Remesas, diáspora y desarrollo: marco conceptual

Transcripción

1 Presentación 1 Remesas, diáspora y desarrollo: marco conceptual Este proyecto está financiado por la Unión Europea Un proyecto implementado por la Organización Internacional para las Migraciones, en estrecha coordinación con su socio, la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas

2 Contenidos A. Introducción: manual sobre conceptos, mejores prácticas e implementación de proyectos B. Remesas, diáspora y desarrollo: el marco conceptual C. De la teoría a la práctica: mejores prácticas en el apalancamiento de las remesas para el desarrollo D. La formación de alianzas para apalancar la remesa, inversión o filantropía para el desarrollo E. Guía para el Diseño de Propuestas de apalancamiento de las actividades económicas de los inmigrantes 1/28

3 Remesas, diáspora y desarrollo Marco conceptual La migración internacional y las actividades económicas de los inmigrantes; Las remesas y su vínculo con el desarrollo: algunos términos y conocimientos importantes. 2/28

4 La migración internacional y las actividades económicas de los inmigrantes Temas Área de Políticas Área de Administración Pública Área de Desarrollo Área de Diplomacia Previamente a la migración o partida Migración Laboral Políticas Bilaterales de Gobierno Procesamiento y otorgamiento de visas, Habilidades y Trabajo protección al migrante Mitigación de Riesgos Capacitación y sensibilización de la fuerza laboral Cooperación bilateral en migración laboral y protección al migrante Durante la Migración (estadía en el país receptor) Remesas Mercado de Transferencias de dinero Acceso y Educación Financieras Vínculos institucionales con esfuerzos formales de migración laboral Apalancamiento de herramientas de desarrollo por parte de los gobiernos Asociaciones conjuntas de gobiernos, diáspora y sector privado para el desarrollo Bienestar Social Diáspora Acceso a la Diáspora y vinculación transnacional Integración del país de origen del migrante Después de la Migración Retorno Reintegración Legal Reintegración Social Reincorporación Económica y Laboral Leyes acerca del retorno y apoyo institucional Incentivos para la Reincorporación Programas de cooperación bilateral para el desarrollo enfocados en migrantes retornados 3/28

5 La migración internacional y las actividades económicas de los inmigrantes Movilización laboral ocurre en función del estado de desarrollo de un país E incide sobre el desarrollo de ese país. Relación entre migración y desarrollo es dinámica: determinantes de movilidad laboral y el involucramiento económico se intersecan con los factores que marcan el desarrollo. La migración aumenta su potencial de desarrollo cuando se regula, se integra con las estrategias de desarrollo, se protege mediante la cooperación diplomática y se equipa con políticas de regreso y reincorporación de los migrantes 4/28

6 Términos y conocimientos importantes Aspectos importantes del vínculo remesas y desarrollo: La remesa como bien comercial de transferencia de dinero. Las remesas como contribución a reducir la pobreza; La remesa y su efecto en la relación de género Las remesas como constructoras de activos; Las remesas en su relación macroeconómica (crecimiento e intercambio internacional en particular); Las remesas como parte de dinámicas económicas transnacionales. 5/28

7 1. Remesa y mercado de transferencias de dinero La remesa como un bien comercial de transferencia de dinero ha sido abordado desde el ámbito de los pagos de dinero, los cuales se priorizan en relación con sus costos, acceso, valor agregado y formalidad legal. 6/28

8 2. Remesas y pobreza Los flujos de remesas afectan los sistemas financieros y económicos de los países de muchas maneras. En algunos casos tienden a reducir la pobreza: Adam (2004 y 2005) un aumento de un 10% de remesas internacionales lleva a una disminuciones de 1.6% y hasta 3.5% en la población que vive en pobreza En otros reduce la profundidad de la pobreza: Adams (2004) reducción 12.6% en la profundidad de la pobreza, estudio en Guatemala. Disminuye la desigualdad: Orbe (2006) acerca de los efectos de las remesas en la distribución de la riqueza en Ecuador, encontró que el coeficiente de Gini disminuyó de 0.54 a /28

9 3. Remesas y género: mujeres El concepto de género está asociado con las maneras en las cuales las sociedades definen las relaciones entre hombres y mujeres: la interrelación entre poder, autoridad y sexo. La integración de las mujeres dentro de la fuerza laboral altera las relaciones de género de manera significativa (Mahler, 2006). 8/28

10 3. Remesas y género: mujeres Hasta la década de los 70 la mayoría de la migración estaba compuesta por hombres. Globalización lleva a un aumento de la manufactura sencilla y del empleo en actividades intensivas en cuanto a su demanda de mano de obra Aumenta también la feminización del trabajo (el numero de mujeres en el trabajo) 9/28

11 3. Remesas y género: mujeres Dos factores relevantes para el desarrollo: envío y recepción Las mujeres representan entre un 30% y un 80% de todas las personas que envían remesas, siendo variable por región. Dos tercios de quienes reciben las remesa son mujeres, con flujos que representan hasta un 70% del ingreso familiar. 10/28

