REPORTE CUATRIMESTRE ENERO ABRIL 2013 VICEMINISTERIO DE ASEGURAMIENTO NO CONTRIBUTIVO Y MOVILIDAD SOCIAL

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1 REPORTE CUATRIMESTRE ENERO ABRIL 2013 VICEMINISTERIO DE ASEGURAMIENTO NO CONTRIBUTIVO Y MOVILIDAD SOCIAL

2 ÍNDICE DE CONTENIDOS RESUMEN EJECUTIVO I. ANTECEDENTES... 6 II. BASE LEGAL VIGENTE DEPURACIÓN DE LA BASE DE HABILITADOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO Y PENSIONES BONOS Y PENSIONES BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA PENSIONES CRÉDITOS COBERTURA DE PROTECCIÓN FAMILIAR PUNTOS DE PAGO REDES DE DESCUENTO SERVICIOS CIUDADANOS CORRESPONSABILIDAD PLAN FAMILIA DESARROLLO DEL PORTAFOLIO DE EMPRENDIMIENTOS TIPO DIALOGO SOCIAL Elaborado Equipo Técnico de Procesamiento de Información de Usuarios, Aportes y Revisión, Directores y Asesores Autorizado Mayo del 2013 Frenzel Apolo, Viceministro Roberto Guevara, Subsecretario Lenin Cadena, Subsecretario 2

3 RESUMEN EJECUTIVO El Viceministerio de Aseguramiento no Contributivo y Movilidad Social (VAMS), tiene como misión proponer y dirigir políticas públicas direccionadas al aseguramiento no contributivo, inclusión y movilidad social, de las personas y grupos de atención prioritaria en situación de exclusión y pobreza. En este sentido, el VAMS a través de su estructura orgánica dividida en la Subsecretaría de Aseguramiento No Contributivo y la Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social establece su acción a través de dos políticas públicas implementando una estrategia que se desprende de estas para la implementación de los servicios que presta el MIES. Subsecretaria de Aseguramiento no Contributivo Tiene la misión de "diseñar e implementar las políticas, planes, programas, estrategias y proyectos relacionados con transferencias monetarias, redes de descuento, crédito, servicios exequiales, pensión jubilar y asistencia frente a contingencias a las madres y padres jefes de hogar, Adultos Mayores y Personas con Discapacidad; a través de un adecuado seguimiento y control de los servicios brindados a nivel zonal y distrital." 1 Al mes de abril 2013 existen personas habilitadas para el pago del Bono de Desarrollo Humano (BDH) y Pensiones, las cuales están divididas de la siguiente manera: BDH lo que representa un cumplimiento de la meta GPR de 98%, Adultos Mayores lo que representa un cumplimiento de la meta GPR del 99% y Personas con Discapacidad lo que representa un cumplimiento de la meta GPR del 101%. El 1 de marzo del presente año se inició el pago del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones, a través de la Plataforma Transaccional del MIES, para lo cual a ésta se interconectaron 8 de las 9 empresas, las mismas que son las siguientes: Red Transaccional Cooperativa S.A. COONECTA Representaciones Ordoñez y Negrete S.A. REPORNE ORM Red de Finanzas Populares y Solidarias del Ecuador - RENAFIPSE Caja Central Cooperativa FINANCOOP Externalización de Servicios EXSERSA Banco del Pacífico S.A. Cooperativa de Ahorro y Crédito Desarrollo de los Pueblos- CODESARROLLO BANRED S.A Al mes de Marzo del 2013, se contaba con puntos de pago a nivel nacional, y para el mes de Abril existió un incremento de 39 puntos de pago, dando el total del También, los Créditos de Desarrollo Humano (CDH) son parte fundamental de esta Subsecretaría de Aseguramiento no Contributivo, por lo cual se ha planteado incrementar los Créditos otorgados 1 Información proveniente del Estatuto Orgánico por Procesos MIES (pág. 25) 3

4 mediante la gestión y promoción a los usuarios del BDH y Pensiones en coordinación con la Dirección de Inclusión Económica y Social. El CDH se entrega a población en extrema pobreza (0-25.6), a todos los usuarios del BDH en provincias de frontera y en las provincias de la Sierra Centro. En el periodo de enero a abril del presente año se han colocado CDH a nivel nacional, de los cuales el 78% han sido destinados a actividades de comercio, 18% a actividades de producción agropecuaria y el 4% restante a otras actividades. Adicionalmente, el 56 % de los créditos colocados fue por medio del Banco Nacional de Fomento (BNF) y la diferencia fue colocada por la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias (CONAFIPS). Por otra parte, las Redes de Descuento también son parte del piso de protección social, actualmente el servicio cuenta con la participación de 3 cadenas, el porcentaje de usuarios que acceden a este servicio es del 7 %, en promedio un total de usuarios mensuales. Otro punto importante que tiene a su cargo esta subsecretaría es la Cobertura de Protección Familiar la cual está encargada de entregar servicios exequiales y un seguro de vida a las personas habilitadas al pago del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Adultos Mayores y Pensión para Personas con Discapacidad. En forma acumulada, desde que inició la prestación del servicio en octubre del 2009, se han registrado un total de fallecimientos, y en lo que ha transcurrido del presente año hasta el 30 de abril se registran fallecidos a nivel nacional, siendo la mayor incidencia el grupo de adultos mayores (80%). Por otra parte, el número de cheques entregados de forma acumulada es de , mientras en el 2013 se han entregado cheques, con un promedio de 86 cheques entregados a nivel nacional durante cada día. El nuevo modelo de gestión del CPF pretende eliminar el seguro de vida, como servicio prestado a partir del mes de junio, con lo cual los familiares de las personas fallecidas a partir de esa fecha no percibirán el beneficio. Adicionalmente, los servicios ciudadanos están compuestos por los Puntos de Atención Información y Servicios (P.A.I.S.) y el call center. P.A.I.S es el espacio de interacción y solución de conflictos con los usuarios y usuarias de todos los servicios del MIES, con perspectiva de constituirse en la ventanilla única de sistema único de servicios sociales. Con la atención de todos los nuevos servicios del MIES los puntos P.A.I.S. que se encuentran ubicados a nivel nacional han atendido un total de consultas lo que da como resultado un cumplimiento del 96.53% de las metas planteadas en el GPR. Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social Se encarga de "formular y coordinar la implementación de políticas, planes, programas, estrategias, proyectos y servicios dirigidos a promover la generación de capacidades y oportunidades productivas, para la inclusión económica y la movilidad social ascendente de los/as 4

