INFORME SOBRE LA SITUACIÓN N DEL SECTOR DE LA VIVIENDA EN ESPAÑA. Consejo de Ministros, 23 de abril de 2010

Transcripción

1 INFORME SOBRE LA SITUACIÓN N DEL SECTOR DE LA VIVIENDA EN ESPAÑA 1 Consejo de Ministros, 23 de abril de 2010

2 EL MERCADO DE VIVIENDA 1. El periodo de ajuste ( ) El mercado de vivienda en España ha sufrido un severo ajuste en el período que se ha visto reflejado en el volumen de actividad, empleo y precios. La demanda de viviendas, si bien a largo plazo encuentra en la demografía su determinante fundamental, puede experimentar fluctuaciones importantes en el muy corto plazo, ya que se ve influida por las expectativas de precios y de empleo y por la disponibilidad de crédito. 2

3 1.1 De dónde procede el ajuste ( ) Nunca antes se había urbanizado tanto suelo ni construido tantas viviendas en España. La construcción residencial duplicó su peso en el PIB pasando del 4,7% en 1997 al 9,3% en 2007 FBCB EN VIVIENDA, en porcentaje sobre el PIB Fuente: INE 3

4 1.1 De dónde procede el ajuste ( ) Se alcanzaron picos de 900 mil transacciones en 2006, aumentos del precio de la vivienda cercanos al 20% en 2004 y multiplicación por seis del crédito hipotecario para la compra de vivienda en diez años TRANSACCIONES DE VIVIENDA LIBRE DATO ANUAL PRECIOS DE VIVIENDA LIBRE TASAS INTERANUALES Fuente: INE Fuente: Ministerio de Vivienda. La sobreoferta acumulada de viviendas terminadas en los tres últimos años es resultado de la trasformación de suelo realizada hace más de un lustro. 4

5 EL MERCADO DE VIVIENDA 2. La estabilización La estabilización de la demanda es congruente con la mejora en las coniones de accesibilidad: el inador de esfuerzo ya ha caído hasta niveles no observados desde el año 2006, 13 puntos en sólo un año, como consecuencia de la caída de tipos y el descenso registrado en el precio de la vivienda. Anteriormente, el esfuerzo familiar por adquisición de vivienda había pasado del 30% en 1999 al 50% de los ingresos familiares anuales en ESFUERZO ANUAL DE LOS HOGARES PARA ADQUISICIÓN DE VIVIENDA Fuente Banco de España 5

6 EL MERCADO DE VIVIENDA La estabilización Esta estabilidad de algunos inadores ha tenido reflejo en la evolución descendente de la percepción de la vivienda como problema. Después de alcanzar niveles superiores al 30% conforme a datos del CIS, ha regresado a niveles de 2003, lo que implica una cierta normalización en la percepción social del problema. % Fuente CIS Problema Principal 6

7 2. Cambio de tendencia (2010) Al comenzar el año 2010, la información disponible muestra que el mercado de vivienda parece haber culminado una parte importante de su ajuste y entra en una fase de mayor estabilidad. La demanda de vivienda, reflejada en las estadísticas de transacciones, dejó de caer en el último trimestre de 2009 y ha mostrado un vigoroso repunte a principios de este año Las transacciones de viviendas aumentaron un 4,1% en el cuarto trimestre de 2009 según la estadística del Ministerio de Vivienda Las compraventas de viviendas crecieron un 18,7% en febrero según el INE TRANSACCIONES DE VIVIENDA LIBRE, DATO ANUAL ,00 10,00 0,00-10,00-20,00-30,00-40,00-50,00 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4ºT (*) Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Fuente: Ministerio de Vivienda. 7

8 2. Cambio de tendencia (2010) También el ajuste vía precios muestra una tendencia a la estabilidad, aunque no se puede descartar que en algunas zonas se registren descensos durante este año, si bien con intensidad decreciente, sobre todo donde persiste la falta de absorción de la sobreoferta de vivienda terminada sin vender, que se distribuye por el territorio de forma muy desigual El precio medio bajó un 4,5% en el primer trimestre de 2010 según la estadística del Ministerio de Vivienda Los precios de la vivienda ya suben en 9 provincias pero siguen ajustándose a la baja sobre todo en el arco mediterráneo 8

9 3. Excedente de viviendas sin vender A pesar del ajuste de la oferta y de la estabilización de la demanda, la inercia propia del ciclo productivo de este sector ha hecho que el parque de viviendas sin vender aumente hasta situarse en torno a las 700 mil viviendas al finalizar el año El informe del Ministerio de Vivienda sobre el stock en 2008 situó en las viviendas construidas sin vender. Probablemente nos encontremos en su valor máximo, ya que la dinámica observada entre las viviendas iniciadas y terminadas y las transacciones de vivienda nueva carían esta tendencia Terminadas (libres) en 2009: Iniciadas (libres) en 2009: Transacciones en 2009:

10 3.1 Gráficos sobre el ritmo de absorción del stock DIFERENCIA VIV. INICIADAS / VIV. TERMINDAS DIFERENCIA VIV. TERMINADAS/ TRANSACCIONES ANUALES Fuente: Ministerio de Vivienda Fuente: Ministerio de Vivienda VIVIENDAS LIBRES TERMINADAS TRANSACCIONES INMOBILIARIAS VIVIENDA LIBRE NUEVA

