REPUBLICA DE HONDURAS SECRETARIA DE FINANZAS TÉRMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 Programa para la Consolidación de la Gestión Fiscal y Municipal Crédito BID-2032/BL-HO TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE CONSULTOR NACIONAL ESPECIALISTA EN ADMINISTRACION DE BASE DE DATOS ORACLE JUNIOR SIAFI 1. Antecedentes El Gobierno de Honduras a través de la Secretaría de Finanzas ha realizado esfuerzos importantes para promover la Modernización del Estado, uno de los aspectos en los cuales se han enfocado los esfuerzos es en la modernización de la Administración Financiera. En este sentido, mediante la implantación del Sistema de Administración Financiera Integrada (SIAFI), el Gobierno busca establecer mejores mecanismos para dar mayor agilidad, transparencia y eficiencia a la administración financiera del Estado. Desde sus inicios con la implantación y puesta en marcha del SIAFI en Junio de 1999 la SEFIN ha desarrollado un cronograma de desconcentración de la pre intervención y registro de la ejecución presupuestaria hacia las Gerencias Administrativas de las Secretarías de Estado de la Administración Central. Posteriormente se procederá con la desconcentración al nivel de unidades ejecutoras por medio de una prueba piloto y con la incorporación de las instituciones descentralizadas en el Sistema de Administración Financiera Integrada. Los beneficios que se han obtenido son múltiples y variados, en general el Gobierno de Honduras es más eficiente en el uso de los recursos financieros. La transparencia es un atributo indispensable para poder realizar las erogaciones necesarias para que el Gobierno de Honduras pueda moverse en la dirección de los grandes objetivos plasmados en los diversos planes. Desde el punto de vista de la implementación, el SIAFI tiene desarrollados y operando los siguientes módulos: Formulación Presupuestaria, Ejecución del Gasto y los Ingresos Presupuestarios y Extra presupuestarios, Pagos de Tesorería, Conciliación Bancaria Automática, Contabilidad Patrimonial, Programación Financiera y Evaluación de la Ejecución del Gasto. Actualmente se encuentran en desarrollo e implementación los Subsistemas y Módulos especiales para la Administración de Bienes Nacionales, Recursos Humanos, UEPEX, Pasajes y Viáticos, Fondos Rotatorios, Garantías, Embargos, Otras actividades previstas incluyen

2 desarrollos de interfaces para varias Instituciones Descentralizadas, IHSS, Hondutel, INJUPEMP, ONCAE y otras; todas ellas para facilitar el intercambio de información oportuna para la toma de decisiones del Gobierno. Para hacer frente a estas actividades la Secretaría de Finanzas incorporó dentro de la Unidad de Modernización funciones relacionadas con la administración de los sistemas de información, de la normativa legal y de procesos de la toda la institución, concentrando además a la mayor parte del personal permanente y por contrato en las áreas de informática y de Normas y Procesos de la Unidad de Modernización. 2. Objetivo del Programa El objetivo general del Programa es continuar apoyando al Gobierno de Honduras en el mejoramiento de la gestión fiscal y municipal, a fin de promover una mayor efectividad y transparencia en el uso de los recursos públicos. 3. Descripción del Programa Para el logro de los objetivos antes mencionados, el Programa financiará los siguientes componentes: Componente I Administración tributaria y aduanera Componente II Estadísticas fiscales y monetarias del BCH Componente III Conclusión y sostenibilidad del SIAFI Componente IV Fortalecimiento de la gestión fiscal municipal Componente III - Conclusión y sostenibilidad del SIAFI El objetivo de este componente es la consolidación de las reformas llevadas a cabo en la administración financiera, mediante la conclusión e institucionalización del SIAFI. El componente incluye los siguientes subcomponentes: Subcomponente Sostenibilidad de los recursos humanos y técnica Este subcomponente financiará las siguientes actividades: (i) los salarios del personal actualmente contratado con financiamiento externo, como personal de planta de la Secretaría de Finanzas, así como su capacitación; y (ii) la infraestructura de software y hardware para reforzar la seguridad del sistema y mejorar la atención a los usuarios del sistema, mediante el desarrollo de un sitio alterno y un Data Warehouse y el fortalecimiento de la capacidad de procesamiento del SIAFI.