5 usuarios/as del bono de desarrollo humano y pensiones, vinculándolas en la estrategia del Viceministerio de Inclusión Social, Ciclo de Vida y Familia." 2 Para el cumplimiento de la Corresponsabilidad en el mes de abril de 2013 se ejecutaron 44 grupos focales en las provincias de Pichincha, Guayas, Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas, Napo, Los Ríos y Cotopaxi. Como resultado del seguimiento se obtuvo un 70% en el cumplimiento de la Corresponsabilidad 3 en salud y un 75% de cumplimiento de Corresponsabilidad en Educación. Como parte del proceso de Corresponsabilidad se realizó la Actualización de Datos de los usuarios del BDH y Pensiones. El número de actualizaciones realizadas a hogares al pago del BDH es de 1' , en el caso de Adultos Mayores es de , para Personas con Discapacidad es de , y para Niños con Discapacidad es de Complementariamente, el Plan Familia es una estrategia del Sistema Único de Servicios Sociales para el acompañamiento y movilidad social de las familias en extrema pobreza que reciben el Bono de Desarrollo Humano. La pirámide de acción del plan familia está dividido en dos pisos: la población en transición que se encuentra en (26.5 y 30) y la población en extrema pobreza ((menor a 26.5). Adicionalmente, se plantea la propuesta para la intervención del Plan Familia Emergente que tiene el propósito de realizar visitas a hogares con un carácter informativo con el fin de aplicar un sistema de alertas. 2 Información proveniente del Estatuto Orgánico por Procesos MIES (pág.74) 3 De conformidad a los distritos priorizados de mayor pobreza establecidos por SENPLADES 5

6 I. ANTECEDENTES El Programa de Protección Social se crea el 15 de Junio de 2000 como una entidad desconcentrada adscrita al Ministerio de Bienestar Social que hoy en día se lo denomina Ministerio de Inclusión Económica y Social. La administración de los programas BDH y Pensiones son asumidos por el MIES mediante decreto ejecutivo No.1838 de Julio de 2009 publicado en el Registro Oficial No Adicionalmente, el uso de la base del Registro Social (RS) se encuentra regulada de conformidad con el Artículo 7 del Acuerdo Ministerial No.0016 de Septiembre de 2009 en el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social (MCDS). El 8 de Enero de 2013, mediante Acuerdo Ministerial No se expide el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional del MIES donde se instaura el Viceministerio de Inclusión Social y Ciclo de Vida y Familia y el Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social. El Viceministerio de Inclusión Social y Ciclo de Vida y Familia se encarga de "proponer y dirigir las políticas públicas direccionadas a la prestación de servicios correspondientes a desarrollo infantil, adolescencia, juventud, atención intergeneracional, discapacidades y protección especial a grupos de atención prioritaria; con la finalidad de promover, proteger y contribuir a la restitución de derechos sociales en todo su ciclo de vida" 4. El Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social (VAMS) se encarga de "proponer y dirigir las políticas públicas direccionas al aseguramiento no contributivo, inclusión y movilidad social, de las personas y grupos de atención prioritaria en situación de exclusión y pobreza" 5. Dentro de sus obligaciones, el VAMS está a cargo de administrar y transferir el BDH, las Pensiones de los Adultos Mayores y Personas con Discapacidad, y promover la movilidad social. A continuación se detalla en forma breve los servicios del VAMS que se brindan desde la Subsecretaría de Aseguramiento No Contributivo. 4 Acuerdo Ministerial No Capítulo IV, Estatuto orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del MIES 5 Ibidem 6

7 Bono de Desarrollo Humano El Bono de Desarrollo Humano es una transferencia monetaria temporal condicionada que tiene como objetivo proteger y garantizar los niveles mínimos de consumo del hogar, incrementar el desarrollo de capacidades de la familia, garantizar el acceso a los derechos de salud y educación de niñas, niños y adolescentes, y en el futuro lograr ampliar el capital humano. Además, incorporar corresponsabilidades específicas orientadas a la inversión en educación y salud lo que permite contribuir con la disminución de los niveles de desnutrición crónica y de enfermedades prevenibles para niñas y niños menores de 5 años de edad; promover la reinserción escolar, y asegurar la asistencia continua a clases a niñas, niños y adolescentes de entre 5 y 18 años de edad. Pensiones para Adultos Mayores Es una transferencia monetaria permanente que se entrega a los adultos mayores que se encuentran sin una seguridad contributiva (en IESS, ISSFA, ISSPOL) con el fin de proteger sus niveles mínimos de consumo y actuar como un aseguramiento no contributivo, dando de esta manera cumplimiento a la Constitución en sus artículos 34,36 y 37. Pensión para Personas con Discapacidad Se entrega aquellas personas que no cuenten con una seguridad contributiva y tienen una discapacidad igual o mayor al 40% debidamente certificada por el CONADIS. Cobertura de Protección Familiar Este servicio se implementó en el año 2009 y su función principal es proteger a los hogares que reciben el BDH y Pensiones cuando el titular de la transferencia fallece. Redes de Descuento Es una iniciativa que nació desde el Programa Socio Ahorro del Ministerio de Inclusión Económica y Social. Su objetivo es proporcionar un descuento del 8% a los usuarios del BDH y Pensiones en la adquisición en efectivo de todos los productos (excepto cigarrillos, alcohol y productos nocivos para la salud) en las cadenas de supermercados a nivel nacional TÍA, AKÍ y Mi Comisariato con un cupo mensual en compras de hasta 60 dólares. 7

