1% 39.4% % Gráfico 5: Presupuesto Devengado del Sector Social Naturaleza del Gasto / Primer Semestre 2011/2012 (Millones de dólares) 3,000.0 I SEMESTRE 2011 I SEMESTRE , , , , , , CORRIENTE INVERSION CAPITAL FINANCIAMIENTO 12

13 El número de funcionarios/as ocupados/as del sector Social para el primer semestre de 2012 llegó a personas, que equivale al 61.7% del total de servidores/as registrados/as en el PGE. Del total de ocupados/as, el 77.3% ( ) pertenece al sectorial Educación, el 19.3% (56.511) al sectorial Salud, el 2.3% (6.687) al sectorial Bienestar Social, el 0.7% (2.072) al sectorial Trabajo y el 0.5% (1.418) al sectorial Desarrollo Urbano y Vivienda. Cuadro 7: Funcionarios/as del Sector Social 3 Primer Semestre 2012 (Número y porcentaje) SECTORIAL ENERO A JUNIO DE 2012 VARIACIÓN RESPECTO A JUNIO 2011 OCUPADOS/AS VACANTES TOTAL NÚMERO OCUPADOS/AS PORCENTAJE EDUCACIÓN 226,631 30, ,958 (3,007) -1.3% SALUD 56,511 3,542 60,053 6, % BIENESTAR SOCIAL 6, ,543 1, % TRABAJO 2, , % DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA 1, , % TOTAL SECTOR SOCIAL 293,319 35, ,951 6, % % DEL TOTAL DEL PGE 61.7% 74.9% 62.9% Ministerio de Finanzas 3. No se incluyen los registros de las agrupaciones que se encuentran en el e-sipren como: 2.3 (Jubilados). 13

14 Entre el primer semestre de 2012 y similar período de 2011, se registra un aumento de funcionarios/as ocupados/as (2.3%) en el sector Social. En el sectorial Educación se observa una disminución de personas (1.3%), producto principalmente de la jubilación de docentes, y un aumento de (13.8%) en el sectorial Salud, de (42.5%) en el sectorial Bienestar Social, de 506 (32.3%) en el sectorial Trabajo y de 213 (17.7%) en el sectorial Desarrollo Urbano y Vivienda. Desde otra óptica, el personal femenino que trabaja en el sector Social asciende al 60.9% ( mujeres) y el personal masculino al 39.1% ( hombres). El personal femenino domina en tres sectoriales: Educación con el 60.1% ( mujeres), Salud con el 64.0% ( mujeres) y Bienestar Social con el 72.8% (4.866 mujeres). En el sectorial Trabajo el personal femenino representa el 49.4% (1.023 mujeres) y en el sectorial Desarrollo Urbano y Vivienda el 36.0% (510 mujeres). Cuadro 8: Funcionarios/as Ocupados/as del Sector Social 4 Según Género / Primer Semestre 2012 (Número y porcentaje) ENERO A JUNIO 2012 Composición % SECTORIAL OCUPADOS/AS TOTAL OCUPADOS/AS FEMENINO MASCULINO FEMENINO MASCULINO SECTORIAL EDUCACIÓN 136,114 90, , % 39.9% SECTORIAL SALUD 36,162 20,349 56, % 36.0% SECTORIAL BIENESTAR SOCIAL 4,866 1,821 6, % 27.2% SECTORIAL TRABAJO 1,023 1,049 2, % 50.6% SECTORIAL DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA , % 64.0% TOTAL SECTOR SOCIAL 178, , , % 39.1% 4. No se incluyen los registros de las agrupaciones que se encuentran en el e-sipren como: 2.3 (Jubilados). 14

15 Ministerio de Finanzas SECTORIAL EDUCACIÓN El presupuesto inicial del sectorial Educación aumentó en 13.7% (USD millones) al pasar de USD 3,640.1 millones (5.4% del PIB) en el 2011 a USD 4,140.6 millones (5.7% del PIB) en el El presupuesto codificado a junio de 2012 se incrementó en 15.3% (USD millones) llegando a USD 4,367.1 millones (6.0% del PIB) y el presupuesto devengado creció en 8.9% (USD millones). La ejecución en el primer semestre de 2012 fue de 39.7%, inferior al 42.1% alcanzado en similar período de Cuadro 9: Ejecución Presupuesto del Sectorial Educación Gastos 2011/2012 (Millones de dólares y porcentajes) AÑO INICIAL CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO % EJECUCIÓN , , , % , , , % Variación USD % Variación 13.7% 15.3% 8.9% En porcentaje del PIB AÑO INICIAL CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO % 5.6% 2.4% % 6.0% 2.4% 15