3 Subcomponente Conclusión del SIAFI Este subcomponente financiará las siguientes actividades: (i) la ampliación de la cobertura de las instituciones públicas que hacen uso del sistema, especialmente las instituciones descentralizadas de la administración pública nacional; (ii) el desarrollo e implantación del módulo de inversión pública en las instituciones de la administración pública; y (iii) la certificación del SIAFI mediante la normas ISO Ejecución del Programa La Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN) tendrá la responsabilidad central de ejecución del Programa ante el Banco. A su vez, la SEFIN constituirá un Consejo Directivo (CD), el cual tendrá como miembros permanentes a la Ministra de Finanzas (o su delegado), quien lo presidirá; el Ministro de la Presidencia (o su delegado); el Ministro de Gobernación (o su delegado); y los Directores de la Unidad Administradora del Programa (UAP) y la Comisión Presidencial de Modernización del Estado (CPME), en calidad de Secretarios Ejecutivos. El CD será la instancia responsable por las decisiones estratégicas del Programa, acompañando el monitoreo al desempeño, que estará cargo de la Unidad Nacional de Apoyo Técnico (UNAT), haciendo uso del sistema de monitoreo y evaluación con el que cuenta dicha institución. Los Directores de la UAP y la CPME, serán responsables de ejecutar las decisiones del Comité, velar por su regularidad y formalización, registrar sus actividades y presentar las informaciones de las acciones u otros temas que se consideren necesarios para la adecuada ejecución del Programa. En lo que respecta a la administración financiera del Programa, los recursos del préstamo serán depositados en una cuenta única del Gobierno para este Programa, la que constará de una libreta separada para cada institución financiera o donante. Asimismo, en lo que concierne a la gestión administrativa del Programa, se harán cargo de las adquisiciones la Unidad Administradora del Programa (UAP) (adjunta a la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas SEFIN) y la Comisión Presidencial de Modernización del Estado (CPME), (adjunta a la Secretaría de la Presidencia SEPRE). Por lo tanto, en lo que concierne al financiamiento de esta operación individual la ejecución de las actividades involucrará a la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), la Unidad de Modernización (UDEM), estas dos últimas dependencias de SEFIN, y el BCH, a través de la UAP de SEFIN. La UAP será la instancia responsable de los aspectos técnicos, administrativos y operativos para la planeación, coordinación, y ejecución de los componentes de esta operación, y será el enlace para la rendición de cuentas ante el Banco. La UAP está conformada por un coordinador administrativo y el personal técnico y administrativo de apoyo necesario. La administración financiera y el sistema de control interno, deberán ajustarse a los requerimientos del Banco, detallados en la Guía de Control Interno del Programa y en las

4 normas específicas que se suministrarán a la UAP y la CPME en el Reglamento Operativo del Programa. Cada Unidad Administradora (UAP y CPME), así como los co ejecutores, utilizarán el módulo UEPEX del Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado (SIAFI), para la ejecución del Programa. El módulo UEPEX permitirá interrelacionar el Sistema Contable con el Sistema Financiero y Presupuestal, de tal forma que la codificación de las cuentas contables jerárquicas del sistema, reflejen los saldos o montos iniciales en efectivo, total en bancos, las transferencias de fondos, las categorías de desembolso de inversión, la categoría de los gastos y origen de los fondos. Mediante el módulo UEPEX se generarán los reportes requeridos para realizar los cierres contables mensuales, trimestrales y anuales del Programa, los cuales serán revisados y aprobados por cada unidad administradora. La consolidación y presentación de informes en los formatos requeridos por el Banco será efectuada por la UAP quien velará por su calidad y oportunidad. La programación financiera, el compromiso de fondos y la transferencia de recursos se registraran a través del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAFI) por medio del UEPEX, y el control se efectuará ex post, a través de auditorías anuales, con un informe intermedio operativo/financiero. 5. Objetivo de la Contratación El objetivo de esta contratación es contar con el personal de soporte técnico para mejorar la capacidad institucional en las área de la infraestructura tecnológica, administración de base de datos y desarrollo informático para hacer frente a los nuevos retos y oportunidades que ofrecen con la implementación del SIAFI en todas las instituciones del Gobierno Central y en el Sector Descentralizado a nivel nacional. Esta contratación deberá traducirse en una serie de servicios informáticos actualizados y de alta calidad que se brinde a los usuarios del SIAFI y de otros servicios informáticos que preste la Secretaría de Finanzas. La SEFIN debe contar con un grupo de especialistas en soporte técnico, informáticos y de comunicaciones, debidamente capacitados para enfrentar la creciente demanda de servicios de apoyo informático que existirá en el ámbito de la descentralización y el fortalecimiento de la SEFIN. Cada institución del Sector Central e Instituciones Descentralizadas que se adhiera al esquema de ejecución presupuestaria desconcentrada deberá ser atendida de manera adecuada y oportuna para poder hacer sostenible el SIAFI y demás servicios. 6. Actividad del Consultor Bajo coordinación del Director de La Unidad de Modernización y en cumplimiento del cronograma de trabajo del proyecto SIAFI, deberá realizar las siguientes funciones y tareas: I. Inicialmente el consultor se interiorizara de las metodologías y conceptos involucrados del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAFI), su estructura y características, etc.