8 II. BASE LEGAL VIGENTE Mediante el Decreto Ejecutivo No del 2 de Enero de 2013 expedido por Econ. Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República, publicado en Registro Oficial No. 870 el 14 de Enero de 2013 se establece el ajuste al pago de la transferencia monetaria de USD 50 para los habilitados del BDH y pensiones. Mediante el Memorando No. MIES-SIEMS M de 11 de marzo del 2013, la Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social presentó al VAMS, el informe técnico de Evaluación de los criterios de determinación de las líneas de corte en el índice de Bienestar que permiten Identificar la población Usuaria del BDH. Mediante el Acuerdo Ministerial No. 197 de 28 de marzo de 2013 se define la movilidad social y dispone; entre otras, excluir de la base de habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano a los y las titulares del BDH que se ubican dentro del rango de y 32.5, según el índice de bienestar establecido en la Encuesta del Registro Social del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social (MCDS). Además se establece en el mismo acuerdo que, los representantes del BDH que se encuentren sobre un índice de bienestar igual o superior al tendrán que ser excluidas de la base de habilitados y podrán acogerse al Plan Familia. No se consideran para el proceso de egresa miento a los hogares del BDH que cumplen con una o más de las siguientes características: Titulares del Bono de Desarrollo Humano que tienen hijos/as entre 0 y 5 años. Titulares del Bono de Desarrollo Humano que tienen hijos/as menores de 18 años con un grado de discapacidad igual o mayor al 40%. Titulares del Bono de Desarrollo Humano que sean representantes de menores de 18 años con un grado de discapacidad igual o mayor al 40 % y que reciba una pensión por discapacidad. Titulares del Bono de Desarrollo Humano que se encuentren en estado de gestación. Titulares del Bono de Desarrollo Humano que en calidad de pensionistas del IESS, ISSFA, o del ISSPOL, no perciben una pensión en dinero; y, Titulares del Bono de Desarrollo Humano que a la vigencia del acuerdo se encuentren con un CDH activo. Mediante Acuerdo Ministerial No.196 de 28 de marzo del 2013, a través del informe técnico No. DANCC-001-UE, el Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social del MIES, sustenta la base normativa y operación del Programa de Cobertura de protección Familiar para el nuevo modelo de operación. El acuerdo en su Artículo 2 establece la autorización al VAMS de la contratación del proveedor que preste los servicios exequiales para la ejecución del subprograma "Cobertura de Protección Familiar". 8

9 Mediante el Acuerdo Ministerial No.213 expedido el 30 de Abril de 2013, se expone los principios de Corresponsabilidad de Salud y Educación para quienes reciben el Bono de Desarrollo Humano (BDH). En este sentido con el fin de cumplir con el principio de Corresponsabilidad en Salud, los usuarios que reciben el BDH, deberán cumplir con las siguientes condiciones: Mujeres en estado de gestación deberán registrar cinco controles médicos prenatales. Niños/as menores a un año deben registrar un mínimo de seis controles médicos. Niños/as de entre uno y cinco años de edad deben registrar un mínimo de dos controles anuales. Mujeres y hombres, miembros del núcleo familiar en edad fértil, deberán asistir a una charla de planificación familiar. Además en el mismo acuerdo, se establece el principio de Corresponsabilidad en Educación, que dispone la matriculación y asistencia regular a clases en el nivel de educación general básica y bachillerato según corresponda, de los niños y niñas que pertenezcan a núcleos que reciban el BDH. Adicionalmente, en el Acuerdo Ministerial No.213 bajo el Artículo 9 se señala la exclusión de la base de habilitados al pago del BDH, Pensiones para Adultos Mayores y Pensiones para Personas con Discapacidad, a los/as servidores/as públicos/as, bajo relación de dependencia, que se encuentran dentro de la base de funcionarios públicos e-sipren del Ministerio de Finanzas, así como de otras bases de datos que permitan verificar la calidad de servidores/as públicos/as. 9

10 1. DEPURACIÓN DE LA BASE DE HABILITADOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO Y PENSIONES Exclusión de usuarios/as Los núcleos de hogar egresados del BDH son por Plan Familia, el restante (287 usuarios/as) fueron excluidos por depuración de base de datos de IESS, Ministerio de Finanzas Registro Social y Registro Civil. De igual manera sucede con los usuarios/as de las pensiones los cuales se excluyen de la base al cruzar información con IESS; ISSFA, ISSPOL, CONADIS, usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara, como se menciona en el párrafo anterior. Tabla 1: Exclusiones por tipo de subsidio Tipo de Subsidio Total Porcentaje Núcleos de Hogar % Adultos Mayores % Personas con Discapacidad 591 0% Niños con Discapacidad 414 0% Total % Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Entidades que brindan información para exclusiones. El Viceministerio realiza el respectivo cruce de información con las siguientes entidades: Ministerio Coordinador del Desarrollo Social (Registro Social con previo cruce del Registro Civil). CONADIS Cobertura de Protección Familiar (fallecimiento de usuarios) Joaquín Gallegos Lara. ISSFA ISSPOL Ministerio de Finanzas (base de empleados públicos) IESS 1.2. Inclusión de Usuarios/as Los usuarios que se incorporan al pago de habilitados del BDH y Pensiones se enmarca en la disposición de incluir aquellas "Núcleos de Hogar" que se encuentran en el RS bajo la línea de pobreza y a las Personas con Discapacidad igual o mayor al 40% establecido por el CONADIS. 10

11 Tabla 2: Inclusiones por tipo de subsidio Tipo de Subsidio Total Porcentaje Núcleos de Hogar % Adultos Mayores % Personas con Discapacidad % Niños con Discapacidad % Total % Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios 2. BONOS Y PENSIONES 2.1. Personas Habilitadas por tipo de Subsidio En el país se encuentra habilitadas personas para pago de Bono y Pensiones, de las cuales el 60% ( ) corresponden a Núcleos de Hogar jefes de hogar, 33% ( ) son adultos mayores y 7% ( ) son personas y niños con discapacidad. Conforme se muestra en el Gráfico 1. Gráfico 1: Personas habilitadas para pago de Bono BENEFICIARIOS Núcleos de Hogar Adultos Mayores Personas con Discapacidad Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Las personas habilitadas están concentrados en un 60% en áreas urbanas y en un 40% en áreas rurales. Gráfico 2: Personas habilitadas por área Rural, 40% Urbano, 60 % Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios 11

