Aportes de la sociedad civil a la Ley marco de cambio climático

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María Carmen Arroyo Carmona
hace 8 años
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Aportes de la sociedad civil a la Ley marco de cambio climático Lima - 2014

1 Aportes de la sociedad civil a la Ley marco de cambio climático Lima Sébastien Snoeck Suyana Huamani Derecho Ambiente y Recursos Naturales Grupo Perú Cop 20

2 Consideraciones y contexto para la ley Qué se busca con la ley de cambio climático? Articular procesos normativos y de gestión pública: Marco normativo (lo que se puede conseguir a través de una ley) Estado de las políticas, planes, acciones sobre el cambio climático en el Perú Principales tendencias internacionales para abordar una política sobre cambio climático La ley como una herramienta para una política nacional de cambio climático integral y coherente

3 Qué se ha avanzado? RS. 359-RE Comisión Nacional de Cambio Climático Primera Comunicación Nacional de Cambio Climático a la CMNUCC DS PCM Estrategia Nacional de Cambio Climático DL 1013: Creación del MINAM DS MINAM: Aprobación de ROF de MINAM. Se crea la Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos Segunda Comunicación Nacional de Cambio Climático la CMNUCC

4 Qué se ha avanzado? RM MINAM Plan de Acción de Adaptación y Mitigación frente al Cambio Climático DS MINAM Plan Nacional de Acción Ambiental. (Meta 4: bosques y CC) Carta DVMDERN/MINAM Compromisos de acciones de reducción de emisiones hasta el año 2021 de Perú ante la CMNUCC R. S. N PCM Plan Perú -Compromiso Climático PLAN CC Proyecto de Estrategia Nacional de Cambio Climático

5 Límites en los avances Carencia de una política nacional de cambio climático Normativa dispersa. Falta de coherencia para una estrategia nacional de cambio climático. Competencias y funciones poco definidas para las acciones del cambio climático. Los demás sectores con funciones sobre el cambio climático no están involucrados. Iniciativas no articuladas podrían generar obstáculos en el diseño e implementación de las acciones conjuntas para una política nacional de CC.

6 Límites en los avances Las acciones del Estado peruano están priorizando la mitigación (Bosques, REDD, residuos sólidos, PLANCC) y no tanto la adaptación ( Gestión de riesgos?). Carencia de establecimiento de lineamientos que orienten los temas a abordar del cambio climático (recursos hídricos, protección ecosistemas, agricultura, salud, energía, otros) Cambio climático implica ir más allá de lo ambiental. Carencia de un sistema de información que mida impactos, vulnerabilidades y emisiones.

7 Contenidos mínimos para la Ley Adaptación Mitigación Seguimiento y monitoreo Mecanismos financieros Sistema de Información (vulnerabilidades y emisiones) Gobernanza: Participación, transparencia y rendición de cuentas Coordinación interinstitucional Ley de Cambio Climático Fiscalización, sanción y cumplimiento

8 Estructura de la propuesta De Ley Marco de Cambio Climático TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES: Objeto de la Ley, Definiciones, Principios TÍTULO II: POLITICA NACIONAL ANTE EL CAMBIO CLIMATICO Lineamientos: generales, adaptación y mitigación Procesos de la Política TÍTULO III: SISTEMA NACIONAL ANTE AL CAMBIO CLIMÁTICO Capítulo I: Disposiciones generales, objetivos y composición Capítulo II: Integrantes del Sistema Nacional de Cambio Climático Ministerio del Ambiente Comisión Nacional sobre el Cambio Climático - Definición y composición Entidades públicas Gobiernos regionales y locales Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) Entidades privadas y sociedad civil

9 Estructura de la propuesta De Ley Marco de Cambio Climático Capítulo II: Integrantes del Sistema Nacional de Cambio Climático Ministerio del Ambiente Comisión Nacional sobre el Cambio Climático - Definición y composición Entidades públicas Gobiernos regionales y locales Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan) Entidades privadas y sociedad civil Capítulo III: Instrumentos del Sistema Nacional de Cambio Climático TÍTULO IV: INFRACCIONES Y SANCIONES

10 Propuesta del Sistema Nacional ante el Cambio Climático Comisión Nacional ante el Cambio Climático Decisión, coordinación, seguimiento y participación MINAM Ente rector: seguimiento, procesamiento de información, emite normas Sectores y entidades públicas Gobiernos regionales Gobiernos locales

11 Propuesta de los Instrumentos de gestión Estrategia Nacional ante el cambio Climático Los planes de acción sectoriales ante el cambio climático Sistema Nacional de Información sobre el Cambio Climático Informe Nacional sobre el Cambio Climático La estrategia de gestión financiera del cambio climático

12 Propuesta de los Instrumentos de gestión Ley Informe Nacional sobre el Cambio Climático Sistema Nacional de Información sobre el Cambio Climático Política Nacional ante el Cambio Climático Gestión financiera: programa presupuestal Estrategia Planes de acción

13 Fuentes consultadas Leyes: Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Ley Orgánica de Municipalidades Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley SINAGERD (guía para la redacción), recursos hídricos, gestión forestal y fauna silvestre, áreas naturales protegidas, sistema nacional de evaluación ambiental, entre otras. Políticas, principales proyectos y normativa existente sobre cambio climático Revisión de las instituciones que producen datos vinculados al CC Revisión de experiencias internacionales (México, Guatemala y otros ) Principales documentos del IPCC, PNUD, BID entre otros que diagnostican el cambio climático en Perú Aportes y comentarios a lo proyectos de ley y al dictamen Aportes de la sociedad civil

14 GRACIAS

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