Acciones que SEDAPAL ha implementado para aplicar la Normatividad VMA

Transcripción

1 Gerencia de Gestión de Aguas Residuales (GGAR) Equipo Evaluación de Calidad de Aguas Residuales (EEC-AR) Acciones que SEDAPAL ha implementado para aplicar la Normatividad VMA

2 SEDAPAL Misión Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población de Lima y Callao, administrando eficientemente el recurso agua, recolección, disposición final de aguas servidas y reuso de las mismas, preservando el medio ambiente.

3 Declaramos nuestro compromiso de contribuir al desarrollo sostenible de las ciudades de Lima y Callao; brindando un servicio eficiente de agua potable y alcantarillado; gestionando la calidad, seguridad y los riesgos ante desastres en nuestros procesos; garantizando la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información; sobre la base de la mejora continua del desempeño, la prevención de la contaminación ambiental, los daños y deterioro de la salud de los trabajadores; y cumpliendo los requisitos del cliente, la legislación, reglamentación y otras regulaciones aplicables. Versión 04, Política de Calidad, Medio Ambiente, Seguridad y Salud en el Trabajo, y Seguridad de la Información

4 El Equipo Evaluación Calidad de Aguas Residuales (EEC-AR) de la Gerencia de Gestión de Aguas Residuales (GGAR) Es el encargado en SEDAPAL de implementar el Decreto Supremo N VIVIENDA; en razón de la cual efectúa las actividades previstas en la norma

5 Normatividad LEY Ley General De Servicios De Saneamiento D S TUO del Reglamento de la Ley General de Servicios de saneamiento R.C. D SUNASS-CD D. S VIVIENDA D. S VIVIENDA D. S VIVIENDA R. C. D SUNASS-CD R. M VIVIENDA D. S VIVIENDA R. C. D SUNASS

6 Qué beneficios trae controlar las aguas residuales?

7 Permite el adecuado funcionamiento de las redes interiores de desagüe de los clientes, así como los colectores públicos, evitando afectar la salud pública por exposición de desagües Evita el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos y asegurar su adecuado funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los sistema de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales Permite que las instalaciones alcancen el tiempo de vida útil para lo cual fueron instalados. Contribuye a prevenir la contaminación de cursos de agua y cuerpos 7 receptores

8 D. S VIVIENDA Valores Máximos Admisibles VMA

9 Cuál es el carácter de la Norma D.S VIVIENDA? Qué esperan conseguir las EPS como SEDAPAL?

10 El D. S VIVIENDA tiene carácter disuasivo Las EPS, como SEDAPAL, esperan que los Usuarios opten por hacer un adecuado uso de los sistemas de alcantarillado

11 D. S VIVIENDA - (VMA) Quiénes están obligados a cumplirlo?

12 Todos los Usuarios No Domésticos

13 Qué es un VMA? Entiéndase por VMA como aquel valor de la concentración de elementos, sustancias o parámetros físicos y/o químicos, que caracterizan a un efluente no doméstico que va a ser descargado a la red de alcantarillado sanitario, que al ser excedido causa daño inmediato o progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales y tiene influencias negativas en los procesos de tratamiento de las aguas residuales.

14 Quién es un usuario no doméstico? Persona natural o jurídica que realiza descarga de aguas residuales no domésticas al sistema de alcantarillado sanitario (Se identifica en función a la calidad del agua residual que descarga)

15 Cuándo el agua residual se califica como no doméstica? Se denominan Aguas Residuales No Domésticas a aquellas descargas de líquidos producidos por alguna actividad económica comercial e industrial, distintos a los generados como producto de la preparación de alimentos, del aseo personal y de desechos fisiológicos (art. 4 del Reglamento)

