13/08/2013 PRINCIPALES AJUSTES AL COMPONENTE DIAGNOSTICO JULIO NOVIEMBRE DE DIAGNÓSTICO DEL ÁREA 1.1. CONTEXTO REGIONAL DEL AME MACARENA

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1 PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA DIRECCIÓN TERRITORIAL ORINOQUIA PARQUE NACIONAL NATURAL SIERRA DE LA MACARENA PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO PRINCIPALES AJUSTES AL COMPONENTE DIAGNOSTICO JULIO NOVIEMBRE DE DIAGNÓSTICO DEL ÁREA 1.1. CONTEXTO REGIONAL DEL AME MACARENA DIMENSIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Tiene jurisdicción en 16 municipios del departamento del Meta con un área de hectáreas que representa el 39,8% del territorio departamental y en tres (3) municipios del departamento del Guaviare con un área de hectáreas que representa el 8.8% de este departamento. Gráfica 2. Configuración municipal del AME Macarena 1

2 Fuente: PGAR Cormacarena, Gráfica 3. Zonificación del AME Macarena según DL 1898/1989 2

3 IMPORTANCIA REGIONAL DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS: DIFERENTES CONTEXTOS EN EL ORDENAMIENTO DEL AME-MACARENA En una escala macroregional, el AME-Macarena hace parte de áreas identificadas como prioritarias para la conservación dentro de la cuenca amazónica. Gráfica 4. El AME Macarena en la cuenca amazónica En una escala regional el área es estratégica desde el punto de vista biogeográfico por cuanto cumple un papel fundamental de conexión entre los ámbitos andino, orinocensey amazónico y permite una continuidad en el gradiente altitudinal entre elementos andinos, el piedemonte, la planicie orinocense y la planicie amazónica propiamente dicha. Gráfica 5. El AME-Macarena en el Corredor Andes Amazonía 3

4 Existe en el AME Macarena otras figuras de ordenamiento previstas por Ley que si bien no están establecidas en su declaratoria, es importante mencionarlas por su importancia, estas son resguardos indígenas y zonas de reserva campesina. Gráfica 6. Resguardos existentes en territorio del AME-Macarena Gráfica 7. Zonas de reserva campesina en el AME Macarena constituidas y en proceso de constitución (2012) 4

5 DIMENSIÓN ECONÓMICA -En el contexto nacional el enfoque de la política agraria y las distintas propuestas de gobierno muestran claras tendencias dirigidas a promover la grande producción, fomentar la expansión agroindustrial y potencializar el crecimiento minero y la explotación de hidrocarburos como instrumento para el fortalecimiento de la competitividad regional y como estrategia central para solucionar los problemas del desarrollo. -El Plan de Desarrollo estado comunitario desarrollo para todos planteó que la Orinoquia hacía parte de las regiones de Colombia en fase de formación, al tiempo que la considera como un territorio abierto a la exploración y a la colonización, lleno de oportunidades para la iniciativa privada en donde, a diferencia de la Amazonia, no existen mayores restricciones ambientales. -Mirada regional la propuesta de desarrollo integral de la Orinoquia, planteada desde el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural -MADR- se centró en tres aspectos: a. La conformación de polos de desarrollo que puedan adaptarse a escala comercial, principalmente para la explotación de caucho, palma de aceite, forestales, frutales, pastos y ganadería b. El emprendimiento productivo entre campesino y agroempresarios c. Una política rural hacia el futuro teniendo en cuenta los biocombustibles -Por su parte, los planes de desarrollo departamentales de Meta, Casanare, Arauca y Vichada reconocen visiones similares con tres potencialidades: a. La Orinoquia como territorio promisorio para la agroindustria b. Una región para adelantar proyectos agropecuarios empresariales y c. Una zona idónea para el desarrollo de proyectos forestales a gran escala -Regionalmente el departamento del Meta refleja una situación similar a la observada en el ámbito nacional. Cerca del 87% del área departamental está dedicada a actividades pecuarias, alrededor del 5,5% a actividades agrícolas y sólo el 6% representa una cobertura en bosques. Gráfica 8. Distribución de usos del suelo en el departamento del Meta Fuente: encuesta nacional agropecuaria, Gráfico elaborado por consultoría PNN Sierra de la Macarena. 5

