Indice del Capítulo 13

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1 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Perú 1 Indice del Capítulo EDUCACIÓN DE ADULTOS PRINCIPIOS GENERALES Base Legislativa de referencia Principios ANALFABETISMO Programas Educativos de Alfabetización y Orientaciones Técnico- Pedagógicas Tasas de Analfabetismo según grupos de edad, sexo y lugar de residencia Planes de Alfabetización y de atención Post-alfabetizadora ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS PRESENCIAL PROMOVI- DA POR EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Centros en los que se imparte educación de adultos presencial - Calendario y Horario Escolar Orientaciones Metodológicas y Contenidos de la Educación de Adultos presencial Alumnos de la Educación de Adultos Presencial: accesos, edades, ciclos, cursos Profesorado de la Educación de Adultos Mecanismos de Evaluación y Promoción de Curso -Acceso a la Educación Post-obligatoria y Superior ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS A DISTANCIA PROMOVIDA POR EL MINISTERIO (SECRETARÍA) DE EDUCACIÓN ORDENACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS PROMOVIDA POR MINISTERIOS DISTINTOS DEL DE EDUCACIÓN Y ORGANISMOS PÚBLICOS EDUCACIÓN INFORMAL DE INICIATIVA PRIVADA... 11

2 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Perú EDUCACIÓN DE ADULTOS PRINCIPIOS GENERALES Base Legislativa de referencia El 18 de Mayo de 1982 se promulga la Ley General de Educación, Ley No Por mandato de esta ley, los ciclos I y II de Educación Básica Laboral (EBL) fueron sustituidos por la Educación Primaria de Adultos; y el III ciclo de EBL, más el 5º y 6º años de Educación Secundaria Nocturna, fueron reemplazados por la Educación Secundaria de Adultos. Posteriormente se expiden el Reglamento de Educación Primaria (DS No ED) y el Reglamento de Educación Secundaria (DS No ED) que contienen algunas disposiciones específicas sobre Educación Primaria y Educación Secundaria de Adultos, respectivamente Principios La Educación Primaria y la Educación Secundaria de Adultos se fundamentan en los principios del Sistema de la Educación Peruana considerados explícita o implícitamente en la ley No Entre otros principios se destacan los siguientes: -La educación es un proceso permanente: «La educación es un proceso permanente que tiene por objeto el pleno desarrollo de la personalidad. Se inspira en los principios de la Democracia Social». -La Comunidad es ámbito y agente de la educación: «La Comunidad contribuye a mantener el ámbito ético y cultural en el que se desarrolla el proceso educativo y participa en éste activamente». -La educación es un deber y un derecho: «El derecho universal a la educación corresponde el deber también universal de contribuir al fomento y sostenimiento de los Centros y Programas educativos y al mejor aprovechamiento de las oportunidades educativas que son iguales para todos» -La libertad de enseñanza es un derecho: «Es responsabilidad del estado... formular... el Plan de Desarrollo del País... sin menoscabar el derecho». Principios extraídos de la ley General de Educación. Ley No 23384, Art 1º, 8º, 20º y 12º respectivamente ANALFABETISMO El analfabetismo en el Perú es una consecuencia del carácter estructural de la pobreza y de la aplicación sucesiva de inadecuados modelos de desarrollo socio-económico, que han derivado en la concentración de la pobreza crítica. Ello se explica por: 1º La presencia de mayor cantidad de analfabetos en áreas rurales deprimidas, o de menor desarrollo y en las áreas urbanas marginales de las ciudades de crecimiento demográfico explosivo. 2º La existencia de mayor número de analfabetos en los departamentos de la sierra con los más altos índices de pobreza relativa del país. 3º El incremento constante de analfabetos en la ciudad de Lima, que ha tenido que ver con la población expulsada de las áreas deprimidas o convulsionadas por la violencia subversiva. 4º Que el 70 % de la población analfabeta del país es femenina y que ésta es mayor en la sierra. 5º Que la población económicamente activa analfabeta, sólo se dedique en el área rural a las tierras agrícolas y en el área urbana al comercio ambulatorio, servicio doméstico y artesanía. 6º La presencia de sectores considerables de población analfabeta monolingüe vernáculohablante. El analfabetismo es por tanto un problema permanente encarado fundamentalmente por el gobierno, que pese a los grandes esfuerzos realizados por tratar de darle solución, éste subsiste.

3 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Perú Programas Educativos de Alfabetización y Orientaciones Técnico-Pedagógicas Las acciones de alfabetización se desarrollan como un proceso no escolarizado de Educación de Adultos destinada a la atención de las necesidades educativas mínimas de la población analfabeta preferentemente de 15 a 40 años de edad. La alfabetización se desarrolla a través de programas educativos, cuyas características son las siguientes: a. Los contenidos curriculares están orientados a instrumentar al adulto analfabeto en el manejo del lenguaje escrito, las técnicas operativas y destrezas que posibiliten el mejoramiento de su nivel de vida personal, familiar y comunal. b. Son flexibles en su aplicación, se adecúan a las características socio-económicas y culturales de los usuarios y a las distintas regiones del país. c. Forman parte de los proyectos de desarrollo socio-económico. d. Tienen cobertura nacional y prioridad en zonas de mayor índice de analfabetismo y en aquellos de importancia estratégica para el desarrollo y la seguridad nacional. Asimismo, las acciones técnico-pedagógicas de alfabetización se desarrollan en el marco de las normas establecidas por el respectivo reglamento; en ella se define las tres líneas de acción educativa: lenguaje, matemática y promoción comunal, las mismas que se desarrollan en un período lectivo flexible de aproximadamente 360 horas. Los contenidos y actividades del Currículum de alfabetización se orientan al logro del perfil básico siguiente: a. Utilización de los símbolos del lenguaje escrito como uno de los medios de comunicación en su vida familiar y social, y de la lectura como recurso para una posterior auto-capacitación y perfeccionamiento permanente. b. Manejo de las técnicas elementales de matemática en la solución de problemas de su vida diaria. c. Identificación de problemas que afectan la vida de la comunidad, de las familias y de las personas y participación en algunas actividades que contribuyen a su solución. El proceso de enseñanza-aprendizaje se desarrolla teniendo en cuenta las características socioeconómicas, culturales y lingüísticas de los participantes; fundamentalmente en las zonas de habla vernácula, se desarrolla utilizando la lengua materna integrada a un proceso de castellanización. Por otro lado, el Art 18 del referido Reglamento establece que para efectos de continuidad en el sistema educativo, los certificados de alfabetización dan derecho de acceso automático al segundo grado de educación Primaria de Adultos. Los alfabetizados pueden ser ubicados en grados superiores previa prueba de ubicación. En las localidades carentes de escuelas y programas de Educación Primaria de Adultos se prevé la implementación y desarrollo de programas de post-alfabetización, siendo la post-alfabetización un proceso no escolarizado de afianzamiento, consolidación y ampliación de los aprendizajes y experiencias de cultura y comunicación logrados en los programas de alfabetización. No obstante las normas y las orientaciones existentes para el desarrollo de la alfabetización y postalfabetización, se observa con frecuencia el carácter auto suficiente y terminal de las acciones de alfabetización, sumadas a la programación no concordante con los calendarios productivos de las regiones y al uso inapropiado de la tecnología educativa debido a su desarticulación con las características socio-culturales y lingüísticas de la población. Asimismo, existe ausencia de un sistema de formación y capacitación de personal especializado en educación de adultos, específicamente en alfabetización, así como limitados recursos económicos, materiales y técnicos para la ejecución de los programas de alfabetización Tasas de Analfabetismo según grupos de edad, sexo y lugar de residencia Según el censo de 1981, de una población de ,200 habitantes, 9 942,0 estaban comprendidos entre 15 y más años de edad, de los cuales, 1,799 (18.1 %) eran analfabetos, perteneciendo el 70 % de éstos al área rural y el 73 % de éstos mismos al sexo femenino. En la actualidad, según proyecciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), existen miles de analfabetos, que representan una tasa de analfabetismo del orden del 11.4 %,

4 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Perú 4 (ver cuadro No. 4 del anexo estadístico), correspondiendo el 30 % de este total al área urbana y el 70 % al área rural, así como el 22 % a la población analfabeta masculina y el 78 % a la femenina. La concentración del mayor número de analfabetos, tal como se aprecia en el cuadro No. 20 del anexo, está en los departamentos de la Sierra como: Cajamarca con 186,600, Cusco con 138,500, Puno con 134,000, Ancash con 117,900 y Ayacucho con 117,800, en la Costa: Piura con 112,000, Lima con 107,000 y la Libertad con 81,400; y en la Selva: Amazonas con 34,400 analfabetos. Sin embargo los departamentos con mayor tasa de analfabetismo son los que acusan mayores índices de pobreza, así como de violencia subversiva: Apurimac (38.9 %), Ayacucho (36.0 %) y Huancavelica (32.0 %), es decir que entre la pobreza y el analfabetismo existe una correlación. La brecha de pobreza es mucho mayor en el área rural que en el área urbana y afecta mayormente a la mujer Planes de Alfabetización y de atención Post-alfabetizadora En los últimos 20 años se han desarrollado diversos programas de alfabetización, desde el CEDEC (Centro de Educación para el Desarrollo Comunal), reemplazado por los PEEA (Programas Especiales de Educación de Adultos) y luego ALFIN (Alfabetización Integral), de los años asumidos posteriormente por la Educación Básica Laboral. Entre 1980 y 1985 se ejecutó el Plan Multisectorial de Alfabetización y de 1985 al 90, el Plan Nacional de Alfabetización. En la actualidad, el Plan Nacional de Alfabetización (Quinquenio ), constituye un conjunto de propósitos, en cuyo marco se pretende contribuir a la coherencia, eficiencia y eficacia de las acciones de alfabetización y post-alfabetización a nivel nacional, con el objeto de ofrecer una alfabetización que confronta las condiciones y posibilidades reales de la población analfabeta; por cuanto, no se puede concebir que una parte de la población acuda a los beneficios de la modernización, mientras que otra parte de ella permanezca rezagada sin posibilidades de ejercitar a plenitud sus derechos y sin poder integrarse a la vida económica y social del país. Este Plan Quinquenal señala que como resultado de su ejecución se espera alfabetizar efectivamente a una población neta de 589,000 que representan el 36%, lo que significa reducir la tasa de analfabetización de 11.4% a 7.4% de 1991 a Para combatir el analfabetismo, refiere el mismo plan, se trabajará en dos frentes: uno a través de la acción alfabetizadora de adultos, y otro, como acción preventiva, incorporando a todos los niños a la educación primaria, pero eliminando los factores expulsores de la escuela que generan un nuevo analfabetismo ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS PRESENCIAL PROMOVIDA POR EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Centros en los que se imparte educación de adultos presencial - Calendario y Horario Escolar a. La educación primaria de adultos, se imparte a través de los siguientes servicios: -En forma escolarizada se imparte en Centros Educativos (Escuelas o Colegios). En este caso, el año lectivo tiene una duración mínima de 38 semanas (De Abril a Diciembre) y la jornada diaria comprende 5 horas pedagógicas de 40 minutos cada una. -En la forma no escolarizada se da mediante programas No Escolarizados y Programas de Estudios independientes. Los programas no escolarizados tienen períodos promocionales de ocho meses de duración mínima; durante la semana por lo menos tienen 12 horas de servicios de trabajo con los docentes. En los programas de estudios independientes, los estudiantes previa orientación de los docentes y sin la obligación de asistir a clases, se presentan a rendir los exámenes de un grupo determinado. Tanto en las formas escolarizadas y no escolarizadas sólo se puede aprobar un grado en un año cronológico. Sin embargo, las personas que han dejado de estudiar dos o más años o que no han estudiado nunca, tienen las oportunidades de rendir las llamadas pruebas de ubicación que por única vez permiten aprobar más de un grado en el caso de tener una evaluación satisfactoria; una vez ubicada la persona proseguirá sus estudios en la forma escolarizada o no escolarizada.

5 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Perú 5 b. La Educación Secundaria de Adultos se ofrece a través de los siguientes servicios: -En la forma escolarizada se imparte en los colegios; el año lectivo tiene una duración de 38 semanas; la jornada semanal de trabajo comprende 25 horas pedagógicas de 45 minutos cada una; el turno de atención es generalmente nocturno. -En la forma no escolarizada se desarrolla en programas no escolarizados y programas de estudios independientes. Los programas no escolarizados de Educación Secundaría de adultos funcionan tanto en locales escolares como en ambientes comunales, cooperativas, etc, el período promocional tiene una duración mínima de 8 meses y su inicio y término puede no coincidir con el de los colegios; su jornada semanal comprende por lo menos 12 semanas de trabajo presencial en que los grupos están orientados directamente por un profesor. En los programas de estudios independientes, los estudiantes deben presentarse a rendir exámenes de un grado determinado sin necesidad de haber asistido a clases; para el efecto reciben orientación de los docentes. Los requisitos de promoción son los mismos que para la forma escolarizada. Tanto en la forma Escolarizada como en la No Escolarizada, sólo se puede aprobar un grado en un año cronológico. Para las personas que han dejado de estudiar dos o más años existe la posibilidad de rendir pruebas de ubicación; si aprueba todas las asignaturas de un grado, puede rendir las pruebas del grado siguiente. Una vez ubicado, el estudiante puede continuar estudios en la forma Escolarizada o No Escolarizada Orientaciones Metodológicas y Contenidos de la Educación de Adultos presencial Descripción y Objetivos de la Educación Primaria de Adultos La Educación Primaria de Adultos pertenece al segundo nivel y a la modalidad de adultos del Sistema Educativo. La EPA es obligatoria para quienes no cursaron o concluyeron la Educación Primaria de Menores; atiende a personas de 15 o más años de edad. Los servicios de Educación Primaria de Adultos impartidos por el Estado son gratuitos, comprende seis grados de estudios, siendo flexible de acuerdo con la evaluación de los educandos. Tiene Planes y Programas de estudios propios que pueden ser adaptados en sus contenidos a la condiciones locales y regionales y a las características de los educandos. El desarrollo de las asignaturas permite lograr una formación básica en humanidades y ciencias, así, como en Técnica. Los estudios de EPA son equivalentes a los de Educación Primaria de Menores para todos sus efectos. Los egresados de EPA tienen acceso al nivel de Educación Secundaria. De acuerdo al articulo 42 de la ley General de Educación, los objetivos de la Educación Primaria de Adultos son: - Proporcionar un adecuado dominio de la lectura, de la expresión oral y escrita y de la matemática elemental; el conocimiento básico de la historia y geografía del Perú y su relación con las del mundo; y de los principales fenómenos de la naturaleza con especial referencia a la realidad local y nacional. - Promover el conocimiento y práctica de los valores éticos, cívicos patrióticos, estéticos y religiosos. - Contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la habilidades y destrezas apropiadas a los intereses de los educandos y a su actividad económica; y, - Estimular la madurez en la relación interpersonal y grupal que prepara para una integración responsable en el ejercicio de la vida social. De estos cuatro objetivos, los dos primeros son comunes a la Educación Primaria de Menores y los dos últimos son propios de la Educación Primaria de Adultos.

6 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Perú 6 Plan de Estudios de Educación Primaria de Adultos El Plan de Estudios de Educación Primaria de Adultos es establecido por el Ministerio de Educación. El Plan comprende asignaturas que deben ser desarrolladas en cada uno de los grados. Plan de estudios y distribución horaria en educación primaria de adultos (EPA) Número de horas por grados Asignaturas 1º 2º 3º 4º 5º 6º Lenguaje Matemática Ciencias nat Ciencias hist. Sociales Geografía del Perú Hist. del Perú Educ. cívica Form. laboral Activ. artist. y recreativas Educ. religiosa Total Tecnología Educativa El desarrollo del curriculum se realiza a través de las asignaturas consignadas en el Plan de Estudios precedente. El trabajo Curricular se norma y orienta por medio de programas de estudio; éstos consideran entre otros aspectos, los objetivos y contenidos a nivel nacional. El cumplimiento de los objetivos es obligatorio; los contenidos son flexibles, en cuanto se puedan reducir, ampliar o modificar de acuerdo a las características del medio y a las necesidades educativas de los estudiantes. En las orientaciones metodológicas se propone a los docentes la utilización de métodos y técnicas de enseñanza - aprendizaje, acorde con los intereses, experiencias y situación ocupacional de los educandos; se propicia la autoeducación y el interaprendizaje. El material educativo empleado en la Educación Primaria de Adultos es escaso. El Ministerio de Educación distribuye a los profesores programas de estudios y guías metodológicas; en el primer y segundo grado son utilizados los textos de alfabetización y postalfabetización, en su mayor parte producidos por el Estado; prácticamente no existen textos de estudios para los grados más avanzados. En lo que se refiere a equipos y materiales para el aprendizaje de las ciencias y de la formación laboral, medios audiovisuales y otros, sólo se utilizan los de educación a menores; no se usan los medios de comunicación social, ni existe un programa de apoyo a la Educación Primaria de Adultos Descripción y Objetivos de la Educación Secundaria de Adultos La Educación Secundaria de Adultos (ESA), nace en el tercer nivel y en la modalidad de adultos del sistema educativo (Ley No 23384). La Educación Secundaria de Adultos atiende a personas de 16 o más años que no siguieron o no concluyeron oportunamente la Educación Secundaria de Menores. Los servicios de ESA impartidos por el Estado son gratuitos. Comprende cinco grados de estudios; los dos primeros son comunes a todas las ramas; las tres últimas se orientan a preparar diversificadamente a los estudiantes en una de las siguientes variantes: Agropecuaria, Artesanal, Científica, Humanista, Comercial, Comunicaciones, Industrial, Minería, Pesquería, Salud y Turismo. Los Estudios de Educación Secundaria de Adultos son equivalentes a los de Secundaria de Menores, cualquiera sea su variante. Sus egresados, por lo tanto, tienen las mismas posibilidades de acceso al nivel superior.

7 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Perú 7 En cuanto a sus contenidos y métodos tiene características propias adecuadas a la edad, intereses y experiencias de los educandos. La ESA tiene los siguientes objetivos (Reglamento de Educación Secundaria - DS No ED, Arts, 6º y 7º): a) Brindar al educando oportunidades de aprendizaje que le permitan adquirir conocimientos en los campos humanístico, científico y tecnológico y que estimulen el desarrollo de sus capacidades para comprender, analizar, explicar y evaluar el medio natural, cultural y social en los ámbitos local, nacional e internacional. b) Profundizar el conocimiento y afianzar la práctica de los valores Cívico-Patrióticos, éticos, estéticos y religiosos para el positivo desenvolvimiento personal y social del educando, en el marco del Sistema Constitucional y democrático. c) Brindar al educando servicios de orientación y bienestar que contribuyan al conocimiento y comprensión de sí mismo y al desarrollo de su personalidad; y, d) Ofrecer una capacitación laboral que le permita incorporarse a la actividad productiva, potenciar la actividad ocupacional que desempeña o reconvertir la capacitación adquirida. De estos cuatro objetivos los tres primeros son comunes con educación secundaria de menores; el último es propio de secundaria de adultos, destacándose en él la intencionalidad de proporcionar al educando una capacitación laboral. La Educación Secundaria de Adultos Diversificada Los dos primeros grados de esta modalidad educativa imparten una formación básica generalizada partiendo del aprendizaje adquirido en educación primaria; es así como el 1º y 2º grado de Educación Secundaria de Adultos son la base común para las variantes que se dan posteriormente. El 3º, 4º y 5º grado comprende el estudio de una de estas variantes: Agropecuaria, Artesanal, Comercial, Industrial, Minería, Pesquería, Salud, Turismo y Comunicaciones; todas éstas equivalentes entre sí, y dan las mismas posibilidades de acceso al nivel Superior. La variante científico-humanista está orientada a desarrollar conocimientos básicos, aptitudes, habilidades y destrezas con especial énfasis en las letras, ciencias y artes, capacitando al educando para una efectiva participación en la actividad laboral y posibilitando su acceso a estudios superiores. La variante científico-humanista no desarrolla opciones laborales, siendo su formación en ese aspecto, de carácter genérico. Las otras variantes, también imparten la misma formación básica que la variante científicohumanista; pero el énfasis está dado en el aprendizaje de opciones laborales correspondientes a las áreas de Agropecuaria, Artesania, Comercial, Industrial, Minería, Pesquería, Salud, Turismo y Comunicación según los casos. Sólo los Colegios y Programas que tiene ambientes equipos, material y personal idóneo, pueden desarrollar éstas variantes. Planes y programas de estudios de educación secundaria de adultos 1. Primer y Segundo Grado Asignaturas Nº de horas semanales 1ºG. 2º G. Lenguaje y Literatura 4 3 Matemática 4 4 Ciencias Naturales 3 3 Hist. del Perú en el Proc. Americano y Mundial 2 3 Geografía 2 3 Educación para el Trab. 5 5 Educación Artística 1 1 Educación Cívica 1 1 Educación Física 1 1

8 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Perú 8 Educación Religiosa 1 1 (Opcional) Total Variante de Educación para el Trabajo Asignaturas generales Nº de horas semanales 3º G. 4º G. 5º G Matemática Lenguaje Literatura Peruana Química I Física I Biología Humana Historia del Perú en el Proceso Americano y Mundial Geopolítica y Defensa Nac Psicología Economía Política Educación Cívica Educación Física Asignaturas Específicas Práctica de la Opción Ocupacional Teoría de la Ocupación Dibujo y Diseño Total Variante Científico-Humanista Asignaturas Nº de horas semanales 3º G. 4º G. 5º G. Matemática Lenguaje Literatura Peruana Literatura Universal Química I Química II Biología general Biología humana Física I Física II Historia del Perú Geografía del Perú-Mundo Psicología Filosofía y Lógica Geopolítica y Def. Nacional - - 2

9 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Perú 9 Economía Política Educación Cívica Educación Física Educación Artística Educación Religiosa (Op) Total Plan de Estudios de Educación Secundaria de Adultos El Plan de estudios de Educación Secundaria de Adultos, es establecido por el Ministerio de Educación, el plan comprende asignaturas, actividades complementarias y acciones de orientación y bienestar del educando ; sólo las asignaturas tienen un número de horas señalado para la jornada semanal, vinculado con su peso académico relativo. En 1er y 2º grado de estudios las asignaturas y su peso académico son comunes a todas las variantes. Las asignaturas generales tienen un peso académico de 52 % y las específicas de 48%. En la variante científico-humanista no se nota muy claramente esta relación, por la existencia de asignaturas que siendo generales: en esta variante tienen además objetivos, contenidos y tratamientos específicos, para cuyo efecto encuentran su peso académico. El Plan de Estudios de Educación Secundaria de Adultos es flexible, por cuanto en una localidad, colegio o programa se puede escoger la variante o variantes a desarrollar las ocupaciones que respondan más a la realidad. Tecnología Educativa de Educación Secundaria de Adultos El Currículum de ESA se desarrolla a través de las asignaturas aprobadas en el Plan de Estudios; además comprende la realización de actividades complementarias, y de acciones de orientación y bienestar del educando. Los Programas de Estudios, son los documentos que norman el trabajo curricular en cada asignatura; en ellos están comprendidos entre otros aspectos, los objetivos y contenidos, los objetivos de las asignaturas dan unidad a los programas y su desarrollo es obligatorio a nivel nacional, en el caso del 1º y 2º grado, así como en las asignaturas generales del 3 er, 4º y 5º Las asignaturas específicas, según el área o variante y opción ocupacional elegida en lo referente a la estructura de los programas de estudios. Los contenidos correspondientes a cada objetivo son muy flexibles; pueden reducirse, ampliarse o modificarse, sin alterar el sentido del objetivo, de acuerdo a las características del medio y a las necesidades educativas de los estudiantes. En cada programa de estudios se ofrece a los docentes sugerencias metodológicas generales y específicas para la asignatura; se da énfasis a los métodos y técnicas que propician la autoeducación y el interaprendizaje; en las ocupaciones de carácter técnico se utiliza preferentemente el método de pregunta. Tal como sucede en Educación Primaria de Adultos, en Educación Secundaria de Adultos, los materiales educativos de carácter impreso son escasos. Se distribuyen a los colegios y programas educativos especialmente programas de estudio, pero generalmente en muy escaso número y extemporáneamente. Pocos documentos de apoyo metodológico han sido impresos. Los ambientes ocupados por Educación Secundaria de Adultos, son casi siempre los de secundaria de menores; hay pocos casos de colegios o programas de ESA que tienen local propio. El equipamiento y material para desarrollar las diversas variantes o áreas técnicas es el mismo de secundaria de menores, con el agravante que por deficiencias de carácter administrativo los adultos tienen escaso acceso a los equipos y materiales. No se utilizan los medios de comunicación social en apoyo a la ESA Alumnos de la Educación de Adultos Presencial: accesos, edades, ciclos, cursos. Los alumnos que tienen acceso a esta modalidad de estudios, tanto en EPA como en ESA, son personas de 16 años a más que no han tenido la oportunidad de ingresar al servicio educativo escolarizado impartido para menores. En los cuadros No. 21 y 22 del anexo estadístico, se observa una serie histórica de la población escolar de educación primaria y secundaria de adultos en el que se aprecia que la mayor carga de atención es asumida por el estado, siendo la participación privada muy reducida.

10 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Perú 10 La EPA consta de 6 grados de estudios es decir del 1er al 6º grado, con una duración mínima de 6 años. La ESA, contempla 5 grados de estudios. Los cursos o asignaturas de esta modalidad educativa, en primaria y secundaria, son los determinados por el Ministerio de Educación en el Plan Curricular respectivo Profesorado de la Educación de Adultos El personal docente de EPA y ESA, en la mayor parte de los casos no han recibido una capacitación adecuada para atender a las modalidades de adultos; existiendo un porcentaje superior al 15 % de docentes sin título profesional alguno, que requiere profesionalizarse. Según cifras estimadas a 1991 por la Unidad de Cursos de la Dirección de Estadística del Ministerio de Educación se tiene un total de 4,256 docentes en EPA de los cuales 3,514 laboran en el Sistema Escolarizado, (ver cuadro No. 23 del anexo IV). Asimismo, en ESA laboran 8421 docentes, de los cuales el 91.1 % pertenece al Sistema Escolarizado, (ver cuadro Nº 24 del anexo IV) Mecanismos de Evaluación y Promoción de Curso -Acceso a la Educación Postobligatoria y Superior La evaluación del educando en primaria de adultos se realiza por asignaturas, en función de los objetivos considerados en los programas de estudios. Se valora el desarrollo de los objetivos, el aprendizaje de contenidos y el aprendizaje, progresión y afianzamiento de habilidades y destrezas; para cuantificar los logros se utiliza la escala vigesimal; son promovidos de grado los educandos que obtengan como promedio global 11 a más, siempre y cuando hayan aprobado lenguaje y matemática. En ESA la evaluación también se realiza por asignaturas y en función de los objetivos señalados en los programas de estudios. Los aspectos valorativos para la evaluación son los mismos, además de la formulación de actitudes y hábitos. Se aprueba una asignatura con un calificativo de 11 a más; son promovidos los educandos con todas las asignaturas aprobadas el finalizar el año lectivo o período promocional o exámenes de recuperación; también son promovidos con una asignatura desaprobada y con una asignatura desaprobada en los exámenes de recuperación. Los egresados de educación secundaria de adultos tienen las mismas oportunidades de acceso que los alumnos egresados de la Educación Secundaria de menores, a la educación superior, ya sea Universitaria o No Universitaria. Sin embargo, mediante Resolución Ministerial No ED se dispone un tratamiento especial de ingreso al nivel superior, a los cinco primeros alumnos que han obtenido los más altos promedios en los colegios estatales y no estatales de Educación Secundaria de Menores y Adultos. La norma establece que de los cinco alumnos que han obtenido los más altos promedios generales al concluir la Educación Secundaría: a. Los dos primeros están exonerados del procedimiento ordinario de admisión a las universidades de su región. b. Los tres primeros están exonerados del proceso de selección de ingreso a los Institutos Superiores Pedagógicos. c. Los cinco primeros están exonerados de las evaluaciones de ingreso a los institutos y escuelas superiores tecnológicas. Esta disposición es la que beneficia a los cinco primeros alumnos ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS A DISTANCIA PROMOVIDA POR EL MINISTERIO (SECRETARÍA) DE EDUCACIÓN La Educación a distancia establecida en el Perú en el Capítulo XIV de la ley General de Educación, aún no se ha desarrollado; no existe reglamento ni nociones específicas en esta modalidad. Hay esfuerzos privados como el del Instituto Peruano de Administración de Empresas (IPAE).

11 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Perú ORDENACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS PROMOVIDA POR MINISTERIOS DISTINTOS DEL DE EDUCACIÓN Y ORGANISMOS PÚBLICOS En el Perú no existen Ministerios u Organización Pública, distintos al Ministerio de Educación, que brinden el Servicio de Educación de Adultos. Los Centros y Programas de Educación de Adultos promovidos por el sector privado, incluso, dependen del Ministerio de Educación. El Ministerio de trabajo desarrolla temporalmente acciones de capacitación de educación para el trabajo, que por su eventualidad no reviste las características de la Educación de Adultos EDUCACIÓN INFORMAL DE INICIATIVA PRIVADA La participación del sector privado en el proceso educativo de la educación de adultos es mínima y se da a través de los Centros No escolarizados de Educación Primaria y Secundaria de Adultos, que reviste el carácter de informal por su extrema flexibilidad en cuanto a horarios y duración fundamentalmente, mas no así, con los planes curriculares establecidos por el Ministerio de Educación.

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