ACTA DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DE ADJUDICACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA 02 DE 2010

Transcripción

1 ACTA DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DE ADJUDICACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA 02 DE 2010 En Bogotá D. C., el dia 09 de agosto de 2010, a las 10:00 a.m., se reunieron en la sala de juntas de la Secretaría General de la Superintendencia de Notariado y Registro, el doctor Hernando Colmenares Salamanca, Secretario General, delegatario de la facultad de celebrar contratos, conforme a lo establecido en el artículo 1º de la Resolución 3085 de 27 de abril de 2009 en concordancia con la Resolución 4103 de 01 de junio de 2009, la doctora Carolina Rosas Díaz, Coordinadora del Grupo de Contratación Administrativa, la doctora Michelle Serna Bermúdez, Abogada del citado grupo, la doctora Angela Sánchez Santacruz, coordinadora del Grupo de Infraestructura, los Arquitectos Claudia Rodríguez Daza y Jair Alexander Rodríguez, profesionales del Grupo de Infraestructura, Daniel Muñoz, delegado de la Dirección Financiera y Nelly Esperanza Álvarez, delegada de Control Interno de Gestión, con el fin de llevar a cabo la Audiencia pública de Adjudicación del Proceso de Selección Abreviada de Menor Cuantía 02 de Se inicia esta diligencia con la lectura del siguiente orden del día: ORDEN DEL DIA 1.- Instalación de la diligencia a cargo del Secretario General 2.- Lectura del Objeto del Proceso: 3.- Verificación de la capacidad para actuar por parte de las oferentes 4.- Resumen del proceso. 5.- Resumen de Evaluaciones 6.- Lectura de Observaciones 7.- Respuestas a las Observaciones. 8.-Replica por los Proponentes que hicieron observaciones en tiempo. 9.-Adjudicación o declaratoria de desierta 10. Cierre, elaboración y aprobación del acta. DERSARROLLO 1.- Instalación de la audiencia El Secretario General instaló la sesión, saludando a los intervinientes. Pág. 1

2 2.- Lectura del Objeto del Proceso Adecuación física y suministro e instalación de redes en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Barranquilla con el fin de cumplir con el plan de implementación. 3.- Verificación de la capacidad para actuar por parte de las oferentes El Secretario General procede a verificar la representación legal de los oferentes, analizando para ello, el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio, y los poderes presentados, así: 1.- OFERENTE: UNION TEMPORAL CIVILCOM-DEC, se constató que el Representante Legal es el señor MAURICIO GUTIERREZ GOMEZ, identificado con la cédula de ciudadanía No OFERENTE: CONSORCIO CARIBE 2010, se constató que el Representante Legal es el señor SERGIO MOVILLA LASTRA, identificado con la cédula de ciudadanía No , quien concedió poder debidamente otorgado al señor FERNANDO IVAN JAIMES RADA, identificado con cédula de ciudadanía No Resumen del proceso El abogado responsable del proceso informa: La apertura del proceso se ordenó mediante la Resolución No de 7 de julio de 2010, la cual fue publicada en la página web de la Superintendencia y en el portal único de contratación para que fuera conocida por la ciudadanía en general. El día 12 de julio a las 10:30 a.m., estaba programada la Audiencia de Sorteo de Consolidación de Interesados, la cual no se llevo a cabo debido a que no se contaba con el número requerido de mínimo diez (10) interesados. La lista de posibles oferentes quedó conformada por: 1.-UNION TEMPORAL CIVILCOM-DEC 2.-CONSORCIO CARIBE CONTRONET LTDA 4.- CONSORCIO LA ESPERANZA 5.- CONSORCIO DE INSTRUMENTOS PUBLICOS CONSORCIO COLOMBIA 7.- CONSORCIO EL PORVENIR Pág. 2

