Newsletter sobre la situación laboral y social de la Argentina

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1 2007 Newsletter sobre la situación laboral y social de la Argentina enero 2007 indice :: SEL Consultores presenta un índice de bienestar de los hogares. auspician SEL Consultores Viamonte 524, 3º Piso (C1053ABL) Bue Ar (54-11) UN INDICE DE BIENESTAR DE LOS HOGARES La magnitud y duración de la última crisis económica y antes de ella el deterioro del empleo y los ingresos familiares- ha hecho que nos habituemos a medir la situación social en términos de desequilibrios: desempleo, pobreza, informalidad, desigualdad. En esta selección de indicadores subyace una concepción de la situación social como trayectoria de regresión y movilidad descendente más que de progreso y movilidad ascendente. Expresión de esto último y revelador de que esta concepción va más allá de un modo de analizar el fenómeno- es que en las encuestas de opinión pública la mayoría de las personas declara que vive peor que sus padres, y muchos creen que sus hijos vivirán peor que ellos. Una observación de los datos en retrospectiva, sin embargo, muestra que, luego de la severísima crisis de , la situación social se ha recuperado y en varios casos ha mejorado respecto a 1998, cuando comenzó la recesión. En algunas variables como el empleo cuyo deterioro fue el desencadenante de los desequilibrios sociales- el nivel es mejor ahora que en , cuando principió la crisis ocupacional. Pero por otro lado, es obvio que los desequilibrios continúan siendo muy importantes: 12% de la población activa carece de empleo de mercado; cerca de 30% de la población total está debajo de la línea de pobreza, y 10% está en situación de indigencia; 40% de los ocupados privados no están registrados; el coeficiente de Gini de los ingresos familiares bordea 0,50, etc. Superada la crisis, pero con un ( nuevo?) núcleo duro de problemas sociales que hay que resolver, parece pertinente contar con una medida resumen que permita seguir la inclusión de la población a estándares socialmente aceptables de bienestar. A tales efectos, SEL ha preparado un Indice de Bienestar de los Hogares, donde la situación social se mide no a partir de los desequilibrios (si bien éstos están implícitos) sino de la evolución de las variables La magnitud y duración de la crisis y antes de ella el deterioro del empleo y los ingresos familiaresha hecho que nos habituemos a concebir la situación social como trayectoria de regresión y movilidad descendente más que de progreso y movilidad ascendente. Superada la crisis, parece pertinente contar con una medida resumen que permita seguir la inclusión de la población a estándares socialmente aceptables de bienestar. A tales efectos, SEL ha preparado un Indice de Bienestar de los Hogares, donde la situación social se mide no a partir de los desequilibrios sino de la evolución de las variables que determinan el acceso a los bienes y los servicios sociales. que determinan el acceso a los bienes -no solamente los básicos sino en general los disponibles en el mercado- y los servicios sociales. Es, desde luego, una definición restringida a los aspectos utilitarios que no debe asimilarse a kjasdkjlaksjdl