12 La mayor concentración de personas habilitadas está en la región Costa, donde se ubican el 55% de los habilitados. Por otra parte, las dos etnias más relevantes son los mestizos (65%), y los indígenas (13%) Personas habilitadas por Provincia Las personas habilitadas están principalmente concentrados en Guayas (23%), Manabí (14%), Los Ríos (8%) y Pichincha (6%). La región con menor número de personas es la Insular, con un total de 628 habilitados. Gráfico 3: Personas habilitadas al pago del BDH y pensiones por Provincia Personas habilitadas al pago del BDH y Pensione por Cantón () MADRES ADULTOS MAYORES PERSONAS CON DISCAPACIDAD Total ZONA NO DELIMITADA ZAMORA CHINCHIPE TUNGURAHUA SUCUMBIOS SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS SANTA ELENA PICHINCHA PASTAZA NAPO MORONA SANTIAGO MANABI LOS RIOS LOJA IMBABURA GUAYAS GALAPAGOS FRANCISCO DE ORELLANA ESMERALDAS EL ORO COTOPAXI CHIMBORAZO CARCHI CAÑAR BOLIVAR AZUAY Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios 12

13 Análisis GPR Tabla 3: GPR Habilitados al pago del Bono y Pensiones Tipo de Subsidio Personas Meta GPR Porcentaje de Cumplimiento Núcleos de Hogar % Adultos Mayores % Personas con Discapacidad % Total % Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Recomendaciones: Es fundamental tomar a consideración: Los usuarios Núcleos de Hogar están enfocados a incrementar el Plan Familia, por tal motivo la meta GPR deberá ir a la baja en 2% para cumplirla a cabalidad y permanecer de esta manera el resto del semestre. Caso similar sucede con los Adultos Mayores que por el momento se encuentran cerradas las inscripciones, por lo tanto es una meta alta la registrada en el GPR, se debería replantear la misma a dos punto menos para cerrar el semestre dentro del rango establecido. En lo que se refiere a usuarios con discapacidades la meta del GPR se encuentra desigual en 1%, es necesario replantearla en un 0.15% mensual que ha representado la variación estimada de los 4 meses anteriores. NÚCLEOS DE HOGAR HABILITADAS POR RANGO DE EDAD 2.2. Núcleos de Hogar (BDH) Los Núcleos de Hogar habilitados para BDH están concentrados en el rango de edad de 18 a 39 años, suman un total de , núcleos de hogar que representan el 58%. Gráfico 4: Núcleos de Hogar habilitadas para BDH por rango de edad a a a a a 64 Mayor a 65 Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios 13

14 Hogares con niños entre 0 y 18 años El mayor número de hogares ( ) tiene hijos en el rango de edad entre 6 y 14 años, como se muestra en el Gráfico 5. Gráfico 5: Hogares con niños entre 0 y 18 años (por rango de edad) a 3 años 4 a 5 años 6 a 14 años 15 a 18 años Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios 3. BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA Es la entrega de USD 240 al familiar responsable del cuidado de la persona con discapacidad severa y profunda en situación crítica, a nombre del titular del derecho6. De momento el Programa se encuentra a cargo de la Vicepresidencia y el MIES se hace cargo de pagar los servicios exequiales de los usuarios de este bono cuando fallecen. El número de habilitados del bono JGL al pago del mes de asciende a Tabla 4: Usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara por Provincia Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Provincia Total Porcentaje GALAPAGOS 11 0% CARCHI 284 1% ZAMORA CHINCHIPE 284 1% NAPO 307 1% SUCUMBIOS 315 1% FRANCISCO DE ORELLANA 329 1% MORONA SANTIAGO 396 2% PASTAZA 418 2% IMBABURA 444 2% TUNGURAHUA 467 2% BOLIVAR 470 2% COTOPAXI 474 2% SANTA ELENA 626 3% CHIMBORAZO 710 3% ESMERALDAS 721 3% CAÑAR 733 3% SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 770 3% AZUAY % LOJA % LOS RIOS % EL ORO % MANABI % PICHINCHA % GUAYAS % Total % 6 Decreto Ejecutivo No.422 con fecha 15 de Julio del

15 4. PENSIONES 4.1. Pensión para Adultos Mayores Este servicio protege un nivel mínimo de consumo de la persona de 65 años en adelante, que no se encuentran como afiliados o pensionistas en el IESS, ISSFA e ISSPOL y que no consten como usuarios de JGL. Este servicio constituye un sistema de seguridad no contributiva. En el año 2013 se han otorgado Pensiones a adultos mayores. Gráfico 6: Adultos mayores habilitados a abril 2013 (Periodos de Gobierno) Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios 4.2. Pensión para Personas con Discapacidad La Pensión se otorga a personas con 40% o más de discapacidad, determinado por la CONADIS. Al igual que la Pensión para Adultos Mayores, se otorga actualmente a todas las personas que presentan el grado de discapacidad determinado. Hasta la fecha existe un total de habilitados, de los cuales son adultos y son niños. Gráfico 7: Personas con discapacidades habilitadas al pago a abril 2013 (Periodos de Gobierno) Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios 15

16 5. CRÉDITOS 5.1. Crédito de Desarrollo Humano El CDH se entrega a población en extrema pobreza (0-25), a todos los usuarios del BDH en provincias de frontera y en las provincias de la Sierra Centro. Se han otorgado un total de créditos, concentrados en un 92% en los hogares Bonos, el 6% son Adultos Mayores y el 2% son personas con discapacidad. De los créditos entregados, estos han sido destinados en 78% a actividades de comercio. Tabla 5: Créditos por tipo de subsidio y actividad TIPO DE SUBSIDIO CRÉDITOS TIPO DE COMERCIO CRÉDITOS MADRES COMERCIO 90% ADULTOS MAYORES 100 PRODUCCION AGROPECUARIA 6% PERSONAS CON DISCAPACIDAD 48 OTROS 4% TOTAL TOTAL 100% Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Los beneficiarios del crédito están concentrados en un 62% en el rango de edad de 18 a 39 años, como se muestra en el Gráfico 8. Gráfico 8: Beneficiarios del Crédito de Desarrollo Humano por rango de edad a a a a a a a 89 más de 90 Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios 16