12 3. Remesas y género: mujeres Los datos existentes se relacionan más con Hombre/mujer que con género Preguntas básicas que se exploran son si los hombres y mujeres actúan de manera diferente en cuanto a sus motivos y/o si envían dinero en montos distintos. También las mujeres suelen tener vínculos sociales más fuertes con sus familias, las cuales comúnmente se asocian con mayores comportamientos de envío de remesas 11/28

13 3. Remesas y género: mujeres Envío promedio por sexo Promedio enviado (USD) Razón remesa-ingreso Masculino Femenino Masculino Femenino Madrid Barcelona Roma Chicago, Nueva York, Washington DC, Los Ángeles París /28

14 3. Remesas y género: mujeres Cuadro 5: Promedio recibido anual en USD por sexo entre receptores de remesas, varios países País Femenino Masculino Ratio Georgia Azerbaiyán Paraguay Guatemala Nicaragua Tayikistán Kirguistán Jamaica Armenia México Uzbekistán Moldavia /28

15 3. Remesas y género: mujeres Actualmente, el número de mujeres migrantes está en aumento, y existe además una demanda de migración femenina altamente cualificada a nivel mundial. Por ejemplo hoy en día hay un porcentaje mas alto de mujeres con educación terciaria que de hombres (Orozco, 2012). Estas dinámicas tienen impacto no sólo sobre números de migrantes por sexo y cantidad de remesas; si no que tienen el potencial de modificar las relaciones de género dentro de los países receptores, sus familias, la diáspora y de cada persona. La inclusión del tema de género es entonces una oportunidad importante que no debe ser tomada a la ligera. 14/28

16 3. Remesas y género: mujeres Algunas categorías de análisis relevantes para analizar la migración femenina y masculina (I): Edad; tipo de trabajo; número de hijos/as; y quién queda cargo de esto/as en el país de origen; Oportunidades de crear un negocio en el país de origen; organización para promover o recibir inversión (incluyendo beneficios fiscales); cómo se accede de manera diferenciada por sexo; qué intereses tienen los/as receptores; cómo se diferencian por sexo. 15/28

17 3. Remesas y género: mujeres Algunas categorías de análisis relevantes para analizar la migración femenina y masculina (II): Qué interés de inversión existe en el país de origen; cómo se diferencia este interés por género; qué oportunidades existen; qué canales para promover, facilitar o apoyar la inversión; Existen preferencias diferenciadas por género en cuanto a inversión vs. Filantropía; en las expectativas de retorno o plazos para regresar; Variables de genero en el país de Acogida: disponibilidad; tipo y costo de los canales disponibles para el envío de la remesa; Variables diferenciadas en mondo de envió: número de veces que envía; a quién le envía; tipo y nivel de vinculación de la diáspora (organizaciones que existen); posibilidades de vinculación con el país de origen; Qué oportunidades de vínculo existen con iniciativas filantrópicas; qué intereses temáticos diferenciados por genero existen; así como diferencias en cuanto a los canales que prefieren para enviar dinero con este fin; qué nivel y tipo de vinculación prefieren. 16/28

18 4. Remesas y creación de activos: el ahorro y la inversión entre los receptores Es una de las dimensiones con fuertes vínculos con el desarrollo: Las remesas permiten a las personas que pertenecen al hogar receptor mantenerse por encima de la línea de pobreza y contribuyen a su construcción de activos; En la mayoría de países, las familias receptoras de remesas muestran una correlación positiva entre la recepción misma y las actividades financieras; Al aumentar el ahorro se crea una base económica más fuerte que contribuye a garantizar la independencia financiera; 17/28

19 4. Remesas y creación de activos: el ahorro y la inversión entre los receptores La economía local se encuentra en mejor capacidad de absorber los ingresos generados por las remesas cuando la oferta de servicios financieros se adecúa a la demanda; Rol de instituciones micro-financieras como el Fondo Monetario Internacional (FMI): incrementan el acceso y fortalecen la participación de áreas rurales. 18/28

20 5. Remesas y economía nacional Impacto de estos flujos depende de la base productiva de la economía local y su habilidad para absorber y aprovechar estos ingresos En algunos países la entrada de remesas puede, de manera artificial, incrementar el valor de las propiedades y contribuir inflación. En algunos casos, las remesas pueden a aumentar el acceso a las finanzas; pero en otros casos las mismas tienden a tener un efecto sobre la tasa de cambio real de los países (Fajnzylber and López, 2007). Resultados variados del impacto de las remesas. 19/28

21 6. Remesas y transnacionalidad económica Las remesas constituyen un componente de la económica de varias formas de transnacionalidad económica de los migrantes. Otras formas: donaciones filantrópicas e inversiones personales de migrantes o de la diáspora. Se forman también grupos comunitarios para realizar donaciones con fines sociales (educación, salud) o productivos (creación de granjas, colectivos agrícolas, microempresas, etc.). Un porcentaje más pequeño (10%) trata de conectarse con inversión comercial o privada En este sentido, la creación de activos como subproducto del ingreso de remesa o del envío para la filantropía e inversión puede presentarse como un denominador común en la reducción de la pobreza, el efecto sobre el género, el ahorro, y la base productiva. 20/28

