UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS SYLLABUS

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1 UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS SYLLABUS I. Información general E.A.P.: Derecho Departamento Académico: Derecho Público Plan de Estudios: 2008 Régimen: Anual Nombre del curso: Derecho del Trabajo II (Derecho Colectivo) Código de curso N : Créditos: 04 Pre requisito: Derecho del Trabajo I Horas de dictado: 02 de teoría Teoría: 02 Práctica: 00 Período de dictado: del 01 de abril al 02 de diciembre de 2013 Número de semanas que contiene el dictado durante el año lectivo: 33 Año de estudios en que se dicta el curso: Cuarto año II. Sumilla Naturaleza de la asignatura: teórica. Esta asignatura comprende tres instituciones fundamentales: la organización sindical de los trabajadores y sus antecedentes sociales y jurídicos, la negociación colectiva, y los conflictos colectivos de trabajo (entre ellos la huelga y el lock out). III. Objetivos Objetivo general: El curso tiene como objetivo abordar desde una perspectiva teórica y práctica las instituciones del Derecho Colectivo del Trabajo, sus fundamentos, su evolución y sus expresiones normativas nacionales, internacionales y comparadas. Objetivos específicos: Conocer los fundamentos del derecho colectivo del trabajo para comprender sus instituciones actuales. Conocer las principales manifestaciones de los derechos colectivos: sindicación, negociación colectiva y huelga. 1

2 Comprender la importancia de los derechos colectivos en el sector privado y en la Administración Pública. Identificar los tipos de tutela de los derechos colectivos, tanto los mecanismos nacionales como internacionales. Analizar, a la luz de lo aprendido la problemática actual de los derechos colectivos y los principales fenómenos que impactan en su ejercicio. IV. Contenido Los temas a tratarse en el curso son los gruesamente señalados a continuación: UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN - FUNDAMENTOS (7 SESIONES: ABRIL MAYO) 1. Nociones Generales 1.1. Derecho Colectivo y Derecho del Trabajo 1.2. Concepto y Función del Derecho Colectivo del Trabajo 1.3. Interés Colectivo y la Autonomía Colectiva 2. El surgimiento del Derecho Colectivo del Trabajo y el movimiento sindical peruano El movimiento sindical y los orígenes del Derecho Colectivo del Trabajo en el Perú El movimiento sindical peruano en el escenario actual de las relaciones laborales en el Perú 3. Las fuentes internacionales de Derecho Colectivo del Trabajo 3.1. El Derecho Colectivo del Trabajo y las normas internacionales del sistema universal y el sistema interamericano 3.2. El Derecho Colectivo del Trabajo en las normas internacionales de la OIT. Las Declaraciones de la OIT de 1998 y 2008 y 3.3. Los Derechos Colectivos y su interdependencia respecto de los demás derechos fundamentales 4. Las fuentes nacionales del Derecho Colectivo del Trabajo 4.1. La regulación constitucional de los derechos colectivos La legislación en materia de Derecho Colectivo del Trabajo en el ámbito privado y público La potestad normativa de la Administración del Trabajo: reglamentaciones y directivas UNIDAD 2. LIBERTAD SINDICAL Y SINDICACIÓN (7 SESIONES: MAYO JUNIO - JULIO) 5. El derecho de libertad sindical 5.1. Titularidad del derecho de libertad sindical: exclusiones y limitaciones. 2