17 Análisis GPR: El cumplimiento de esta meta indica un resultado menor al esperado lo que provoca una alerta. Tabla 6: Créditos por tipo de usuario y GPR TIPO DE SUBSIDIO CRÉDITOS Meta GPR Porcentaje de Cumplimiento TOTAL % Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Recomendación: Para dar cumplimiento al objetivo propuesto en el GPR, se sugiere incrementar los Créditos otorgados mediante la gestión y promoción a los usuarios del BDH y Pensiones en coordinación con la Dirección de Inclusión Económica y Social Crédito Productivo Solidario (DIEPT) El Crédito Productivo Solidario es un mecanismo de financiamiento para generar capacidades y oportunidades productivas y autoempleo sustentables en los sectores económicos priorizados, para la inclusión económica y movilidad social. Como estrategia principal para la generación de propuestas de inclusión económica integral, para la Población receptora del Bono de Desarrollo Humano se identifican aliados estratégicos (IEPS, MAGAP, SECAP) para el acompañamiento y sostenibilidad en la inclusión económica y movilidad social, principalmente mecanismos de fomento y promoción en sus condiciones productivas, mediante: la generación de capacidades y oportunidades productivas, la asistencia técnica; ubicación de recursos productivos, inteligencia de mercados apalancado en el mercado de compras públicas principalmente; apoyo a la gestión de los emprendimientos individuales, familiares, asociativos, cooperativos o comunitarios; información y promoción de los emprendimientos. El Crédito Productivo Solidario plantea un modelo de financiamiento que tiene características específicas que permitan la canalización, administración, rotación y recuperación más eficiente de los recursos del Crédito. Adicionalmente este mecanismo se sustenta en la interrelación entre actores identificados, Aliados Estratégicos claves y la oferta y demanda propiamente dicha. Por un lado se identifican a las Entidades Financieras Populares y Solidarias, específicamente a las Cooperativas de Ahorro y Crédito y el Banco Nacional de Fomento como las operadoras que están directamente relacionadas con la base de la población del BDH. Entonces, el mecanismo debe girar alrededor de la articulación de estas Instituciones. 17

18 Gráfico 9: Representación gráfica del modelo del CPS. Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo Condiciones del Crédito Productivo Solidario: Monto: Hasta US$ 5.000,00 Plazo: Hasta 5 años Tasa: 15% Garantía: Quirografaria (individual) Cruzada (grupal) Período de Gracia: Hasta 1 año acorde al Plan de Negocios 18

19 Metodología Crediticia Con la finalidad de generar una secuencia sistemática de implementación de la estrategia se definen las siguientes etapas: Gráfico 10. Metodología de Colocación Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo 6. COBERTURA DE PROTECCIÓN FAMILIAR Se han gestionado servicios de cobertura por fallecimiento a un total de familias. El 80% de ellas correspondía a pensionistas adultos mayores. Tabla 7: Personas fallecidas por tipo de subsidio Acumulado Tipo de Subsidio Personas Porcentaje ADULTOS MAYORES % MADRES % PERSONAS CON DISCAPACIDAD % JOAQUIN GALLEGOS LARA 726 1% TOTAL % Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios De los fallecidos, un 56% son mujeres y 44% hombres. Los fallecidos se ubicaban en un 68% en áreas urbanas y en un 32% en áreas rurales. Gráfico 11: Beneficiarios por Sexo y por Área CPF por Sexo CPF por Area 44% 56% FEMENINO MASCULINO 32% 68% URBANO RURAL Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios 19

20 La Cobertura de Protección Familiar durante el año 2013 ha prestado servicios a titulares del Bono y pensiones, la meta del GPR al presente mes es de lo que arroja un porcentaje de cumplimiento del 104% 7. PUNTOS DE PAGO 7.1. Operación con la plataforma transaccional del MIES. A partir del 1 de Marzo del 2013, se inició el pago del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones, a través de la Plataforma Transaccional del MIES, para lo cual a ésta se interconectaron 8 de las 9 empresas, las mismas que son las siguientes: Red Transaccional Cooperativa S.A. COONECTA Representaciones Ordoñez y Negrete S.A. REPORNE ORM Red de Finanzas Populares y Solidarias del Ecuador - RENAFIPSE Caja Central Cooperativa FINANCOOP Externalización de Servicios EXSERSA Banco del Pacífico S.A. Cooperativa de Ahorro y Crédito Desarrollo de los Pueblos- CODESARROLLO BANRED S.A Al mes de Marzo del 2013, se contaba con puntos de pago a nivel nacional, y para el mes de Abril existió un incremento de 39 puntos de pago, dando el total del 6570, los mismos que están distribuidos de la siguiente manera: Tabla 8: Puntos de Pago PROVINCIA No. Puntos de Pago Porcentaje ZONA NO DELIMITADA 5 0% GALAPAGOS 33 1% NAPO 33 1% PASTAZA 37 1% FRANCISCO DE ORELLANA 53 1% ZAMORA CHINCHIPE 54 1% SUCUMBIOS 74 1% CARCHI 78 1% MORONA SANTIAGO 78 1% BOLIVAR 90 1% CAÑAR 112 2% SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 142 2% ESMERALDAS 157 2% SANTA ELENA 163 2% EL ORO 204 3% COTOPAXI 225 3% IMBABURA 240 4% LOJA 250 4% LOS RIOS 257 4% CHIMBORAZO 259 4% AZUAY 350 5% TUNGURAHUA 354 5% MANABI 394 6% PICHINCHA % GUAYAS % TOTAL % Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos Fuente: SIPPS 20

21 Al mes de Abril del 2013 a través de los concentradores se realizó el pago a usuarios del BDH y Pensiones a nivel nacional, por un monto de USD ,00. Tabla 9: Pagos por concentrador CONCENTRADOR MONTO PAGOS CODESARROLLO RENAFIPSE SWTCH ORM BANCO PACÍFICO FINANCOOP BANRED RED TRANSACCIONAL COOPERATIVA EXSERSA TOTAL Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos Fuente: SIPPS De los pagos realizados durante el mes de Abril del 2013, el mayor pagador es el concentrador Banred con el 58% de participación, y el 42% de los pagos restantes es realizado por los demás concentradores, como se puede observar en el gráfico siguiente: Gráfico 12: Pagos Mes de Abril por Concentrador Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos Fuente: SIPPS 21