16 Entre el presupuesto inicial (USD 4,140.6 millones) y el presupuesto codificado a junio de 2012 (USD 4,367.1 millones) se registra un aumento de USD millones (5.5%), especialmente para gastos en 5 : construcciones de obras públicas y edificaciones escolares, en los proyectos de inversión para la implementación de la segunda fase del Campus de la Nueva Sede ESPE Latacunga, Nuevo Modelo de Gestión del Sistema Educativo, el proyecto de biblioteca universitaria, el III Convenio Bipartito para mejoramiento de la infraestructura física de 16 colegios fiscales del cantón Guayaquil; obligaciones pendientes de pago del ejercicio fiscal anterior con énfasis en la administración de la educación superior para la formación de profesionales con excelencia académica, actividades educativas de la educación hispana, servicios educativos de nivel básica y bachillerato; gastos de inversión en actividades operacionales del Estado para apoyo a la producción y circulación de bienes culturales, prevención de tráfico ilícito, servicios de administración de alimentación y nutrición escolar, ejecución de procesos, fortalecimiento del Instituto Geofísico, juegos deportivos nivel formativo, Escuelas del Buen Vivir, reforzamiento institucional de la SENESCYT (Prometeo, Observatorio Ecuatoriano de Ciencia y Tecnología), Sistema Nacional de Nivelación y Admisión, escuela de conducción de la ESPEL; y, beneficios por jubilación dentro del programa de mejoramiento de la calidad de educación en la reforma institucional de gestión pública. Gráfico 6: Ejecución Presupuesto del Sectorial Educación Gastos 2011/2012 (Millones de dólares) , , , , , , , , , , , , , , , INICIAL CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO En lo referente a la naturaleza del gasto del sectorial Educación, el gasto corriente, que incluye el salario de los docentes, es el de mayor participación dentro del presupuesto devengado total a junio de 2012 con el 83.3% (USD 1,446.4 millones), registrando un crecimiento del 10.8% (USD millones) en relación a junio de 2011 (USD 1,305.1 millones), por efecto de aumentos salariales. Siguen en importancia el gasto de inversión con una participación del 15.0% (USD millones) y un aumento del 6.4% (USD 15.7 millones), el gasto de capital con una participación del 1.1% (USD 19.9 millones) y una reducción del 20.7% (USD 5.2 millones) y el gasto de financiamiento con una participación del 0.5% (USD 9.2 millones) y un decrecimiento del 52.3% (USD 10.1 millones). El gasto corriente a junio de 2012 se ejecutó en el 40.7%, el gasto de inversión en el 38.0%, el gasto de capital en el 17.9% y el gasto de financiamiento en el 65.7%. Todos los gastos por naturaleza presentan un menor nivel de ejecución frente a junio de Ministerio de Finanzas, Informe de Ejecución Presupuesto General del Estado Primer Semestre 2012, obra citada, pp

17 Cuadro 10: Ejecución Presupuesto del Sectorial Educación Naturaleza y Grupo de Gasto Primer Semestre 2011/2012 (Millones de dólares y porcentajes) GRUPO Y NATURALEZA CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO % DE PARTICIPACIÓN % EJECUCIÓN DEVENGADO A A JUNIO JUNIO DEVENGADO VARIACIÓN USD % GASTOS EN PERSONAL 2, , , , % 74.8% 44.4% 41.9% % BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO % 5.3% 32.8% 27.6% % TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES % 2.9% 50.8% 43.4% % OTROS GASTOS CORRIENTES % 0.3% 52.4% 47.2% % GASTOS FINANCIEROS % 0.0% 66.7% 50.0% % TOTAL CORRIENTE 3, , , , % 83.3% 43.5% 40.7% % BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSIÓN % 2.9% 19.3% 17.3% % GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSIÓN % 8.4% 76.4% 78.8% % OBRAS PÚBLICAS % 1.5% 18.6% 16.6% % TRANSFERENCIAS Y DONACIONES PARA INVERSIÓN % 2.1% 48.0% 82.0% % OTROS GASTOS DE INVERSIÓN % 0.0% 0.0% 0.0% % TOTAL INVERSIÓN % 15.0% 38.2% 38.0% % BIENES DE LARGA DURACIÓN % 1.1% 20.5% 17.9% % TOTAL CAPITAL % 1.1% 20.5% 17.9% % OTROS PASIVOS % 0.5% 83.6% 70.2% % AMORTIZACION DE LA DEUDA PÚBLICA % 0.1% 42.9% 44.0% % PASIVO CIRCULANTE % 0.0% 0.0% 100.0% % TOTAL FINANCIAMIENTO % 0.5% 76.6% 65.7% % TOTAL GENERAL 3, , , , % 100.0% 42.1% 39.7% % 17

18 Gráfico 7: Presupuesto Devengado del Sectorial Educación Naturaleza del Gasto Primer Semestre 2011/2012 (Millones de dólares) 1, , ,446.4 I SEMESTRE 2011 I SEMESTRE , CORRIENTE INVERSIÓN CAPITAL FINANCIAMIENTO Desglosando los gastos devengados por grupo dentro del sectorial Educación, la mayor participación a junio de 2012 en el total corresponde a los gastos en personal con el 74.8% (USD 1,299.0 millones), los gastos en personal para inversión con el 8.4% (USD millones), los gastos en bienes y servicios de consumo con el 5.3% (USD 92.0 millones) y las transferencias y donaciones corrientes con el 2.9% (USD 49.9 millones). Las transferencias y donaciones para inversión a junio de 2012 presentan un importante crecimiento del 180.3% (USD 23.8 millones). Ministerio de Finanzas 6. Antes del 2011 eran las Unidades de Administración Financiera (UDAF). 18