2 Sel Consultores :: Newsletter calidad de vida, pues no incluye cuestiones igualmente importantes para esta última, como la seguridad ciudadana, el medio ambiente, o el balance entre la vida laboral y familiar, para mencionar sólo algunas. Aún así, es claro que el bienestar material es una condición principal de la calidad de vida de la población. La metodología utilizada Para construir este índice se consideraron tres dominios principales: el empleo, los ingresos familiares y el acceso a seguridad social y servicios sociales básicos. Las variables consideradas en cada caso son: Referidas al empleo (ponderación 30% 1 ) - Tasa de empleo de mercado: ocupados en empleos de mercado, es decir excluidos los ocupados en planes sociales, como porcentaje de la población total. - Tasa de ocupados a tiempo completo: ocupados en empleos de mercado con jornadas de trabajo entre 35 y 48 horas semanales, como porcentaje del total de ocupados en empleos de mercado. Incluye a los que trabajan en forma voluntaria jornadas inferiores a las 35 horas. Referidas al acceso a servicios sociales básicos (ponderación 20%) pag [ 2 ] - Tasa de formalidad: además de indicador de protección legal, es un proxy de acceso a la seguridad social y los servicios de salud proporcionados por las obras sociales. Computa la proporción de principales perceptores de ingresos del hogar con inserción laboral formal (asalariados públicos y privados registrados, empleadores y trabajadores por cuenta propia con capital) y los jubilados y pensionados. - Tasa de escolaridad: proporción de menores entre 6 y 19 años en el hogar que asisten regularmente a la educación primaria o secundaria. - Tasa de vivienda adecuada: proporción de hogares propietarios de la vivienda, no hacinados (no más de 3 personas por cuarto de dormir) con baño de uso exclusivo. Referidas al ingreso del hogar (ponderación 50%) - Ingreso per cápita real: ingreso nominal por miembro del hogar, ajustado por el Ïndice de Precios al Consumidor. - Tasa de hogares no vulnerables: porcentaje de hogares con ingresos que superan una vez y media el costo de la canasta básica total requerida por el grupo familiar. - Complemento del coeficiente de Gini: definido como indicador de igualdad de ingresos 2 1. Esta ponderación, como la de los otros dominios, se descompone por partes iguales entre las variables intervinientes en cada caso. 2. Como se sabe, el coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad en la distribución del ingreso. Sus valores van de 0 a 1, donde 0 corresponde a una distribución perfectamente igualitaria y 1 a la situación donde una persona se apropia de la totalidad del ingreso. Como en todas las restantes variables que se emplean para construir el Índice de Bienestar, un valor más alto corresponde a una mejor situación (y en este caso ocurre lo contrario) se optó por utilizar el complemento del coeficiente de Gini como medida de igualdad. Cuánto más elevado es ese complemento, mayor es la igualdad distributiva.

3 La fuente de información es la Encuesta Permanente de Hogares del INDEC. Hasta 2002 los datos corresponden a la metodología puntual; a partir de 2003 se utilizan los resultados de la metodología continua. Debido a las diferencias de captación entre ambas metodologías, se efectuaron empalmes de series en algunos de los indicadores. La cobertura geográfica corresponde a los 28 aglomerados relevados hasta el 3º trimestre de Sel Consultores :: Newsletter Los Resultados Tomando como base 1998, cuando comenzó la recesión, el indicador tiene una clara forma de V, con un tramo fuertemente descendente hasta 2002 y otro posterior de alza, igualmente sostenido. Esto grafica tanto la magnitud de la crisis, como la notable capacidad de recuperación de la economía y el derrame hacia los hogares en términos de empleo, ingresos y acceso a servicios sociales. Desde el peor momento de la crisis, el bienestar promedio de la población medido por el índice mejoró alrededor de 25%. En 2006 el valor de este último logró ubicarse por encima de Desde este punto de vista y hay que aclarar que no todos se beneficiaron en la misma medida- puede postularse que la pérdida de bienestar asociada a la crisis ha sido superada. Tomando como base 1998, cuando comenzó la recesión, el indicador tiene una clara forma de V, con un tramo fuertemente descendente hasta 2002 y otro posterior de alza, igualmente sostenido. No obstante el fuerte ritmo logrado desde el 1º semestre de 2003, la mejora del índice de bienestar de los hogares está por detrás de la del nivel de actividad económica. La brecha entre ambos indicadores (con base en 1998) supera ahora los 8 puntos porcentuales. Esta brecha ha ido aumentando progresivamente con la aceleración del crecimiento del PIB 4. Debe observarse que en el período de crisis sucedió lo contrario: el nivel de actividad cayó más que el de bienestar de los hogares. Esto sugiere que, siendo claramente positivo, el derrame hacia los hogares no es del todo completo. Probablemente ello tiene que ver con el cambio de los precios relativos de factores que siguió a la devaluación y con la formación diferencial de los salarios en un mercado laboral segmentado. No obstante el fuerte ritmo logrado desde el 1º semestre de 2003, la mejora del índice de bienestar de los hogares está por detrás de la del nivel de actividad económica. pag [ 3 ] 3. En octubre 2002 y a partir del 3er trimestre de ese año se excluyeron los aglomerados San Nicolás-Villa Constitución, Rawson-Trelew y Viedma-Carmen de Patagones, pues no forman parte del resto de la serie. 4. A los efectos de la consistencia con los datos provenientes de la Encuesta Permanente de Hogares, que releva sólo aglomerados urbanos, se consideró la evolución del PIB no primario.