6 SUBREGIONES FUNCIONALES En ésta área se han organizado relaciones funcionales con ejes articuladores externos que de acuerdo en IGAC se corresponden con nueve Unidades Espaciales de Funcionamiento (UEF) en el departamento del Meta. - Los asentamientos humanos (ciudades, centros poblados, caseríos) -La infraestructura de sistema de comunicaciones (vías, ríos, puertos) que permiten el establecimiento de flujos y vínculos territoriales - Los flujos de intercambio de bienes y servicios entre los asentamientos -Los equipamientos colectivos (servicios públicos, equipamiento urbano y servicios profesionales y técnicos de apoyo) que se constituyen en soporte para las actividades de los entes territoriales y los colectivos humanos Gráfica 9. Subregiones funcionales del Meta. Unidades Espaciales de Funcionamiento Vista Hermosa-Granada San José del Guaviare-Puerto Concordia La Macarena-San Vicente del Caguán Municipios con Mayor Vinculación Mesetas Puerto Lleras Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vista Hermosa Puerto Concordia San José del Guaviare La Macarena Gráfica 9. Subregiones funcionales del Meta. Imagen tomada de SINCHI en Sur del eta territorio amazónico

7 CAMBIO DE USOS DEL SUELO: DINÁMICAS Y TENDENCIAS SECTORIALES EN EL ÁREA DE MANEJO ESPECIAL LA MACARENA Clasificación de usos productivos y extractivos: Contexto nacional: uso actual y uso potencial Fuente: MADR,

8 Fuente: MADR, PALMA DE ACEITE Situación actual Foto: municipio de Puerto Rico, Meta Departamento Municipios con incidencia en los PNN Areas Sembradas en Palma Aceitera San Juan de Arama Puerto Lleras Vista Hermosa META Puerto Concordia Puerto Rico Mesetas N.R. N.R. N.R. Uribe N.R. N.R. N.R. Macarena N.R. N.R. N.R. GUAVIARE San José del Guaviare N.R. N.R. N.R. Totales N.R. No hay reportes Fuente: MADR 8

9 Tendencias palma de aceite - En el contexto nacional FEDEPALMA proyecta para el año 2020 ampliar las áreas del cultivo en un 300% -La regionalización para expansión de palma priorizó, en la Orinoquia, los departamentos de Meta y Casanare - La Orinoquia aporta el 30% de la producción nacional de palma (FEDEPALMA 2008) Imagen tomada de Agenda Exportadora Agropecuaria, MADR. Fuente de los datos: MADR, Dirección de Cadenas Productivas, DNP visión 2019 Tendencias palma de aceite -Para FEDEPALMA, en la Orinoquia existen más de Hás potenciales para el establecimiento del cultivo de palma de aceite, principalmente Arauca y Casanare esto podría afectar posibles áreas protegidas humedales de Casanare y Arauca. alto Manacacias - Entre 2008 y 2010 se sembraron nuevas hectáreas de palma en cinco (5) de los municipios con mayor incidencia en los PNN del AMEM. -El gobierno nacional ha dispuesto una política de subsidios dirigida a aumentar la producción y las exportaciones de aceite de palma, y a atender el mercado nacional e internacional de biodiesel - FEDEPALMA ha hecho explícito su interés en consolidar esquemas asociativos de pequeños productores y facilitar el tránsito de una economía campesina a una empresarial en la busca de modelos sostenibles de desarrollo (DNP, 2007) - Indudablemente hay una marcada tendencia de impulso a grandes proyectos agroindustriales de palma que inciden en la estabilidad de los ecosistemas regionales y la estructura de la tenencia 9