19 Ministerio de Finanzas SECTORIAL SALUD El presupuesto inicial del sectorial Salud entre los años 2011 y 2012 aumentó en 25.5% (USD millones) y el presupuesto codificado a junio de 2012 disminuyó en 0.5% (USD 8.7 millones). El gasto devengado del sectorial alcanzó a junio de 2012 USD millones (ejecución del 41.0%), creciendo en relación a los USD millones (ejecución del 32.5%) a junio de 2011 en 25.8% (USD millones). En términos del PIB, el presupuesto inicial del sectorial Salud aumentó del 2.1% en 2011 al 2.4% en 2012, el presupuesto codificado pasó del 2.5% a junio de 2011 al 2.3% a junio de 2012 y el presupuesto devengado del 0.8% al 0.9%. Cuadro 11: Ejecución Presupuesto del Sectorial Salud / Gastos 2011/2012 (Millones de dólares y porcentajes) AÑO INICIAL CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO % EJECUCION , , % , , % Variación USD Variación % 25.5% -0.5% 25.8% En porcentaje del PIB AÑO INICIAL CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO % 2.5% 0.8% % 2.3% 0.9% 19

20 Gráfico 8: Ejecución Presupuesto del Sectorial Salud Gastos / 2011/2012 (Millones de dólares) , , , , , , , , , , INICIAL CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO Respecto a la naturaleza del gasto del sectorial Salud, el gasto corriente es el de mayor participación dentro del presupuesto devengado total a junio de 2012 con el 73.9% (USD millones), registrando un crecimiento del 19.6% (USD 83.2 millones) en relación a junio de 2011 (USD millones). Siguen en importancia el gasto de inversión con una participación del 21.1% (USD millones) y un aumento del 74.3% (USD 61.6 millones), el gasto de capital con una participación del 3.4% (USD 23.6 millones) y un incremento del 145.8% (USD 14.0 millones) y el gasto de financiamiento con una participación del 1.5% (USD 10.5 millones) y una reducción del 63.7% (USD 18.4 millones). El gasto corriente a junio de 2012 se ejecutó un 42.5%, el gasto de inversión un 47.2%, el gasto de capital un 14.7% y el gasto de financiamiento un 93.8%. El presupuesto devengado del sectorial Salud por grupo de gasto en el primer semestre de 2012 se concentra en el rubro gastos en personal con el 51.3%, en bienes y servicios de consumo con el 16.7%, en bienes y servicios para inversión con el 9.1%, en gastos en personal para inversión con el 9.1% y en transferencias y donaciones corrientes con el 5.8%, entre los principales. Los gastos en personal, que contemplan las remuneraciones corrientes a médicos, odontólogos, enfermeras y personal de apoyo, ascienden a junio de 2012 a USD millones, creciendo en relación a junio de 2011 (USD millones) en 12.5% (USD 39.0 millones), explicado por el incremento de funcionarios/as de dicho sector. Los gastos en bienes y servicios de consumo que consisten en medicinas, laboratorios, exámenes de rayos x, lavandería y transporte, llegaron a junio de 2012 a USD millones, creciendo en 37.3% (USD 31.0 millones). Los bienes y servicios para inversión a junio de 2012 alcanzaron a USD 62.6 millones, registrando una reducción de USD 2.4 millones (3.7%). Los gastos en personal para inversión pasaron de USD 6.7 millones en el primer semestre de 2011 a USD 62.3 millones en el primer semestre de 2012, registrando un incremento de USD 55.6 millones (829.9%). Las transferencias y donaciones corrientes crecieron en 45.1% (USD 12.3 millones) al pasar de USD 27.3 millones a junio de 2011 a USD 39.6 millones a junio de

21 Cuadro 12: Ejecución Presupuesto del Sectorial Salud / Naturaleza y Grupo de Gasto Primer Semestre 2011/2012 (Millones de dólares y porcentajes) GRUPO y NATURALEZA CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO % de Participación Devengado a Junio % de Ejecución a Junio Devengado Variación 2,011 2,012 2,011 2,012 2,011 2,012 2,011 2,012 USD % GASTOS EN PERSONAL % 51.3% 43.6% 38.3% % BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO % 16.7% 43.7% 58.4% % TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES % 5.8% 42.3% 53.1% % OTROS GASTOS CORRIENTES % 0.2% 46.7% 53.3% % TOTAL CORRIENTE , % 73.9% 43.6% 42.5% % BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSIÓN % 9.1% 18.7% 45.0% % OBRAS PÚBLICAS % 1.2% 7.2% 16.8% % GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSIÓN TRANSFERENCIAS Y DONACIONES PARA INVERSIÓN % 9.1% 33.7% 62.7% % % 1.5% 43.1% 63.1% % OTROS GASTOS DE INVERSIÓN % 0.2% 16.0% 52.2% % TOTAL INVERSIÓN % 21.1% 17.0% 47.2% % BIENES DE LARGA DURACIÓN % 3.4% 5.1% 14.7% % TOTAL CAPITAL % 3.4% 5.1% 14.7% % OTROS PASIVOS % 1.5% 92.9% 93.8% % TOTAL FINANCIAMIENTO % 1.5% 92.9% 93.8% % TOTAL GENERAL 1, , % 100.0% 32.5% 41.0% % Ministerio de Finanzas 21