3 El 13 de julio de 2010, a las 10:00 a.m., se llevó a cabo la Audiencia de Cierre y Recepción de las ofertas presentadas en el Proceso de Selección Abreviada de Menor Cuantía 02 de 2010, en esta presentaron propuestas: UNION TEMPORAL CIVILCOM-DEC Y CONSORCIO CARIBE Resumen de Evaluaciones Se dio traslado de los informes de evaluación. Los resultados fueron: Evaluación Jurídica: Todos los eferentes resultaron habilitados Evaluación Financiera: Todos los eferentes resultaron habilitados. Evaluación Técnica Infraestructura: ELEGIBILIDAD 1 PROPONENTE LISTA DE ELEGIBLES EVALUACION ECONOMICA NO HABILITADA EVALUACION DE CALIDAD NO HABILITADA INCENTIVO A LA INDUSTRIA NACIONAL TOTAL NO HABILITADA - CONSORCIO CARIBE 2010 UNION TEMPORAL CIVILCON DEC 800,00 100,00 100, ,00 Evaluación Técnica Redes: 1. La Union Temporal civilcom dec cumple con todos los requisitos técnicos solicitados para la parte técnica en cuanto a redes del proceso de selección abreviada de menor cuantía 02 de con el propósito de poder evaluar al Consorcio caribe 2010, en los documentos subsanables se le solicitó vía telefónica y por correo electrónico los soportes correspondiente a la parte técnica de redes, pero el proponente no los envió, por lo tanto el consorcio caribe 2010, no cumple con los requisitos técnicos solicitados para la parte técnica en cuanto a redes del proceso de selección abreviada de menor cuantía 02 de Pág. 3

4 6. Lectura de Observaciones Se leen las observaciones presentadas por los oferentes, las cuales reposan en la carpeta del proceso, y hacen parte integrante de esta acta. 7.- Respuestas a las Observaciones: Frente a este punto, el Secretario General informó que de acuerdo a las evaluaciones entregadas y publicadas en los medios establecidos para tal fin, se tiene que el Consorcio Caribe 2010 se encuentra inhabilitado en la evaluación técnica, dado que sólo uno de los tres miembros se encuentra inscrito en la actividad, grupo y especialidad del RUP requerida por la Entidad en el pliego de condiciones y además, no cumplió con el requisito de especificaciones técnicas mínimas de la solución de redes de cableado estructurado voz-datos, corriente normal y regulada, infraestructura eléctrica, equipo activo numerales 6.1, 6.2, 6.2.1, 6.2.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.10, 6.11, 6.12, 6.13, 6.14, 6.15, así como con recursos humanos y certificaciones 4.3.1, certificaciones refabricantes 4.3.2, suministro e instalación de redes 4.3.6, capitulo V descripción cantidades de obra y presupuesto numeral 5.3 ITEM 23 redes. Ante esta situación se concede la palabra a la parte técnica quien respecto del punto del RUP indicó que de acuerdo a los pliegos de condiciones del proceso se requería la inscripción en el RUP de cada uno de los integrantes del mismo y ratifica su negativa frente al mismo. Acto seguido el Consorcio Caribe 2010 expone que no se encuentra de acuerdo a la respuesta dada por la Entidad, punto frente al cual el Secretario General solicita para dar mayor claridad y transparencia al proceso suspender la audiencia hasta el día 11 de agosto de a las 10:00 de la mañana con el fin de solicitar a la Oficina Asesora Jurídica de la Superintendencia de Notariado y Registro un concepto sobre este punto. Siendo las 10:00 a.m del día señalado en el párrafo anterior, se reanuda la audiencia presidida por el Secretario General quien indica a los presentes que conforme a su solicitud, la Oficina Asesora Jurídica emitió concepto el cual procedió a leer en su totalidad para conocimiento de los participantes. La conclusión del concepto hace referencia a que el requisito aquí expuesto es para cada uno de los miembros y no para uno sólo. Dicho concepto se anexa al proceso y se indica que de acuerdo al mismo, para la Entidad, el Consorcio Caribe 2010 no cumplió con el requisito de inscripción en el RUP conforme a lo solicitado por la Entidad. Posteriormente se continuó dando respuesta a las observaciones técnicas por parte del Grupo de Infraestructura, así: Pág. 4