10 Palma aceitera y desarrollo de infraestructura vial Ejes de desarrollo vial Fuente SINCHI, GANADERÍA BOVINA Situación actual % de área pradizada según superficie municipal 100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0, Municipio Area municipal (ha) Há Area pradizada % con base en el total 1. Puerto Lleras ,04 2. San Juan de Arama ,10 3. Puerto Concordia ,63 4. Mesetas ,30 5. Puerto Rico ,97 6. Vista Hermosa ,31 7. Uribe ,11 8. La Macarena ,36 9. San José del Guaviare Total Fotos: municipio La Macarena Datos tomados de SINCHI Fuente: MADR,

11 Tendencias de la ganadería bovina -El plan estratégico de la ganadería proyecta entre 2005 y 2019 un incremento del inventario bovino en 230%; para millones de bovinos en Colombia (FEDEGÁN, PEGA 2019) -El sector propone devolverle a la naturaleza 10 millones de hectáreas dedicadas a la ganadería que no son aptas para ello por su ubicación próxima a fuentes y espejos de agua, su pendiente y sus condiciones agrológicas. los sistemas silvopastoriles son una opción (FEDEGÁN, PEGA 2019). Puerto Rico. Pero la realidad es otra: -Meta ocupa el primer lugar como productor nacional de ganado bovino (ENA, 2008) - La ganadería extensiva es la principal forma de ocupación del suelo en el Meta (87,5% del área departamental) Sabanas del Yarí Tendencias de la ganadería bovina -En el meta sólo 4,5% del área en ganadería cuenta con pasturas mejoradas -La práctica de quemas está asociada con la renovación de pastizales para la ganadería La Macarena -La intención de modernizar la ganadería va en contravía con las tendencias de uso del suelo, hoy predominan modelos de mediana y grande ganadería extensiva - Bajo este escenario, la expansión ganadera afecta la estabilidad de los ecosistemas naturales (fuentes hídricas, bosques de galería, humedales, morichales) San José del Guaviare 11

12 Fotos AME Macarena (Juan c. Clavijo) CULTIVOS DE COCA -En Colombia las áreas en coca entre se redujo en cerca del 30% La siembra de coca sigue siendo móvil, entre 2008 y 2009 el 76% fueron áreas nuevas el Meta se comportó igual Hectáreas Para 2009, de las Hás de coca cerca de Hás remplazaron bosque 1rio y 2rio El Meta está dentro de los 6 departamentos con mayor área en coca (aporta entre 20 y 7% de la oferta nacional) Año/Hás Colombia Meta Fuente: UNODC-SIMCI 12

13 Cultivos de coca: Parques Nacionales -22 de los 56 Parques tienen cultivos de coca, se destacan Paramillo, Nukak y Sierra de la Macarena -La coca en el PNN Sierra de la Macarena sigue siendo una actividad que incide en la afectación de coberturas vegetales - En general, predominan cultivos de pequeña escala (cerca del 98 % de los lotes tienen menos de 3 Hás.) -La actividad de coca es un componente más en los sistemas de producción de tipo colono-campesino Hectáreas de coca Sierra de la Macarena Total 22 Parques Fuente: UNODC-SIMCI Cultivos de coca: municipios AME-MACARENA -San José del Guaviare continúa con una alta incidencia de cultivos de coca: : expansión lineal a lo largo del río Guaviare -Puerto Rico y Vista Hermosa: expansión de coca en malla entre el río Ariari y límites del Parque -Conviene analizar si seguridad de la tenencia coadyuva a prevenir la expansión de cultivos de coca, en la medida que el colono arriesga su principal activo la tierra (extinción de dominio, ley 793 de 2002) Hectáreas Vista Hermosa Puerto Rico San José del Guaviare Fuente: UNODC-SIMCI 13

14 Cultivos de coca: expansión lineal y expansión en malla ( ) Usos agroindustriales: plantaciones forestales -En 2008 se registraron cerca de 780 ha de plantaciones forestales en el Meta y en Casanare, corresponde respectivamente a 0,23% y 3,93% del área -Principales especies plantadas: Eucalyptus pellita, E. tereticornis, Pinus caribea, Pinus oocarpa, Hevea brasiliensis, Acacia mangium -El crecimiento de plantaciones forestales en los departamentos del Meta y Vichada durante los dos últimos años ha sido evidente 14

