EL EMPLEO RURAL NO AGRÍCOLA Y LA DISMINUCIÓN DE LA POBREZA RURAL QUÉ SABEMOS EN AMÉRICA LATINA EN 2010?

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1 EL EMPLEO RURAL NO AGRÍCOLA Y LA DISMINUCIÓN DE LA POBREZA RURAL QUÉ SABEMOS EN AMÉRICA LATINA EN 2010? Martine Dirven SEMINARIO ESTRATEGIAS DE GENERACIÓN DE INGRESOS EN FAMILIAS RURALES VULNERABLES

2 40,9 34,5 32,7 28,3 27,4 25,8 24,5 23,0 17,9 57,8 51,4 49,9 13,2 11,1 12,0 10,9 13,3 17,0 16,4 17,9 12,1 9,3 12,6 9,2 46,0 43,3 54,6 59,3 55,0 26,0 37,2 46,6 21,3 25,5 42,3 43,4 11,7 13,4 11,9 9,8 15,5 18,9 6,7 6,0 8,1 5,2 8,7 14,3 Las cinco estrategias de los hogares rurales para obtener ingresos 1. Empleo agrícola 2. Empleo no agrícola 3. Dependencia de transferencias 4. Estrategia mixta 5. Migración 100% 90% 80% 70% 60% 50% América Latina, 2008: Tipos de hogares rurales según fuente de ingresos Dependientes de transferencias Agrícolas 40% Multiactivos 30% 20% No Agrícolas 10% 0% Fuente: Rodríguez y Meneses (2010) El empleo rural no agrícola y la disminución de la pobreza rural

3 Dinámica del empleo rural: Ingresos, egresos y barreras de entrada y salida Las oportunidades del ERNA están determinadas por: las características del individuo y de su hogar (oferta) características del mercado laboral y de los mercados de bienes y servicios (demanda) los costos de transacción que median entre ambos barreras a la entrada y a la salida. Fuentes: Köbrich y Dirven (2007) y Jonasson y Helfand (2010) El empleo rural no agrícola y la disminución de la pobreza rural

4 -0,7 Costa Rica -1,8 R.Dominicana -0,5 Total 10 países -2,0 Bolivia Honduras Brasil Chile -0,5 Paraguay México Ecuador -0,9 Guatemala -0,2 0,3 0,2 0,3 0,7 1,0 0,7 0,5 0,8 1,5 1,8 1,6 2,0 1,7 2,4 2,6 2,3 2,7 3,6 4,0 4,3 4,2 4,2 6,2 6,0 5,8 9,7 América Latina, (10 países): Tasa de crecimiento anual del empleo rural (en %) 12,0 10,0 8,0 6,0 Crecim Anual ERA Fuente: Elaboración propia en base a Javier Meneses y Adrian Rodríguez, Unidad de Desarrollo Agrícola, CEPAL, en base a tabulaciones especiales de las Encuestas de Hogares por la División de Estadísticas de CEPAL 4,0 2,0 0,0-2,0-4,0 Crecim Anual ERNA Crecim Anual Empleo Rural El empleo rural no agrícola y la disminución de la pobreza rural

5 21,4 31,0 30,5 28,9 49,1 44,8 43,4 41,3 40,9 40,5 72,7 66,8 62,8 78,6 69,0 69,5 71,1 50,9 55,2 56,6 58,7 59,1 59,5 27,3 33,2 37,2 América Latina circa 2007 (12 países): Participación de los ocupados en ERNA en el empleo rural total 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% Ocupados Agrícolas Ocupados No Agrícolas 30% 20% 10% 0% Fuente: Elaboración propia en base a Javier Meneses y Adrian Rodríguez, Unidad de Desarrollo Agrícola, CEPAL, en base a tabulaciones especiales de las Encuestas de Hogares por la División de Estadísticas de CEPAL El empleo rural no agrícola y la disminución de la pobreza rural