22 6. Remesas y transnacionalidad económica I. Las remesas aumentan el ingreso del hogar (representan el 50% del ingreso total de un hogar; solamente el 20% de los hogares dependen en un 80% o más de su ingreso de la remesa), y esto da lugar a un aumento en el ingreso disponible. II. III. El aumento en el ingreso disponible se correlaciona invariablemente con la capacidad de ahorro del hogar; Las remesas tienen un rol funcional en relación con el ingreso y el ahorro: al aumentar el ingreso disponible, las cuales tienen un efecto sobre el aumento del ahorro. IV. A medida que una persona recibe remesas a lo largo de más tiempo o por mayor cantidad, la capacidad de ahorro aumenta. Existe una correlación positiva entre cantidad de dinero recibido y ahorro. Eso sí, en la gran mayoría de los casos (más del 65% de quienes ahorran) el ahorro es informal; V. Con menos frecuencia, las remesas también inciden sobre la capacidad de inversión cuando el ingreso disponible aumenta. Esto ocurre en aquellos hogares que conocen cómo diversificar su inversión. VI. Por lo tanto, una estrategia de desarrollo se enfocaría no en la remesa, sino en el ahorro que resulta del aumento en el ingreso disponible como resultado del recibo de dinero en remesa. 21/28

23 QUÉ O QUIÉNES SON LAS DIÁSPORAS? Definición Sheffer (2003): una "formación socio-política, fue creada como resultado de la migración de forma voluntaria o forzada, cuyos miembros se consideran a sí mismos de un mismo origen étnico-nacional y que residen permanentemente como minorías en uno o varios países de acogida. Los miembros de estas comunidades mantienen contactos regulares u ocasionales con lo que consideran como su patria y con individuos y grupos de los mismos antecedentes que residen en otros países de acogida. 22/28

24 QUÉ O QUIÉNES SON LAS DIÁSPORAS? Los factores que permiten la formación de la diáspora: (Orozco y De la Garza, 2000) El nivel de conciencia en la comunidad acerca de la necesidad o el deseo de ligarse con la patria (comunidad elite en particular o activista) Las percepciones de patria por los emigrantes Alcance de las políticas por los gobiernos La existencia de relaciones entre los países de origen y de destino Características de las diásporas Grados o nivel de participación Tipos de interés, la orientación o el activismo Impactos en el país de acogida 23/28

25 LA COMPRENSIÓN DE MIGRANTES Y COMUNIDADES TRANSNACIONALES EN EL DESARROLLO El vínculo entre estas comunidades transnacionales y el desarrollo se encuentra en el punto donde las actividades económicas de los migrantes cruzan de una manera que transforma la base material (económica) de los migrantes, sus familiares y sus sociedades. Se desarrolla en la comunidad transnacional, a través de la comunidad transnacional, y por la comunidad transnacional. 24/28

26 TRES VINCULOS DIMENSIONALES PARA EL DESARROLLO Actividades de Desarrollo Remesas Familiares Consumo de bienes y servicios Inversión de Capital Dinero en efectivo y donaciones en especie Transferencia de conocimiento En la Comunidad Bancarización y no Bancarización Apoyo a la demanda de los productos Crear propietarios de pequeños negocios Desarrollo de capacidades Empoderamiento A través de la Comunidad Intermediación Financiera; Instituciones Microfinancieras Suministro de materias primas del país de origen Capacitación técnica en áreas de receptores de remesas Identificación de proyecto para trabajar en redes Desarrollo de capacidades Para la Comunidad CTDs, e.g., Thamel.com Desarrollo de pequeñas empresas Manufactura de productos, comercio nostálgico y turismo Filantropía Social y transferencia de conocimiento DeBartolo e intercambio de capacidades 25/28

27 Niveles y unidades de análisis de actividades económicas del migrante y su familia Niveles de análisis Unidades de análisis Transferencia Costo de transacción Rol de apalancamiento Acumulación de ahorros Inversión de capital migrante Hogar Comunidad Instituciones Nación Para mejora de vivienda Pequeñas empresas Competencia Intermediación Inversión Proporción del ahorro Reservas internacionales Microempresas Formalización de microempresa Aumento de riqueza Filantropía migrante Trabajo voluntario Desarrollo social Alianzas sociales Ayuda externa de la diáspora 26/28

28 Debate Opiniones generales acerca del enfoque y conceptos Dentro de los planes de desarrollo de sus países: Cómo se incorpora el tema de apalancamiento de remesas en estos? Qué tipos de proyectos se han implementado? Qué resultados han obtenido? 27/28

29 Gracias por su atención 28/28