15 MINERIA E HIDROCARBUROS 15

16 Situaciones de manejo: principales conflictos 1. Expansión ganadera: de pequeña a mediana 1. Expansión ganadera: de pequeña a mediana 2. Tendencia a grandes hatos ganaderos: mediana a grande 3. Expansión agroindustrial, palma aceitera La Julia 1. Coca, expansión en malla 2. Tendencia a praderización, reconversion de SPP pequeña y mediana ganadería, modalidad de aumentos 3. Expansión ganadera: de pequeña a mediana 3. Expansión agroindustrial, palma aceitera Santo Domingo Cachicamo 1. Coca, expansión lineal (río Guayabero) 2. Expansión ganadera: de pequeña a mediana 3. Traslape con solicitud minera 1. Expansión ganadera: de pequeña a mediana 2. Tendencia a grandes hatos ganaderos: de mediana a grande 3. Extracción hidrocarburos 16

17 OCUPACIÓN Y TENENCIA: PATRONES DE DISTRIBUCIÓN DE LA TIERRA EN EL AMEM A lo largo de la historia, los principales conflictos por ocupación y tenencia en el AME Macarena se centra en tres aspectos: a. La ocupación de las áreas protegidas y otras figuras de proyección antes y después de su declaratoria. b. La estructura de la tenencia caracterizada por tendencias de concentración de la tierra asociada a la inversión de capitales del narcotráfico, la expansión de cultivos agroindustriales y la ganadería extensiva. c. El despojo y abandono de tierras. Tabla 11. Áreas adjudicables y no adjudicables de principales municipios con incidencia en el PNN Sierra de la Macarena Municipios Área municipal (ha) Área Adjudicable (ha) % Área Adjudicable* Vista Hermosa Puerto Rico Puerto Concordia Puerto Lleras San Juan de Arama Mesetas Uribe La Macarena Fuente: SIG Parque Nacional Natural Sierra de la Macarena, * Sin datos malla 5 Km alrededor de áreas en explotación minera o petrolera 17

18 Tabla 12. Distribución de la tierra en la reserva de la macarena 1988 San Juan Mesetas Vista Hermosa Puerto Rico Macarena Global Movilidad Formar de adquisición Por fundación 95.8 % 52.6 % 76.5 % 83.5 % 86.2 % Por compra 4.2 % 47.4 % 23.5 % 16.5 % 11.8 % Equidad en la distribución Menor de 20 has 44.4 % 29.7 % 27.7% 22.8 % 22.0 % 27.6 % Numero de predios Entre 21 y 200 has 51.1 % 68.7 % 69.6 % 70.3 % 69.4 % 68.4 % Mayor de 200 has 0.5 % 1.6 % 2.8 % 7.0 % 8.6 % 3.6 % Pequeña propiedad 15.2 % 6.5 % 4.6 % 2.8 % 2.2 % 4.5 % Superficie Mediana propiedad % % 80.1 % 68.6 % 63.7 % 75.7 % Gran propiedad 4.1 % 8.5 % 15.4 % 28.7 % 34.1 % 19.7 % Coeficiente de Gini* Área de reserva Frontera circundante Sin catastro 0.80 *El Ginies una medida de desigualdad entre 0 y 1, en donde 1 significa el máximo posible de desigualdad y 0 el mínimo. Gráfica 20. Departamento del Meta: tipos de tenencia según rangos por UAF - distribución de hectáreas (años ) Fuente: Presidencia de la República, Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada. Gráfica elaborada por consultoría plan de manejo PNN Sierra de la Macarena 18