3 5.2. El derecho de libertad sindical de los trabajadores autoempleados 5.3. El contenido del derecho de libertad sindical 6. La Libertad Sindical Individual 6.1. El derecho de afiliación 6.2. El derecho de constitución de organizaciones sindicales 6.3. La unidad, unicidad y pluralidad sindical 6.4. El desarrollo de actividad sindical y el estatuto jurídico del trabajador sindicalizado 6.5. La libertad sindical negativa: Las cláusulas de seguridad sindical 7. La Libertad Sindical Colectiva Libertad Sindical de organización: Derecho de federación, disolución, Reglamentación, representación, gestión interna 7.2. Libertad Sindical de actividad: Derecho de gestión externa; la actividad política de la organización sindical y la representatividad UNIDAD 3. DERECHO DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA (6 SESIONES: JULIO - AGOSTO) 8. El Derecho de Negociación Colectiva: 8.1. El concepto de negociación colectiva y el convenio colectivo Sujetos negociales: orgánico y no orgánico La capacidad y legitimidad negocial 8.4. La estructura de la negociación colectiva: los niveles y su vinculación Las materias negociales. Límites mínimos y máximos El procedimiento de negociación colectiva 9. El convenio colectivo 9.1. El carácter normativo del convenio colectivo 9.2. El nivel jerárquico del convenio colectivo y su inclusión en el sistema de fuentes del derecho del trabajo 9.3. La eficacia personal del convenio colectivo 9.4. La vigencia temporal del convenio colectivo La interpretación del convenio colectivo 9.6. El control de legalidad del convenio colectivo. 10. Otros mecanismos de representación de los trabajadores en el lugar de trabajo La participación de los trabajadores en el Comité paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo El rol de la organización sindical en la elección del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y en su funcionamiento La participación institucional de las organizaciones sindicales en las instancias de diálogo social La participación de las organizaciones sindicales en la OIT. 3

4 UNIDAD 4. EL CONFLICTO COLECTIVO Y LA HUELGA (4 SESIONES: SETIEMBRE) 11. El conflicto colectivo El concepto de conflicto colectivo y su clasificación: conflictos de aplicación y conflictos de reglamentación Medidas de presión: de los trabajadores y de los empleadores Medios de solución: directa o con intervención de tercero no dirimente o dirimente. 12. El derecho de huelga y el cierre patronal El concepto de huelga Modelos normativos de huelga: estático y dinámico Los titulares del derecho de huelga: el trabajador y la organización sindical Los fines de la huelga: laborales, políticos, de solidaridad Las modalidades y la flexibilidad de la huelga Los límites al derecho de huelga: límites internos y externos. Servicios esenciales El ejercicio del derecho de huelga: requisitos Efectos: la huelga legal o ilegal El Cierre patronal: concepto y clasificación (defensivo y ofensivo) UNIDAD 5. DERECHOS COLECTIVOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (2 SESIONES: OCTUBRE) 13. Los Derechos Colectivos en la Administración Pública La sindicación de los trabajadores de la Administración Pública La negociación colectiva en la Administración Pública Las normas presupuestales y la negociación salarial El conflicto colectivo en la Administración Pública. La huelga y el uso de mecanismos alternativos de solución. UNIDAD 6. TUTELA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS (4 SESIONES: OCTUBRE - NOVIEMBRE) 14. Los mecanismos internacionales de tutela de los derechos colectivos La protección de los derechos colectivos en el sistema universal de protección de los derechos humanos La protección de los derechos colectivos en el sistema interamericano de protección de los derechos humanos: casos emblemáticos Los órganos de control de la OIT y la protección del derecho de libertad sindical La doctrina y la labor del Comité de Libertad Sindical. 4

5 15. La doctrina sobre la tutela de los derechos colectivos en la normativa nacional Agentes antisindicales Los mecanismos de protección de los derechos colectivos: mecanismos preventivos y reparadores El fuero sindical: ámbitos subjetivo, objetivo y temporal de la protección. 16. Instancias de protección de la libertad sindical La tutela judicial de la libertad sindical La tutela administrativa de la libertad sindical: la inspección del trabajo y los derechos colectivos 17. Otros mecanismos de tutela de los derechos colectivos Las listas de infractores Los mecanismos de vigilancia en el marco de la OCDE Los códigos de conducta y los derechos colectivos La cláusula social vinculada a los derechos colectivos Las denuncias en el marco de Acuerdo de Libre Comercio. El caso del Acuerdo de Libre Comercio con los Estados Unidos UNIDAD 7. PERSPECTIVAS ACTUALES (2 SESIONES: NOVIEMBRE) 18. El escenario actual para los derechos colectivos 18.1 Empleo informal y derechos colectivos Descentralización productiva y derechos colectivos Negociación colectiva trasnacional EVALUACIONES: DICIEMBRE V. Metodología La perspectiva de análisis será fundamentalmente doctrinal y normativa, comprendiendo, en primer lugar, la revisión de textos seleccionados con especial énfasis en aquellos que contienen reflexiones sobre el ordenamiento jurídico nacional. En segundo lugar, se estudiará la legislación internacional y peruana sobre la materia, tanto la dictada para el sector privado como para el público. Por último, se tratará algunos importantes casos planteados ante órganos jurisdiccionales nacionales e instancias internacionales, en los que se debata los aspectos principales de los temas del curso. En consecuencia, la metodología de enseñanza será activa, requiriéndose a los alumnos la lectura crítica de los textos o casos, en forma previa a la realización de las clases. 5

