COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE NOM-019-STPS-2011

Transcripción

1 C C S Consultoría en Capacitación y Servicios COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE NOM-019-STPS-2011 Ponente: Lic. Moisés Arenas Cabrera.

2 SEGURIDAD E HIGIENE Son los procedimientos, técnicas y elementos que se aplican en los centros de trabajo, para el reconocimiento, evaluación y control de los agentes nocivos que intervienen en los procesos y actividades de trabajo, con el objeto de establecer medidas y acciones para la prevención de accidentes o enfermedades de trabajo, a fin de conservar la vida, salud e integridad física de los trabajadores, así como evitar cualquier posible deterioro al propio centro de trabajo.

3 MARCO LEGAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ARTÍCULO 123. APARTADO "A FRACCIÓN XV: "El patrón estará obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociación, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las máquinas, instrumentos y materiales de trabajo, así como a organizar de tal manera éste, que resulte la mayor garantía para la salud y la vida de los trabajadores, y del producto de la concepción, cuando se trate de mujeres embarazadas. Las leyes contendrán al efecto, las sanciones procedentes en cada caso ;

4 LEY FEDERAL DEL TRABAJO ART. 132 SON OBLIGACIONES DE LOS PATRONES: FRACC.XVII. Cumplir las disposiciones de seguridad e higiene que fijen las leyes y los reglamentos para prevenir los accidentes y enfermedades en los centros de trabajo y en general en los lugares en que se deban ejecutarse las labores y disponer en todo tiempo de los medicamentos y materiales de curación indispensables que señalen los instructivos que se expidan, para que se presten oportuna y eficazmente los primeros auxilios, debiendo dar desde luego aviso a la autoridad competente de cada accidente que ocurra.

5 ARTÍCULO 509: "En cada empresa o establecimiento se organizarán las Comisiones de Seguridad e Higiene que se juzgue necesarias, compuestas por igual número de representantes de los trabajadores y del patrón, para investigar las causas de los accidentes y enfermedades, proponer medidas para prevenirlos y vigilar que se cumplan". ARTÍCULO 510: "Las Comisiones a que se refiere el artículo anterior serán desempeñadas gratuitamente dentro de las horas de trabajo".

6 REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO ARTÍCULO 123: "La Secretaría, con el auxilio de las autoridades del trabajo de las entidades federativas y del Distrito Federal, así como con la participación de los patrones, de los trabajadores o sus representantes, promoverá la integración y funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los centros de trabajo". ARTÍCULO 124: La Secretaría determinará la organización de las comisiones de seguridad e higiene, a través de la Norma correspondiente, la cual precisará las características y modalidades para su constitución y funcionamiento, de acuerdo a los criterios para determinar el tipo y escala de los centros de trabajo, en los términos de lo dispuesto por el artículo 7º del Reglamento. (Rama industrial, comercial o de servicios, Grado de riesgo, Ubicación geográfica y Número de trabajadores). ARTICULO 125: Las comisiones de seguridad e higiene deberán constituirse en un plazo no mayor de treinta días a partir de la fecha de iniciación de las actividades en la empresa o establecimiento, y será responsabilidad del patrón registrarlas ante la Secretaría, en los casos que determine la Norma respectiva.

7 NOM-019-STPS Obligaciones del patrón: 5.1 Constituir e integrar al menos una comisión en el centro de trabajo, de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo 7 de la presente Norma. 5.2 Designar a sus representantes para participar en la comisión que se integre en el centro de trabajo. Dicha designación deberá realizarse con base en las funciones por desempeñar. 5.3 Solicitar al sindicato o a los trabajadores, si no hubiera sindicato, la designación de sus representantes para participar en la comisión. Dicha designación deberá realizarse con base en las funciones por desempeñar.

8 NOM-019-STPS Contar con el acta de constitución de la comisión del centro de trabajo, y de sus actualizaciones, cuando se modifique su integración, de conformidad con lo previsto en el numeral 7.4 de esta Norma. 5.5 Contar con el programa anual de los recorridos de verificación de la comisión, de conformidad con lo previsto en los numerales 9.3 a 9.5 de la presente Norma. 5.6 Contar con las actas de los recorridos de verificación realizados por la comisión, de conformidad con lo establecido en el numeral 9.12 de esta Norma. 5.7 Facilitar a los trabajadores el desempeño de sus funciones como integrantes de la comisión.

