Población que considera al pandillerismo como un problema

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1 Población que considera al pandillerismo como un problema Dimensión SIGU Generación Área temática Seguridad Pública Indicador clave Pandillerismo Periodicidad Bi-anual Presentación Porcentaje Fuente Encuesta sobre Violencia y Percepción de la Seguridad en León, Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana. Mayor información: contacto@ocl-sigu.org.mx, Definición Es la fracción ponderada entre la percepción de hombres y mujeres acerca del pandillerismo como un problema grave o muy grave, y el total de hombres y mujeres encuestas que respondieron o no la pregunta. Observaciones: El dato se toma de los resultados de la Encuesta sobre Violencia y Percepción de la Seguridad en León 2012, la cobertura no es municipal, solo abarca la ciudad de León, comprendiendo los municipios conurbados de León de los Aldama, Centro Familiar la Soledad, La Ermita y Medina. Se aplicaron 1175 cuestionarios a una persona mayor de 18 años en una muestra representativa de los hogares de la Ciudad, teniendo como Marco Muestral el Censo de Población y Vivienda de Los resultados fueron ponderados por sexo en base a la población estimada para 2012 por las proyecciones de CONAPO La pregunta fue la siguiente: En los alrededores de su vivienda considera que el problema del pandillerismo es a) Muy grave b) Grave c) No es preocupante d) No hay e) No sabe / No contesta Información del indicador a) Referencias i. Temporal ii. Geográfica b) Desagregación Con qué otras variables está relacionado este indicador? a) Encuesta aplicada en Municipio de León, estado de Guanajuato. b) Según sexo. Este indicador se relaciona estrechamente con el indicador Presuntos delitos de pandillerismo. 1

2 Qué relación tiene este indicador con la problemática de la seguridad? Alta percepción de hombres y mujeres acerca del pandillerismo como un problema grave o muy grave, como en el caso de León, habla de una ciudad insegura. Igualmente habla de una sociedad, donde hace falta proporcionar oportunidades, mediante el mercado laboral y sistema educativo, a la población joven de las ciudades. Según Briceño-León (2002, 38) el crecimiento de la violencia en las ciudades latinoamericanas se asienta en la exclusión laboral y educativa de los jóvenes. Igualmente se puede interpretar que la frecuencia del fenómeno pandillerismo en Latinoamérica, se relaciona con la falta de oportunidades que tienen los jóvenes en el mercado educativo y laboral. En cuanto a la percepción de hombres y mujeres acerca del pandillerismo como un problema grave o muy grave, se puede relacionar aquí la percepción de la gravedad del problema con la cultura de miedo de inseguridad. En varias ocasiones, se ha mostrado que la cultura de miedo de inseguridad tiene un costo muy elevado en cualquiera sociedad (ver p.j. Briceño-León 2002 o Garnier 2006), por lo cual la presencia dominante de pandillerismo, como causante del miedo, sí es algo alarmante. Según el SIGU, 2012, en León para % de niñas y niños de 6 a 11 años no asisten a la escuela; 9.77% de jovencitas/os de 12 a 14 años tampoco asisten a la escuela y de 15 a 19 años, el porcentaje sube a 39.35%. Si bien en diez años esta proporción disminuyó, podríamos decir que si sumamos la inasistencia de jóvenes de 12 a 19 años, este número comprendería 49.12%. Este casi 50% de población joven, está fuera del sistema educativo y no sabemos si está inserta en el mercado laboral. Cuáles serían los riesgos que los jóvenes tienen en un contexto de exclusión social, violencia y delincuencia? El desempleo, delincuencia, inserción en las filas del crimen organizado, drogadicción, mortalidad por causas violentas, suicidio, anorexia, depresión. UN-HABITAT, en su Campaña Global de Gobernanza Urbana, hace, entre otras las siguientes recomendaciones a gobiernos locales: Un plan de desarrollo debería basarse en buena información, lo cual significa que los gobiernos municipales deberían mejorar sus sistemas de información local para obtener información más precisa sobre las circunstancias y necesidades de los niños y jóvenes. Ello ofrece una enorme oportunidad para involucrar a los propios niños y jóvenes a través de la participación en concejos locales de menores o a través de la participación activa de varios jóvenes en la recogida de datos e ideas y en el desarrollo de planes. Pueden incluirse encuestas, intervenciones y otro tipo de investigación donde los propios niños y jóvenes participen. De esta forma, pueden contribuir al desarrollo del perfil de sus pares a través de distintos sectores de la municipalidad, ayudando a garantizar que las circunstancias y puntos de vista de los grupos en riesgo, estén incluidas en la planificación y en el proceso de toma de decisiones. También es importante vincular tales planes de desarrollo al ciclo presupuestario municipal para facilitar la puesta en práctica de las recomendaciones y ayudar a institucionalizar el proceso. Además, los gobiernos municipales pueden incentivar la participación de los niños y jóvenes promoviendo las redes e intercambiando modelos de juventud y gobernanza. Estos últimos ayudan 2