6 América Latina circa 2007 (total de 12 países): Hombres y mujeres rurales Ocupados en el sector agrícola y no agrícola, por tramos de edad Agrícola H Agrícola M Total Ag No agrícola H No agrícola M Total No Ag y > años 30 < 50 años < 30 años ERNA = 44,8% del empleo rural total. Los hombres = 56,0% del ERNA (71,8% del ERA). Los mayores de 50 años = 14,7% del ERNA (28,7% del ERA) < 30 años 30 < 50 años 50 y > años Total Empl Rural Fuente: Elaboración propia en base a Javier Meneses y Adrian Rodríguez, Unidad de Desarrollo Agrícola, CEPAL, en base a tabulaciones especiales de las Encuestas de Hogares por la División de Estadísticas de CEPAL No agrícola M No agrícola H Agrícola M Agrícola H

7 Resumiendo: El ERNA en relación al empleo rural agrícola - Mujeres: mayor % en ERNA (muchas en ERNA refugio) - Edad: alto % de personas de mediana edad en ERNA (parcialmente relacionado con empleo no remunerado en la finca de jóvenes, barreras a la entrada y a la salida, y la tardía transferencia intergeneracional de las tierras) - Educación: en promedio 2-3 años más de educación formal (parcialmente correlacionado con edad y género) - Ingresos promedios: son mayores (a pesar del ERNA refugio) - Actividades que conforman el ERNA: ámplio abanico (los más importantes: comercio, manufacturas en especial agroindustria-, construcción, transporte y variados servicios públicos y privados educación, salud, administración local, doméstico, etc.-) - Localización: residencias de los ocupados en ERNA concentradas en torno a caminos principales y en áreas peri-urbanas - Tipo de empleo: alto % de asalariados - Barreras: muy importantes (ubicación geográfica, activos, inversión, habilidades y conocimientos, costos de aprendizaje, capital social, costos de transacción, etc.) -> el ERNA (no refugio) no es una estrategia obvia para los pobres El empleo rural no agrícola y la disminución de la pobreza rural

8 Resumiendo: Las 3 U % Ingresos ERNA/Ingresos totales ERNA refugio ERNA productivo 1- Ingresos, tierra, otros activos más tamaño del hogar 2- Cercanía de la localidad a mercados (ciudad) ponderado por riqueza en recursos agrícolas 3- Etapa de desarrollo de la economía local Fuentes: entre otros Reardon, Cruz y Berdegué (1998), Wiggins y Proctor (2001), Start (2001) El empleo rural no agrícola y la disminución de la pobreza rural

9 Las políticas Hay grandes expectativas en cuanto a: dinamismo del ERNA su potencial para retener población en las áreas rurales, atraer inversiones públicas y privadas en infraestructura y servicios reducir algunas de las limitaciones de las áreas rurales aumentar los ingresos promedio disminuir los indicadores de pobreza. A nivel nacional, se requiere: crecimiento económico, una demanda para bienes y servicios rurales, y una base de impuestos que permite invertir en bienes públicos y capital humano estabilidad razonable de las variables macroeconómicas y financiera una gobernanza aceptable y un clima de inversión favorable (también a nivel regional y local) reglas de licitación que incentivan la participación de la MIPYME local Insertar título doc

10 Las políticas (2) A nivel regional/local: crear infraestructura e instituciones mínimamente adecuadas para los motores de la economía rural es decir, estas actividades que tienen las suficientes ventajas comparativas para obtener ingresos desde más allá de la economía local- desarrollar un marco social y legal que previene la discriminación en contra de los grupos pobres/vulnerables desarrollar el pensamiento crítico y proactivo de todos los actores locales para rediseñar, monitorear, evaluar políticas, programas y proyectos y aprender de las experiencias enfatizar el trabajo decente (en todo el espectro de empresas) establecer relaciones operacionales entre distintas instituciones y sectores (ministerios, bancos, gremios, empresas); el Gobierno (desde lo nacional a lo local) tiene que jugar un papel habilitador aquilatar bien la orientación de programas y proyectos hacia small and local Insertar título doc