19 En el contexto local, la estructura de la tenencia de la tierra en los municipios de mayor incidencia territorial con el PNN Sierra de la Macarena presenta algunas diferencias : 1) Primer caso. Municipios en los cuales el 10% de los predios tienen más de 200 hectáreas y concentran más del 70% de la tierra, San José del Guaviare y Puerto Rico, predomina la mediana propiedad. 2) Segundo caso.municipios en los cuales entre el 47% y el 65% de la tierra se concentra en predios con más de 200 hectáreas; dentro de este grupo se encuentran San Juan de Arama, La Macarena y Puerto Concordia. 3) Tercer caso. Municipios como Vista Hermosa y Mesetas donde el 64.2 y 73.3% de la tierra, respectivamente, está distribuida en predios con rangos menores de 200 hectáreas, es decir que predominan pequeños propietarios/poseedores y microfundios. El acuerdo 140 de 2008 del INCODERpor el cual se fija el tamaño máximo de las UAFpor región determinadas en los proyectos productivos, estableció para la Amazonia un tamaño de 122 hectáreas y para la Orinoquia de 565 hectáreas ABANDONO DE TIERRAS Y DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO Gráfica 21. Personas desplazadas por violencia armada ilegal en municipios de mayor incidencia con el PNN Sierra de la Macarena (años ) Fuente: MADR, programa de restitución de tierras. Gráfica elaborada por consultoría plan de manejo PNN Sierra de la Macarena 19

20 Gráfica 22. Densidad de predios abandonados según municipios en el departamento del Meta Fuente: MADR, Unidad de Restitución de Tierras, Imagen tomada de la misma fuente ASPECTOS SOBRE INTEGRIDAD ECOLÓGICA: ANÁLISIS DE INTERVENCIÓN EN EL AMEM El análisis de intervención en el área del AME Macarena se basó en dos fuentes básicas: el mapa de bosques del IDEAM (realizado en convenio con el Sinchiy Parques Nacionales), cuya fuente es un mosaico de imágenes 2001 a 2005 escala 1: y mapa de ecosistemas del Instituto Humboldt 2001 escala 1: Los resultados son los siguientes: Gráfica 23. Intervención en el AME-Macarena: mosaico de imágenes entre 2001 y

21 Nivel de Intervención Parque Nacional Natural Cordillera De Los Picachos Parque Nacional Natural Sierra de La Macarena Parque Nacional Natural Sumapaz Parque Nacional Natural Tinigua Preservació n Serranía de la Lindosa Preservación Vertiente Oriental Conservado 97 % 89 % 89 % 99 % 41 % 83 % Intervenido 2 % 10 % 3 % 0.05 % 52 % 9 % Transformado 0.4 % 1.4 % 7 % 1 % 7 % 8 % Nivel de Intervención Tabla 16. Niveles de intervención para las zonas del DL 1989/1989 Recuperación para la Preservación Norte Recuperación para la Preservación Sur Recuperaci ón para la Producció n Norte Recuperaci ón para la Producción Occidente Recuperació n para la Producción Sur Producción Ariari Guayabero Conservado 97 % 89 % 89 % 99 % 41 % 83 % Intervenido 2 % 10 % 3 % 0.05 % 52 % 9 % Transformado 0.4 % 1.4 % 7 % 1 % 7 % 8 % Tabla 17. Niveles de intervención para las categorías de zonificación del DL 1989/1989 Nivel de Intervención Parques Preservación Rec-Preservación Rec- Producción Producción Conservado % % % % % Intervenido 6.10 % % 7.43 % 2.67 % 1.71 % Transformado 1.64 % 8.03 % % % % ASPECTOS POBLACIONALES Y CONDICIONES DE VIDA Índice de Ruralidad (IR) -Relaciona densidad de la población y distancia promedio de localidades a ciudades con habitantes o más (para el caso del AME Macarena esta ciudad corresponde a Villavicencio). -Municipios con índices mayores a 40 se consideran muy rurales y menores de 40 son considerados más urbanos que rurales. Índice de Desarrollo Humano -Dimensiona dos fenómenos que inciden en las condiciones de vida de la población, la concentración de la propiedad de la tierra a partir del coeficiente de Giniy la violencia medida por la tasa de homicidios y el desplazamiento (PNUD, 2011). Tabla 22, Índices de ruralidad y Desarrollo Humano municipales Datos: PNUD, Informe Nacional de Desarrollo Humano Colombia rural, razones para la esperanza. Municipio I.R. I.D.H. VistaHermosa 50,1-75 <57 SanJuandeArama 50, Mesetas 50, PuertoRico 50, PuertoConcordia 50,1-75 <57 LaMacarena 50, SanJosédelGuaviare 50, Todos los municipios del AME Macarena, excepto Granada, son considerados como muy rurales; tienen un IR entre 50 y 75 (PNUD, 2011). -Todos los municipios con incidencia territorial con el PNN Sierra de la Macarena tienen valores menores a 0,61, es decir que la población presenta inadecuadas condiciones de vida. 21