3 a construir capacidad y conciencia de los aportes que pueden hacer los jóvenes al proceso de gobernanza. (UN-HABITAT, 2004) A quién le sirve este Este indicador sirve especialmente para las personas que trabajan indicador? con temas de seguridad pública, de combate a pobreza o inclusión Con qué otros fenómenos sociales esta relacionado el indicador? social, de desarrollo económico y educativo. Con fenómenos sociales como por ejemplo los Ninis, exclusión laboral y educativa, y violencia urbana. Qué derechos humanos están relacionados con este indicador? El fenómeno del pandillerismo expresa dos aspectos de los derechos humanos, el primero sería el derecho a la seguridad de las personas, a no tener miedo en la comunidad donde habitan. Como muchos documentos de las Naciones Unidas lo señalan, la seguridad es una condición para que las personas puedan tener acceso a sus otros derechos humanos. Por otra parte, el segundo debería también aludir a los derechos humanos de la población joven que está excluida de las oportunidades y que se inserta en modalidades sociales donde busca reconocimiento, protección y recursos. La Convención sobre los Derechos del Niño de 1989 subraya el derecho específico de cada niño a disfrutar de condiciones de vida adecuadas, de un medio ambiente seguro, de acceso a la vivienda y a los servicios sociales básicos, incluyendo educación y salud. Algunos de los artículos de la Convención sobre los derechos del niño son especialmente relevantes para los asentamientos urbanos, como lo subraya un informe reciente de UNICEF. Estos artículos incluyen los derechos: A ser libres de interferencia arbitraria o ilegal en su privacidad A que padres o tutores les proporcionen asistencia apropiada durante su crianza, incluyendo el desarrollo de instalaciones y servicios para su cuidado A gozar de los estándares más elevados posibles de atención y tratamiento de salud (incluso a agua y alimentos de buena calidad, a protección contra enfermedades y contaminación ambiental) A un estándar de vida adecuado para su formación social, moral, espiritual, mental y física A escolaridad primaria obligatoria gratuita A descansar y divertirse A protección de explotación económica y de peligro en los lugares de trabajo Otras convenciones internacionales tales como la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) apoyan el derecho de todas las personas a condiciones de vida seguras y adecuadas, a educación y servicios de salud. Las conferencias internacionales recientes continúan promoviendo las necesidades de los niños y de los jóvenes en sus declaraciones y también el derecho de las niñas y de las mujeres jóvenes a ser tratadas con igualdad, incluyendo en relación a la gobernanza. En mayo de 2002 el informe de los resultados de la Sesión Especial sobre la Infancia Un mundo apto para los niños y las niñas de la Asamblea General de la ONU realzó el importante rol que desempeñan los gobiernos locales, en alianza con terceros, para situar a los niños en el centro de su agenda de desarrollo. La consecuencia de la Convención sobre los Derechos del Niño para gobiernos locales es proteger 3