9 NOM-019-STPS Proporcionar a la comisión el diagnóstico sobre seguridad y salud en el trabajo, a que se refiere la NOM-030-STPS-2009, o las que la sustituyan. 5.9 Apoyar la investigación de los accidentes y enfermedades de trabajo que lleve a cabo la comisión, proporcionando para tal efecto información sobre: a) Los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo que ocurran en el centro de trabajo; b) Los procesos de trabajo y las hojas de datos de seguridad de las sustancias químicas utilizadas, y c) El seguimiento a las causas de los riesgos de trabajo que tengan lugar en el centro laboral.

10 NOM-019-STPS Brindar facilidades a los integrantes de la comisión para que utilicen los apoyos informáticos desarrollados por la Secretaría, a que se refieren los numerales 9.7 y 9.8 de la presente Norma Atender y dar seguimiento a las medidas propuestas por la comisión para prevenir los riesgos de trabajo, de acuerdo con los resultados de las actas de los recorridos de verificación y con base en lo dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten aplicables, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 9.11 de esta Norma.

11 NOM-019-STPS Difundir entre los trabajadores del centro de trabajo, por cualquier medio: a) La relación actualizada de los integrantes de la comisión, precisando el puesto, turno y área de trabajo de cada uno de ellos; b) Los resultados de las investigaciones, con las causas y consecuencias, sobre los accidentes y enfermedades de trabajo, y c) Las medidas propuestas por la comisión, relacionadas con la prevención de riesgos de trabajo, a fin de evitar su recurrencia.

12 NOM-019-STPS Proporcionar a los integrantes de la comisión, al menos una vez por año, capacitación para la adecuada realización de sus funciones, con base en el programa que para tal efecto se elabore, de acuerdo con lo señalado en el Capítulo 10 de la presente Norma Exhibir a la autoridad del trabajo los documentos que la presente Norma le obligue a elaborar y poseer, cuando aquélla así lo requiera.

13 NOM-019-STPS Obligaciones de los trabajadores: 6.1 Designar a sus representantes para participar en la comisión, con base en las funciones por desempeñar. 6.2 Participar como miembros de la comisión, cuando sean designados: a) A través del sindicato, mediante consulta entre los trabajadores, o b) Por la mayoría de los trabajadores, a falta de sindicato. 6.3 Participar como coordinador, secretario o vocal de la comisión, cuando sean designados para tales efectos.

14 NOM-019-STPS Proponer a la comisión medidas para prevenir accidentes y enfermedades de trabajo en el área o puesto donde desempeñan sus actividades cotidianas. 6.5 Proporcionar a la comisión la información que se encuentre a su alcance para la investigación de las causas de accidentes y enfermedades de trabajo. 6.6 Atender las medidas preventivas de seguridad y salud en el trabajo que señale el patrón y/o la comisión, de acuerdo con los resultados de las actas de los recorridos de verificación y con base en lo dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten aplicables. 6.7 Recibir la capacitación o adiestramiento que en materia de seguridad y salud en el trabajo les proporcione el patrón, cuando formen parte de la comisión, de conformidad con el programa que para tal efecto se establezca.