6 VI. Equipos y materiales didácticos Los contenidos del curso serán reforzados usando la herramienta del Power Point a fin de sintetizar lo visto en clase. Además, se contará con una serie de documentales y/o películas afines a la materia y que inviten a la reflexión. VII. Reglas generales para el desarrollo de la clase La asistencia es obligatoria Las clases se inician con puntualidad. Habrá 5 minutos de tolerancia, luego de los cuales no se deberá interrumpir el desarrollo de la clase. No está permitido el uso de celulares en el salón de clases. En caso el celular suene o sea utilizado durante la clase, el alumno deberá abandonar el salón y no podrá reingresar a éste. VIII. Sistema de evaluación La evaluación se lleva a cabo a lo largo de curso y se resume en el siguiente cuadro: Componente # de evaluaciones Peso Controles de lecturas 15 (se eliminan las 3 notas más bajas) 30% Informe de casos 5 (se elimina la nota más baja) 30% Participación en clase o presentación de caso 1 10% Examen Final 1 30% Los controles de lecturas se rinden sobre la base de textos seleccionados, reunidos en un material de lecturas. Los informes de casos son reportes de no más de 4 caras (letra Arial 12 a espacio y medio) elaborados sobre la base de un caso asignado por el docente. IX. Fuentes de consulta y bibliografía Los textos doctrinarios de uso indispensable durante el curso están reunidos en la selección de lecturas que se dejará en fotocopiadora. En todo caso, se recomienda los siguientes: 6

7 LIBROS Nacionales: AA. VV. Trabajo y Constitución. Lima, Cultura, Cuzco S.A. Editores, AA. VV. Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo comentada, Lima Consultores Jurídicos S.A., CARRILLO CALLE, Martín. La regulación de la libertad sindical en la Ley de Relaciones Colectiva de Trabajo. Lima, Tesis PUC, CORTES CARCELEN, Juan Carlos. Regulación y límites del derecho de huelga. Lima, Tesis PUC, DE LA JARA, Ernesto. Derecho de huelga en el Perú: dos modelos normativos en debate. IDELE-TAREA, DOLORIER TORRES, Javier. Limitaciones al contenido salarial a la negociación colectiva. Lima, Benites & Ugaz, ERMIDA URIARTE, Oscar y VILLAVICENCIO RIOS, Alfredo. Sindicatos en libertad sindical. Lima, ADEC-ATC, 1991 LOVATON PALACIOS, David. Protección de la libertad sindical en el Perú. Lima, Instituto de Defensa Legal, LOVATON, PALACIOS, David. Nueva estructura sindical y negocial por rama de actividad. Lima, Instituto de Defensa Legal VILLAVICENCIO RÍOS, Alfredo. La libertad sindical en el Perú: fundamentos, alcances y regulación. Lima: PLADES, Extranjeros: AA. VV. (ERMIDA URIARTE, Oscar, coordinador) Intervención y autonomía en las relaciones colectiva de trabajo. Montevideo, Fundación de Cultura Universitaria, AA. VV (ERMIDA URIARTE, Oscar y OJEDA AVILES, Antonio, coordinadores) El derecho sindical en América Latina. Montevideo, Fundación de Cultura Universitaria, AA. VV. Huelga, cierre patronal y conflictos colectivos. Madrid, Editorial Civitas S.A.,

8 AA. VV. (ERMIDA URIARTE, Oscar y OJEDA AVILES, Antonio, editores) Negociación colectiva en América Latina. Madrid, Instituto Europeo de Relaciones Industriales, AA. VV. Estudios sobre la flexibilidad en el Perú. Lima, Oficina Internacional del Trabajo, AA. VV. (OJEDA AVILES, Antonio, dirección y coordinación) La concertación social tras la crisis. Barcelona, Editorial Ariel S.A., BAYLOS GRAU, Antonio. Derecho de huelga y servicios esenciales. Madrid, Editorial Tecnos S.A., CAMPS RUIZ, Luis, Juan RAMIREZ MARTINEZ y Tomás SALA FRANCO. Fundamentos de Derecho Sindical, Madrid, Ediciones de la Torre, GIUGNI, Gino. Derecho Sindical. Madrid, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, ERMIDA URIARTE, Oscar y ORSATTI, Álvaro. Estrategia sindical hacia trabajadores tercerizados, en: Procesos de autoreforma sindical en las Américas - Avances del Grupo de Trabajo sobre Autoreforma Sindical (GTAS) en Sao Paulo: CSA, 2009 ERMIDA URIARTE, Oscar. La flexibilización de la huelga. Montevideo, Fundación de Cultura Universitaria, FERNANDEZ LOPEZ, María Fernanda. El sindicato. Naturaleza jurídica y estructura. Madrid, Editorial Civitas S.A., GARCIA BLASCO, Juan. El derecho de huelga en España: calificación y efectos jurídicos. Barcelona, Bosch, Casa Editorial S.A., HERNANDEZ ALVAREZ, Oscar. La concertación social en América Latina. Caracas, Academia de Ciencias Políticas y Sociales, OJEDA AVILES, Antonio. Derecho Sindical. Madrid, Editorial Tecnos S.A., 1991 ORTEGA, Luis. Los derechos sindicales de los funcionarios públicos. Madrid, Editorial Tecnos S.A., 1983 PALOMENQUE LOPEZ, Manuel Carlos. Derecho Sindical español. Madrid, Editorial Tecnos S.A., RAMOS QUINTANA, Margarita Isabel. El deber de paz laboral. Madrid, Editorial Civitas S.A.,

9 RODRIGUEZ MANCINI, Jorge. La negociación colectiva. Buenos Aires, Editorial Astrea, SANGUINETTI RAYMOND, Wilfredo y GARCÍA LASO, Antonio (Editores), Globalización económica y relaciones laborales. Salamanca: Universidad de Salamanca, SANGUINETI RAYMOND, Wilfredo. Lesión de la libertad sindical y comportamientos antisindicales. Madrid, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, TARELLO, Giovanni. Teoría e ideologías en el derecho sindical: la experiencia italiana después de la Constitución. Albolote (Granada): Editorial Comares, VALDES DAL RE, Fernando. Relaciones laborales, negociación colectiva y pluralismo social. Madrid, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, VALTICOS, Nicolás. Derecho Internacional del Trabajo. Madrid, Editorial Tecnos S.A., VEGA RUIZ, Maria Luz (Editora). La reforma laboral en América Latina. Lima, Oficina Internacional del Trabajo, SITIOS EN INTERNET LEGISLACIÓN Nacional Constitución Política del Perú Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y modificatorias Ley de Productividad y Competitividad Laboral Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público Reglamento de la Carrera Administrativa Servidores públicos tendrán derecho a constituir sus organizaciones sindicales Ley que crea el Registro Organizaciones Sindicales de Servidores Públicos 9

10 Reglamento de la Ley que crea el Registro Organizaciones Sindicales de Servidores Públicos Decreto Legislativo que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1057, que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios y modificatorias. Ley que establece la eliminación progresiva del régimen especial del Decreto Legislativo Nº 1057 y otorga derechos laborales. Extranjera Declaración Universal de Derechos Humanos Pacto Internacional de derechos civiles y políticos Pacto Internacional de derechos económicos, sociales y culturales Convención Americana de Derechos Humanos Protocolo de San Salvador Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación (núm. 87) Convenio sobre el derecho de sindicación y negociación colectiva (núm. 98) 10