Zonificaciones Comunales Borde Costero Región del Biobío

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Jaime Aguilar Morales
hace 7 años
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1 Zonificaciones Comunales Borde Costero Región del Biobío

2 Objetivos Estudio 1. Diagnóstico, actualizar información 2. Capacitación, SIG + riesgos + manejo conflictos 3. Actualizar Zonificación Usos Preferentes 4. Difusión Talleres con Servicios Públicos Talleres Comunales Talleres pueblos originarios

3 Diagnóstico Territorial

4 Macro-Zona Costera Sur Zona Norte Zona Centro Zona Sur

5 Macro-Zona Costera Sur Presenta amplias playas con formación de dunas, borde costero con acantilados, bahías y golfos, además, presencia de isla Mocha Presenta importante población rural y presencia de pueblos originarios en borde costero (lafquenche), usos consuetudinarios en borde mar Concentra actividad industrial forestal contaminante en Arauco y extensas áreas con plantaciones forestales Pesca artesanal es una de las principales actividades de la población, con importantes caletas (Arauco, Tubul, Lebu, Quidico y Tirúa) Existe exposición de población frente a amenazas o riesgos naturales y de origen humano, que incide en calidad de vida Presenta usos tradicionales (consuetudinarios) en borde costero, asociados a pueblos originarios y demandas de espacios marino-costero (Huentelolen) Presenta dos importantes cuerpos lacustres (lagos Araucanos Lanalhue y Lleu- Lleu)

6 Espacio Costero Marino Solicitado EMCPO Huentelolen 12 millas Ley N

7 Usos Invocados en Huentelolen Recolección (pesca + recolección de orilla; asociado a diferentes espacios, emplayao, conchales y ranchos de pesca + prácticas socioculturales, pesca a caballo y con red + recursos disponibles, peces de orilla y de mar adentro, recursos bentónicos o a ras de suelo y lacustres, peces) Alimenticio (sobre base de recursos marinos y frutos silvestres + mawento o ristras de machas secas, chupones, nalca, cardo, maqui, salsaparilla) Medicinal ( lawen + plantas se desarrollan en diferentes ecosistemas con características de humedales y vegas, también cerca de lagunas y fuentes de agua o trayenkos y menokos ) Espiritual/Religioso ( nguillatuwe, rogativa; Machilcawe, luhar de machi; Treng-Treng o Xen-Xen, cerro sagrado; Reni, lugar donde descansan los espíritus; Yag-Yag o Trayenko, salto de agua o fuente de agua; Eltun, cementerio)

8 Usos Invocados en Huentelolen Simbólico/Meteorológico (interpretación de sonidos de naturaleza, por ejemplo del mar, y de posición de isla Mocha + cuando mar suena fuerte, con orientación a Paicaví, significa que va a llover, lo contrario es bonanza + cuando la persona muere, su espíritu viaja a isla Mocha, de aquél lugar no regresa) Funcional (especies silvestres usadas para diferentes actividades de la vida cotidiana, por ejemplo, plantas para teñir lanas y elaborar tejidos, artesanías a partir de la mófila y otras plantas/arbustos para construir rucas)

9 Actualizar Usos Preferentes (Zonificación) Sistematizar, integrar información diagnóstico Talleres comunales y consulta Pueblos Originarios Síntesis, reinterpretación de resultados Definición participativa usos preferentes

10 Aspectos relevantes proceso Zonificación Enfoque participativo/consulta (Convenio 169 OIT) Identifica interese/objetivos de actores locales Reconoce usos establecidos, busca acuerdos y consensos Define/propone usos preferentes Define/propone usos compatibles/incompatibles Reconoce derechos y usos tradicionales o consuetudinarios Reconoce/complementa con usos IPT Incorpora servicios públicos en definición de usos/inversiones Permite orientar inversiones/desarrollo en zona costera (cartera proyectos) Integra información para asignar usos con criterios de sustentabilidad ambiental y sostenibilidad económica y socio-cultural Incorpora riesgos naturales/antrópicos como factor condicionante a usos preferentes (concepto de Índice de Riesgo o IR)

11 Proceso Consulta/Participación Indígena Convenio 169 OIT Artículo 7 Convenio 169 OIT Los pueblos originarios deberán participar en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente Dicha participación se funda en los principios y espíritu del Convenio 169, específicamente en los siguientes aspectos:

12 Principios que orientan Consulta 1. Un diálogo genuino, de mutuo respeto, transparencia y buena fe, con ánimo de llegar a un acuerdo común, respecto de aquellas materias propias del Instrumento de Desarrollo y que puede afectar directa o indirectamente sus derechos e intereses particulares, incluso en modos no percibidos por otros individuos de la sociedad 2. La participación indígena no será sólo recabar información o entregar antecedentes sobre decisiones que ya se han adoptado o están en proceso de adoptarse, sin permitirles influir verdaderamente en el proceso de adopción de decisiones 1. En este sentido, y pensando en la naturaleza del instrumento de Zonificaciones de Usos Preferentes de la Zona Costera de la Región del Biobío, se trata de evitar que se imponga la voluntad de una parte por sobre la otra, sino a través del diálogo llegar a acuerdos sociales

13 Metodología Consulta/Participación 1. Etapa I: Identificación de actores del mundo indígena y representatividad 2. Etapa II: Definición del enfoque, mecanismos de participación, Plan de Participación 3. Etapa III: Implementación Plan de Participación 4. Etapa IV: Analizar y sistematización información

14 A la fecha, se han realizado contactos con asociaciones, comunidades y representantes de pueblos originarios de las comunas de San Pedro de La Paz, Arauco, Lebu, Cañete, Contulmo y Tirúa, con la participación de funcionarios del Gobierno Regional, servicios públicos integrantes de la CRUBC y la Universidad de Concepción, como equipo asesor técnico. Se ha contado con la asesoría permanente del Director Regional de CONADI, Sr. Julio Anativia y del Asesor de Asuntos Indígenas de la Intendencia Regional, Sr. Jorge Quintrileo. Las actividades realizadas han permitido: 1. Identificar representantes de pueblos originarios (lafquenche) 2. Generar contactos para el desarrollo de actividades 3. Entregar información a las comunidades respecto del instrumento de Ordenamiento Territorial 4. Explicar los alcances e impactos de la zonificación en los usos y actividades que se desarrollan en el borde costero 5. Identificar proyectos e iniciativas de comunidades, relacionadas con el uso del borde costero marino y lacustre (Huentelolen, Huallepen, Laguna Grande San Pedro de La Paz) 6. Incorporar a representantes de comunidades en seminarios de Gestión Integrada de Zonas Costeras

15 Contexto Normativo Ley N Crea Espacio Costero Marino de Pueblos Originarios (31/01/2008). Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (ECMPO) 1. Espacio delimitado cuya administración es entregada a comunidades de pueblos originarios 2. Se fundamenta en el uso ancestral o histórico que han hecho dichas comunidades en el territorio solicitado 3. Se otorgará el espacio costero que sea necesario para asegurar el ejercicio del uso consuetudinario invocado y acreditado 4. En la región del Biobío se solicitó espacio costero en Huentelolen ( estar arriba ) comuna de Cañeta (Asociación Comunidades de Huentelolen, integrada por 28 comunidades de la zona; entre desembocadura río Lloncao, por el norte, hasta el límite con la comuna de Cañete, por el sur, en río Lleu-Lleu, incluye solicitud de mar territorial hasta 12 millas o 22, 2 kilómetros) 5. Incluye playa, terrenos de playa, fondo de mar, porción de agua y roca

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