4 esos derechos suministrando la infraestructura y servicios locales, incluyendo agua y saneamiento, vivienda, salud, educación, capacitación, bienestar social, transporte, uso de la tierra y progreso económico creando y poniendo en vigor reglamentaciones para todos los niños y jóvenes bajo su jurisdicción, no solamente para los adultos o los sectores privilegiados de la población. La Convención sobre los Derechos del Niño de 1989 tiene especial importancia para los niños y jóvenes en situaciones de alto riesgo o en conflicto con la ley. Incluye a niños y jóvenes ya en el sistema judicial juvenil, aquéllos que vuelven a su comunidad de instituciones de custodia, niños de la calle, drogadictos, en peligro o involucrados en la explotación sexual, niños afectados por la guerra y aquellos con SIDA/VIH. (UN-HÁBITAT, 2004) CUADRO Población en León considera al pandillerismo con un problema grave en su entorno Porcentaje Cuadro 1 Sexo Consideran grave el pandillerismo Hombres 60.71% Mujeres 68.87% Total 65.01% Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana. Encuesta sobre Violencia y Percepción de la Seguridad en León En el cuadro 1 se muestra el porcentaje de la población en León que en la entrevista mencionó que en su entorno percibe al pandillerismo como un problema grave o muy grave. Se puede observar como los resultados en general son un porcentaje alto de la población que tiene esa percepción de que en su entorno existe un problema muy avanzado y que necesita hacerse algo al respecto. Es importante mencionar que las mujeres tienen un mayor porcentaje de respuesta afirmativa a estas preguntas, es decir que se sienten más inseguras en sus colonias que los hombres. 4

5 GRÁFICA Gráfica 1 Población en León considera al pandillerismo con un problema grave en su entorno Porcentaje 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 60.7% Hombres 68.9% Mujeres Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana. Encuesta sobre Violencia y Percepción de la Seguridad en León Los datos se pueden observar también en el cuadro 1. En el gráfico 1 muestra el porcentaje de hombres y el de mujeres que expresaron tener al pandillerismo como un problema grave en su entorno. El porcentaje de mujeres que contestó que efectivamente el pandillerismo es un problema en su entorno es de 68.9% mientras que los hombres fue de 60.7%. 5

6 Los resultados del indicador siguieron la metodología del Sistema de Indicadores para la Gobernanza Urbana propuesta por González, Valtierra, Izquierdo y Franco (2011), el diseño de la ficha se elaboró a partir de la misma metodología, sin embargo se complementó gracias a las aportaciones del Sistema Integral de Gobernanza Urbana y su Comité Técnico. Referencias: Briseño-León, R. (2002). La nueva violencia urbana de América Latina. Sociologias, Porto Alegre, ano 4, nº 8, jul/dez 2002, p Recuperado el día 20 de septiembre de 2012, de Garnier, L. (2006). Desmontar el miedo. En Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (Eds.) Venciendo el temor (In)seguridad ciudadana y desarrollo humano en Costa Rica. Informe Nacional de Desarrollo Humano San José, Costa Rica: PNUD. Recuperado el día 10 de septiembre de 2012, de González, F; Valtierra, A; Izquierdo, J. y Franco, M. (2011). Sistema de Indicadores para la Gobernanza Urbana (SIGU). Cancún, Quintana Roo, México: Observatorio de Violencia Social y de Género de Benito Juárez Q. Roo, Observatorio Urbano Local de la Ciudad de Cancún, Universidad del Caribe y Bufete de Estudios Interdisciplinarios A.C. UN-HÁBITAT, (2004) CAMPAÑA GLOBAL DE GOBERNANZA URBANA. SERIE DIÁLOGO SOBRE POLÍTICAS: Número 2 NIÑOS, JÓVENES Y GOBERNANZA URBANA Noviembre 2004 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS ASENTAMIENTOS URBANOS. Nairobi, Kenia, 6