11 Algunas disyuntivas (trade-off) La gama de acciones posibles o necesarias es amplísima: distintas áreas a distintos niveles de desarrollo requieren distintos tipos de intervenciones (lo mismo vale para los distintos tipos de ERNA y sus actores) apoyar a una zona geográfica en desmedro de otra (urbana, periurbana, a lo largo de corredores viales, hacia el hinterland rural de población más dispersa) dirigir la inversión preferentemente hacia áreas menos favorecidas o más bien hacia áreas pujantes o con claro potencial (lo mismo vale para los distintos tipos de ERNA y sus actores) Y si los esfuerzos de desarrollo rural y de combate a la pobreza no reditúan políticamente? Insertar título doc

12 Los agujeros en el conocimiento Los procesos de decisión de los hogares/personas en cuanto a residencia, trabajo y tiempo libre Los efectos de la localización geográfica del hogar con respecto al empleo, el traslado diario al trabajo de residentes rurales hacia zonas urbanas y viceversa, los patrones de migración rural-rural y su relación con el acceso a infraestructura y servicios públicos Los efectos de los programas de transferencias condicionadas atados a mayor escolarización sobre el mercado de trabajo El mercado laboral rural, las políticas, leyes y normas que lo rigen, su fiscalización y las razones que explican su funcionamiento La relación entre territorio, clusters y costos de transacción, y los umbrales que desencadenan economías de aglomeración Las microempresas rurales: su nacimiento, muerte, traslado de lugar, cambio de rubro y spin offs La importancia que se le da a lo rural y al ERNA en las políticas en AL Insertar título doc

13 Agujeros en el conocimiento: Conclusión La formulación de políticas de desarrollo rural, ERNA y combate de la pobreza: adolece a menudo de un sustrato sólido de informaciones y conocimiento suele basarse en prejuicios y modas. Insertar título doc

14 América Latina, : Tendencias demográficas la población rural de 0 a 29 años de edad Fuente: CEPAL/CELADE (2005): Boletín Demográfico. Países ordenados por el número de jóvenes rurales en : Población rural de 15 a 29 años : Tendencia de la población rural, por tramo etario a 25 a Total años año s años años 24 años 29 años pobl.ru ral Brasil México Colombia Perú Guatemala Haití Ecuador Honduras R.Dominicana El Salvador Bolivia Argentina Nicaragua Paraguay Cuba Venezuela Chile Costa Rica Panamá Uruguay América Latina (20 países) El empleo rural no agrícola y la disminución de la pobreza rural

15 México : Evolución del empleo rural agrícola y no agrícola Agrícola Agrícola No Agrícola No Agrícola Mujeres > 50 años Mujeres 30 a 50 años Mujeres < 30 años Hombres > 50 años Hombres 30 a 50 años Hombres < 30 años Agrícolas Agrícolas 2008 No Agrícolas 2000 No Agrícolas 2008 Total Ocupados Rurales No Agrícolas Total Ocupados Rurales Agrícolas Familiares No Remunerados Cuenta Propia Patronos Asalariados Fuente: Martine Dirven en base a Javier Meneses y Adrian Rodríguez, Unidad de Desarrollo Agrícola, CEPAL, en base a tabulaciones especiales de las Encuestas de Hogares por la División de Estadísticas de CEPAL

16 Ecuador : Evolución del empleo rural agrícola y no agrícola Agrícola 2003 Agrícola No Agrícola 2003 No Agrícola Mujeres > 50 años Mujeres 30 a 50 años Mujeres < 30 años 0 Hombres > 50 años Hombres 30 a 50 años Hombres < 30 años Agrícola 2003 Agrícola No Agrícola 2003 No Agrícola 2008 Total Ocupados No Agrícolas Total Ocupados Agrícolas Familiares No Remunerados Cuenta Propia Patronos Asalariados Fuente: Martine Dirven en base a Javier Meneses y Adrian Rodriguez, Unidad de Desarrollo Agrícola, CEPAL, en base a tabulaciones especiales de las Encuestas de Hogares por la División de Estadísticas de CEPAL

17 Rimisp Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural El empleo rural no agrícola y la disminución de la pobreza rural Qué sabemos en América Latina en 2010? Financiado por