11 4. Consecuencias del proceso de ajuste Esta estabilización observada en el mercado de vivienda es positiva, pero subsisten graves secuelas del proceso de ajuste sufrido. En particular, el aumento del desempleo en el sector de la construcción y el deterioro de los activos bancarios de naturaleza hipotecaria. Son estos ámbitos los que requieren una mayor atención de la política económica a corto plazo. 11

12 5. Desempleo en el sector Resulta especialmente preocupante por sus implicaciones, no sólo económicas sino también sociales, el problema del desempleo. El ajuste en el mercado de vivienda ha afectado con especial intensidad al empleo en el sector de la construcción residencial que llegó a representar en 2007 el 13,5% de la población ocupada OCUPADOS EN LA CONSTRUCCIÓN (INE) Variación anual en miles de personas

13 5. 1 Medidas sectoriales de estímulo al empleo El empleo en el sector de la construcción no volverá a los niveles excepcionales que registró el decenio pero es necesaria la aplicación de medidas específicas de política económica que estabilicen el empleo en el sector en los próximos dos o tres años Actuaciones en política de vivienda encaminadas a la creación de empleo: Impulso a la rehabilitación por su gran capacidad para generar empleo: por cada millón de euros invertido, 56 empleos Así, el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación estimulará la creación de empleos directos e indirectos Los 110 millones de euros procedentes del Plan E generaron puestos de trabajo en 2009 La nueva fiscalidad de la rehabilitación y el plan de ahorro energético de los edificios públicos promoverán la creación de empleos 13

14 LA POLÍTICA ESTATAL DE VIVIENDA 1. Medidas adoptadas Las medidas adoptadas en los últimos años se dirigen a: Facilitar a los ciudadanos el acceso a una vivienda. Impulsar la rehabilitación y el alquiler como alternativas para el mercado, la generación de empleo y el desarrollo de una economía sostenible. Paliar los efectos negativos del stock de viviendas. La evaluación sobre la ejecución de las mismas requiere la prudencia que, en materia de política de vivienda, demandan medidas cuyo periodo de puesta en práctica y maduración aún no ha transcurrido. 14

15 2. Ejecución del PEVR La ejecución del Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación durante el programa 2009 ha sido notable, teniendo en cuenta que se trata de su primer ejercicio, durante el cual se ha producido la adaptación de la normativa autonómica y la implantación de las herramientas de gestión. Las actuaciones financiadas en 2009 han sido más de en total, lo que supone una ejecución del 107% de los objetivos convenidos con las Comunidades Autónomas para el periodo. 15

16 2.1. Ejecución detallada en 2009 Destacan los objetivos financiados en rehabilitación: ayudas RENOVE de rehabilitación aislada, un 111% de los objetivos convenidos de rehabilitación integral y renovación urbana, de las que las primeras suponen una ejecución del 152% También son destacables los resultados en el alquiler: ayudas a inquilinos, que supone una ejecución del 250% 16

17 3. Impulso al alquiler Las medidas de impulso del mercado de alquiler incluyen un amplio abanico, tanto de acciones de fomento de la oferta, como de la demanda. Del lado de la oferta, destacan las casi ofrecidas a la SPA por más de 200 promotores, que ponen de manifiesto el creciente interés por esta forma de gestión del stock. Del lado de la demanda, las ayudas a la emancipación de los jóvenes en alquiler acreditan asimismo el éxito de la medida. 17

18 4. Impulso a la rehabilitación La rehabilitación de viviendas y edificios ha recibido dos fuertes impulsos: En primer lugar, los programas de subvenciones directas y otras ayudas del Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación dotados con millones de euros: actuaciones en el Plan RENOVE actuaciones en ARUS y ARIS En segundo lugar, los beneficios fiscales introducidos por el Real Decreto-Ley 6/ 2010 de medidas para el impulso de la recuperación económica y el empleo: -IVA reducido para todo tipo de obra de rehabilitación -Deducción fiscal de hasta un 10% en el IRPF Aun antes de la entrada en vigor de este último, las estadísticas de visados de proyectos ya muestran un incremento de esta actividad dentro del sector (10,5% de subida en 2009). 18

19 5. Medidas para la movilización de suelo Actuación estratégica de SEPES: la Oferta Pública de Compra de Suelo (OPCS) La convocatoria iniciada a finales de 2008 culminó con la selección de 8 actuaciones que suponen la gestión de casi un millón de metros cuadrados para la construcción de hasta viviendas en siete CCAA y con una inversión total de 176 millones de euros La Comisión Interministerial de Trabajo sobre Suelo: su objetivo es movilizar suelo patrimonial del Estado al servicio de las políticas públicas de vivienda. Balance de suelo movilizado desde zo de 2004 a 2009 por los Ministerios de Vivienda, Fomento, Interior y Defensa: viviendas, de las que el 66% son protegidas ( son viviendas protegidas y son libres) sobre una superficie liberada de más de 3 millones y medio de metros cuadrados 19

20 CONCLUSIONES Las medidas que se han ido adoptando en política de vivienda han contribuido a la estabilización del sector inmobiliario residencial y han sentado las bases para un nuevo modelo más sostenible, impulsando el uso eficiente del parque de viviendas existente a través de la rehabilitación y del alquiler: Los visados de proyectos para rehabilitación han crecido un 10,5% en 2009 El parque de viviendas en alquiler aumentó un 18% en un año Las viviendas protegidas suponen la mitad del total de iniciadas en