4 Sel Consultores :: Newsletter BIENESTAR DE LOS HOGARES Y PIB m Indice de bienestar PIB no primario pag [ 4 ] El factor más importante en la mejora del bienestar de los hogares es el aumento del empleo, definido, a su vez, por la tasa de empleo de mercado y la proporción de ocupados con empleo pleno. El componente de ingresos está 2 puntos por encima del nivel de 1998, pero 30 puntos más que en En términos relativos, su recuperación es la más significativa desde el piso de misma. La descomposición del índice de bienestar arroja algunas luces sobre la relevancia de cada grupo de variables en la recuperación observada, así como del rezago relativo respecto del crecimiento del PIB. Como se aprecia en el gráfico que sigue, el factor más importante en la mejora del bienestar de los hogares es el aumento del empleo (definido, a su vez, por la tasa de empleo de mercado y la proporción de ocupados con empleo pleno) Con relación a la base en 1998 (y un mínimo de 90 en 2002) el índice del componente empleo alcanzó un valor de 114 en el tercer trimestre de Este crecimiento es muy superior al alcanzado en los restantes componentes principales del índice de bienestar. Esos últimos lograron recuperar, pero sólo superar ligeramente el nivel de antes de la crisis. El componente de ingresos, que indudablemente tiene un peso elevado en el bienestar, está 2 puntos por encima del nivel de 1998, aunque 30 puntos más que en Es que, aún más que el empleo, el componente de ingreso (sobre todo la remuneración real, pero también los aspectos distributivos) constituyó la variable principal de pérdida de bienestar en la crisis. En términos relativos, su recuperación es la más significativa desde el piso de misma.

5 EVOLUCION DE LOS COMPONENTES PRINCIPALES DEL INDICE DE BIENESTAR Sel Consultores :: Newsletter M O M O M O M O M O 1S 2S 1S 2S 1S 2S 1S 3T Indice de bienestar Componente acceso a servicios sociales Componente empleo Componente ingresos Con todo, el empleo ha tenido un desempeño remarcable. Como se indicó, el índice específico de este componente supera en 14 puntos el nivel de 1998 (16 puntos en el tercer trimestre de 2006) Esto refleja la elevadísima elasticidad empleo-producto (0.9) desde la salida de la crisis. Pero no se trata únicamente de ello, sino de una mejora en la calidad del empleo definida por la proporción de ocupados a tiempo completo (con jornadas de trabajo de entre 35 y 48 horas semanales) en el total de personas con empleos de mercado. El índice específico de esta variable (con base en 1998) alcanza un valor de 116, por encima de la tasa de empleo de mercado (proporción de ocupados en la población total, excluidos los planes sociales) que se ubica en 112. pag [ 5 ]