5 2.- Observación respecto a la certificación presentada por la Unión Temporal Civilcom-Dec la cual está suscrita por el Director de Ingeniería de la firma Colombia Móvil - Tigo: la parte técnica señala que de acuerdo a la documentación aportada por UNION TEMPORAL CIVILCOM-DEC se encuentra una certificación expedida por el INGENIERO GERARDO ARRIETA en papel membreteado por la empresa Colombia-móvil tigo, el secretario solicito leer los pliegos en la parte especifica en la que se tuvo en cuenta esta certificación, frente a lo cual se indica lo siguiente.de acuerdo a lo solicitado en el numeral Para contratos privados suscritos con personas jurídicas, por el representante legal de la empresa contratante o la persona delegada o autorizada para suscribirlo para certificar experiencia del proponente. En este punto el consorcio Caribe 2010 solicita al secretario revisar la capacidad del citado ingeniero para emitir la certificación, para lo cual pide a la UNION TEMPORAL CIVILCOM-DEC aportar documento en el que se señale la capacidad para emitir certificaciones por parte del Ingeniero de COLOMBIA MOVIL TIGO, ante lo cual la unión temporal en cabeza del señor MAURICIO GUTIERREZ GOMEZ ratifica y pide que conste en la presente acta lo siguiente que dejo constancia que entrego como documento aclaratorio en este punto fotocopia del documento en cuestión expedido el 4 de agosto de 2010 por TIGO donde el Gerente de Compras ratifica que es la persona delegada. 3.- En cuanto a las subsanaciones técnicas realizadas en respuesta al oficio GI de 2010, estas reposan en la carpeta del proceso y fueron solicitadas por el Consorcio Caribe 2010, de las cuales se le entregaron las copias respectivas, permaneciendo siempre la carpeta en el grupo de contratos a disposición de todos los interesados. 4.- Con Relación a la experiencia solicitada en el numeral para el Director del proyecto, la Unión temporal Civilcom-Dec allego los soportes solicitados certificación y contrato por lo cual el Director de obra cumple con los requerimientos solicitados en el pliego de condiciones. Fue subsanado. 5.- Así mismo la experiencia solicitada para el residente de obra, la Unión Temporal Civilcom-Dec allegó los soportes solicitados, para certificar la experiencia especifica como residente de obras de construcción, adecuación o remodelación mayor a tres años. Por lo cual el Residente de obra cumple con los requerimientos solicitados en el pliego de condiciones. Fue subsanado. El proponente Consorcio Caribe 2010 deja constancia que un residente no puede trabajar en 2 obras al mismo tiempo refiriéndose a la Certificación de Comcel. La entidad aclara que la certificación de Comcel no fue tenida en cuenta para sumar experiencia específica, porque las órdenes de compra no son claras y no tienen firma. Pág. 5

6 Respecto de las observaciones de carácter jurídico se dio respuesta así: 1.- Se cuestiona por parte del Consorcio Caribe 2010, que se allegó al proceso un certificado del Das cuando este ya estaba cerrado. Repuesta: De acuerdo con las reglas de subsanabilidad establecidas en el artículo 10 del Decreto 2474 de 2010, la ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas, no servirán de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, podrán ser solicitados por la entidad en cualquier momento hasta la audiencia de adjudicación. Como quiera que conforme al pliego de condiciones, el certificado del DAS solicitado es un requisito habilitante, el mismo podía ser subsanado hasta inclusive en la audiencia de adjudicación. Igualmente, de acuerdo con el fallo del 14 de abril de 2010, proferido por el Honorable Consejo de Estado, los proponentes podrán aportar los documentos mediante los cuales subsanan los requisitos habilitantes, hasta la audiencia de adjudicación. 2.- Capacidad Jurídica: igualmente cuestionan que el representante legal de Civilcom Ingeniería S.A., integrante del Consorcio Civilcom-Dec no tiene la representación legal de la empresa, por cuanto el acta que le daba dichas facultades (acta 021 del 10 de octubre de 2008), fue modificada mediante escritura 4620 del 29 de julio de 2009, sobre el particular debo manifestarle que analizado el certificado de la Cámara de Comercio de Barranquilla de fecha 8 de julio de 2010, la empresa Civilcom Ingeniería S.A. se encuentra representada legalmente entre otros por el Señor Gutiérrez Gómez Mauricio identificado con la cédula de ciudadanía N Además en dicho certifica do se expresa que la representación legal de la sociedad y la gestión directa de los negocios sociales estarán a cargo del presidente el cual será designado por la Junta Directiva. En sus faltas absolutas, accidentales o temporales el presidente sera reemplazado por un suplente, quien ejercerá las funciones previa autorización de la junta. En consecuencia quien necesita autorización de la junta directiva es el suplente cuando obre en reemplazo por faltas temporales del presidente. Por último, no hay ninguna duda de que la sociedad se encuentra vigente por cuanto el referido certificado señala que el término de duración de la sociedad se fijó hasta el 7 de julio de En ese orden si es el representante legal el Señor Mauricio Gómez Gutiérrez y Pág. 6