22 8. REDES DE DESCUENTO El Programa Socio Ahorro desde sus inicios en el 2011 hasta Diciembre de 2012 ha brindado el beneficio a de usuarios y generó un monto de compra de ,11 dólares; así pues se identifica que la cadena con mayor cobertura de atención es Supermercados TÍA S.A., quien atiende al 64% de los usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones en el mercado. Las personas habilitadas para BDH reciben un 8% de descuento en sus compras de alimentos en la Red Socio Ahorro. El mayor número de beneficiarios se encuentra concentrado en las provincias en donde se localizan la mayor parte de las personas habilitadas para el bono, esto es Guayas, Manabí y Los Ríos. 7 Tabla 10: Participación de Usuarios en los servicios de la Red de Descuentos Cadena Beneficiario Enero Beneficiario Febrero BeneficiarioMarzo Beneficiario Abril Total Aki Mi Comisariato Tia Total Elaborado por: Dirección de Operaciones - Redes de Descuento Tabla 11: Red Socio Ahorro por provincia PROVINCIA Beneficiarios # Compras Monto (USD) CARCHI ZAMORA CHINCHIPE LOJA BOLIVAR FRANCISCO DE ORELLANA PASTAZA AZUAY TUNGURAHUA NAPO CAÑAR COTOPAXI CHIMBORAZO SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS IMBABURA PICHINCHA ESMERALDAS SANTA ELENA EL ORO LOS RIOS MANABI GUAYAS TOTAL Elaborado por: Dirección de Operaciones - Redes de Descuento 7 Informe de la Dirección de Operaciones. 22

23 Gráfico 13: Porcentaje de Participación del Socio-ahorro Elaborado por: Dirección de Operaciones - Redes de Descuento 9. SERVICIOS CIUDADANOS Los servicios ciudadanos están compuestos por los Puntos de Atención Información y Servicios (P.A.I.S.) y el call center Puntos de Atención Información y Servicios P.A.I.S es el espacio de interacción y solución de conflictos con los usuarios y usuarias de todos los servicios del MIES, con perspectiva de constituirse en la ventanilla única de sistema único de servicios sociales. Gráfico 14: Puntos de Atención por Mes Consultas (Enero - Abril ) TOTA CDH Corte Plan Familia Califica - Habilitado al pago No Califica Información general No posee encuesta Seguro de vida Consulta BDH en línea de mortuoria Problemas de Pago Corresponsabilidad Cobertura exequial Reclamos Posible habilitado BDH o PA para el siguiente mes Pensionista afiliado a IESS - ISSFA o ISSPOL Misión Manuela Espejo - Bono Joaquín Gallegos Lara Jefe de familia cobra bono En espera de encuesta del Registro Social Discapacitado no cumple requisitos CONADIS Datos errados en el Registro Social MIDUVI - Bono de la Vivienda Bloqueo de tarjetas Denuncia de ciudadano que no debe cobrar el BDH o Pendiente de encuesta RS y habilitado al pago Información de Tarjetas Mies Bono Rápido Red Complementaria de Servicios de Salud (Ex PAP) RED de Protección Solidaria Desnutrición Cero MSP Bono de Emergencia Aliméntate Ecuador Atención de correos del Registro Social Atención de correos de la ciudadanía Elaborado por: Dirección de Operaciones - Control y Seguimiento 8 Informe de la Dirección de Operaciones. 23

24 El modelo de gestión de los Puntos de Atención Información y Servicios los define como: Espacio de Información y atención al público sobre los servicios del MIES Recepción de casos y referenciación a otros componentes y/o servicios Inventario y actualización de servicios en territorio ( oferta/ demanda) Gestión de denuncias relacionadas al pago del BDH. Con todo lo antes mencionado la planificación del GPR acumulada para el mes de abril es de consultas, lo que nos da un porcentaje de cumplimiento del 96.53%. Tabla 12: Trámite de Reclamos TRAMITES DE RECLAMOS Detalle Enero Febrero Marzo Abril Total Porcentaje QUITAR RELACION ENTRE CEDULAS % DESVINCULACION DE CEDULAS % SUSPENSION O HABILITACION AL PAGO % CORRECCION DE SUBSIDIO % CORRECCION DE DATOS PERSONALES % HABILITACION AL PAGO % CAMBIO DE REPRESENTANTE % TRAMITE DE DENUNCIAS % DEPURACON DEL BDH % TOTAL % Elaborado por: Dirección de Operaciones - Control y Seguimiento Call center La atención a la ciudadanía a través del centro de atención de llamadas está dividida en cuatro grupos, con la finalidad de brindar información a las personas que tengan consultas o requerimientos relacionados con los programas y servicios que administra Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social. Este servicio atiende a la ciudadanía de lunes a domingo las 24 horas incluidos días feriados. A continuación se presentan los datos globales de atención del mes de abril del año Servicio de Call Center del BDH La siguiente tabla muestra las llamadas receptadas por el servicio de Call Center durante el mes de relacionadas al BDH. 24

25 Gráfico 15: Campaña BDH Campaña BDH 24% 76% % contestación % abandonos Elaborado por: Dirección de Operaciones - Soporte a CNT Fuente: CNT Servicio de call center de CDH La siguiente tabla muestra las llamadas receptadas por el servicio de call center durante el mes de relacionadas al CDH. Gráfico 16: Puntos de Atención por Mes Campaña CDH 15% % contestación 85% % abandonos Elaborado por: Dirección de Operaciones - Soporte a CNT Fuente: CNT El alto número de llamadas de abandono responde a los factores externos que afectan el servicio de atención tales como: Los temas a tratados ocupan varios minutos en responder los distintos requerimientos y consultas de los usuarios. La entrada de llamadas sin corresponder al último dígito provocan desorganización en el proceso. El número de agentes no es suficiente para atender las llamadas. 25