6 Sel Consultores :: Newsletter INDICES DE EMPLEO DE MERCADO (base mayo 1998 = ) M O M O M O M O M O 1S 2S 1S 2S 1S 2S 1S 3T Tasa de empleo del mercado Ocupados a tiempo completo en empleos de mercado pag [ 6 ] El trabajo a tiempo completo por oposición al subempleo- es condición de la calidad del empleo; pero no es la única. Igualmente importante es la formalidad de la ocupación. Ello tanto por la protección legal, cómo en este aspecto se enfatiza en el siguiente componente del índice de bienestar- por el acceso al sistema de seguridad social y los servicios de salud. Junto con la propiedad de una vivienda adecuada y la escolaridad de los menores, define un dominio principal del bienestar de los hogares. La tasa de formalidad definida por la proporción de perceptores principales con ingresos formales, está todavía 7 puntos por debajo del nivel que tenía en No obstante la mejora de los últimos dos años, esta es la variable de evolución menos satisfactoria en el período bajo análisis. Considerado en su conjunto, el progreso alcanzado en este componente no es muy significativo; tampoco se vio tan afectado durante la crisis. El índice específico experimentó pocas variaciones durante el período de análisis. Sin embargo, cuando se lo descompone, se encuentran comportamientos diversos. En particular, la tasa de formalidad (definida por la proporción de perceptores principales con ingresos formales) está todavía 7 puntos por debajo del nivel que tenía en Esta es la variable de evolución menos satisfactoria en el período bajo análisis. Desde luego, es la contrapartida de la fuerte informalización del mercado laboral durante la crisis. No obstante la mejora en el margen (desde 2002 la tasa de formalidad creció 5 puntos) la tarea por realizar en este campo es enorme. En la actualidad, no más de 55% de los perceptores principales (incluyendo jubilados y pensionados) devengan sus ingresos de fuentes formales. Hay un adelanto mayor en el acceso a una vivienda adecuada (6 puntos de mejora con relación a 1998) aunque todavía sólo el 45% de los hogares tiene la propiedad con estándares aceptables de habitabilidad.

7 La escolaridad es el servicio social de acceso más generalizado, que pudo preservarse incluso en los peores momentos de la crisis; más aún, en ese período aumentó. La mejora de la tasa específica respecto de 1998 es de 3 puntos. Con todo, debe observarse que cerca de 18% de los menores en edad escolar (de 6 a 19 años) no asisten. Muchos de ellos tampoco trabajan, constituyendo un grupo marginal extremo. INDICES DE FORMALIDAD Y ACCESO A SERVICIOS SOCIALES (base mayo 1998 = ) Sel Consultores :: Newsletter La escolaridad es el servicio social de acceso más generalizado, que pudo preservarse incluso en los peores momentos de la crisis. Con todo, cerca de 18% de los menores en edad escolar no asisten M O M O M O M O M O 1S 2S 1S 2S 1S 2S 1S 3T Tasa de ingresos formales Tasa de escolaridad Tasa de vivienda adecuada pag [ 7 ] El componente del bienestar de los hogares más afectado por la crisis, pero también el de más rápida recuperación es el de los ingresos. Éste está definido por el nivel de ingreso per cápita familiar, la proporción de hogares en situación no vulnerable (con ingresos al menos una vez y media el costo de la canasta básica total requerida por el grupo familiar) y la equidad distributiva (medida por el complemento del coeficiente de Gini). Como se ve en el gráfico siguiente, el ingreso per cápita familiar y la no vulnerabilidad económica disminuyeron dramáticamente durante la crisis: 40 puntos entre 1998 y En el último trimestre de ese año, menos de 40% de los hogares escapaba a la situación de vulnerabilidad de ingresos. Desde entonces, ha habido una mejora igualmente remarcable; dos de cada tres hogares superan ahora el umbral de 1,5 veces el costo de la canasta básica. En esto ha tenido mucho que ver la recuperación del empleo. El ingreso familiar per cápita todavía no logró recuperar el nivel pre-crisis, aunque el índice que mide la evolución de esta variable creció 35 puntos desde el piso de Una desagregación ulterior según la formalidad o informalidad de los perceptores principales de ingresos, mostraría que en los hogares de aquellos primeros, el ingreso familiar per cápita es más alto que antes del comienzo de la crisis; de igual modo, la proporción de hogares con perceptores formales que superan el umbral de vulnerabilidad es mayor que el de los que tienen perceptores de ingresos informales. La vulnerabilidad económica, aunque en retroceso, está crecientemente concentrada en el sector informal. El ingreso per cápita familiar y la proporción de hogares no vulnerables disminuyeron dramáticamente durante la crisis: 40 puntos entre 1998 y Desde entonces, ha habido una mejora igualmente remarcable; dos de cada tres hogares superan ahora el umbral de 1,5 veces el costo de la canasta básica. El ingreso familiar per cápita todavía no logró recuperar el nivel precrisis, aunque el índice creció 35 puntos desde el piso de 2002.