7 por tanto tiene la capacidad jurídica en comprometer a la empresa que representa y al Consorcio constituido para participar en este proceso. NO HAY NADA QUE SUBSANAR. 3.- Cuestionan también el documento mediante el cual se constituyó el Consorcio Civilcom-Dec, en especial en los aspectos que tienen que ver en la duración y extensión del mismo y en la representación legal. Sobre el particular se manifiesta que el documento presentado al proceso, fue el modelo suministrado por la entidad para el efecto (anexo 6), en dicho documento se cumplen los artículos establecidos en el articulo 7 de la ley 80 de 1993 en cuanto hace a la extensión o duración del consorcio, en el mismo se indica Cláusula quinta: la duración de esta (Unión temporal o consorcio) se extenderá por todo el tiempo en que se generen obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato según lo preceptuado en el articulo 7 de la ley 80 de En cuanto a la representación legal en dicho documento al final de dicho anexo se expresa en constancia de aceptación y compromiso se firma el presente documento por los que en el intervienen. Por último, en la cláusula segunda establece el porcentaje de participación de los miembros cumpliendo de esta manera se reitera las condiciones exigidas en el articulo 7. Todas las demás observaciones y respuestas presentadas durante el proceso de selección abreviada de menor cuantía 02 de 2010, reposan en la carpeta del mismo. 8.- Replica por los Proponentes que hicieron observaciones en tiempo (Se concede un término de 5 minutos). Se concede el uso de la palabra a los proponentes dentro del proceso de selección, los cuales intervinieron realizando varias réplicas a las observaciones presentadas. 9.- Adjudicación o declaratoria de desierta Teniendo en cuenta el consolidado de la Evaluación Técnica, Financiera y Jurídica realizada por la Superintendencia, se pudo establecer que: el proponente CONSORCIO CARIBE 2010, NO CUMPLE CON LOS REQUISITOS TECNICOS, Y LA UNION TEMPORAL CIVILCOM DEC NO CUMPLE CON LOS REQUISITOS T{ECNICOS exigidos en el pliego de condiciones. Pág. 7

8 Teniendo en cuenta lo anterior y de conformidad con el numeral 2.6 del pliego definitivo de condiciones y el Articulo 25, numeral 18 de la ley 80 de 1993 el Secretario General de la Superintendencia de Notariado y Registro, declara desierto el Proceso de Selección Abreviada de Menor Cuantía 02 de Cierre Se agradece la asistencia a todos los participantes y se da por terminada la audiencia a las 1.30 p.m., en constancia se aprueba y se firma por los servidores públicos de la entidad y por los oferentes. POR LA SUPERINTENDENCIA HERNANDO COLMENARES SALAMANCA Secretario General CAROLINA ROSAS DÍAZ Coordinadora Grupo de Contratación Administrativa MICHELLE SERNA BERMUDEZ Abogado Grupo de Contratación ANGELA SANCHEZ SANTACRUZ Coordinadora del Grupo de Infraestructura CLAUDIA RODRIGUEZ DAZA Arquitecta Grupo de Infraestructura JAIR ALEXANDER RODRÍGUEZ Ingeniero Civil del Grupo de Infraestructura Pág. 8

9 POR LOS OFERENTES FERNANDO IVAN JAIMES Apoderado CONSORCIO CARIBE 2010 MAURICIO GUTIERREZ GOMEZ Representante legal Unión Temporal CIVILCOM-DEC Pág. 9