16 EXIGENCIA DE LA NORMA VMA El D.S VIVIENDA, Reglamento del D.S VIVIENDA (VMA) exige: Artículo 7.- De las Obligaciones (de la EPS) b) Registrar al UND, conforme a lo establecido en el Artículo 17 del presente Reglamento Artículo 17.- Del procedimiento para registro y/o actualización Artículo 18.- Del registro y/o actualización de la información del UND Artículo 19.- De monitoreo. Conforme a lo establecido en el Artículo 7 del D.S VIVIENDA la EPS es la encargada del control de las descargas de aguas residuales no domésticas al sistema de alcantarillado sanitario Artículo 2.- Del procedimiento del monitoreo 20.1 Una vez registrado el UND y asignado un Código de UND procederá a evaluar Artículo 23.- Del procedimiento de la toma de muestra inopinada 23.1 El personal del laboratorio acreditado ante el INDECOPI, a solicitud de la EPS se apersonaran conjuntamente para proceder a tomar la muestra inopinada

17 Acciones que SEDAPAL ha implementado para aplicar la Normatividad VMA

18 Acciones que SEDAPAL ha implementado para aplicar la Normatividad VMA El área comercial de SEDAPAL ha adecuado su sistema que le permite enlazarse con el sistema que gestiona las incidencias operativas a fin de poder generar automáticamente el Pago Adicional por Exceso de Concentración a los que infringen el Anexo 1 de los VMA (Por DJ o por Monitoreo Inopinado) Adicionalmente el área comercial de SEDAPAL ha adecuando sus procedimientos para: Calificar a aquellos posibles UND, Registrar y generar el código RUND, atender los reclamos por VMA, etc.

19 Acciones que SEDAPAL ha implementado para aplicar la Normatividad VMA DIFUSIÓN: Antes del Se alcanzaron Recibos con Facturación simulada Se realizaron dos eventos internacionales (ProVMA), presentaciones en: Municipalidades, Universidades, SNI, Empresarios de diversos rubros, Asociaciones de: Restaurantes, Comerciantes,, etc. Se han repartido norma cartillas con un resumen de la

20 Acciones que SEDAPAL ha implementado para aplicar la Normatividad VMA DIFUSIÓN: Antes del Se han realizado presentaciones en los medios de comunicación (TV, Radio y Presa Escrita) Al interior de SEDAPAL - Charlas a los Equipo de trabajo: EEC-AR Comerciales Operación y Mantenimiento de Redes Recolección

21 Acciones que SEDAPAL ha implementado para aplicar la Normatividad VMA DIFUSIÓN Después del Se han realizado eventos de difusión de la norma (CCL, Defensoría, Seminario Experiencias Peruano Francesas, MVCS, Mercados, etc. Se han realizado presentaciones en los medios de comunicación (TV, Radio y Presa Escrita)

22 Acciones que SEDAPAL ha implementado para aplicar la Normatividad VMA PROCEDIMIENTOS Registro de Usuario No Doméstico (Formato de Carta) Sanción por incumplimiento de los VMA (Resoluciones) Gestión de cierres y reaperturas

23 Acciones que SEDAPAL ha implementado para aplicar la Normatividad VMA PROCEDIMIENTOS Monitoreo y control de las descargas de AR ND (Incluye los formatos de Plan de Monitoreo y Control, Resultado de Monitoreo y control de los VMA, Acta de Toma de Muestra, Cartas Atención de reclamo comercial VMA (Incluido el Informe técnico de la calidad de las AR, Instructivo y Formulario)

24 Acciones que SEDAPAL ha implementado para aplicar la Normatividad VMA El área comercial de SEDAPAL ha adecuado su recibo para incluir: a) Los Valores Máximos Admisibles b) Los factores de exceso de DBO5, DQO, SST y A&G c) Factor de ajuste (f) para calcular el pago adicional

25 Acciones que SEDAPAL ha implementado para aplicar la Normatividad VMA El EEC-AR de SEDAPAL, desde la entrada en vigencia de los VMA, el , es el encargado de aplicar la normativa, a nivel de Lima y Callao. Tiempo de aplicación a la fecha: 8 meses Acciones iniciales Identificar a los UND que venían siendo controlados y que tienen antecedentes de incumplimiento bajo el RDI Filtrar la base de datos de los clientes a través de los CUAs Identificar los Clientes con mayores consumos de agua

26 Acciones que SEDAPAL ha implementado para aplicar la Normatividad VMA Elaborar Procedimientos: Registro de UND; incluye Modelo de carta de solicitud, para subsanar deficiencias Proceso sancionador; incluye modelos de Resolución (Inicio y fin) Atención de reclamos, incluye Informe Técnico Ingreso de resultados de Laboratorio Acreditado (por D.J. y por Monitoreo Inopinado; incluye Carta informando resultados de los muestreos inopinados)