22 Gráfico 9: Presupuesto Devengado del Sectorial Salud Naturaleza del Gasto / Primer Semestre 2011/2012 (Millones de dólares) I SEMESTRE 2011 I SEMESTRE CORRIENTE INVERSIÓN CAPITAL FINANCIAMIENTO Ministerio de Finanzas 22

23 Ministerio de Finanzas SECTORIAL BIENESTAR SOCIAL El presupuesto inicial del sectorial Bienestar Social creció entre 2011 (USD 1,141.7 millones, 1.7% del PIB) y 2012 (USD 1,170.0 millones, 1.6% del PIB) en 2.5% (USD 28.3 millones) y su presupuesto codificado se incrementó en 3.6% (USD 42.9 millones) al pasar de USD 1,198.9 millones (1.8% del PIB) a junio de 2011 a USD 1,241.8 millones (1.7% del PIB) a junio de El presupuesto devengado del sectorial Bienestar Social se incrementó en 2.1% (USD 11.9 millones) al pasar de USD millones a junio de 2011 a USD millones a junio de La ejecución se redujo del 46.8% al 46.2%. Cuadro 13: Ejecución Presupuesto del Sectorial Bienestar Social Gastos / 2011/2012 (Millones de dólares y porcentajes) AÑO INICIAL CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO % EJECUCION , , % , , % Variación USD Variación % 2.5% 3.6% 2.1% En porcentaje del PIB AÑO INICIAL CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO % 1.8% 0.8% % 1.7% 0.8% 23

24 Gráfico 10: Ejecución Presupuesto del Sectorial Bienestar Social Gastos / 2011/2012 (Millones de dólares) 1, , , , , , , INICIAL CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO Ministerio Coordinador de Desarrollo Social El desglose del presupuesto devengado por naturaleza del gasto del sectorial Bienestar Social a junio de 2012 permite apreciar la mayor participación en el total de los gastos corrientes con el 79.7% (USD millones) y luego los gastos de inversión con el 20.1% (USD millones) y los gastos de capital con el 0.1% (USD 0.8 millones). Los gastos corrientes aumentaron en 11.6% (USD 47.4 millones) y decrecieron los gastos de inversión en 23.1% (USD 34.6 millones) y los gastos de capital en 57.9% (USD 1.1 millones). Por grupo de gasto, la mayor importancia corresponde a las transferencias y donaciones corrientes que alcanzaron a junio de 2012 una participación del 64.3% (USD millones) y crecieron en 5.1% (USD 18.0 millones) en relación a junio de

25 Cuadro 14: Ejecución Presupuesto del Sectorial Bienestar Social Naturaleza y Grupo de Gasto / Primer Semestre 2011/2012 (Millones de dólares y porcentajes) GRUPO y NATURALEZA CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO % de Participación Devengado a Junio % de Ejecución a Junio Devengado Variación USD % TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES % 64.3% 48.5% 47.4% % BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO % 9.0% 31.9% 40.5% % GASTOS EN PERSONAL % 4.8% 42.2% 42.3% % OTROS GASTOS CORRIENTES % 1.6% 45.7% 41.1% % TOTAL CORRIENTE % 79.7% 46.4% 46.0% % TRANSFERENCIAS Y DONACIONES PARA INVERSIÓN % 12.6% 56.2% 50.6% % BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSIÓN % 5.0% 42.2% 44.9% % OBRAS PÚBLICAS % 0.1% 16.8% 41.2% % GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSIÓN % 2.4% 39.2% 39.2% % OTROS GASTOS DE INVERSIÓN % 0.0% 0.0% 0.0% % TOTAL INVERSIÓN % 20.1% 48.4% 47.4% % BIENES DE LARGA DURACIÓN % 0.1% 31.7% 18.6% % TOTAL CAPITAL % 0.1% 31.7% 18.6% % OTROS PASIVOS % 0.1% 7.1% 21.4% % TOTAL FINANCIAMIENTO % 0.1% 7.1% 21.4% % TOTAL GENERAL 1, , % 100.0% 46.8% 46.2% % Siguen en importancia las transferencias y donaciones para inversión con una participación del 12.6% (USD 72.2 millones) que decrecieron en 18.1% (USD 16.0 millones). A continuación, los bienes y servicios de consumo con una participación del 9.0% (USD 51.6 millones) que crecieron en 89.0% (USD 24.3 millones). 25

26 Gráfico 11: Presupuesto Devengado del Sectorial Bienestar Social Naturaleza del Gasto / Primer Semestre 2011/2012 (Millones de dólares) I SEMESTRE 2011 I SEMESTRE CORRIENTE INVERSIÓN CAPITAL FINANCIAMIENTO Luego, los bienes y servicios para inversión con una participación del 5.0% (USD 28.7 millones) que decrecieron en USD 28.5 millones (49.8%). Finalmente, los gastos en personal con una participación del 4.8% (USD 27.4 millones) que aumentaron en 6.6% (USD 1.7 millones). Ministerio de Finanzas 26