15 NOM-019-STPS-2011 CONSTITUCIÓN E INTEGRACIÓN ORGANIZACIÓN FUNCIONAMIENTO CAPACITACIÓN

16 REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD E HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICIONES GENERALES OBLIGACIONES DE LOS PATRONES OLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES TITULO TERCERO CONDICIONES DE HIGIENE RUIDO Y VIBRACIONES RADIACIONES ELECTROMAGNETICAS IONIZANTES Y NO IONIZANTES SUSTANCIAS QUIMICAS CONTAMINANTES SOLIDAS, LIQUIDAS O GASEOSAS AGENTES CONTAMINANTES BIOLOGICOS PRESIONES AMBIENTALES ANORMALES CONDICIONES TERMICAS DEL MED. AMB. DE TRABAJO ILUMINACION VENTILACION EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL ERGONOMIA SERV. PARA EL PERSONAL ORDEN Y LIMPIEZA TITULO QUINTO PROTECCION DE MENORES Y MUJERES TRAB. DE MUJERES GEST. Y LACT TRABAJO DE MENORES TITULO SEGUNDO CONDICIONES DE SEGURIDAD EDIFICIOS Y LOCALES PREV. PROTECCION Y COMBATE DE INCENDIOS OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE MAQ. Y EQUIPO EQUIPO PARA SOLDAR Y CORTAR INSTALACIONES ELECTRICAS HERRAMIENTAS MANEJO, TRANSP. Y ALMACENAMIENTO EN GRAL. DE SUST. QUIMICAS PELIGROSAS TITULO CUARTO ORGANZACION DE LA SEGURIDAD E HIG. EN EL TRABAJO DISPOSICIONES GENERALES COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE COMISION CONSULTIVA NACIONAL COMISION CONSULTIVA ESTATAL CMSH EMPRESA AVISOS Y ESTADISTICADE ACCIDENTES PROG. DE SEG. E HIG. EN EL TRABAJO CAPACITACION SERV. PREV. DE MEDICINA SERV. PREV. DE SEGURIDAD E HIGIENE TITULO SEXTO VIGILANCIA, INSPECCION Y SANCIONES ADMINISTRATIVA

17 CONTENIDO DE LAS NORMAS OBJETIVO CAMPO DE APLICACIÓN REFERENCIAS DEFINICIONES OBLIGACIONES DEL PATRÓN OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES UNIDADES DE VERIFICACIÓN VIGILANCIA BIBLIOGRAFÍA CONCORDANCIA CON NORMAS INTERNACIONALES

18 NORMAS OFICIALES MEXICANAS NOM-001 Edificios, Locales, Instalaciones NOM-031 Construcción NOM-002 Prevención, Protección y combate de Incendios NOM-004 Sist. de Protección y Disp. de Seguridad en Maq. Y Eq. NOM-005 Manejo, Transporte y Almacenamiento de Sust. Quím. NOM-029 Mantenimiento de la Instalaciones Eléctricas NOM-006 Manejo y almacenamiento de materiales NOM-027 Soldadura y Corte NOM-022 Electricidad Estática NOM-020 R:S.P. y Calderas NOM-009 Condiciones de seguridad para trabajos en alturas.

19 NORMAS OFICIALES MEXICANAS NOM-010 Sustancias Químicas NOM-011 Ruido NOM-012 Radiaciones Ionizantes NOM-025 Iluminación NOM-013 Radiaciones Electromagnéticas no Ionizantes NOM-024 Vibraciones NOM-015 Condiciones Térmicas Elevadas o Abatidas NOM-014 Presiones Ambientales

20 NORMAS OFICIALES MEXICANAS NOM-017 Equipo de Protección Personal NOM-018 Identificación y Comunicación de Peligros por Sustancias Químicas Peligrosas NOM-019 Constitución, Organización y Funcionamiento de las C.S.H. NOM-030 Servicio Preventivos de Seguridad y Salud en el trabajo- Organización y Funciones NOM-028 Organización del Trabajo- Seguridad en los Procesos de Sustancias Químicas NOM-026 NOM-021 Informes de los riesgos de Trabajos, Estadísticas Colores y Señales de Seguridad e Higiene, Identificación de Riesgos por Fluidos

21 NOM-019-STPS-2011 ASISTENTE PARA LA IDENTIFICACIÓN DE NOMS

22 INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES Los accidentes relacionados con el trabajo son muy costosos y pueden tener muchas consecuencias graves estas pueden ser directas e indirectas

23 Costos directos económicos y sicológicos: Pagar un trabajo no realizado. Pagos por concepto de tratamiento médico e indemnización. Reparación o sustitución de máquinas y equipos dañados. La disminución o la interrupción temporal de la producción. El aumento de los gastos en formación y administración. La posible disminución de la calidad del trabajo. Las consecuencias negativas en la moral de otros trabajadores.

24 COSTOS INDIRECTOS Hay que sustituir al trabajador lesionado o enfermo. Hay que formar a un nuevo trabajador y darle tiempo para que se acostumbre al puesto de trabajo. Lleva tiempo hasta que el nuevo trabajador produce al ritmo del anterior. Se debe dedicar tiempo a las investigaciones, a redactar informes y formularios. Tiempo perdido por el trabajador lesionado (día del accidente). Tiempo perdido por los compañeros de trabajo que pararon por diversas causas. Daño en la imagen social de la empresa.