22 COMUNIDADES ÉTNICAS Tabla 23. Etnias indígenas y población en el AME Macarena, jurisdicción del Meta. Municipio Etnia Figura Localización Población (personas) Mesetas Paez Resguardo Vila Lucía 314 Paez Resguardo Ondas del Cafre 394 Guayabero Resguardo CañoLaSal 410 Puerto Concordia Guayabero Resguardo Caño La Ceiba 100 La Macarena Embera Katio Asentamiento Embera Katio 89 Paez Resguardo Los Planes 75 Paez Asentamiento Candilejas 30 Uribe Guambianos Asentamiento Guambiano 45 Embera Katio Asentamiento El Paraíso 116 Embera Katio Resguardo La Julia 90 Total Fuente: Gobernación del Meta, Secretaría Social (2009) -De acuerdo con los EOT de Puerto Concordia y Puerto Rico, en el Parque Nacional Natural Sierra de La Macarena se encuentra un asentamiento de la etnia Guayabero en Caño Ceiba y es la única etnia con territorio ancestral en la zona. -Los Guayaberos se encuentran localizados en varias comunidades en los departamentos del Meta y Guaviare a saber: - Resguardo de Caño La Sal (Puerto Concordia) - Resguardo Barrancón aguas abajo de San José del Guaviare - Resguardo La Fuga - Resguardo Barranco Salado en la banda izquierda del Guaviare - Los Resguardos Barranco Colorado, Barranco Ceiba y Mocuare (Muriel Bejarano, 1993). 22

23 RASGOS DEL CONFLICTO ARMADO EN EL ÁREA DE MANEJO ESPECIAL LA MACARENA Durante los años 1998 a 2012 se dieron tres momentos relevantes que han tenido connotaciones importantes en el AME Macarena, en relación con las políticas y estrategias para afrontar el conflicto armado: Un primer momento comprendido entre los años 1998 y 2002 en el cual inicia el Plan Colombia durante el gobierno de Andrés Pastrana, marcado por el proceso de diálogo y negociación con la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejército del Pueblo (Farc-Ep) creando la denominada zona de distención. Un segundo momento que inicia a partir de la terminación del proceso de diálogo y la disolución de la zona de distención en febrero de 2002, año en el que a su vez inició la política de seguridad democrática adelantada por el gobierno de Álvaro Uribe Vélez (primer mandato de 2002 a 2006) encaminada a controlar y reducir las organizaciones armadas al margen de la ley mediante una marcada retaliación militar que indudablemente tuvo connotaciones de distinta índole sobre la sociedad civil. Un tercer momento durante el segundo período de gobierno de Álvaro Uribe Vélez (segundo mandato de 2006 a 2010), en el cual se afianzó la estrategia de consolidación del territorio en la región de la Macarena (Plan de Consolidación Integral de la Macarena -Pcim- ) y de Juan M. Santos para 2012 con la continuidad de la política de consolidación, la Unidad de Consolidación Integral con 6 regiones focalizadas donde la intervención militar juega un pilar importante para la "seguridad territorial". 1. Regiones Focalizadas para consolidación del territorio Macarena- Cagüan Cordillera Central Nudo de Paramillo Tumaco Montes de María Putumayo Catatumbo 51 Municipios 12 Departamentos 23