27 Ministerio de Finanzas SECTORIAL DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA El presupuesto inicial del sectorial Desarrollo Urbano y Vivienda disminuyó en 24.1% (USD 34.8 millones) al pasar de USD millones (0.2% del PIB) en el 2011 a USD millones (0.1% del PIB) en 2012; mientras que, el presupuesto codificado aumentó significativamente en 127.3% (USD millones) al pasar de USD millones (0.4% del PIB) a junio de 2011 a USD millones (0.8% del PIB) a junio de 2012 y el presupuesto devengado aumentó en 57.9% (USD 46.2 millones). La ejecución disminuyó del 30.6% a junio de 2011 al 21.2% a junio de Cuadro 15: Ejecución Presupuesto del Sectorial Desarrollo Urbano y Vivienda Gastos / 2011/2012 (Millones de dólares y porcentajes) AÑO INICIAL CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO % EJECUCIÓN % % Variación USD Variación % -24.1% 127.3% 57.9% En porcentaje del PIB AÑO INICIAL CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO % 0.4% 0.1% % 0.8% 0.2% 27

28 Gráfico 12: Ejecución Presupuesto del Sectorial Desarrollo Urbano y Vivienda Gastos / 2011/2012 (Millones de dólares) INICIAL CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO El análisis del presupuesto devengado del sectorial Desarrollo Urbano y Vivienda por naturaleza del gasto a junio de 2012, muestra la participación mayoritaria en el total de los gastos de inversión con el 92.6% (USD millones) y luego los gastos corrientes con el 6.2% (USD 7.8 millones) y los gastos de capital con el 1.1% (USD 1.4 millones). Los gastos corrientes crecieron en 27.9% (USD 1.7 millones), los gastos de inversión en 61.0% (USD 44.2 millones) y los gastos de capital en 27.3% (USD 0.3 millones). Por grupo de gasto, los mayores gastos corresponden a obras públicas con una participación del 45.7% (USD 57.6 millones) que crecieron en 305.6% (USD 43.4 millones) y transferencias y donaciones para inversión con una participación del 39.3% (USD 49.5 millones). Ministerio de Finanzas 28

29 Cuadro 16: Ejecución Presupuesto del Sectorial Desarrollo Urbano y Vivienda / Naturaleza y Grupo de Gasto / Primer Semestre 2011/2012 (Millones de dólares y porcentajes) GRUPO Y NATURALEZA CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO % PARTICIPACIÓN DEVENGADO A JUNIO % DE EJECUCIÓN A JUNIO DEVENGADO VARIACIÓN USD % GASTOS EN PERSONAL % 5.2% 42.6% 41.8% % BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO % 1.0% 23.1% 48.0% % OTROS GASTOS CORRIENTES % 0.0% 0.0% 0.0% % TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES % 0.0% 0.0% 0.0% % TOTAL CORRIENTE % 6.2% 38.9% 42.6% % TRANSFERENCIAS Y DONACIONES PARA INVERSIÓN % 39.3% 36.1% 49.9% % OBRAS PÚBLICAS % 45.7% 20.7% 13.8% % BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSIÓN % 5.0% 21.1% 14.3% % GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSIÓN % 2.6% 35.9% 31.1% % OTROS GASTOS DE INVERSIÓN % 0.0% 50.0% 0.0% % TOTAL INVERSIÓN % 92.6% 29.8% 20.4% % BIENES DE LARGA DURACIÓN % 1.1% 57.9% 38.9% % TOTAL CAPITAL % 1.1% 57.9% 38.9% % OTROS PASIVOS % 0.1% 100.0% 100.0% % TOTAL FINANCIAMIENTO % 0.1% 100.0% 100.0% % TOTAL GENERAL % 100.0% 30.6% 21.2% % Gráfico 13: Presupuesto Devengado del Sectorial Desarrollo Urbano y Vivienda Naturaleza del Gasto / Primer Semestre 2011/2012 (Millones de dólares) I SEMESTRE 2011 I SEMESTRE CORRIENTE INVERSIÓN CAPITAL FINANCIAMIENTO 29

30 Ministerio de Finanzas SECTORIAL TRABAJO El presupuesto inicial del sectorial Trabajo disminuyó en USD 9.2 millones (12.3%) al pasar de USD 74.6 millones (0.1% del PIB) en el 2011 a USD 65.4 millones (0.1% del PIB) en el Por su parte, el presupuesto codificado del sectorial aumentó en USD 55.5 millones (64.4%) al pasar de USD 86.2 millones (0.1% del PIB) a junio de 2011 a USD millones (0.2% del PIB) a junio de El presupuesto devengado se incrementó en 28.3% (USD 8.8 millones), registrándose una ejecución del 28.2% a junio de 2012 inferior al 36.1% a junio de Cuadro 17: Ejecución Presupuesto del Sectorial Trabajo Gastos /2011/2012 (Millones de dólares y porcentajes) AÑO INICIAL CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO % EJECUCION % % VARIACIÓN USD % VARIACIÓN -12.3% 64.4% 28.3% En porcentaje del PIB AÑO INICIAL CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO % 0.1% 0.0% % 0.2% 0.1% 30