26 10. CORRESPONSABILIDAD 9 Durante el mes de abril de 2013 se ejecutaron 44 grupos focales en las provincias de: Pichincha, Guayas, Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas, Napo, Los Rios, Cotopaxi, con la participación de un total de 622 familias que acceden a los servicios del MIES: Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV), Creciendo con Nuestros Hijos (CNH), Adultos Mayores, Personas con Discapacidad, con el objetivo de obtener información fuente que permita incidir en una construcción colectiva de la "Conceptualización de Corresponsabilidad" desde la cosmovisión de las familias que acceden a estos servicios, y contar con información fuente sobre el cumplimiento de la corresponsabilidad (Salud y Educación) en esta población. Como resultado del seguimiento al cumplimiento de la corresponsabilidad en este grupo objetivo que fue escogido de conformidad a los distritos priorizados de mayor pobreza establecidos por SENPLADES, se obtiene los siguientes resultados: Gráfico 17: Cumplimiento de Corresponsabilidad en Salud Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad - Gráfico 18: Cumplimiento de Corresponsabilidad en Educación Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad - De esta manera se pudo evidenciar el posicionamiento del concepto de Corresponsabilidad en las familias sobre los temas de salud y educación en un 100% de la población consultada, más no se puede hablar de una totalidad en el cumplimiento, ya que existen varios factores de acceso a los servicios de salud y educación debido a la dispersión poblacional para lo cual se evidencia la falta 9 Dirección de Corresponsabilidad. Informe de sistematización de grupos focales 26

27 de propuestas de estos sectores para las poblaciones dispersas y que en muchos de los casos están en zonas rurales y en extrema pobreza Actualización de datos. Dentro del proceso de Corresponsabilidad se realizó la Actualización de Datos de los usuarios del BDH y Pensiones, a la fecha se obtuvieron los siguientes resultados: Tabla 13: Hogares actualizados de la base de habilitados Tipo de Subsidio Total de Hogares actualizados Madres Adultos Mayores Personas con Discapacidad Niños con Discapacidad Total general Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad - También dentro de este proceso se develan datos importantes como: mujeres se encuentran en estado de gestación. El 25% de las personas que actualizaron sus datos no cuenta con un número de teléfono móvil El 82 % de las Personas que actualizaron no cuentan con un número de teléfono fijo El total de personas que se registran en la Base de actualización de datos es de los cuales aproximadamente el 6 % de ellos se han excluido dentro de los procesos de depuración de las bases de habilitados al pago. 11. PLAN FAMILIA El Plan Familia es una estrategia del Sistema Único de Servicios Sociales para el acompañamiento y movilidad social de las familias en extrema pobreza que reciben el Bono de Desarrollo Humano; es una experiencia de superación mediante compromisos mutuos entre el Estado y las familias intervenidas, sustentada en el acompañamiento y movilidad social considerando acciones planificadas y coordinadas en función de las necesidades y sus capacidades. Con esto se busca: Fortalecer el núcleo familiar. Generar una estructura de oportunidades basado en la corresponsabilidad social y familiar sustentada en la comunicación entre el Estado y la familia. Generar y asegurar compromisos de corresponsabilidad familiar, que incidan positivamente en el sistema de arreglos familiares. Facilitar soluciones inmediatas a las situaciones de alerta identificadas en la familia, como embarazo juvenil o desnutrición infantil. 27

28 Incentivar a la familia para fortalecer su capital humano y promover acciones de emprendimiento individual o comunitario. Crear espacios de comunicación, diálogo y reflexión de la realidad entre el Estado y la familia. Vincular a la población en situación de extrema pobreza con la oferta pública de servicios sociales de índole social y económica. Crear y mantener las condiciones necesarias para la superación de la pobreza, reconociendo las prácticas que promuevan su movilidad social ascendente. El proceso tiene como eje central la promoción de la movilidad social con corresponsabilidad, en función de estudio realizado a través del Plan Emergente del total de familias usuarios del BDH han solicitado el acompañamiento a través del Plan Familia hasta la presente fecha 10. Tabla 14: Solicitudes por demanda Elaborado por: Dirección de Plan Familia 10 Informe Dirección Familia 28

29 11.1. Etapas del proceso del Plan Familia Gráfico 19: Fases del proceso del Plan Familia Fases del Plan Familia Levantamiento del Registro Social Firma del compromiso de corresponsabilidad Diagnóstico Psico-Social, de necesidades y capacidades Referencia y vinculación con servicios de inclusión social Propuesta, diálogo y firma del Plan Familia Construcción del plan familia: fases, componentes, compromisos, servicios Referencia y vinculación con servicios de inclusión económica Evaluación de logros. Decisión de ampliar o finalizar plazo. Actualización del Registro Social. (Sale o no del BDH.) Acompañamiento permanente con estrategias de prevención y promoción de derechos. Fase 1 Fase 2 Elaborado por: Dirección de Plan Familia Fase Plan Emergente La propuesta para la intervención del Plan Familia Emergente, es realizar visitas a hogares con un carácter informativo, en primera instancia, además se debe aplicar un sistema de alertas de vulnerabilidades en caso en el que en ese primer contacto la familia requiera atención de otros servicios del Sistema MIES. Este plan incluye capacitación a los y las técnicas que realizarán las visitas y el proceso de acompañamiento, mecanismos de verificación y evaluación de estas visitas, e instrumentos para: Recopilación de información; Comunicación (que pueden incluir una guía de preguntas y respuestas) Reporte de visita. El operativo de campo está basado en la designación de un funcionario de perfil profesional que se relaciona en forma directa y personal con una familia en el domicilio. El seguimiento y monitoreo del personal de campo se realiza en forma descentralizada en el territorio, desde la Unidades de Apoyo Familiar del MIES. 29

30 Gráfico 20: Plan Emergente Dialogo Social: - Reuniones Comunitarias. -Grupos Focales. Familias Demandantes de Acompañamiento Visita a Hogares: - Visita a Hogares. - Aplicación de Ficha Psicosocial. - Socialización de Información. - Sistema de Alertas de Vulnerabilidad Elaborado por: Dirección de Plan Familia Levantamiento de la información: aplicación y tabulación de resultados. Durante el mes de marzo y hasta el 11 de abril, se levantaron encuestas a familias usuarias de los servicios MIES a nivel nacional, para lo cual se aplicó un formulario para el levantamiento de información a la población usuaria del Bono de Desarrollo Humano y a los usuarios/as jefes/jefas de hogar cuyos hijos e hijas utilizan los servicios de CIBV y CNH. Gráfico 21: Reporte del levantamiento de Encuestas a Nivel Nacional TOTAL NACIONAL ÍNDICE DE EFECTIVIDAD 79% META No. APLICADAS No. VALIDAS No. ENVIADAS A DIGITACIÓN No. NULAS POR APLICAR Fuente: Coordinaciones Zonales, abril 2013 Elaboración: DDAS 12. DESARROLLO DEL PORTAFOLIO DE EMPRENDIMIENTOS TIPO La DIEPT definió como Macro-actividad en el PAPP 2013 Fomentar Inclusión Económica sostenible de los usuarios/as del BDH y pensiones a partir de la oferta del MIES y dentro de la misma como Sub-actividad el Diseño de un portafolio de emprendimientos tipo, para responder la demanda de bienes y servicios de los programas del MIES y fortalecer la capacidad productiva de la población y ayudándoles a adquirir competencias, conocimientos para desarrollar estrategias 30

31 e instrumentos que utilizan para generar sus emprendimientos de manera individual o colectivamente y debido a que los emprendimientos están vinculados a diferentes sectores productivos, se plantea generar acuerdos con varias instituciones, previo a la identificación de sus potencialidades, de manera que, se pueda cubrir la demanda de capacitación y profesionalización multidisciplinaria.. En este contexto se han priorizado los cinco sectores económicos de mayor aceptación y crecimiento en la población de usuarios/as del BDH y Pensiones: Comercio, Servicios, Agropecuario, Manufactura y Turismo. En este contexto se propone una GUÍA a ser utilizada como orientación en proyectos de creación de emprendimientos inclusivos. Esta guía contiene, en primer lugar, algunas orientaciones técnicas generales a tener en cuenta para la implementación del emprendimiento, que se divide en fases el proceso de creación y, en segundo lugar, contiene la información financiera, donde se incluye un conjunto de orientaciones, decisiones estratégicas y operacionales. Complementariamente a la generación de estos perfiles de emprendimientos genéricos, se cuenta con una herramienta que viabilice la información para el mercado, comercialización y otros aspectos referentes a la sostenibilidad de estos emprendimientos, que deberán ser construidos conjuntamente con la población identificada. Los emprendimientos tipo propuestos se enmarcan en las líneas y sub-líneas de cada sector económico, procurando promover en el proceso de emprender el trabajo asociativo que facilite el cerrar circuitos económicos y así asegurar la sostenibilidad de los emprendimientos en el mercado. Las posibilidades de emprender en cada circuito productivo son amplias, de manera que los emprendimientos sugeridos toman como referencia la demanda del mercado y las habilidades y capacidades de la población objetivo. Cada propuesta de emprendimiento consta de tres capítulos: I) Breve descripción de la actividad económica con un enfoque técnico, II) Presupuesto General y Análisis financiero del emprendimiento; y, III) Diseño de construcciones, si el emprendimiento así lo requiere. Previamente se trabajo en una ficha con los kits básicos de cada emprendimiento propuesto. Hasta el mes de abril se ha trabajado en los siguientes perfiles de emprendimientos; - Emprendimiento para talleres de confección textil - Fortalecimiento de plantas comunitarias de elaboración de quesos - Producción avícola con sus variantes: Producción de carne de pollo, Producción de huevos criollos y carne de gallina criolla, producción de huevos en escala comercial. - Emprendimientos ligados al reciclaje - Emprendimientos para la producción de cerdos - Emprendimientos para el cultivo de maíz. 13. DIALOGO SOCIAL La Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social (DDAS) cumple un rol importante dentro del proceso comunicacional y de revalorización de las relaciones entre los ciudadanos y el Estado. Dentro del Plan Familia, con el fin de conocer las necesidades, proponer, planificar y ejecutar soluciones para un desarrollo en comunidad la DDAS 31

32 realiza la validación de sus herramientas y metodologías de diálogo. Estas herramientas y metodologías podrán ser utilizadas por otras direcciones en los procesos de diálogo con su población objetiva Diálogo Puerta a Puerta Es un espacio de escucha personalizada en el hogar. Esta actividad fue realizada con cinco personas en cada una de las zonas en el lapso de 15 a 30 minutos basada en la escucha activa. Las fichas para Diálogos Puerta a Puerta se aplicaron en 45 hogares a Nivel Nacional, 5 en cada una de las 9 zonas, obteniendo las siguientes percepciones: Análisis Fichas: Oferta de Servicios Sociales, Corresponsabilidad, Resiliencia y Participación Comunitaria El análisis de la información recogida por esta herramienta facilitó los siguientes resultados: a. La oferta de servicios sociales del MIES y MSP se encuentran en un nivel bajo con un 43%. b. Los GAD Parroquiales son los que más han brindado ayuda a los hogares en un 20%. c. La corresponsabilidad se cumple en un nivel medio en salud y educación en un 52% y 26% respectivamente. d. La resiliencia se reflejó que los hábitos de convivencia 24%, motivación 28% en un nivel medio y estado emocional en un nivel bajo con un 22%. e. La participación comunitaria se refleja en un nivel alto que se necesita atención sobre las necesidades de la comunidad 44%, seguido por su economía en comunidad en nivel medio con un 21% y asociatividad en un nivel bajo con el 26%. Gráfico 22: Problemas encontrados a Nivel Nacional Elaborado por: Dirección de Diálogo 32

33 Los problemas que afectan a nivel nacional con mayor recurrencia son: necesidad de capacitación y emprendimiento al 100% (9 zonas), vivienda en malas condiciones con un 67% (6 zonas) y la mala asistencia en salud y transporte en un 44%. (4 zonas) Mesas de Diálogo Constituye un mecanismo de diálogo ampliado y grupal, desarrollado en un espacio físico idóneo para el encuentro de grupos de máximo 20 ciudadanos, durante 3 horas en cada una de las zonas basado en la participación comunitaria que permite conocer sus necesidades y planes a futuro. En las Mesas de Diálogo se contó con la asistencia de 195 personas repartidas en grupos de 15 a 35 personas en cada una de las 9 zonas, con las que se trabajó utilizando las herramientas de levantamiento de información y sistematización Talleres en Mesas de Diálogo Gráfico 23: Prioridad de Necesidades Detectadas a Nivel Nacional Elaborado por: Dirección de Diálogo Es muy importante destacar las necesidades que compartieron las personas que ya no son beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano, entre las más representativas: servicios básicos con un 78%, salud al 44% y capacitación para emprendimientos en un 33%. Gráfico 24: Resultado General a Nivel Nacional Elaborado por: Dirección de Diálogo 33