24 Mapa de municipios con presencia continua de narcoparamilitarismo DEPARTAMENTOS DE META Y GUAVIARE Fuente: Indepaz. Presencia de las FARC-EP 2011 DEPARTAMENTOS DE META Y GUAVIARE Fuente: Indepaz. 24

25 TIPOS DE OCUPANTES Y USOS PREDOMINANTES CARACTERISTICAS DE LA OCUPACION Sector del PNN Sierra de la Tipo de ocupante Área del Predio Usos Macarena I. Ocupantes con reciente vinculación No se tiene en cuenta No se tiene en cuenta Por identificar al territorio Actividades asociadas a jornaleo, agricultura de pan coger y extracción de Predios menores de 60 recursos del bosque, pequeña ganadería - Ariari-Gûejar-Cafre hectáreas bovina. Cultivos de uso ilícito según sectores II. Ocupantes antes y después de la declaración de los Parques Nacionales III. Ausentistas con inversiones económicas en los parques Tabla 27. Tipos de ocupantes predominantes en el PNN Sierra de la Macarena Predios entre 60 y hasta 200 hectáreas Predios de más de 200 hectáreas No se tiene en cuenta Pequeña y mediana ganadería o agricultura. De acuerdo con el sistema de producción las actividades de pan coger son secundarias. Cultivos de uso ilícito Según sectores Actividades asociadas a mediana y grande ganadería.gún el sector cultivos de uso ilícito Varía: puede ser ganadería, agricultura o cultivos de uso ilícito, actividades extractivas -Arairi-Guejar-Cafre -Cerrillo -Cachicamo Por identificar ANÁLISIS SITUACIONAL DE ACTORES A) La identificación de actores con la siguiente tipificación: B) La tipificación de actores sociales e institucionales con base en tres aspectos. C) Las características de la gestión en relación con el área protegida y el AME Macarena. D) Priorización. Actores clave. Por sus características o rol social deben hacer parte del proceso de planificación del manejo y la gestión de conservación del área en todas las fases. Actores importantes. Por sus características y relaciones es necesario vincular en fases, temas o acciones específicas del proceso. Actores de apoyo. En algún momento pueden prestar apoyo específico al área o a su gestión. 25

26 Gráfica 28. Priorización de actores sociales e institucionales 1.6. PRIORIDADES DE MANEJO Respecto a conflictos por usos -Continuar con los procesos de restauración -relocalización voluntaria. -Identificar e implementar estrategias diferenciadas para restauración. -Definición de estrategias con actividades de mediana y grande ganadería bovina en el parque. -El ordenamiento de usos en zonas aledañas a los parques, apoyo a la formulación de los planes de manejo en las zonas recuperación para la producción. -La verificación y precisión de límites del parques para orientar acciones respecto a la ocupación y usos. - Incorporar temática de cambio climático, identificación de servicios ecosistémicos más vulnerables ante cambio climático y función ecosistémicade los servicios priorizados. -Articulación institucional procesos de adjudicación de baldíos en zonas de recuperación para la producción que rodean el parque, contribuye a una mirada Respecto a integral de responder a la problemática socio-ambiental. conflictos por la ocupación y -Apoyo a la constitución y fortalecimiento de zonas de reserva campesina en zonas tenencia de la tierra aledañas al parque, contribuye a acuerdos de Sistemas regulatorios de uso y aprovechamiento de recursos naturales. Respecto a la gestión pública y privada Acciones por Precisar -La gestión estatal y privada debe ser una respuesta al ordenamiento establecido en el Decreto Ley 1989 de 1989, por tanto es necesario Esto implica -Avanzar en acuerdos políticos desde los niveles nacional, regional y local que las instituciones con injerencia en el AME Macarena incorporen los determinantes ambientales derivados de la zonificación para su ordenamiento (inpolica temas sectoriales -minería, hidrocarburos, infraestructura-. - Investigación - Educación ambiental - Ecoturismo - Aspectos con comunidades indígenas 26

27 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE ASPECTOS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO ASPECTOS ECOTURÍSTICOS 27