5 II. Integrar el grupo técnico informático participando del proceso de implantación y consolidación del Sistema SIAFI. III. Apoyo a la Administración de servidores de bases de datos monitoreando y optimizando el desempeño de estos servidores y servicios. IV. Apoyo a la Instalación y configuración de base de datos requeridos bajo necesidad y coordinación del Jefe Inmediato. V. Apoyo al Afinamiento de los productos Oracle para las diferentes plataformas de Sistema Operativo. VI. Realizar tareas de los operadores de servidores (subida, bajada de servicios, registro de servicios, limpieza de logs, copias de respaldo de archivos, procesos automáticos, otros). VII. Asistir técnicamente a los Desarrolladores de acuerdo a los requerimientos ante problemas, consultas y dudas referidos a los servicios de base de datos y de aplicaciones. VIII. Realizar las correcciones y/o aplicaciones de parches al software de base de datos y de aplicaciones, por mantenimiento programado o problemas reportados manejando un esquema de prioridades. 7. Supervisión del Cargo La supervisión de las actividades del CONSULTOR NACIONAL ESPECIALISTA EN ADMINISTRACION DE BASE DE DATOS ORACLE JUNIOR será responsabilidad del Director de La Unidad de Modernización y del Administrador de Base de Datos Sénior a quienes presentará sus informes y el avance del cronograma de trabajo establecido. 8. Productos Al finalizar la consultoría el Gobierno de Honduras tendrá como producto: 1. Servidores de Base de Datos del Ambiente de Desarrollo SIAFI configurados y en funcionamiento estable, así como otros ambientes requeridos por el Administrador de Base de Datos Sénior. 2. Procedimientos de seguridad, de auditoría y protocolos de control de la base de datos. 3. Informes técnicos detallados de los trabajos e implementaciones realizadas para el SIAFI. 9. Informes El Consultor deberá presentar informes de avance mensual y un informe final de actividades al Director de La Unidad de Modernización supervisados por el Administrador de Base de Datos Sénior.

6 10. Características de la Contratación La contratación se hará de acuerdo con las previsiones contenidas en Contrato de Préstamo BID BL Tipo de consultoría: Nacional. Plazo de la contratación: 3 meses (prorrogables). Monto del contrato y Forma de Pago, según el siguiente detalle: Forma de Pago: El pago de la Consultoría correrá por cuenta de la Unidad Administradora de Proyectos y se hará en moneda Nacional de la siguiente manera: Lps. 30, (Treinta mil Lempiras) mensuales con una bonificación proporcional al sueldo que será pagada al final de la consultoría. Lugar de Trabajo: Oficina de la Unidad de Modernización de la Secretaría de Finanzas en Tegucigalpa Honduras Contribución del Contratante: La Unidad de Modernización proporcionará al contratante toda la información y documentación relativa a la institución asignada y necesaria para el normal desarrollo de sus actividades, así como las facilidades físicas y equipo de oficina adecuado. 11. Requisitos Mínimos GRADO ACADÉMICO: Grado de Licenciado en las áreas de Ingeniería: Informática, Sistemas, Comunicaciones o cualquier grado superior. EXPERIENCIA : Tener experiencia en la Administración de Base de datos para sistemas de información operando sobre arquitectura de tres capas sobre Internet/Intranet. Experiencia mínima comprobada de 2 años trabajando con productos Oracle para Administración de Base de Datos. Tener conocimiento específico, dominio pleno en herramientas de tecnología y experiencia en la administración y mantenimiento de sistemas usando los siguientes componentes de Oracle: o Oracle Database Server (Versiones 8i,9i,10g) o Conocimiento de Oracle PL/SQL, Oracle Forms, Oracle Reports. Conocimientos de manejo y administración de sistemas operativos UNIX, HP UX, Windows (NT, 2000, 2003, Windows Vista). Tener conocimiento básico en desarrollo de aplicaciones web con Java ó productos Microsoft.NET, desarrollo de Web Servicies.