27 Acciones que SEDAPAL ha implementado para aplicar la Normatividad VMA Contratación de Laboratorio Acreditado ante el INDECOPI Impresión de Actas de Toma de Muestra Inopinada Impresión de Formatos de Declaración Jurada Impresión de cartilla con el resumen de las normas VMA Contrato de servicio de depuración de base de datos, escaneo de documentación, archivo (mantener al día el Registro)

28 Acciones que SEDAPAL ha implementado para aplicar la Normatividad VMA Para cumplir con lo especificado en la norma, el EEC-AR se ha organizado en cuatro grupos funcionales; estos grupos funcionales responden a la Directiva sobre Valores Máximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domésticas en el sistema de alcantarillado sanitario y modifican el Reglamento General de Supervisión, Fiscalización y Sanción de las EPS, RCD SUNASS-CD del

29 ACTIVIDADES ASIGNADAS A LOS GRUPOS FUNCIONALES EEC-AR - Grupo Registro de Usuario No Doméstico (G-RUND): Encargado de notificar, revisar la documentación normada y registrar a los Usuarios no domésticos. - Grupo Atención de Reclamos (G-AR): Encargado de recibir los reclamos de UND, como consecuencia de la aplicación de los VMA - Grupo Proceso Sancionador (G-PS): Encargado de revisar y evaluar los expedientes de los UND que incumplan con los requisitos solicitados para su registro - Grupo Planeamiento y Monitoreo (G-PyM): Encargado de ingresar los resultados de análisis de los VMA de las inspecciones Inopinadas y programar los monitoreos

30 Seguridad y salud en en trabajo - Salud Pública y Ambiente Satisfacción del cliente interno y externo EQUIPO EVALUACIÓN DE CALIDAD DE AGUAS RESIDUALES CLIENTES (Requisitos) GRUPO GRUPO REGISTRO DE PROCESO SUNASS USUARIO NO SANCIONADOR MVCS DOMESTICO (Normas) Entradas Salidas Registro de UND GGAR GRUPO GRUPO PLANEAMIENTO ATENCIÓN DE Resoluciones Equipos Y MONITOREO RECAMOS Comerciales Sanciones Equipo de Operación y Mantenimiento Monitoreo y Control de Control de Análisis de Cumplimiento Control Documentos Registros Datos de norma VMA

31 Registro del Usuario No Doméstico

32 Depuración de la base de datos La base de datos de SEDAPAL está clasificada (entre otros criterios), por el uso del agua, es decir a través del CUA: Código del Uso del Agua SEDAPAL ha revisado tanto la R.M VIVIENDA, como el Anexo 1 de la RCD SUNASS-CD y lo ha comparado con los CUA, asociando los rubros y filtrando los UND bajo este criterio Nota.- La clasificación comercial de SEDAPAL ha estado orientada al uso del agua potable; por lo que se está trabajando en especificar mejor la actividad CUA, que se desarrolla en alguno predios para que describa también si el alcantarillado es utilizado para descargar aguas residuales no domésticas

33 TIPOS DE CLIENTES DEL SISTEMA COMERCIAL

34 TITULO IV. VALORES MÁXIMOS ADMISIBLES. Capítulo IV Registro de Usuarios No Domésticos Artículo 16.- De los requisitos para registrarse Los documentos que deben presentar e Usuario No Doméstico para su registro ante la EPS o la entidad que haga sus veces, son los siguientes: a) Declaración Jurada de Usuario No Doméstico, de acuerdo al Anexo I del presente Reglamento. b) Copia legalizada de la licencia de funcionamiento vigente. c) Copia legalizada de la vigencia de poder del representante legal d) Ficha Registro Único de Contribuyente Acreditación del Inicio de Actividades. e) Copia de la Factibilidad de Servicio otorgado por la EPS o autorización de conexión del servicio de agua y saneamiento emitido por un prestador de la EPS.

35 TITULO IV. VALORES MÁXIMOS ADMISIBLES. Capítulo III Inspección y control Artículo 17.- Del procedimiento para registro y/o actualización 17.1 Los Usuarios No Domésticos presentarán a la EPS, los requisitos establecidos en el artículo 16 del presente Reglamento, en un plazo que no podrá exceder los treinta (30) días hábiles, contados a partir del requerimiento efectuado por la EPS Cuando la EPS, solicite por primera vez al usuario No Doméstico la presentación de la Declaración Jurada de Usuario No Doméstico establecida en el Anexo I del presente Reglamento, ésta deberá contener todos los parámetros establecidos en el Anexo 1 y 2 del D. S VIVIENDA. Para posteriores presentaciones de la citada D.J., el UND presentará los parámetros solicitados por la EPS, de acuerdo a la actividad económica que por procesos productivos realice conforme al CIIU.

36 Capítulo 1: Registro de Usuario No Doméstico (RUND) (RCD SUNASS-CD) Artículo 5.- Registro de Usuarios No Domésticos (RUND) A efectos del registro conjuntamente con los requisitos señalados en el artículo 16 del D. S VIVIENDA, el ND deberá presentar el esquema de sus procesos unitarios de la actividad que realice, así como el diagrama de flujo del tipo de tratamiento que brinda al agua residual, de ser el caso, que debe incluir las características de calidad del efluente tratado, su caudal de descarga e insumos químicos utilizados, si corresponde

37 PRIORIZACIÓN PARA EL REGISTRO DE LOS UND

38 ELECCIÓN DE LOS UND Por volumen de consumo de agua/mes Por zona crítica Restaurantes (CUA 312: Servicios de alimentación): Zona de mayor concentración Por impacto en la infraestructura: Evaluación de áreas de drenaje de colectores primarios, ingreso a las PTARs e ingreso a las CDs.

39 Por volumen de consumo mensual Consumo de agua/mes (en m3)

40 Por qué 500 m 3?

41 Ejemplo facturación de usuario no doméstico Detalle del pago de Recibo de una EPS a nivel Nacional Consumo Registrado 500 m3 Servicio Rango de m3 S/ m3 unitario m3 S/ m3 total Pen. Básica IGV Total Agua 0 a , a 0.00 más Subtotal 2, , Desagüe 0 a a 0.00 más Subtotal Total 3, ,811.57

42 Flujograma Proceso RUND Cambiar esta transparencia

43 Situación Actual de los Usuarios No Domésticos Registrados 60% UND REGISTRADOS (%) 50% 50% 40% 30% 20% 19% 21% 10% 10% 0% Exceden Anexo 1 Exceden Anexo 2 Exceden Anexo 1 y 2 No exceden VMA

44 Incidencias - Monitoreo Inopinado a UND Registrados Anexo 1 del D. S VIVIENDA Condición de factor a Ajuste* Porcentaje Aumentó el factor de Ajuste 87% Factor se mantuvo luego del 7% Disminuye el Factor de Ajuste 7%

45 REPORTE MENSUAL DE UND REGISTRADOS MAYO 7% ABRIL 29% MARZO 23% FEBRERO 18% ENERO 14% DICIEMBRE 6% NOVIEMBRE 2% OCTUBRE 1% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

46 IMPORTANTE RCD SUNAS-CD Artículo 28.- Tipos de reclamos 28.2 No procede el reclamo contra la suspensión del servicio de alcantarillado, cuando la medida se adopta sobre la base de los resultados presentados por el UND en la Declaración Jurada a que se refieren los artículos 17 y 20 del Decreto Supremo N VIVIENDA

47 Conclusiones

48 Resolución de Consejo Directivo (RCD) SUNASS-CD del

49 Exigencias de la norma: Registro de Usuario No Doméstico Procedimiento de sanción de UND por incumplimiento de los VMA (Procedimiento sancionador) Monitoreo y control de las descargas de aguas residuales no domésticas Muestreo de las descargas de aguas residuales no domésticas Condiciones de muestreo y métodos de análisis Metodología para determinar el pago adicional por exceso de concentración (anexo 1) Facturación del pago adicional por exceso de concentración Procedimiento de atención de reclamos referido a los VMA

50 Muchas Gracias

51 sedapal