25 Principales factores: Falta de programas de seguridad e higiene o mal elaborados. Mala capacitación de inducción a personal de nuevo ingreso, a comisiones de seguridad e higiene y a brigadas. EPP inadecuado. Desconocimiento de planes de protección civil por parte de los trabajadores. Falta de visión para prevención de accidentes. Inexistencia de procedimientos de trabajo. Dejar la seguridad e higiene a la suerte. Desconocimiento de la normatividad entre otras cosas.

26 ORIGEN DE LOS FACTORES. No tenemos dinero para eso. No tenemos tiempo para capacitar, hay que producir, si no de que vivimos. Aun que los capacites no hacen caso. Es muy cara una consultoría. Con cumplir en papel ya esta bien. Nunca ha pasado nada. Etc, etc, etc.

27 CAUSAS DIRECTAS O INMEDIATAS Condiciones Inseguras: Instalaciones de trabajo y edificios en mal estado, maquinaria con arreglos improvisados, escaleras y andamios en mal estado, etc. Actos Inseguros: Operar maquinaria sin autorización, realizar trabajos sin el EPP asignado, jugar en áreas de trabajo, etc.

28 OTRAS CAUSAS: Falta de procedimientos de trabajo o inadecuados. Mal diseño o mantenimiento de las máquinas y equipos. Hábitos de trabajo incorrectos. Uso y desgaste normal de equipos y herramientas. Uso anormal e incorrecto de equipos, herramientas e instalaciones.

29 Factores personales que propician accidentes: Falta de conocimiento o de capacidad para desarrollar el trabajo que se tiene encomendado. Falta de motivación o motivación inadecuada. Tratar de ahorrar tiempo o esfuerzo y/o evitar incomodidades. Lograr la atención de los demás, expresar enojo contra alguien. Existencia de problemas o defectos físicos o mentales.

30 DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN Implementar un procedimiento para accidentes y difundirlo. 48 Hrs. Incidente Accidente DAÑO LESION Deshabilitar equipo. Asegurar la zona. Avisar al jefe de área. Aplicar paro de emergencia. Avisar a brigada y a jefe de área. Avisar a CSH para investigación Entregar acta e investigación con las recomendaciones y costos del accidente a R.H. y al departamento de SEH Verificar la aplicación de las recomendaciones autorizadas. (En el plazo fijado)

31 DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN Recomendaciones para encontrar las causas del accidente: Antes de iniciar las declaraciones hacerle saber a las personas involucradas que se hace bajo protesta de decir verdad y tendrán que firmar su declaración una vez que estén satisfechos con la misma, quien incurriera por cualquier razón en mentira puede ser sujeto de las sanciones precedentes al caso. Obtener, de ser posible y de inmediato, la declaración directamente del trabajador accidentado, acerca de las circunstancias en que ocurrió; Obtener la declaración de los testigos, en su caso; Obtener el informe médico; Hacer un reconocimiento del lugar del accidente; Complementar la información si se considera necesario, procediendo hasta la reconstrucción de los hechos;

32 Analizar la descripción del accidente; (Congruencia) Determinar actos o condiciones inseguras. Comparar, en primer lugar, los hechos esenciales con los de otros accidentes ocurridos, si los hubiera, para encontrar situaciones riesgosas en general; Estudiar los hechos en conjunto, los esenciales y los secundarios, con objeto de precisar los factores que provocaron el accidente, de quedar dudas entrevistar nuevamente a las personas involucradas y comparar la con la versión inicial;

33 Verificar si se llevaron a cabo las disposiciones de seguridad e higiene en cuanto a: Cumplimiento de la normatividad, Inclusión de seguridad e higiene en los procedimientos de trabajo, Capacitación y adiestramiento del trabajador; Considerar otros factores que pueden estar relacionados con el accidente como, situación psicosocial, descanso, rotación, etc. Proponer las medidas de prevención y buscar los caminos apropiados para que se lleven a la práctica las acciones correspondientes.

34 Si no se cuenta con un formato para la investigación de accidentes utilizar la guía de referencia 1 de la NOM-019-STPS-2011

35 C C S Consultoría en Capacitación y Servicios GRACIAS POR TU PARTICIPACIÓN moy_arenas@hotmail.com Tel: 01 (427) Cel: