EL MARCO EUROPEO DE CUALIFICACIONES. LA FORMACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS. CUALIFICACIONES PROFESIONALES EN ESPAÑA

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1 EL MARCO EUROPEO DE CUALIFICACIONES. LA FORMACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS. CUALIFICACIONES PROFESIONALES EN ESPAÑA 1.- MARCO EUROPEO DE CUALIFICACIONES: El Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje permanente (EQF-MEC) es un marco común de referencia, que relaciona entre sí los sistemas y niveles de cualificaciones de los países, tanto para la educación general y superior como para la educación y formación profesionales, y sirve de mecanismo de conversión para mejorar la interpretación y comprensión de las cualificaciones de diferentes países y sistemas de Europa. Sus dos objetivos principales son: Fomentar la movilidad de los ciudadanos entre diversos países. Facilitarles el acceso al aprendizaje permanente. La Recomendación relativa a la creación del EQF entró en vigor oficialmente en abril de Establece el año 2010 como fecha límite recomendada para que los países realicen las correspondencias entre sus sistemas nacionales de cualificaciones y el EQF, y 2012 para que todos los certificados de cualificación contengan una referencia al nivel correspondiente del EQF. El EQF vinculara los diferentes sistemas y marcos nacionales de cualificaciones mediante una referencia europea común: sus ocho niveles de referencia. Los niveles abarcan toda la gama de cualificaciones, desde el nivel básico (nivel 1, como pueden ser los titulo de educación básica) hasta los mas avanzados (nivel 8, por ejemplo, el doctorado). Dado que se trata de una herramienta para fomentar el aprendizaje permanente, el EQF tiene en cuenta todos los niveles de cualificación de la enseñanza general, la formación profesional, la educación académica y otros tipos de formación. Además, el marco abarca asimismo las cualificaciones obtenidas en la educación inicial y la formación continua. Los ocho niveles de referencia se describen en términos de resultados de aprendizaje. El EQF reconoce que los sistemas de educación y formación europeos son tan diversos que solo los resultados de aprendizaje permiten realizar comparaciones y posibilitan la cooperación entre países e instituciones. En el EQF, los resultados de aprendizaje son expresiones de lo que una persona en proceso de aprendizaje sabe, comprende y es capaz de hacer al culminar un proceso de aprendizaje. En consecuencia, el EQF se centra en los resultados de aprendizaje y no en datos básicos como la duración del estudio. Los resultados de aprendizaje se dividen en tres categorías: Conocimientos, Destrezas Competencias. Los principales conceptos que se definen en el Marco Europeo de Cualificaciones quedan definidos en la propia Recomendación, según se relacionan a continuación: 1

2 CONCEPTOS CLAVE CUALIFICACION SISTEMA NACIONAL DE CUALIFICACIONES MARCO NACIONAL DE CUALIFICACIONES SECTOR ORGANIZACIÓN SECTORIAL INTERNACIONAL RESULTADOS DE APRENDIZAJE CONOCIMIENTO DESTREZA DEFINICIÓN Resultado formal de un proceso de evaluación y validación que se obtiene cuando un organismo competente establece que el aprendizaje de un individuo ha superado un nivel determinado Conjunto de las actividades de un Estado miembro relacionadas con el reconocimiento del aprendizaje y otros mecanismos destinados a poner en relación la educación y la formación con el mercado de trabajo y la sociedad civil; estas actividades incluyen la elaboración y la aplicación de disposiciones y procesos institucionales relativos a la garantía de la calidad, la evaluación y la concesión de cualificaciones; un sistema nacional de cualificaciones puede estar compuesto por varios subsistemas e incluir un marco nacional de cualificaciones Instrumento de clasificación de las cualificaciones en función de un conjunto de criterios correspondientes a determinados niveles de aprendizaje, cuyo objeto consiste en integrar y coordinar los subsistemas nacionales de cualificaciones y en mejorar la transparencia, el acceso, la progresión y la calidad de las cualificaciones en relación con el mercado de trabajo y la sociedad civil Conjunto de actividades profesionales agrupadas atendiendo a su función económica principal, un producto, un servicio o una tecnología Asociación de organizaciones nacionales, incluidos, por ejemplo, empleadores y organizaciones profesionales, que representa los intereses de los sectores nacionales Expresión de lo que una persona sabe, comprende y es capaz de hacer al culminar un proceso de aprendizaje; se define en términos de conocimientos, destrezas y competencia Resultado de la asimilación de información gracias al aprendizaje; acervo de hechos, principios, teorías y prácticas relacionados con un campo de trabajo o estudio concreto; en el Marco Europeo de Cualificaciones, los conocimientos se describen como teóricos o fácticos. Habilidad para aplicar conocimientos y utilizar técnicas a fin de completar tareas y resolver problemas; en el Marco Europeo de Cualificaciones, las destrezas se describen como cognitivas (fundadas en el uso del pensamiento lógico, intuitivo y creativo) y prácticas (fundadas en la destreza manual y en el uso de métodos, materiales, herramientas e instrumentos). Capacidad para utilizar conocimientos, destrezas y habilidades personales, sociales y metodológicas, en situaciones de trabajo o COMPETENCIA estudio y en el desarrollo profesional y personal; en el Marco Europeo de Cualificaciones, la competencia se describe en términos de responsabilidad y autonomía Tabla 1: conceptos clave del Marco Europeo de Cualificaciones El marco de cualificaciones del Espacio Europeo de Educación Superior prevé descriptores para los ciclos de enseñanza. 2

3 Cada uno de los ocho niveles se define mediante un conjunto de descriptores que indican los resultados del aprendizaje pertinentes para una cualificación de ese nivel sea cual sea el sistema de cualificaciones. Resultados de Aprendizaje según niveles RA de Nivel 1 RA de Nivel 2 RA de Nivel 3 RA de Nivel 4 RA de Nivel 5 Conocimientos Destrezas/Habilidades Competencias Conocimientos generales básicos Conocimientos fácticos básicos en un campo de trabajo o estudio concreto Conocimiento de hechos, principios, procesos y conceptos generales en un campo del trabajo o estudio concreto Conocimientos fácticos y teóricos en contextos amplios en un campo de trabajo o estudio concreto Amplios conocimientos especializados, fácticos y teóricos, en un campo de trabajo o estudio concreto, siendo consciente de los límites de esos conocimientos Destrezas básicas necesarias para efectuar tareas simples Destrezas cognitivas y prácticas básicas necesarias para utilizar información útil a fin de efectuar tareas y resolver problemas corrientes con la ayuda de reglas y herramientas simples Gama de destrezas cognitivas y prácticas necesarias para efectuar tareas y resolver problemas seleccionando y aplicando métodos, herramientas, materiales e información básica Gama de destrezas cognitivas y prácticas necesarias para encontrar soluciones a problemas específicos en un campo de trabajo o estudio concreto Gama completa de destrezas cognitivas y prácticas necesarias para encontrar soluciones creativas a problemas abstractos Trabajo o estudio bajo supervisión directa en un contexto estructurado Trabajo o estudio bajo supervisión con un cierto grado de autonomía Asunción de responsabilidades en lo que respecta a la realización de tareas en actividades de trabajo o estudio. Adaptación del comportamiento propio a las circunstancias para resolver problemas Ejercicio de autogestión conforme a consignas definidas en contextos de trabajo o estudio generalmente previsibles, pero susceptibles de cambiar. Supervisión del trabajo rutinario de otras personas, asumiendo ciertas responsabilidades por lo que respecta a la evaluación y la mejora de actividades de trabajo o estudio Labores de gestión y supervisión en contextos de actividades de trabajo o estudio en las que pueden producirse cambios imprevisibles. Revisión y desarrollo del rendimiento propio y ajeno Resultados de Conocimientos Destrezas/Habilidades Competencias 3

4 Aprendizaje según niveles RA de Nivel 6 RA de Nivel 7 RA de Nivel 8 Conocimientos avanzados en un campo de trabajo o estudio que requiera una comprensión crítica de teorías y principios Conocimientos altamente especializados, algunos de ellos a la vanguardia en un campo de trabajo o estudio concreto, que sienten las bases de un pensamiento o investigación originales. Conciencia crítica de cuestiones de conocimiento en un campo concreto y en el punto de articulación entre diversos campos Conocimientos en la frontera más avanzada de un campo de trabajo o estudio concreto y en el punto de articulación entre diversos campos Destrezas avanzadas que acrediten el dominio y las dotes de innovación necesarias para resolver problemas complejos e imprevisibles en un campo especializado de trabajo o estudio Destrezas especializadas para resolver problemas en materia de investigación o innovación, con vistas al desarrollo de nuevos conocimientos y procedimientos, y a la integración de los conocimientos en diversos campos Destrezas y técnicas más avanzadas y especializadas, en particular en materia de síntesis y evaluación, necesarias para resolver problemas críticos en la investigación y/o la innovación y para ampliar y redefinir conocimientos o prácticas profesionales existentes Gestión de actividades o proyectos técnicos o profesionales complejos, asumiendo responsabilidades por la toma de decisiones en contextos de trabajo o estudio imprevisibles. Asunción de responsabilidades en lo que respecta a la gestión del desarrollo profesional de particulares y grupos Gestión y transformación de contextos de trabajo o estudio complejos, imprevisibles y que requieren nuevos planteamientos estratégicos. Asunción de responsabilidades en lo que respecta al desarrollo de conocimientos y/o prácticas profesionales y a la revisión del rendimiento estratégico de equipos Autoridad, innovación, autonomía, integridad académica y profesional y compromiso continuo sustanciales y acreditados respecto al desarrollo de nuevas ideas o procesos en la vanguardia de contextos de trabajo o estudio, incluida la investigación Tabla 2: Descriptores que definen los diferentes niveles del Marco Europeo de Cualificaciones En el MEC, los conocimientos se describen como teóricos y/o fácticos y las destrezas se describen como cognitivas (uso del pensamiento lógico, intuitivo y creativo) y prácticas (fundadas en la destreza manual y en el uso de métodos, materiales, herramientas e instrumentos). 4

5 2.- SISTEMA NACIONAL DE CUALIFICACIONES Y FORMACIÓN PROFESIONAL La Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional, establece el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional, dotándolo de los instrumentos necesarios para alcanzar los objetivos previstos por la Unión Europea fomentando el aprendizaje permanente y facilitando el reconocimiento y acreditación de las competencias profesionales adquiridas tanto a través de procesos formativos como de la experiencia laboral. El Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional es, por tanto, el conjunto de instrumentos que permiten la identificación, adquisición, reconocimiento y evaluación de las competencias profesionales. Para entender el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional, conviene detenerse en la definición, que da la Ley, de dos conceptos clave: Competencia: Conjunto de conocimientos y capacidades que permiten el ejercicio de la actividad profesional conforme a las exigencias de la producción y el empleo. Cualificación: Conjunto de competencias profesionales con significación para el empleo que pueden ser adquiridas mediante formación modular u otros tipos de formación y a través de la experiencia. Una cualificación profesional está integrada por varias unidades de competencia. El Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional se conforma sobre los siguientes pilares fundamentales: El Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, que ordena las cualificaciones profesionales, susceptibles de reconocimiento y acreditación, identificadas en el sistema productivo en función de las competencias apropiadas para el ejercicio profesional. Un procedimiento de reconocimiento, evaluación, acreditación y registro de las cualificaciones profesionales. La información y orientación en materia de formación profesional y empleo. La evaluación y mejora de la calidad del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional, para proporcionar la oportuna información sobre el funcionamiento de éste y sobre su adecuación a las necesidades formativas individuales y a las del sistema productivo. El Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales constituye el eje fundamental del Sistema, comprende las cualificaciones profesionales más significativas del sistema productivo español, organizadas en 26 familias profesionales y 5 niveles de cualificación, según se relaciona en la tablas 3 y 4. Constituye la base para elaborar la oferta formativa de los títulos y los certificados de profesionalidad. 5

6 FAMILIAS PROFESIONALES FAMILIAS PROFESIONALES 1 Agraria 14 Edificación y Obra Civil 2 Marítimo-Pesquera 15 Vidrio y Cerámica 3 Industrias Alimentarias 16 Madera, Mueble y Corcho 4 Química 17 Textil, Confección y Piel 5 Imagen Personal 18 Artes Gráficas 6 Sanidad 19 Imagen y Sonido 7 Seguridad y Medio Ambiente 20 Informática y Comunicaciones 8 Fabricación Mecánica 21 Administración y Gestión 9 Electricidad y Electrónica 22 Comercio y Marketing Servicios Socioculturales y a la Energía y Agua Comunidad 11 Instalación y Mantenimiento 24 Hostelería y Turismo 12 Industrias Extractivas 25 Actividades Físicas y Deportivas 13 Transporte y Mantenimiento de 26 vehículos Artes y Artesanías Tabla 3: Familias Profesionales del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales NIVEL CUALIFICACIÓN 1 COMPETENCIAS Competencia en un conjunto reducido de actividades simples, dentro de procesos normalizados. Conocimientos y capacidades limitadas 2 Competencia en actividades determinadas que pueden ejecutarse con autonomía. Capacidad de utilizar instrumentos y técnicas propias. Conocimientos de fundamentos técnicos y científicos de la actividad del proceso Competencia en actividades que requieren dominio de técnicas y se ejecutan con autonomía. 3 Responsabilidad de supervisión de trabajo técnico y especializado. Comprensión de los fundamentos técnicos y científicos de las actividades y del proceso. 4 Competencia en actividades que requieren dominio de técnicas y se ejecutan con autonomía. Responsabilidad de supervisión de trabajo técnico y especializado. Comprensión de los fundamentos técnicos y científicos de las actividades y del proceso. 5 Competencia en un amplio conjunto de actividades muy complejas ejecutadas con gran autonomía. Diversidad de contextos que resultan, a menudo, impredecibles. Planificación de acciones y diseño de productos, procesos o servicios. Responsabilidad en dirección y gestión. Tabla 4: Niveles de cualificación del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales 6

7 En la familia profesional de Seguridad y Medio Ambiente, dentro del Área de Seguridad y Prevención se han incluido dos cualificaciones del sector productivo de los incendios forestales, una del nivel 2 de cualificación y otra del nivel 3, según se puede ver en la siguiente tabla 5, que recoge el total de las cualificaciones que conforman el Área de Seguridad y Prevención de la familia profesional de Seguridad y Medio Ambiente. FAMILIA PROFESIONAL SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE ÁREA SEGURIDAD Y PREVENCIÓN SEA129_2 Extinción de incendios y salvamento (RD 1087/05) SEA534_2 Prevención de incendios y mantenimiento (RD 1037/2011) SEA183_2 Cometidos operativos básicos y de seguridad militar. (RD 1228/2006) SEA029_2 Vigilancia y seguridad privada. (RD 295/2004) NIVEL 1 SEA532_2 Operaciones de vigilancia y control en el entorno acuático e hiperbárico (RD 1037/2011) SEA533_2 Operaciones subacuáticas de búsqueda y recuperación de víctimas y objetos siniestrados (RD 1037/2011) SEA531_2 Adiestramiento canino (RD 1037/2011) SEA130_2 Guarderio rural y marítimo. (RD 1087/2005) SEA 595_2 Operaciones de vigilancia y extinción de incendios forestales y apoyo a contingencias en el medio natural y rural SEA596_3 Coordinación de operaciones en incendios forestales y apoyo a contingencias en el medio natural y rural (RD 1031/2011) NIVEL 2 SEA536_3 Gestión y Coordinación en Protección Civil. (RD 1037/2011) SEA647_3 Teleoperaciones de atención, gestión y coordinación de emergencias (RD1543/2011) SEA535_3 Gestión de emergencias acuáticas en aguas continentales (RD 1037/2011) SEA537_3 Instrucción canina en operaciones de seguridad y protección civil (RD 1037/2011) SEA131_3 Prevención de riesgos laborales. (RD 1087/2005) Tabla 5: Cualificaciones Profesionales del Área de Seguridad y Prevención de la Familia de Seguridad y Medio Ambiente Las unidades de competencia que integran las cualificaciones del sector de los Incendios Forestales quedan reflejadas en siguientes tablas 6 y 7. CUALIFICACIÓN SEA 595_2 Operaciones de vigilancia y extinción de incendios forestales y apoyo a contingencias en el medio natural y rural. (RD 1031/2011) UNIDADES DE COMPETENCIA UC_1964_2 Ejecutar labores de vigilancia y detección de incendios forestales, mantenimiento de infraestructuras de prevención y extinción, e informar a la población. UC_1965_2 Ejecutar operaciones de extinción de incendios forestales. UC_1966_2 Realizar labores de apoyo en contingencias en el medio natural y rural. UC_0272_2 Asistir como primer interviniente en caso de accidente o situación de emergencia. 7

8 Tabla 6: Cualificación Profesional de Operaciones de vigilancia y extinción de incendios forestales y apoyo a contingencias en el medio natural y rural CUALIFICACIÓN UNIDADES DE COMPETENCIA SEA596_3 Coordinación de operaciones en incendios forestales y apoyo a contingencias en el medio natural y rural (RD 1031/2011) UC_1967_3. Organizar los medios humanos y materiales de la unidad de intervención, en la lucha contra incendios forestales y apoyo a contingencias en el medio natural y rural. UC_1968_3. Planificar y coordinar las operaciones de vigilancia, detección, extinción y prevención de las unidades de intervención en incendios forestales. UC_1969_3. Coordinar las unidades de intervención en labores de apoyo a los grupos operativos de protección civil en contingencias en el medio natural y rural. UC_1970_2 Realizar las funciones de nivel básico para la prevención de riesgos laborales en el ámbito de la prevención y extinción de incendios forestales. UC_0272_2 Asistir como primer interviniente en caso de accidente o situación de emergencia. Tabla 8: Cualificación Profesional de coordinación de operaciones en incendios forestales y apoyo a contingencias en el medo natural y rural El otro eje fundamental del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales es el reconocimiento, evaluación, acreditación y registro de las cualificaciones profesionales. Los títulos de formación profesional y los certificados de profesionalidad acreditan las correspondientes cualificaciones profesionales a quienes los hayan obtenido con carácter oficial y validez en todo el territorio nacional. La evaluación y la acreditación de las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación, también tendrá como referente el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. Corresponde a los Ministerios de Educación y de Trabajo e Inmigración adecuar, respectivamente, los módulos de los títulos de formación profesional y de los certificados de profesionalidad a las modificaciones de aspectos puntuales de las cualificaciones y unidades de competencia recogidas en el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional, en su redacción dada por la Ley Orgánica 4/2011, de 11 de marzo). 8

9 ANEXO DE NORMATIVA: Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional (texto consolidado). Bases para la elaboración del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (Madrid, febrero de 2003). Real Decreto 1128/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el Catálogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales (texto consolidado). Real Decreto 1147/2011, de 29 de julio, por el que se establece la ordenación general de la formación profesional del sistema educativo. Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo. Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad. Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio, de reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral. Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se establecen las bases de la formación profesional dual. Real Decreto 1675/2010, de 10 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad y los reales decretos por los que se establecen certificados de profesionalidad dictados en su aplicación 9