8 Sel Consultores :: Newsletter Hay un cierto progreso en la equidad distributiva. El coeficiente de Gini disminuyó 2,9 puntos con relación a 1998 y 7,5 puntos respecto del peor momento de la distribución en el 1º semestre de Es claro, no obstante, que subsiste una fuerte desigualdad. El coeficiente de Gini del ingreso de las familias es 0,47. Por último, pero no menos importante, hay un cierto progreso en la equidad distributiva. El índice del complemento del coeficiente de Gini, adoptado aquí como medida de igualdad, muestra un avance de 6 puntos con relación a 1998 (equivalente a una disminución de 2,9 puntos en el coeficiente de Gini) y de 15 puntos (equivalente a una reducción de 7,5 puntos en el coeficiente de Gini) respecto del peor momento de la distribución en el 1º semestre de Es claro, no obstante, que subsiste una fuerte desigualdad. El coeficiente de Gini del ingreso de las familias es 0,47, un nivel extremadamente alto según cualquier estándar. El ciclo de deterioro del bienestar de los hogares parece concluido, pero queda un largo camino por recorrer. INDICES DE INGRESO FAMILIAR Y EQUIDAD DISTRIBUTIVA (base mayo 1998 = ) pag [ 8 ] M O M O M O M O M O 1S 2S 1S 2S 1S 2S 1S 3T Ingreso per cápita familiar real Complemento del Coeficiente de Gini Hogares no vulnerables

9 ANEXO Los datos de las variables componentes del indice de bienestar Sel Consultores :: Newsletter TASA DE EMPLEO DE MERCADO 50% 40% 30% 20% 10% 0% M O M O M O M O M O 1S 2S 1S 2S 1S 2S 1S 3T Ocupados (excluidos planes sociales) en la población total. pag [ 9 ] OCUPADOS DE JORNADA COMPLETA 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% M O M O M O M O M O 1S 2S 1S 2S 1S 2S 1S 3T Ocupados plenos en empleos de mercado

10 Sel Consultores :: Newsletter HOGARES CON INGRESOS FORMALES 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% M O M O M O M O M O % de hogares con perceptores principales con ingresos formales. TASA DE ESCOLARIDAD pag [ 10 ] 90% 85% 80% 75% 70% 65% 60% M O M O M O M O M O % de menores en el hogar, entre 6 y 19 años, que asisten a la escuela

11 HOGARES CON VIVIENDA ADECUADA 60% Sel Consultores :: Newsletter 50% 40% 30% 20% 10% 0% M O M O M O M O M O % de hogares con propiedad de vivienda, no hacinados y con baño de uso exclusivo INGRESO PER CAPITA FAMILIAR REAL $800 pag [ 11 ] $700 $600 $500 $400 $300 $200 $ $0 M O M O M O M O M O Ingreso per cápita familiar, en $ a precios del 3º trimestre de 2006

12 Sel Consultores :: Newsletter HOGARES NO VULNERABLES % 80% 60% 40% 20% 0% M O M O M O M O M O % de hogares con ingreso al menos 1,5 veces el costo de la canasta básica total IGUALDAD DISTRIBUTIVA pag [ 12 ] M O M O M O M O M O Complemento del coeficiente de Gini del ingreso familiar