31 Gráfico 14: Ejecución Presupuesto del Sectorial Trabajo Gastos / 2011/2012 (Millones de dólares) INICIAL CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO El desglose del presupuesto devengado a junio de 2012 por naturaleza del gasto del sectorial Trabajo permite apreciar la mayor participación en el total de los gastos corrientes con el 51.9% (USD 20.7 millones), luego los gastos de inversión con el 38.6% (USD 15.4 millones), los gastos de capital con el 8.5% (USD 3.4 millones) y los gastos de financiamiento con el 1.0% (USD 0.4 millones). Los gastos corrientes crecen en el 51.1% (USD 7.0 millones), los gastos de inversión disminuyen en el 4.3% (USD 0.7 millones), los gastos de capital aumentan en el 161.5% (USD 2.1 millones) y los gastos de financiamiento en el 100.0% (USD 0.4 millones). Cuadro18: Ejecución Presupuesto del Sectorial Trabajo / Naturaleza y Grupo de Gasto / Primer Semestre 2011/2012 (Millones de dólares y porcentajes) GRUPO y NATURALEZA CODIFICADO A JUNIO DEVENGADO A JUNIO % de Participación Devengado a Junio % de Ejecución a Junio Devengado Variación USD % GASTOS EN PERSONAL % 33.3% 43.5% 29.1% % BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO % 18.3% 42.7% 59.3% % OTROS GASTOS CORRIENTES % 0.3% 25.0% 50.0% % TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES % 0.0% 50.0% 0.0% % TOTAL CORRIENTE % 51.9% 43.1% 35.4% % BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSIÓN % 23.8% 32.6% 15.9% % GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSIÓN % 12.3% 50.0% 59.0% % OBRAS PÚBLICAS % 0.0% 0.0% 0.0% % OTROS GASTOS DE INVERSIÓN % 0.5% 0.0% 50.0% % TRANSFERENCIAS Y DONACIONES PARA INVERSIÓN % 2.0% 0.0% 0.0% % TOTAL INVERSIÓN % 38.6% 33.8% 21.8% % BIENES DE LARGA DURACIÓN % 8.5% 19.7% 27.4% % TOTAL CAPITAL % 8.5% 19.7% 27.4% % OTROS PASIVOS % 1.0% 0.0% 100.0% % TOTAL FINANCIAMIENTO % 1.0% 0.0% 100.0% % TOTAL GENERAL % 100.0% 36.1% 28.2% % 31

32 Gráfico 15: Presupuesto Devengado del Sectorial Trabajo Naturaleza del Gasto / Primer Semestre 2011/2012 (Millones de dólares) 25 I SEMESTRE 2011 I SEMESTRE CORRIENTE INVERSIÓN CAPITAL FINANCIAMIENTO Por grupo de gasto, el principal gasto del presupuesto devengado del sectorial Trabajo a junio de 2012 corresponde a gastos en personal que participan en el total con el 33.3% (USD 13.3 millones), registrando un crecimiento del 46.2% (USD 4.2 millones). El segundo grupo de gasto en importancia es el de bienes y servicios para inversión con una participación del 23.8% (USD 9.5 millones), que decreció en 34.0% (USD 4.9 millones). Ministerio de Finanzas El tercer grupo de gasto en importancia es el de gastos en bienes y servicios de consumo con una participación del 18.3% (USD 7.3 millones), que se incrementó en el 65.9% (USD 2.9 millones). El cuarto grupo de gasto en importancia es el de gastos en personal para inversión con una participación del 12.3% (USD 4.9 millones), que aumentó en 188.2% (USD 3.2 millones). El quinto grupo de gasto en importancia corresponde a bienes de larga duración con una participación del 8.5% (USD 3.4 millones), que se incrementó en 161.5% (USD 2.1 millones). 32

33 Ministerio de Finanzas EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y EXTREMA POBREZA POR INGRESO EN EL ECUADOR: DICIEMBRE 2006-JUNIO 2012 A continuación se analiza la evolución de la pobreza y extrema pobreza por ingreso 6 en el Ecuador en el período diciembre 2006-junio 2012, para evidenciar el impacto positivo del gasto social, entre los principales factores de política pública, en su disminución. POBREZA POR INGRESO La pobreza nacional (urbana y rural) por ingreso disminuyó del 37.6% en diciembre de 2006 (tasa más alta) al 36.7% en diciembre de 2007 y al 35.0% en junio de 2008, aumentó al 35.1% en diciembre de 2008 y al 36.0% en diciembre de 2009 y se redujo al 33.0% en junio de 2010, al 32.8% en diciembre de 2010, al 29.6% en junio de 2011, al 28.6% en diciembre de 2011 y al 25.3% en junio de 2012 (tasa más baja). La pobreza nacional (urbana rural) por ingreso a junio de 2012 (25.3%) es menor en 12.3 puntos porcentuales a la registrada en diciembre de 2006 (37.6%). 6. La pobreza por ingresos se define como aquellas personas cuyo ingreso per cápita es menor a la línea de pobreza; en junio de 2012 la línea de pobreza fue de USD 2,49 diarios (INEC). 33

34 Gráfico 16: Pobreza Nacional (Urbana y Rural) por Ingreso Diciembre Junio 2012 (Tasas) diciembre de 2006 diciembre de 2007 junio de 2008 diciembre de 2008 diciembre de 2009 junio de 2010 diciembre de 2010 junio de 2011 diciembre de 2011 junio de 2012 Fuente: INEC La pobreza nacional urbana por ingreso disminuyó del 25.9% en diciembre de 2006 (tasa más alta) al 24.3% en diciembre de 2007, al 23.3% en junio de 2008 y al 22.6% en diciembre de 2008, aumentó al 25.0% en diciembre de 2009 y se redujo al 22.9% en junio de 2010, al 22.5% en diciembre de 2010, al 19.3% en junio de 2011, al 17.4% en diciembre de 2011 y al 15.3% en junio de 2012 (tasa más baja). La pobreza nacional urbana por ingreso a junio de 2012 (15.3%) es menor en 10.6 puntos porcentuales a la registrada en diciembre de 2006 (25.9%). Gráfico 17: Pobreza Nacional Urbana por Ingreso/ Diciembre Junio 2012 / (Tasas) diciembre de 2006 diciembre de 2007 junio de 2008 diciembre de 2008 diciembre de 2009 junio de 2010 diciembre de 2010 junio de 2011 diciembre de 2011 junio de 2012 Fuente: INEC 34

35 La pobreza nacional rural por ingreso aumentó del 60.6% en diciembre de 2006 al 61.3% en diciembre de 2007 (tasa más alta), disminuyó al 58.0% en junio de 2008, se incrementó al 59.7% en diciembre de 2008, decreció al 57.5% en diciembre de 2009 y al 52.9% en junio de 2010, aumentó al 53.0% en diciembre de 2010, disminuyó al 49.8% en junio de 2011, creció al 50.9% en diciembre de 2011 y se redujo al 45.0% en junio de 2012 (tasa más baja). La pobreza nacional rural por ingreso a junio de 2012 (45.0%) es menor en 15.6 puntos porcentuales a la registrada en diciembre de 2006 (60.6%). Gráfico 18: Pobreza Nacional Rural por Ingreso/Diciembre Junio 2012 / (Tasas) Fuente: INEC EXTREMA POBREZA POR INGRESO La extrema pobreza nacional (urbana y rural) por ingreso disminuyó del 16.9% en diciembre de 2006 (tasa más alta) al 16.5% en diciembre de 2007 y al 15.5% en junio de 2008, aumentó al 15.7% en diciembre de 2008 y se redujo al 15.4% en diciembre de 2009, al 14.8% en junio de 2010, al 13.1% en diciembre de 2010, al 12.4% en junio de 2011, al 11.6% en diciembre de 2011 y al 9.4% en junio de 2012 (tasa más baja). La extrema pobreza nacional (urbana rural) por ingreso a junio de 2012 (9.4%) es menor en 7.5 puntos porcentuales a la registrada en diciembre de 2006 (16.9%). Ministerio de Finanzas diciembre de 2006 diciembre de 2007 junio de 2008 diciembre de 2008 diciembre de 2009 junio de 2010 diciembre de 2010 junio de 2011 diciembre de 2011 junio de

36 Gráfico 19: Extrema Pobreza Nacional (Urbano y Rural) por Ingreso Diciembre Junio 2012 (Tasas) diciembre de 2006 diciembre de 2007 junio de 2008 diciembre de 2008 diciembre de 2009 junio de 2010 diciembre de 2010 junio de 2011 diciembre de 2011 junio de 2012 Fuente: INEC La extrema pobreza nacional urbana por ingreso disminuyó del 8.8% en diciembre de 2006 (tasa más alta) al 7.9% en diciembre de 2007, al 7.6% en junio de 2008 y diciembre de 2008, aumentó al 8.2% en diciembre de 2009 y se redujo al 7.9% en junio de 2010, al 7.0% en diciembre de 2010, al 5.9% en junio de 2011, al 5.0% en diciembre de 2011 y al 4.0% en junio de 2012 (tasa más baja). La extrema pobreza nacional urbana por ingreso a junio de 2012 (4.0%) es menor en 4.8 puntos porcentuales a la registrada en diciembre de 2006 (8.8%). Gráfico 20: Extrema Pobreza Urbana por Ingreso Diciembre Junio 2012 / (Tasas) diciembre de 2006 diciembre de 2007 junio de 2008 diciembre de 2008 diciembre de 2009 junio de 2010 diciembre de 2010 junio de 2011 diciembre de 2011 junio de 2012 Fuente: INEC 36

37 La extrema pobreza nacional rural por ingreso aumentó del 32.8% en diciembre de 2006 al 33.3% en diciembre de 2007 (tasa más alta), disminuyó al 31.0% en junio de 2008, se incrementó al 31.7% en diciembre de 2008 y se redujo al 29.3% en diciembre de 2009, al 28.4% en junio de 2010, al 25.1% en diciembre de 2010, al 25.0% en junio de 2011, al 24.6% en diciembre de 2011 y al 20.0% en junio de 2012 (tasa más baja). La extrema pobreza nacional rural por ingreso a junio de 2012 (20.0%) es menor en 12.8 puntos porcentuales a la registrada en diciembre de 2006 (32.8%). Gráfico 21: Extrema Pobreza Rural por Ingreso Diciembre Junio 2012 / (Tasas) diciembre de 2006 diciembre de 2007 junio de 2008 diciembre de 2008 diciembre de 2009 junio de 2010 diciembre de 2010 junio de 2011 diciembre de 2011 junio de 2012 Fuente: INEC Ministerio de Finanzas 37

38 CONCLUSIONES El sector Social es fundamental para el Gobierno Nacional, habiendo crecido su presupuesto inicial 2012 en 13.2% (USD millones) con relación al 2011, de igual forma aumentó su presupuesto codificado al mes de junio de 2012 en 14.3% (USD 1,000.1 millones) y el presupuesto devengado se incrementó en 12.4% (USD millones). De un total de gasto devengado a junio de 2012 de USD 12,543.4 millones, el gasto del sector Social es la segunda prioridad del Gobierno Nacional con USD 3,160.2 millones. Considerando el presupuesto devengado a junio de 2012 del sector Social (USD 3,160.2 millones), la mayor participación corresponde al sectorial Educación con el 54.9% (USD 1,735.6 millones) y a continuación Salud con el 21.7% (USD millones), Bienestar Social con el 18.1% (USD millones), Desarrollo Urbano y Vivienda con el 4.0% (USD millones) y Trabajo con el 1.3% (USD 39.9 millones). El principal destino del gasto devengado del sector Social por naturaleza a junio de 2012 es el gasto corriente que participa con el 77.2% (USD 2,438.5 millones), luego el gasto de inversión con el 20.6% (USD millones), el gasto de capital con el 1.6% (USD 49.2 millones) y el gasto de financiamiento con el 0.6% (USD 20.4 millones). El número de funcionarios/as ocupados/as del Sector Social para el primer semestre de 2012 llegó a personas, que equivale al 61.7% del total de servidores/as registrados/as en el PGE. Del total de ocupados/as, el 77.3% ( ) pertenece al sectorial Educación, el 19.3% (56.511) al sectorial Salud, el 2.3% (6.687) al sectorial Bienestar Social, el 0.7% (2.072) al sectorial Trabajo y el 0.5% (1.418) al sectorial Desarrollo Urbano y Vivienda. El presupuesto inicial del sectorial Educación aumentó en 13.7% (USD millones) al pasar de USD 3,640.1 millones (5.4% del PIB) en el 2011 a USD 4,140.6 millones (5.7% del PIB) en el El presupuesto codificado a junio de 2012 se incrementó en 15.3% (USD millones) llegando a USD 4,367.1 millones (6.0% del PIB) y el presupuesto devengado creció en 8.9% (USD millones). La ejecución en el primer semestre de 2012 fue de 39.7%, inferior al 42.1% alcanzado en similar período de El presupuesto inicial del sectorial Salud entre los años 2011 y 2012 aumentó en 25.5% (USD millones) y el presupuesto codificado a junio de 2012 disminuyó en 0.5% (USD 8.7 millones). El gasto devengado del sectorial alcanzó a junio de 2012 USD millones (ejecución del 41.0%), creciendo en relación a los USD millones (ejecución del 32.5%) a junio de 2011 en 25.8% (USD millones). En términos del PIB, el presupuesto inicial del sectorial Salud aumentó del 2.1% en 2011 al 2.4% en 2012, el presupuesto codificado pasó del 2.5% a junio de 2011 al 2.3% a junio de 2012 y el presupuesto devengado del 0.8% al 0.9%. El presupuesto inicial del sectorial Bienestar Social creció entre 2011 (USD 1,141.7 millones, 1.7% del PIB) y 2012 (USD 1,170.0 millones, 1.6% del PIB) en 2.5% (USD 28.3 millones) y su presupuesto codificado se incrementó en 3.6% (USD 42.9 millones) al pasar de USD 1,198.9 millones (1.8% del PIB) a junio de 2011 a USD 1,241.8 millones (1.7% del PIB) a junio de El presupuesto devengado del sectorial Bienestar Social se incrementó en 2.1% (USD 11.9 millones) al pasar de USD millones a junio de 2011 a USD millones a junio de La ejecución se redujo del 46.8% al 46.2%. El presupuesto inicial del sectorial Desarrollo Urbano y Vivienda disminuyó en 24.1% (USD 34.8 millones) al pasar de USD millones (0.2% del PIB) en el 2011 a USD millones (0.1% del PIB) en 2012; mientras que, el presupuesto codificado aumentó significativamente en 127.3% (USD millones) al pasar de USD millones (0.4% del PIB) a junio de 2011 a USD millones (0.8% del PIB) a junio de 2012 y el presupuesto devengado aumentó en 57.9% (USD 46.2 millones). La ejecución disminuyó del 30.6% a junio de 2011 al 21.2% a junio de